REGULAMENT din 14 septembrie 2007

REGULAMENT Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice ?i Locuin?elor
Official source
View on legislatie.just.ro
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 744 din 1 noiembrie 2007
Entered into force
01.11.2007
Consolidated form as of
01.11.2007

privind procedurile de pregătire și desfășurare a avizării lucrărilor publice de interes național și a locuințelor

Capitolul I — Prevederi generale ↑ Contents

Articolul 1

Consiliul Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe, denumit în continuare Consiliul, înființat în temeiul dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 573/2007, asigură prin activitatea sa o concepție unitară a aplicării politicii statului de echipare cu construcții, instalații, echipamente edilitare și locuințe a teritoriului național.

Articolul 2

Consiliul este un organism consultativ al Guvernului, fără personalitate juridică, alcătuit din reprezentanți ai ministerelor, ai organismelor centrale din subordinea Guvernului interesate în procesul de promovare a lucrărilor publice de interes național și a locuințelor.

Articolul 3

Consiliul analizează și avizează documentații tehnico-economice la stadiul de:

a) studii de fezabilitate pentru lucrări publice, promovate de ordonatorii principali de credite din administrația publică centrală, finanțate integral sau parțial de la bugetul de stat, surse proprii, și care sunt, potrivit Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, în competența de aprobare a Guvernului;

b) studii de fezabilitate pentru lucrări publice, promovate de ordonatorii principali de credite din administrația publică locală, care sunt, potrivit Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în competența de aprobare a Guvernului.

Capitolul II — Organizarea și funcționarea Consiliului ↑ Contents

Articolul 4

Consiliul este organizat în componența prevăzută în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 573/2007. Ordonatorul principal de credite bugetare care supune spre avizare documentația își nominalizează și reprezentantul în Consiliu, odată cu cererea de avizare.

Articolul 5

Conducerea Consiliului este formată dintr-un președinte și 2 vicepreședinți.

ART .6

Consiliul își desfășoară activitatea în plen sau în comisii de specialitate, în funcție de natura și de complexitatea obiectivelor de investiții supuse aprobării.

Articolul 7

Comisiile de specialitate se formează din membrii consiliului la propunerea majorității simple cu acordul președintelui consiliului.

Articolul 8

(1) În cazul unor lucrări publice sau programe de investiții de complexitate deosebită și care necesită analiză de specialitate, Consiliul sau comisiile de specialitate pot apela, după caz, la consultanță internă și/sau externă asigurată de specialiști constituiți în comisii de analiză.

(2) În acest sens, Consiliul/Comisia de specialitate va preciza Secretariatului necesitatea efectuării demersului către ordonatorul principal de credite, privind nominalizarea și angajarea de către acesta a specialiștilor conform prevederilor legale în vigoare.

(3) Specialiști nominalizați de către ordonatorii principali de credite vor fi numiți prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor, prin grija Secretariatului.

Articolul 9

(1) Comisiile de analiză formate din specialiști se organizează și funcționează conform prevederilor anexei nr. 1 la prezentul regulament.

(2) Rapoartele comisiilor de analiză se supun dezbaterii Consiliului în vederea emiterii avizului.

Articolul 10

Ședințele în plen se convoacă, de regulă, lunar sau ori de câte ori este necesar.

Articolul 11

Convocarea membrilor Consiliului se face prin grija Secretariatului. Cu 5 zile înainte de data ședinței Consiliului se va preda fiecărui membru o mapă cu documente care va conține:

- invitația de participare la ședință;

- ordinea de zi a ședinței;

- notele de prezentare elaborate de proiectanți și însușite de ordonatorii de credite, întocmite conform anexei nr. 2;

- rapoartele sintetice de analiză, întocmite de Secretariat conform anexei nr. 3;

- după caz, rapoartele întocmite de comisiile de analiză.

Articolul 12

(1) Ședințele în plen sunt regulamentar constituite când participă două treimi din numărul membrilor Consiliului.

(2) Ședințele sunt conduse de președintele Consiliului, iar în lipsa acestuia, de unul din cei 2 vicepreședinți.

(3) Hotărârile privind avizarea lucrărilor trebuie să întrunească votul majorității simple a membrilor Consiliului prezenți. În cazul în care un membru din Consiliu sau supleantul acestuia lipsesc, va fi delegat un înlocuitor cu mandat și drept de vot. Din voturile "pentru" trebuie să facă parte voturile vicepreședintelui care conduce ședința și al ordonatorului principal de credite care supune spre avizare documentația tehnico-economică.

(4) Membrii Consiliului sunt solidar răspunzători conform art. 6 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 573/2007.

Articolul 13

La lucrările Consiliului, pe lângă membri, pot participa în calitate de invitați:

a) reprezentanți ai administrației publice centrale sau locale implicate în realizarea investiției;

b) reprezentanți ai unor instituții de învățământ superior;

c) reprezentanți ai asociațiilor profesionale;

d) experți și specialiști angajați pe bază de contract, membrii ai comisiilor de analiză. Aceștia pot emite puncte de vedere cu caracter consultativ, nedecizional.

Capitolul III — Secretariatul Consiliului ↑ Contents

Articolul 15

Secretariatul înregistrează și verifică documentațiile propuse spre analiză și avizare. Acestea trebuie să fie întocmite în conformitate cu reglementările în vigoare. În situația depunerii unei documentații incomplete, aceasta se restituie solicitantului.

Articolul 16

Documentația propusă spre analiză și avizare va fi transmisă Consiliului de ordonatorul principal de credite, însoțită de o scrisoare de înaintare, și va conține:

- studiul de fezabilitate, studiul de fundamentare a programului sau alte documentații tehnico-economice;

- tema de proiectare/caietul de sarcini;

- avizele și acordurile preliminare obținute conform prevederilor legale;

- nota de prezentare.

Articolul 17

(1) Pentru fiecare lucrare supusă spre avizare, Secretariatul asigură cu personal propriu analiza documentațiilor înaintate spre analiză și avizare. Pentru lucrările deosebite secretariatul poate apela la comisiile de analiză formate din specialiști care se organizează și funcționează conform prevederilor anexei nr. 1 la prezentul regulament.

(2) În acest scop se numește un responsabil de lucrare care răspunde de întocmirea raportului sintetic de analiză prezentat în ședința de lucru a Consiliului. Termenul de analiză și întocmirea raportului este de până la 30 de zile lucrătoare, în funcție de complexitatea documentației. În cazurile în care pentru analiza documentațiilor se apelează la comisiile de analiză, termenul se decalează corespunzător.

Articolul 18

Pe baza documentațiilor primite, Secretariatul întocmește ordinea de zi a ședinței pe care o prezintă spre aprobare președintelui Consiliului/vicepreședintelui secretar de stat din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor. În baza acesteia, se convoacă ședințele în plen sau ale comisiilor de specialitate, după caz.

Articolul 19

Membrii Consiliului pot, la cerere, să consulte documentațiile complete, înaintate spre analiză și avizare.

Articolul 20

Secretariatul asigură întocmirea proceselorverbale pentru fiecare obiectiv de investiții, ce se vor semna la ședință de către toți membrii prezenți.

Articolul 21

În baza procesului-verbal al ședinței de avizare, Secretariatul întocmește avizul Consiliului și îl prezintă spre semnare președintelui Comisiei.

Articolul 22

Secretariatul păstrează evidența documentațiilor înaintate spre analiză și avizare, precum și evidența avizelor emise.

De asemenea, Secretariatul gestionează banca de date și arhiva Consiliului.

Capitolul IV — Procedura de avizare ↑ Contents

Articolul 23

În cadrul ședinței de avizare, după caz, reprezentantul ordonatorului principal de credite, beneficiarul și proiectantul prezintă documentația aferentă obiectivului de investiții, înaintată spre analiză și avizare.

Articolul 24

(1) Concluziile, observațiile și recomandările rezultate în urma discuțiilor vor fi formulate de conducătorul ședinței de avizare și supuse aprobării membrilor Consiliului și vor fi consemnate în procesul-verbal al ședinței de avizare.

(2) Procesul-verbal va fi semnat de membrii prezenți.

(3) Conținutul-cadru al procesului-verbal al ședinței de avizare este prevăzut în anexa nr. 4 la prezentul regulament.

Articolul 25

Aprobarea sau respingerea documentației se va face prin votul majorității simple a membrilor prezenți.

Articolul 26

Prin grija Secretariatului, pe baza procesuluiverbal al ședinței de avizare, se întocmește avizul Consiliului, conform modelului din anexa nr. 5 la prezentul regulament, și se prezintă spre semnare președintelui. În aviz vor fi trecute, după caz, observațiile și recomandările date în ședința Consiliului.

Articolul 27

(1) În situația respingerii documentației, prin grija Secretariatului, aceasta va fi înapoiată investitorului.

(2) Pentru documentațiile neavizate înapoiate investitorului, nota de prezentare, raportul sintetic de analiză și procesulverbal al ședinței de avizare a fiecărei documentații se păstrează în arhiva Secretariatului.

Articolul 28

(1) Pentru fiecare lucrare avizată se va deschide un dosar cu:

a) nota de prezentare a lucrării;

b) raportul comisiilor de specialiști, unde este cazul;

c) raportul sintetic de analiză;

d) procesul-verbal al ședinței de avizare a lucrării;

e) avizul Consiliului.

(2) Secretariatul va păstra dosarul documentației primite spre analiză și avizare.

Capitolul V — Avizul ↑ Contents

Articolul 29

Consiliul emite avizul care certifică necesitatea și oportunitatea investiției, compatibilitatea documentației cu avizele și acordurile prealabile, potrivit legii. Avizul conține caracteristicile principale și indicatorii tehnico-economici ai investiției.

Articolul 30

Avizul se semnează de președintele Consiliului.

Articolul 31

Avizele se numerotează și se înregistrează într-un registru special care se păstrează la Secretariat.

Capitolul VI — Dispoziții finale ↑ Contents

Articolul 32

Secretariatul va face propuneri de modificare a prezentului regulament, ținând cont de evoluția legislației în materie.

Articolul 33

La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 1.589/2001 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de pregătire și desfășurare a avizării lucrărilor publice de interes național și a locuințelor, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 793 din 13 decembrie 2001.

Anexa 1

-------

la regulament

-------------

INSTRUCȚIUNI

de lucru ale comisiilor de analiză

Capitolul I — Dispoziții generale ↑ Contents

Articolul 1

Obiectul prezentelor instrucțiuni îl constituie modul de organizare și funcționare, componența și atribuțiile comisiilor de analiză formate din specialiști pentru analizarea documentațiilor privind lucrările publice de interes național și locuințe, numite în continuare Comisie.

Articolul 2

Comisia elaborează în urma analizei documentațiilor raportul de specialitate care reprezintă baza de informații necesare pentru întocmirea, după caz, a Raportului sintetic de analiză de către Secretariat, precum și a dezbaterii în Consiliu, în vederea avizării documentației.

Capitolul II — Componența și organizarea ↑ Contents

Articolul 3

Comisia va fi alcătuită în funcție de complexitatea lucrării și are în componență specialiști nominalizați de către ordonatorii principali de credite care vor fi numiți prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor, prin grija Secretariatului. În cazul în care un specialist nu își mai poate desfășura atribuțiile, prin grija Secretariatului Consiliului se va solicita înlocuirea acestuia.

Articolul 4

Raportul de specialitate elaborat de Comisie și semnat de toți membrii acesteia se va transmite la Secretariat în termen de 5-10 zile lucrătoare de la data punerii la dispoziție a documentației, în funcție de complexitatea lucrării.

Articolul 5

Membrii Comisiei sunt solidar răspunzători pentru propunerile facute în raportul de specialitate.

Capitolul III — Atribuții ↑ Contents

Articolul 6

Comisia are următoarele atribuții :

a) analizarea studiilor de fezabilitate, studiul de fundamentare a programului sau alte documentații tehnico-economice privind conformarea lor cu dispozițiile legale interne și internațional în vigoare;

b) formularea de propuneri concrete privind promovarea sau respingerea documentației analizate și argumentele de ordin tehnico-economic care stau la baza acestora.

c) întocmirea raportului de specialitate.

Capitolul IV — Dispoziții finale ↑ Contents

Articolul 7

Membrii Comisiei vor presta activitatea pe bază de contract încheiat cu beneficiarii de investiții. Cheltuielile legate de analiza în cadrul comisiilor a lucrărilor publice de interes național se suportă de beneficiarii investițiilor din cheltuielile de proiectare.

Articolul 8

Revocarea membrilor Comisiei se face prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor, la propunerea Secretariatului.

Anexa 2

-------

la regulament

-------------

NOTĂ DE PREZENTARE

1. Date generale:

Obiectiv de investiții ...........................

Ordonator principal de credite ...................

Beneficiar .......................................

Proiectant .......................................

Proiect nr. ............./faza

Amplasamentul obiectivului: ......................

2. Indicatorii tehnico-economici:

2.1. Valoarea totală a investiției .............................................., din care C+M ...................................................

2.2. Principalele caracteristici tehnice ale investiției .........................

2.3. Durata de realizare a investiției ...........................................

2.4. Număr de locuri de muncă nou-create .........................................

3. Necesitatea și oportunitatea investiției:

4. Conținutul documentației :

4.1. Descrierea investiției:

- prezentarea investiției;

- caracteristicile tehnice;

- soluțiile tehnice propuse;

- armonizarea soluțiilor tehnice adoptate cu normele europene;

- condițiile specifice investiției în vederea protecției mediului.

4.2. Avize și acorduri:

- prezentarea tuturor avizelor și acordurilor în copii lizibile, inclusiv copii după cererile făcute pentru obținerea acestora.

5. Surse de finanțare:

- valoarea totală a investiție........................................., din/de la .......................................

6. Alte informații necesare susținerii lucrării :

- încadrarea obiectivului de investiții în programe și strategii naționale și europene, convenții internaționale etc.

Proiectant, Beneficiar,

(instituție, funcție, nume) (instituție, funcție, nume)

Anexa 3

--------

la regulament

-------------

MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI LOCUINȚELOR

DIRECȚIA GENERALĂ LUCRĂRI PUBLICE

Secretariatul Consiliului Interministerial de Avizare

Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe

De acord

Director general,

RAPORT SINTETIC DE ANALIZĂ

1. DATE GENERALE:

1.1. Obiectivul de investiții:

1.2. Ordonator principal de credite:

1.3. Beneficiar:

1.4. Proiectant:

1.5. Proiect:

1.6. Amplasament:

2. NECESITATEA ȘI OPORTUNITATEA INVESTIȚIEI :

3. TEMA DE PROIECTARE:

4. STUDIUL DE FEZABILITATE:

4.1. Soluții tehnice propuse prin studiul de fezabilitate:

4.2. Principalele caracteristici tehnice:

4.3. Indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții:

- Valoarea totală a investiției (cu TVA):

din care C + M

- Finanțarea investiției

- Durata de realizare a investiției:

- Alți indicatori economici, după caz:

5. AVIZE ȘI ACORDURI:

6. CONCLUZII ȘI PROPUNERI:

Întocmit,

Responsabil lucrare,

....................

Anexa 4

-------

la regulament

-------------

CONSILIUL INTERMINISTERIAL DE AVIZARE LUCRĂRI

PUBLICE DE INTERES NAȚIONAL ȘI LOCUINȚE

P R O C E S - V E R B A L Nr. ......

al ședinței de avizare din .........

1. DATE GENERALE

Obiectiv de investiții:

Ordonator principal de credite:

Beneficiar:

Proiectant:

Proiect:

Valoarea totală:

din care C+M:

2. CONȚINUTUL DOCUMENTAȚIEI

2.1. Descrierea investiției ......................................

2.2. Considerații privind avizele și acordurile prezentate .......

3. CONCLUZII REZULTATE DIN RAPORTUL SINTETIC DE ANALIZĂ ..........

4. CONCLUZII ȘI PROPUNERI ALE ȘEDINȚEI DE AVIZARE ................

5. PARTICIPANȚI LA ȘEDINȚA DE AVIZARE

5.1. Membri permanenți :

1.

2.

:

:

11.

12.

5.2. Invitați : .......................................................

Responsabil lucrare,

.......................

Anexa 5

-------

la regulament

-------------

CONSILIUL INTERMINISTERIAL DE AVIZARE

LUCRĂRI PUBLICE DE INTERES NAȚIONAL ȘI LOCUINȚE

AVIZ

Nr. ... din......

Temeiul legal ........................................................

CONSILIUL INTERMINISTERIAL DE AVIZARE

LUCRĂRI PUBLICE DE INTERES NAȚIONAL ȘI LOCUINȚE

AVIZEAZĂ FAVORABIL

fără/cu observații

Denumirea obiectivului de investiții ..............................

Faza ..............................................................

Ordonator principal de credite ....................................

Observații la documentația avizată ................................

PREȘEDINTELE

CONSILIULUI INTERMINISTERIAL

MINISTRU

Anexa la avizul nr. .....

CARACTERISTICILE PRINCIPALE ȘI INDICATORII

TEHNICO - ECONOMICI AI OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII

Denumirea .........................................................

Ordonatorul principal de credite ..................................

Beneficiar ........................................................

Amplasament .......................................................

INDICATORII TEHNICO - ECONOMICI

Valoarea totala a investiți...................................... *) din care C+M ..........................................

────────────

Notă *) Valoarea este confidențială și se va actualiza potrivit evoluției ulterioare a prețurilor.

Capacități (indicatori tehnici):

-

-

-

Durata de realizare a investiției ...................................................................

SECRETARIATUL CONSILIULUI INTERMINISTERIAL

Director,

......................

------

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).