REGULAMENT DE SELECȚIE din 17 octombrie 2007

I.1. Solicitantul cofinanțării nerambursabile

Solicitantul cofinanțării nerambursabile în cadrul Programului național 2007, denumit în continuare solicitant, este autoritatea administrației publice locale competentă care transmite la ARCE cererea de primire a acestui sprijin financiar, însoțită de documentațiile precizate conform prezentului regulament de selecție.

I.2. Forma de proprietate

Solicitantul trebuie să dețină în proprietate sistemul de termoficare sau părțile acestuia, la care se referă proiectul de investiții inclus în lista aprobată în cadrul Programului național 2007.

În situația în care exploatarea sistemului de termoficare face obiectul unui contract de concesiune, trebuie ca autoritatea publică locală, având calitatea de solicitant al cofinanțării nerambursabile, să fie parte contractantă în realizarea lucrărilor de investiții.

I.3. Responsabilul din partea solicitantului

Autoritatea publică locală având calitatea de solicitant în cadrul Programului național 2007 va desemna un reprezentant, angajat în cadrul unui compartiment tehnic, economic sau financiar, căruia i se încredințează atribuții corespunzătoare privind urmărirea lucrărilor de investiții și întocmirea documentațiilor aferente.

II.1. Fundamentarea legislativă și tehnică a proiectului de investiții propus

Proiectul de investiții propus de solicitantul sprijinului financiar nerambursabil trebuie să corespundă cu prevederile strategiei locale de asigurare a energiei termice în sistem centralizat către populație (întocmită în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 882/2004 pentru aprobarea Strategiei naționale privind alimentarea cu energie termică a localităților prin sisteme de producere și distribuție centralizate) sau ale Programului propriu de eficiență energetică, realizat conform Legii nr. 199/2000 privind utilizarea eficientă a energiei, republicată, în cazul în care solicitantul este o autoritate a administrației publice locale dintr-o unitate administrativ-teritorială cu o populație mai mare de 20.000 de locuitori.

Proiectul de investiții trebuie să aibă ca obiectiv:

Soluțiile tehnice adoptate în cadrul studiului de fezabilitate trebuie să conducă la un grad ridicat al siguranței în alimentarea cu energie termică a populației și să se caracterizeze prin introducerea unor tehnologii și echipamente moderne, performante și aplicate cu succes în România sau în alte țări ale Uniunii Europene. Implementarea proiectului trebuie să conducă la creșterea fiabilității în exploatare și asigurarea unor parametri energetici cât mai favorabili, la randamente energetice ridicate, consumuri specifice de energie reduse și altele asemenea.

Dimensionarea noilor părți componente ale sistemului de termoficare, capacități instalate în unitățile de producere, respectiv în rețelele de transport și distribuție, trebuie să țină cont de cererea actuală de energie termică, dar și de evoluția în timp a acesteia.

II.2. Condiții de eligibilitate privind conținutul studiului de fezabilitate

Justificarea soluției tehnico-economice adoptate în cadrul proiectului de investiții se face în baza studiului de fezabilitate al proiectului, elaborat în concordanță cu prevederile legislației în vigoare pentru documentații de acest tip și aprobat prin hotărâre a consiliului local.

Hotărârea consiliului local trebuie să includă:

Studiul de fezabilitate trebuie să includă capitolul de stabilire a eficienței energetice a proiectului de investiții, în cadrul căruia să se determine prin calcul următorii indicatori:

E = valoarea economiei de energie anuale, obținută prin implementarea proiectului, exprimată atât în unități de măsură fizice (MWh/an, Gcal./an etc.), unități de măsură convenționale (tone echivalent petrol pe an - tep/an), cât și în unități de măsură financiare (lei/an);

I(sp) = investiția specifică aferentă economiei de energie obținute prin implementarea proiectului, calculată ca raport între valoarea totală actualizată a proiectului de investiții și economia de energie obținută prin implementarea proiectului; I(sp) exprimată în lei/tep;

D(re) = durata de recuperare a investiției prin economia de energie realizată, calculată prin raportarea valorii totale actualizate a proiectului de investiții la valoarea financiară a economiei anuale de energie obținute prin implementarea proiectului; D(re) exprimată în ani;

R(cost) = valoarea cu care se reduce costul de livrare al unității de energie termică; R(cost) exprimată în lei/Gcal.

În cazul proiectelor de utilizare a resurselor regenerabile de energie, în capitolul de stabilire a eficienței energetice a proiectului de investiții trebuie incluse suplimentar estimări pentru următorii indicatori:

Q(rre) = potențialul local exploatabil al resursei regenerabile de energie, exprimat atât în unități de măsură fizice (Gcal./an, tone/an, mii Nmc/an etc., după caz), cât și în unități de măsură convenționale (tep/an), calculat pe durata de viață a instalației;

E(rre) = cantitățile anuale de combustibili clasici substituite (gaze naturale, combustibili lichizi sau cărbune) prin utilizarea resursei regenerabile de energie, exprimate în unități de măsură fizice (tone/an, mii Nmc/an) și în unități convenționale (tep/an).

II.3. Condiții de eligibilitate privind durata de implementare a proiectului

Proiectul de investiții poate fi:

Durata de implementare a proiectului de investiții nu trebuie să depășească 7 ani, în condiții de execuție fără întrerupere a lucrărilor de investiții.

II.4. Condiții de eligibilitate privind valoarea financiară a cofinanțării

Acordarea sprijinului financiar nerambursabil pentru proiectul de investiții se face cu limitarea superioară și inferioară a valorii financiare de cofinanțare, pentru a se evita:

II.5. Condiții de eligibilitate privind existența resurselor financiare proprii și a celor atrase

Solicitantul sprijinului financiar nerambursabil în cadrul Programului național 2007 trebuie să asigure continuitatea în derularea proiectului și să participe la finanțarea acestuia.

Solicitantul lucrărilor de investiții trebuie să aibă la dispoziție surse de finanțare, care să acopere minimum 70% din valoarea financiară totală a proiectului, pentru a asigura resursele financiare declarate ca program pe anul 2007.

Cuantumul procentual al cofinanțării unui proiect de investiții selectat în cadrul Programului național 2007 este de până la 30% din valoarea totală a resurselor financiare declarate de solicitant ca program de cheltuieli de investiții aferente proiectului respectiv, a cărui valoare se obține prin însumarea fondurilor din surse proprii și surse atrase și posibil de utilizat pe anul 2007.

Sprijinul financiar nerambursabil astfel calculat va fi acordat, conform legislației în vigoare, numai pentru acoperirea unor cheltuieli pentru achiziția de echipamente, nu și a celor aferente lucrărilor de construcții-montaj pentru realizarea investiției.

În cazul în care lucrările de investiții nu se încheie în anul 2007, trebuie ca etapa de execuție aferentă acestui an să cuprindă rezultate ce pot fi clar identificate și a căror implementare nu depinde de realizarea altor etape ulterioare.

Solicitantul trebuie să înainteze la ARCE o cerere pentru acordarea sprijinului financiar nerambursabil, în condițiile stabilite prin prezentul regulament de selecție.

Cererea trebuie însoțită de un tabel întocmit conform anexei care face parte integrantă din prezentul regulament de selecție, cu titlul de "Solicitare de selectare în cadrul Programului național pentru reducerea costurilor cu energia pentru populație, prin creșterea eficienței energetice și utilizarea energiei regenerabile în anul 2007".

Atât cererea, cât și anexa trebuie semnate (cu precizarea în clar a numelui și prenumelui) și ștampilate de elaborator (conducerea operatorului SACET, după caz) și avizate de autoritatea administrației publice locale competentă.

Documentele ce trebuie înaintate la ARCE pentru dovedirea existenței resurselor financiare sunt următoarele:

Se vor înainta la ARCE, după caz, copii ale documentelor ce justifică legalitatea pentru:

Solicitanții finanțării nerambursabile vor anexa la cererea de cofinanțare o declarație privind volumul și natura oricărei alocații nerambursabile pe care au primit-o de la data începerii lucrărilor de investiții și/sau urmează să o primească în cursul anului 2007.

Pentru implementarea Programului național 2007, cu respectarea prevederilor cuprinse în cadrul prezentului regulament de selecție, proiectele propuse de solicitanții fondurilor de cofinanțare sunt analizate de ARCE, prin evaluarea respectării condițiilor de eligibilitate, iar pentru proiectele eligibile, prin evaluarea priorității pe baza indicatorilor de eficiență energetică.

III.1. Verificarea condițiilor de eligibilitate

Condițiile de eligibilitate ce trebuie îndeplinite de solicitanții sprijinului financiar nerambursabil, pentru ca proiectele de investiții propuse să între în procesul de selecție, sunt:

a1) cererea și anexa (menționate la pct. 2.5), pentru acordarea sprijinului financiar nerambursabil, în condițiile stabilite prin prezentul regulament de selecție;

a2) copie de pe studiul de fezabilitate aprobat, elaborat conform legislației în vigoare;

a3) capitolul de stabilire a eficienței energetice a proiectului de investiții, în completare la studiul de fezabilitate;

a4) copie de pe hotărârea consiliului local de aprobare a studiului de fezabilitate;

a5) copie de pe strategia locală de asigurare a energiei termice în sistem centralizat către populație sau de pe programul propriu de eficiență energetică, realizat conform Legii nr. 199/2000, republicată, în cazul în care solicitantul este o autoritate a administrației publice locale dintr-o unitate administrativ-teritorială cu o populație mai mare de 20.000 de locuitori;

a6) copie de pe hotărârea consiliului local de aprobare a strategiei locale de asigurare a energiei termice în sistem centralizat către populație;

a7) documentele precizate la paragraful 2.5 lit. a) și b) și, respectiv, lit. c) și d), după caz;

a8) declarația solicitantului privind volumul și natura oricărei alocații nerambursabile primite de la data începerii lucrărilor de investiții și/sau pe care urmează să o primească în cursul anului 2007, după caz;

III.2. Selecția propriu-zisă

Selecția propriu-zisă se execută de ARCE pentru determinarea proiectelor de investiții care intră în Lista cu proiectele selectate, în limita sumei totale alocate în cadrul Programului național 2007, conform prevederilor legale.

Vor avea prioritate în cadrul selecției proiectele de investiții care:

IV.1. Termenul-limită de transmitere a documentațiilor la ARCE

Înregistrarea primirii cererilor de cofinanțare a proiectelor de investiții și desfășurarea procesului de selecție se fac în cadrul ARCE, prin secretariat, respectiv în cadrul Direcției autorizări.

Documentele necesare pentru procesul de selectare se transmit în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I. Documentele care se transmit în completare după termenul-limită de transmitere nu vor fi luate în considerare în procesul de selecție și nu pot face obiectul unei contestații.

IV.2. Termenul de aprobare a Listei finale cu proiectele selectate

Etapa I - Verificarea eligibilității și selecția proiectelor

ARCE verifică documentațiile transmise de solicitanți și stabilește proiectele care îndeplinesc condițiile de eligibilitate conform prevederilor prezentului regulament de selecție. Proiectele eligibile sunt supuse procesului de selecție conform prevederilor paragrafului 3.2.

Lista cu proiectele selectate și Lista cu proiectele respinse se publică pe pagina de internet www.arceonline.ro în termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevăzut la paragraful 4.1.

Etapa a II-a - Rezolvarea contestațiilor

Contestația privind neincluderea unui proiect spre cofinanțare în cadrul Programului național 2007 se transmite la ARCE de către solicitant, în termen de 3 zile de la data afișării Listei cu proiectele respinse.

În scopul analizării contestațiilor se constituie Comisia de soluționare a contestațiilor, alcătuită din reprezentanți ai Ministerului Economiei și Finanțelor și ai ARCE. Componența acestei comisii se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor.

Soluționarea contestațiilor se face în termen de 7 zile de la data expirării termenului prevăzut pentru transmiterea lor, prin reanalizarea în cadrul comisiei a datelor cuprinse în documentațiile primite.

Rezultatele contestațiilor se publică pe site-ul ARCE și se comunică contestatarilor.

Solicitanții cofinanțării nerambursabile pot ataca în fața instanței judecătorești actele duse la îndeplinire în aplicarea prezentului regulament de selecție, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Lista finală a proiectelor selectate se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, la propunerea ARCE, și se publică pe pagina de internet www.arceonline.ro.

IV.3. Condiții de redistribuire a unor sume alocate, respectiv de repetare a selecției

În cazul în care unul sau mai multe dintre proiectele deja selectate nu accesează sumele prevăzute pentru cofinanțare, iar totalul sumelor neaccesate nu depășește procentul de 10% din totalul alocat pentru Programul național 2007 până la data de 30 septembrie 2007, ARCE propune conducerii Ministerului Economiei și Finanțelor realocarea acestor sume pentru proiecte deja selectate, ai căror beneficiari transmit până la data de 15 octombrie 2007 solicitări de majorare a cuantumului de cofinanțare, cu respectarea limitelor stabilite conform prevederilor prezentului regulament de selecție.

Ordinea în care se vor aloca aceste fonduri disponibilizate este guvernată de principiul "primul venit, primul servit", în baza datei de înregistrare a solicitării la sediul ARCE.

Informațiile referitoare la realocarea unei sume în cadrul Programului național 2007 se fac publice de către ARCE pe pagina de internet www.arceonline.ro până la data de 1 octombrie 2007.

Lista proiectelor selectate cu redistribuirea sumelor alocate se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, la propunerea ARCE, și se publică pe pagina de internet www.arceonline.ro.

Solicitanții care transmit documentațiile după termenul prevăzut la paragraful 4.1 au dreptul de a primi acest sprijin financiar numai cu condiția să apară disponibilizarea unei sume mai mari de 10% din totalul alocat pentru Programul național 2007, în cazul în care unul sau mai multe dintre proiectele deja selectate nu accesează sumele prevăzute pentru cofinanțare și/sau în cazul în care suma totală alocată pentru implementarea Programului național 2007 este majorată prin rectificarea legii bugetului de stat. Ambele situații se vor face publice, după caz, de către ARCE, prin intermediul paginii de internet www.arceonline.ro până la data de 1 octombrie 2007.

Modificările asupra listei inițiale se fac numai în baza solicitărilor oficiale, cu respectarea condițiilor de eligibilitate, conform prezentului regulament de selecție. Documentele necesare trebuie transmise de către solicitanți până la data de 15 octombrie 2007.

În cazurile menționate, ARCE execută analiza de eligibilitate a proiectelor suplimentare, care sunt supuse apoi procesului de selecție pe baza indicatorilor de eficiență energetică și în limita sumei totale disponibilizate și/sau majorate pentru Programul național 2007. Data limită de alcătuire a noii liste de selecție este 31 octombrie 2007.

Lista proiectelor selectate în limita sumei totale disponibilizate și/sau majorate pentru Programul național 2007 se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, la propunerea ARCE, și se publică pe pagina de internet www.arceonline.ro.

IV.4. Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru finanțare

În cazul în care, prin monitorizarea realizării investiției și a efectelor acesteia de către ARCE, în calitate de autoritate competentă de implementare a Programului național 2007, se constată nereguli cu încălcarea prevederilor cap. IV "Condiții pentru finanțarea și implementarea proiectelor de investiții în cadrul Programului național 2007, cuprins în Programul Național, ARCE va sesiza Ministerul Economiei și Finanțelor pentru imputarea sumelor alocate în vederea restituirii acestora.