REGULAMENT din 9 august 2007

(1) În îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin, UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență colaborează cu unitățile centrale și teritoriale ale Ministerului Internelor și Reformei Administrative cu competență în domeniu, precum și cu autoritățile administrației publice locale și cu operatorii cărora li s-a delegat gestiunea serviciului public de alimentare cu energie termică a populației.

(2) UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență colaborează cu structurile organismelor financiar-bancare implicate în activități de investiții în domeniul energetic din România (BERD, Banca Mondială, BEI), precum și cu investitorii sau operatorii privați implicați sau care doresc să se implice în modernizarea și reabilitarea sistemelor energetice și de termoficare din România.

(3) Organizarea și funcționarea UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență respectă prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/1999 privind asigurarea unui cadru unitar pentru managementul proiectelor finanțate prin împrumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, inclusiv privind plata specialiștilor români care își desfășoară activitatea în cadrul unităților de management de proiect, aprobată prin Legea nr. 172/2001.

a) elaborarea unor proiecte fezabile și eligibile care să îndeplinească toate condițiile impuse de instituțiile care asigură finanțarea;

b) identificarea unor surse de finanțare care să corespundă cerințelor și mai ales capacității de absorbție ale beneficiarilor de proiecte;

c) îndeplinirea condițiilor de finanțare de către beneficiari și încheierea acordurilor de finanțare în condiții de suportabilitate acceptabile, prin proceduri simplificate;

d) începerea și derularea finanțărilor proiectelor în deplină concordanță cu prevederile acordurilor de finanțare și ale legislației românești aplicabile;

e) finalizarea proiectelor de investiții și îndeplinirea condițiilor tehnice de performanță impuse sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică conform prevederilor programului.

a) managementul proiectului;

b) evidența resurselor financiare destinate proiectului;

c) achiziții ale serviciilor de consultanță, bunuri și servicii;

d) audit tehnic și avizarea documentațiilor tehnico-economice;

e) documentarea și informarea tuturor instituțiilor și persoanelor implicate în implementarea și monitorizarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență";

f) atragerea și recomandarea unor investitori și operatori privați puternici și cu capacități reale în a investi pentru retehnologizarea sistemelor de termoficare;

g) asistență tehnică și consultanță în derularea investițiilor.

(1) În conformitate cu prevederile prezentului regulament, UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență este condusă de un director de proiect, care se subordonează secretarului de stat pentru comunități locale din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative.

(2) Directorul UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență reprezintă unitatea în relațiile cu alte unități, direcții, compartimente sau servicii din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, cu autoritățile administrației publice locale și cu operatorii de termoficare, precum și cu alte organisme și instituții din țară și străinătate, în limitele competenței acordate.

(3) În exercitarea atribuțiilor sale directorul de proiect emite dispoziții.

(1) UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență are în structura sa organizatorică 6 compartimente, cu un număr total de 20 de specialiști, conform organigramei prevăzute în anexa nr. 1.

(2) Relațiile dintre compartimente sunt relații de colaborare. Fiecare compartiment se subordonează direct directorului de proiect.

(1) UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență este o unitate funcțională care asigură managementul proiectului în conformitate cu prevederile acordurilor de finanțare, având drept scop realizarea obiectivelor proiectului cu maximă diligență și eficiență.

(2) În realizarea obiectului său de activitate, UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență îndeplinește în principal următoarele atribuții:

a) asistență în pregătirea și elaborarea proiectelor în concordanță cu structura finanțării;

b) monitorizarea achizițiilor de bunuri, servicii și lucrări în conformitate cu procedurile instituțiilor financiare internaționale și ale legislației românești aplicabile;

c) asistență în implementarea proiectelor;

d) asigurarea relațiilor funcționale cu instituțiile financiare internaționale și cu beneficiarii finali ai proiectelor;

e) întocmirea rapoartelor conform prevederilor acordurilor de finanțare și ale legislației naționale și prezentarea acestora organelor abilitate;

f) elaborează Regulamentul privind implementarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență";

g) supune spre avizare Comisiei interministeriale de coordonare Regulamentul privind implementarea programului;

h) comunică tuturor autorităților administrației publice locale și operatorilor de termoficare date și informații referitoare la Programul "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență" și solicită confirmarea acestora privind intenția de accesare a acestui program;

i) solicită tuturor autorităților administrației publice locale care doresc accesarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență" elaborarea și prezentarea strategiilor și documentațiilor conform prevederilor Regulamentului privind implementarea programului;

j) verifică documentațiile prezentate din punct de vedere tehnic și economic, inclusiv prin deplasarea în teritoriu, și emite avizul privind eligibilitatea proiectelor;

k) participă și susține în cadrul analizei Comisiei interministeriale de coordonare avizele acordate documentațiilor potențialilor beneficiari ai finanțărilor în cadrul programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență".

l) acordă asistență tehnică de specialitate direct sau prin colaboratori potențialilor beneficiari ai programului de finanțare atât în faza de elaborare a documentației tehnice, cât și ulterior;

m) atenționează în scris atât elaboratorii de documentații, cât și beneficiarii acestora asupra eventualelor neconcordanțe existente sau potențiale dintre prevederile programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență" sau ale Regulamentului privind implementarea programului și conținutului documentațiilor;

n) identifică și alte potențiale surse de finanțare a programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență" și întocmește portofoliul de oferte în colaborare cu instituțiile abilitate;

o) participă împreună cu instituțiile abilitate la întocmirea documentațiilor privind contractarea creditelor pentru finanțarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență" și participă la procedurile de contractare;

p) verifică inițierea și desfășurarea procedurilor privind achiziționarea utilajelor, materialelor și serviciilor de către beneficiarii programului de finanțare;

q) atenționează asupra nerespectării procedurilor legale și a celor recomandate în Regulamentul privind implementarea programului, notifică abaterile constatate și propune Comisiei interministeriale de coordonare sistarea finanțării, în cazul neconformării în termenele impuse;

r) verifică întreaga derulare a investiției, recepția și punerea în funcțiune, notifică eventualele neconcordanțe dintre documentație, proceduri și prevederile legale sau cele din Regulamentul privind implementarea programului și propune măsuri;

s) participă la acțiuni și activități de informare și documentare, schimburi de experiență și informații în parteneriat cu organisme și instituții din țară și străinătate, pentru dezvoltarea bazei de date și pentru ridicarea gradului de informare și perfecționare profesională.

a) verifică respectarea prevederilor Regulamentului de implementare a Programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență" la elaborarea documentațiilor pentru retehnologizarea instalațiilor, precum și ulterior în derularea investițiilor;

b) avizează și supune spre aprobare Comisiei interministeriale de coordonare documentațiile privind strategiile locale de alimentare cu energie termică a localităților, studiile de fezabilitate și calendarele privind execuția lucrărilor de investiții;

c) notifică autorităților administrației publice locale și operatorilor de termoficare neconcordanțele dintre conținutul documentațiilor prezentate și prevederile Regulamentului privind implementarea programului;

d) stabilește termenele pentru refacerea documentațiilor și încadrarea soluțiilor în parametrii impuși prin Regulamentul privind implementarea programului;

e) evaluează și avizează valorile investițiilor în baza documentațiilor prezentate și le propune spre aprobare Comisiei interministeriale de coordonare;

f) avizează procedurile pentru achiziția de materiale, utilaje și servicii și notifică autorităților administrației publice locale sau operatorilor eventualele abateri de la legislație;

g) monitorizează desfășurarea activităților de achiziții de echipamente, materiale, utilaje și servicii și propune Comisiei interministeriale de coordonare sistarea finanțării în cazul constatării unor abateri de la procedurile legale;

h) propune Comisiei interministeriale de coordonare sistarea finanțării sau/și returnarea sumelor cheltuite dacă se constată abateri grave de la legislație sau de la Regulamentul privind implementarea programului;

i) propune Ministerului Internelor și Reformei Administrative inițierea de proiecte de acte normative noi sau modificarea celor existente, în vederea armonizării acestora cu legislația comunitară și cu cerințele locale pentru fiecare soluție tehnică propusă;

j) avizează și supune spre aprobare repartizarea tuturor sumelor alocate de la bugetul de stat pentru lucrări de investiții ce fac parte din programul "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență";

k) verifică utilizarea corectă a sumelor repartizate de la bugetul de stat în conformitate cu documentațiile prezentate;

l) analizează și avizează proiecte de acte normative și documentații tehnice privind sistemele de termoficare, în limitele competenței acordate și ale dispozițiilor primite, conform relațiilor de subordonare;

m) organizează activități și acțiuni de informare și documentare a instituțiilor și persoanelor implicate în implementarea și derularea programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență";

n) inițiază și organizează acțiuni și activități de instruire și specializare a tuturor instituțiilor și persoanelor implicate în implementarea și derularea programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență".

(1) Directorul de proiect este conducătorul UMP.

(2) Condițiile necesare și numirea directorului UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență sunt conforme cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, și ale art. 2 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 462/2006 pentru aprobarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență" și înființarea Unității de management al proiectului.

(3) Directorul UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență reprezintă unitatea în relațiile cu alte organisme și instituții și este singura persoană autorizată să angajeze unitatea în relații de colaborare, comerciale sau de altă natură cu terții, în limitele competenței și prerogativelor acordate de către secretarul de stat pentru comunități locale.

(4) Directorul de proiect coordonează și conduce întreaga activitate a UMP, manifestându-și aceste prerogative prin:

a) recrutarea și angajarea personalului în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

b) propunerea de salarizare a personalului din subordine;

c) propunerea de promovare a personalului din subordine sau acordarea unor recompense;

d) propunerea de sancționare a personalului din subordine;

e) atribuirea sarcinilor de serviciu personalului din subordine în conformitate cu necesitățile activității și pregătirii profesionale;

f) aprobarea și avizarea oricărui act sau document care emană din activitatea ori acțiunile UMP;

g) propunerea și/sau aprobarea programului de activitate al UMP și repartizarea pe compartimente și persoane a lucrărilor;

h) emiterea de dispoziții pentru reglementări interne ale unor activități sau pentru optimizarea activității de bază;

i) participarea în mod direct la toate acțiunile și activitățile colaterale activității principale, în baza dispozițiilor primite;

(5) Directorul de proiect este subordonat direct secretarului de stat pentru comunități locale din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative.

a) verifică documentațiile tehnice remise de către potențialii beneficiari ai programului de finanțare;

b) emite note de observații privind încadrarea în condițiile impuse prin Regulamentul privind implementarea programului;

c) propune refacerea totală sau parțială a documentației, în funcție de rezultatele analizei;

d) verifică fezabilitatea proiectelor tehnice remise de către potențialii beneficiari ai programului de finanțare și a calendarelor de derulare a lucrărilor de investiții, corelat cu datele existente pe teren;

e) monitorizează întreaga activitate de inițiere și derulare a investițiilor;

f) prezintă periodic note de observații privind încadrarea în soluțiile tehnice din documentele avizate, precum și încadrarea în calendarul aprobat al lucrărilor.

a) verifică documentațiile prezentate de către potențialii beneficiari ai programului de finanțare;

b) emite note de observații privind fezabilitatea proiectelor, recuperarea investițiilor și încadrarea în valorile indicatorilor economici de eficiență;

c) monitorizează întreaga activitate de inițiere și derulare a lucrărilor de investiții;

d) urmărește încadrarea în prevederile legale a operațiunilor și cheltuirea corectă a sumelor alocate;

e) emite periodic pentru fiecare beneficiar al programului de finanțare note de informații și constatări privind modul de încadrare în prevederile legale și ale Regulamentului privind implementarea programului a operațiunilor și lucrărilor de investiții.

a) este compartimentul de analiză și lucru al UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență, care gestionează și programează cheltuirea sumelor acordate prin buget pentru desfășurarea activității unității;

b) acordă consultanță de specialitate celorlalte compartimente din cadrul UMP - Termoficare 2006-2009 calitate și eficiență.

a) verifică și urmărește întreaga activitate privind încheierea și derularea contractelor beneficiarilor programului de finanțare, inclusiv activitatea de inițiere și derulare a procedurilor de licitație și achiziții de bunuri și servicii, precum și a contractelor de concesiune;

b) urmărește efectuarea plăților conform graficelor stabilite, precum și justificarea și oportunitatea operațiunilor;

c) acordă consultanță de specialitate privind încheierea și derularea contractelor beneficiarilor programului;

d) emite note de observații privind modul de desfășurare a activității monitorizate, respectiv a încheierii, derulării și finalizării contractelor de achiziții de bunuri și servicii, precum și a contractelor de concesiune.

a) verifică și urmărește întreaga activitate de achiziții inițiată și derulată de către beneficiarii programului de finanțare, a procedurilor de licitație și achiziții de utilaje, materiale și servicii, inclusiv procedurile de recepție și punere în funcțiune, precum și verificarea performanțelor tehnice impuse de Regulamentul privind implementarea programului ale instalațiilor și utilajelor achiziționate;

b) acordă beneficiarilor programului consultanță de specialitate privind activitatea de achiziții;

c) emite note de observații privind modul de desfășurare a activității de achiziții de bunuri și servicii, precum și abaterile de la performanțele impuse de Regulamentul privind implementarea programului ale instalațiilor și utilajelor achiziționate.

a) monitorizează întreaga activitate a beneficiarilor programului de finanțare;

b) pune la dispoziția celorlalte compartimente toate informațiile solicitate, precum și cele pe care le consideră necesare;

c) emite periodic rapoarte privind activitatea beneficiarilor programului și stadiile lucrărilor de investiții;

d) verifică pe stadii și etape încadrarea lucrărilor de investiții în condițiile tehnice și de calitate ale utilajelor, echipamentelor și serviciilor contractate, privind respectarea prevederilor și documentațiilor aprobate.