Anexa 2
MINISTERUL APĂRĂRII Exemplarul nr.
Unitatea Militară nr. ....
Comandantul/Șeful U.M. ........
Pentru achiziția serviciului de pază și intervenție cu societăți specializate de pază și protecție la U.M. ...........................
Prezentul caiet de sarcini este un document orientativ pentru autoritățile contractante.
Prevederile acestuia se completează cu cerințe specifice unității militare beneficiare a serviciului de pază și intervenție.
La întocmire trebuie să se respecte principiile prevăzute la art. 2, alin. (2) și dispozițiile art. 35-38 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare.
1.1. Obiectul achiziției îl constituie asigurarea pazei și intervenției, siguranței bunurilor și valorilor de orice fel existente la .................. (denumirea obiectivului/cazărmii/unității militare).
1.2. Asigurarea securității obiectivului militar se va executa în conformitate cu prevederile Planului de pază și intervenție al U.M.
II. Specificații și cerințe
1. Organizarea serviciului de pază și intervenție
1.1. Serviciul de pază și intervenție este organizat în ture, astfel:
- ... posturi de pază (pe tipuri: permanente, de noapte sau care funcționează în afara programului de lucru al personalului unității militare);
- ... post/posturi control acces;
- o patrulă formată din ... agenți, din care unul este șeful de tură;
- o echipă de intervenție formată din ... agenți, activă în afara programului de lucru al personalului unității militare (se achiziționează în limita fondurilor disponibile și dacă natura obiectivului impune și organizarea intervenției la obiectiv), care acționează sub comanda ofițerului de serviciu pe unitate, conform prevederilor extrasului din planul de pază și intervenție.
1.2. Managementul întregii activități revine șefului de obiectiv numit de prestator.
1.3. Dispunerea posturilor de pază/control acces, itinerarele de deplasare a patrulei, misiunile și consemnele particulare ale acestora (modul de acțiune la intervenție - dacă aceasta se contractează) se stabilesc în conformitate cu prevederile ordinelor și regulamentelor militare și se detaliază în planul de pază și intervenție al unității militare beneficiare a serviciului.
1.4. Planul de pază și intervenție se întocmește de beneficiar și devine anexă la contractul de prestări de servicii. Celelalte documente se întocmesc de prestator în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
1.5. Orele de intrare în serviciu și durata serviciului în posturi se stabilesc de comun acord între comandantul/șeful unității militare beneficiare și conducătorul prestatorului. Acestea se specifică în planul de pază și intervenție.
2. Dotarea agenților de pază și intervenție
2.1. Armamentul și muniția
2.1.1. Prestatorul asigură, conform prevederilor legale în vigoare, arme de apărare și pază și muniții letale pentru agenții de pază și intervenție din posturi/tură de pază, astfel:
- ... pistoale tip ... calibrul ...; numărul pistoalelor solicitate va fi egal cu numărul posturilor în care serviciul se execută cu armament;
- muniție ... buc., calibrul ...
2.1.2. Personalul pazei poate fi înarmat cu pistol, dacă acesta este solicitat.
2.1.3. Pe timpul prezenței în unitatea militară, prestatorul este responsabil pentru folosirea și păstrarea în siguranță a armamentului și muniției. Unitatea militară beneficiară pune la dispoziție spații de depozitare a armamentului și muniției nefolosite, dar responsabilitatea de depozitare revine prestatorului.
2.2. Mijloace tehnice și echipamente
2.2.1. Prestatorul asigură mijloacele tehnice și echipamentele pentru agenții de pază și intervenție din serviciu, după cum urmează (se stabilesc de fiecare autoritate contractantă, cerințele din exemplul următor fiind minimale):
a) spray iritant lacrimogen/baston de cauciuc/tomfă - unul din aceste mijloace pentru fiecare persoană în serviciu;
b) binoclu - unul pentru șeful de tură;
c) lanternă - câte una pentru fiecare persoană în serviciu;
d) stație radio-emisie/radiotelefon sau alte mijloace de comunicații radio (exclusiv telefoane mobile) - câte una/unul pentru fiecare persoană din serviciul de pază, ofițerul de serviciu pe unitate și, după caz, pentru comandantul subunității de intervenție;
e) echipament de lucru corespunzător anotimpului și stării vremii - pentru întregul personal care asigură serviciul de pază;
f) echipament de protecție;
g) echipament specific de intervenție - dacă este cazul.
2.2.2. Mijloacele și echipamentele P.S.I. se asigură de unitatea militară beneficiară, conform normelor interne ale Ministerului Apărării.
2.2.3. Mijloacele de protecție individuală N.B.C. se asigură de unitatea militară beneficiară.
2.3. Spații, amenajări și dotări
2.3.1. Unitatea militară beneficiară pune la dispoziția prestatorului facilitățile și bunurile strict necesare executării serviciului de pază și intervenție, prin includerea în contractul de prestări de servicii a unor clauze de natura contractului de comodat, în condițiile Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, cu modificările și completările ulterioare, pentru a fi utilizate exclusiv în scopul executării serviciului de pază și intervenție, astfel:
a) încăperi (cu stare de fixație corespunzătoare) pentru șeful de tură și patrulă, precum și condiții pentru păstrarea armamentului, muniției, a mijloacelor tehnice și a echipamentelor;
b) punct de control-acces cu starea de fixație și mobilierul necesar;
c) amenajări și dotări ale posturilor de pază, respectiv:
- foișoare de observare - ...;
- umbrele-ciupercă - ...;
- locașuri de tragere - ...;
- împrejmuiri interioare și exterioare ale obiectivului.
2.3.2. Unitatea militară beneficiară are obligația să asigure gratuit utilitățile (apă, gaze, energie electrică și termică, colectarea și transportul deșeurilor, potrivit prevederilor Legii nr. 333/2003, cu modificările și completările ulterioare) strict necesare desfășurării serviciului.
2.3.3. Prestatorul are obligația întreținerii corespunzătoare a bunurilor, spațiilor și utilităților puse la dispoziție, conform prevederilor art. 52 din Legea nr. 333/2003, cu modificările și completările ulterioare. Prestatorul trebuie să se îngrijească permanent de igienizarea spațiilor destinate pazei și să asigure necesarul de materiale de igienă.
2.4. Instalații și mijloace tehnice de alertare
2.4.1. Instalațiile și mijloacele tehnice existente în obiectiv se pun la dispoziția prestatorului și vor fi predate pe bază de proces-verbal, în care se va specifică starea acestora, după cum urmează:
- centrală telefonică - ...;
- instalații și mijloacele de alarmare existente la posturi și în zona de pază.
2.4.2. Aparatura de detecție a metalelor și materialelor explozive va fi asigurată de unitatea militară beneficiară.
3. Cerințe impuse pentru executarea pazei
3.1. Obligațiile prestatorului
3.1.1. Prestatorul nominalizează șeful de obiectiv. Principala responsabilitate a șefului de obiectiv este de a asigura legătura dintre unitatea militară beneficiară și prestator și de a rezolva eventualele probleme care apar. Șeful de obiectiv trebuie să aibă reședința în zona de executare a contractului și să fie disponibil de îndată de la sesizarea unei nereguli. În cazul în care șeful de obiectiv nu este disponibil ca urmare a unei îmbolnăviri, concediu de odihnă sau a altor cauze, prestatorul trebuie să desemneze un înlocuitor care trebuie să aibă aceeași pregătire și care să fie în măsură să preia funcția. Numele înlocuitorului șefului de obiectiv trebuie comunicat în scris unității militare beneficiare. Șeful de obiectiv trebuie să aibă minimum 2 ani experiență în domeniul securității, în sistemul național de apărare sau ordine publică ori 3 ani în cadrul unei societăți specializate de pază și protecție.
3.1.2. Prestatorul este în măsură să înceapă prestarea serviciului de pază și intervenție la data prevăzută în contract.
3.1.3. Prestatorul respectă întocmai prevederile stabilite în planul de pază și intervenție.
3.1.4. Prestatorul asigură continuu prestarea serviciilor asumate prin contract.
3.1.5. Statul minim de organizare al personalului desemnat pentru paza obiectivului militar va fi în concordanță cu fiecare cerință a postului. Exceptând cazul în care personalul programat pentru serviciu nu se poate prezenta la serviciu, personalul pazei nu poate rămâne în postul de pază mai mult de 12 ore fără permisiunea expresă a șefului de obiectiv.
3.1.6. Prestatorul angajează acțiuni de apărare a integrității obiectivului militar folosind mijloacele de luptă sau autoapărare din dotare, în condițiile legii, și cooperează cu celelalte forțe care intervin la obiectiv, conform prevederilor planului de pază și intervenție.
3.1.7. Prestatorul execută pregătirea și urmărește respectarea de către personalul propriu a normelor legale privind regimul armelor și munițiilor, uzul de armă, protecția mediului, sănătății și securității în muncă și P.S.I., a normelor de ordine interioară stabilite de comun acord cu comandantul/șeful unității militare beneficiare, precum și a dispozițiilor legale privind apărarea secretului de serviciu și a consecințelor nerespectării acestora.
3.1.8. Prestatorul întreține și menține în stare de folosință bunurile și spațiile puse la dispoziție și le folosește conform destinației.
3.1.9. Prestatorul asigură trimestrial participarea personalului aflat în serviciu la exercițiile de antrenament și/sau cooperare.
3.1.10. Prestatorul asigură rotirea personalului pazei la fiecare post.
3.1.11. Prestatorul înlocuiește imediat din serviciu personalul pazei găsit sub influența alcoolului sau a drogurilor pe timpul serviciului. Prestatorul va fi avertizat și va înlocui imediat persoana în cauză. Dacă s-a constatat că un angajat al prestatorului este dependent de alcool sau droguri, acesta nu va fi admis pentru îndeplinirea serviciului pe timpul desfășurării contractului.
3.1.12. Prestatorul nu permite personalului pazei să dețină aparate electronice, să citească, sau să desfășoare alte activități care să-i distragă atenția de la îndeplinirea îndatoririlor; precum și să interzică primirea vizitatorilor în posturi.
3.1.13. Prestatorul respectă regulile de acces și deplasare în obiectivul militar, stabilite de comandantul/șeful unității militare beneficiare pentru personalul și mijloacele de transport proprii.
3.1.14. Agenții de pază vor păstra în posesia lor, la vedere, permisul de acces în obiectivul militar pe timpul prestării serviciului.
3.1.15. Prestatorul întocmește documentele specifice necesare executării și evidenței serviciului de pază și intervenție.
3.1.16. Prestatorul răspunde, în conformitate cu legislația în vigoare, pentru prejudiciile produse Ministerului Apărării pentru neîndeplinirea obligațiilor ce decurg din executarea pazei obiectivului militar.
3.1.17. Prestatorul trebuie să aibă autorizație de funcționare și licență de emisie pentru mijloacele radio utilizate, pentru frecvențele puse la dispoziție de Autoritatea Națională pentru Reglementare în Comunicații și Tehnologia Informației.
3.1.18. La încetarea contractului, prestatorul restituie în totalitate și în stare de funcționare bunurile și echipamentul dat în folosință de către unitatea militară beneficiară; eventualele lipsuri se completează cu bunuri noi, de același gen, sau se achită contravaloarea lor la prețul zilei.
3.1.19. Prestatorul întocmește și înaintează, lunar, în primele 5 zile lucrătoare la achizitor, factura fiscală pentru plata prestării serviciului de pază și intervenție executat, pentru luna anterioară.
3.2. Pregătirea personalului
3.2.1. Începând cu data intrării în vigoare a contractului, trimestrial, personalul prestatorului va executa o perioadă de pregătire pe baza unui program, astfel:
a) prestatorul va întocmi o planificare și un program de pregătire cu scopul de a instrui personalul;
b) în programul de pregătire trebuie să se specifice data, locul, timpul de desfășurare, obiectivele, condițiile și standardele care trebuie atinse;
c) unitatea militară beneficiară trebuie să primească programul de pregătire cu cel mult 5 zile înainte de începerea acestuia și va avea acces pentru monitorizarea activității;
d) unitatea militară beneficiară avizează planul de pregătire a agenților care asigură paza și intervenția la obiectiv, din punctul de vedere al specificului militar;
e) prestatorul se asigură că agenții de pază au îndeplinit cerințele de pregătire.
3.2.2. În cazul în care poligonul de tragere al unității militare beneficiare nu este disponibil, prestatorul va face aranjamentele necesare pentru executarea ședințelor de tragere într-un poligon acreditat.
3.3. Cerințe pentru agenții de pază
3.3.1. Agenții de pază îndeplinesc următoarele cerințe:
a) capabilități fizice pentru îndeplinirea serviciului;
b) fără antecedente de boli mintale;
c) cunoștințe generale și specifice ale serviciului de pază și intervenție;
d) să cunoască modalități și tehnici de acordare a primului ajutor;
e) să cunoască modul de executare a controlului unei clădiri, amenajări sau autovehicul;
f) să cunoască modul de acțiune în caz de pătrundere neautorizată a persoanelor sau autovehiculelor în perimetrul restricționat, pericol/atac cu bombă, acte de vandalism, activarea alarmei, incendiu, deranjamente, atac direct, luare de ostatici etc.;
g) să aibă cunoștințe de securitate care să includă tehnici pentru: observare, patrulare, supraveghere și recunoașterea activităților suspecte;
h) să înțeleagă principiile utilizării forței (legalitate, proporționalitate, necesitate).
3.3.2. Agenții de pază înarmați trebuie să îndeplinească în plus următoarele cerințe:
a) să cunoască procedurile de utilizare sigură a armamentului;
b) să cunoască reguli și criterii de utilizare a forței;
c) să cunoască procedeele legale de executare a somațiilor.
3.3.3. Personalul care execută serviciul la punctul de control acces trebuie să fie experimentat, în concordanță cu cerințele contractului.
3.4. Reguli de comportare
3.4.1. Nu vor fi tolerate acțiunile operatorului economic care pun în pericol, sub orice formă, securitatea obiectivului militar, pregătirea și sănătatea personalului armatei.
3.4.2. Următoarele acțiuni sunt interzise:
a) obținerea ilicită, posesia sau vânzarea de arme, muniții și/sau bunuri aparținând patrimoniului Ministerului Apărării pe timpul desfășurării contractului;
b) posesia, atingerea sau folosirea, fără autorizație, a oricărui tip de muniție neexplodată ori apropierea cu știință de aceasta;
c) deținerea, vânzarea, transferul, distrugerea obiectelor de patrimoniu;
d) angajarea în orice fel de activități ilegale;
e) consumul de alcool, droguri sau medicamente psihotrope pe timpul serviciului.
3.4.3. Personalul pazei nu are dreptul să consume alcool înainte de a se prezenta la serviciu:
a) personalul găsit sub influența alcoolului va fi exclus din rândul personalului autorizat să execute serviciul în unități militare;
b) prestatorul va fi notificat și va trebui să găsească înlocuitor imediat. Incidentele provocate de abuz de alcool vor fi evaluate caz după caz;
c) personalul pazei și intervenției poate fi testat cu alcoolscopul sau alte testări ale aerului expirat în baza unor cauze evidente că ar fi sub influența alcoolului în timpul serviciului;
d) testarea alcoolscopică va fi făcută de către prestator, de reprezentantul unității militare beneficiare sau de poliția militară, în prezența șefului de tură;
e) personalul pazei și intervenției găsit sub influența alcoolului/drogurilor/medicamentelor psihotrope va fi imediat suspendat de la îndeplinirea clauzelor contractuale;
f) tot personalul pazei și intervenției va raporta la prezentarea în serviciu despre acest fapt și va fi de acord să fie testat antidrog și alcoolscopic aleatoriu pe toată perioada contractuală.
3.4.4. Atunci când unitatea militară beneficiară sau prestatorul are motive de suspiciuni că personalul din pază și intervenție consumă droguri, personalul pazei și intervenției prezintă necondiționat proba de urină atunci când este solicitată:
a) prestatorul va suspenda imediat personalul din pază și intervenție de la îndeplinirea atribuțiilor de serviciu din contract, până în momentul în care se va afla rezultatul analizelor;
b) toate costurile testării antidrog vor fi suportate de prestator, în situația în care aceasta se confirmă;
c) refuzul personalului pazei și intervenției numit pentru a executa testarea antidrog va conduce la eliminarea acestuia din serviciul de pază și intervenție;
d) medicamentele autorizate din categoria drogurilor, prescrise de personalul medical și confirmate prin dovezi, nu vor fi o cauză de eliminare din serviciul de pază și intervenție.
1.1. Pe timpul executării serviciului, agenții de pază și intervenție se subordonează șefului pazei (șefului de tură); șeful pazei/turei este obligat să execute dispozițiile ofițerului de serviciu pe unitate în următoarele situații:
a) când unitatea militară beneficiară primește ordin/indicativ de alertare;
b) în caz de incendiu sau dezastre;
c) iminența unei acțiuni militare îndreptate împotriva obiectivului militar;
d) nimicirea forțelor ostile pătrunse în obiectiv și eliberarea acestuia;
e) prevenirea unei acțiuni teroriste;
f) în alte situații când se impune realizarea cooperării între agenții de pază și efectivele proprii.
1.2. Planificarea serviciului de pază și intervenție se comunică de către prestator unității militare beneficiare, lunar, în ultima zi lucrătoare pentru luna următoare, iar eventualele modificări se comunică acesteia cu cel puțin 24 de ore înainte de intrarea în serviciu sau ori de câte ori este nevoie, pentru a fi înscrise în ordinul de zi pe unitate.
1.3. În cazul în care, din motive obiective, un agent de pază aflat în serviciu trebuie înlocuit, prestatorul are obligația de a efectua înlocuirea lui, prin șeful de tură, cu un agent din patrulă și ulterior, în timpul cel mai scurt, cu altul aflat la dispoziție; când 2 sau mai mulți agenți de pază se găsesc la un singur post (punctul de control acces, patrulă), unul dintre ei este numit șef și răspunde de desfășurarea operațiunilor la post.
1.4. La schimbarea turelor, predarea-primirea obiectivelor se va face pe bază de proces-verbal încheiat între șefii de ture; procesele-verbale vor fi avizate de ofițerul de serviciu pe unitate.
1.5. Reprezentantul comandantului obiectivului militar beneficiar, după efectuarea recunoașterilor în teren, împreună cu reprezentantul prestatorului și de comun acord cu acesta, întocmește planul de pază și intervenție fără a modifica datele de bază din documentația de atribuire; acesta se avizează de către conducătorul prestatorului și se aprobă de către comandantul obiectivului militar.
1.6. Controlul modului de executare a pazei și intervenției se face de către personalul stabilit, de comun acord, de comandantul obiectivului militar și de conducătorul prestatorului; controlul poate fi executat și de personalul eșaloanelor militare superioare.
1.7. Numărul de ore prestate în serviciu de către un agent de pază nu trebuie să depășească prevederile legale în vigoare.
1.8. Cu aprobarea comandantului/șefului unității militare beneficiare, prestatorul poate completa sau îmbunătăți, pe cheltuiala sa, dotările destinate pazei și controlului accesului, fără ca acest fapt să inducă obligații de orice natură pentru comandantul/șeful unității militare beneficiare/achizitor.
1.9. Prestatorul trebuie să fie în măsură să ajusteze programul de lucru și să suplimenteze personalul, în situația adoptării pazei întărite, la solicitarea achizitorului, pentru a spori paza, protecția și securitatea obiectivului. Achizitorul trebuie să notifice prestatorul cât mai curând posibil despre necesitatea suplimentării cu personal a serviciului de pază; în situații de urgență, prestatorul trebuie să asigure personal de pază suplimentar, cu o notificare de până la 8 ore, din partea achizitorului. Reprezentanții achizitorului și prestatorului vor coordona problemele referitoare la personal, pentru ca durata eventualelor situații de urgență să nu depășească posibilitățile prestatorului. Serviciile prestate suplimentar de prestator se plătesc de către achizitor.
1.10. Achizitorul desemnează un responsabil de contract cu autoritate deplină pentru a o reprezenta în relațiile contractuale cu prestatorul. Acesta, în plus, va coordona activitatea de confecționare a permiselor de acces pentru personalul prestatorului, pe care le va recupera la încetarea contractului.
1.11. Comandantul obiectivului militar poate solicita, în cazuri motivate, retragerea autorizației de acces la informații clasificate personalului prestatorului. Achizitorul își rezervă dreptul de a retrage aceste autorizații pentru oricare dintre următoarele motive:
a) falsificarea deliberat, nereprezentarea sau omisiunea unor date personale în fișa de angajare, referitoare la trecutul acestora;
b) comiterea de acte sau fapte care constituie infracțiuni, manifestarea unui comportament necivilizat și/sau imoral, precum și consumul de alcool, droguri sau medicamente psihotrope;
c) diagnosticarea de către o autoritate medicală de specialitate a persoanelor cu boli psihice de natură să cauzeze deficiențe comportamentale și de judecată;
d) orice comportament, activitate ori asociere care are tendința să denote neloialitatea angajatului;
e) violarea cerințelor de securitate și siguranță;
f) lipsă de cooperare și respect față de superiori sau personalul militar.
1.12. Schimbări/amendamente la postul de pază:
a) achizitorul poate face schimbări și poate aduce amendamente la numărul posturilor, locurile de dispunere, procedurile și regulile pe linie de pază, modalitatea în care posturile de pază îndeplinesc condițiile și cerințele operaționale;
b) schimbările vor fi implementate de către prestator fără alte costuri din partea achizitorului atât timp cât schimbările nu constituie o creștere a volumului de muncă estimat, calificării, antrenamentului sau echipamentului care este deja cerut prin contract;
c) schimbările care au ca rezultat modificarea volumului de muncă, înzestrării cu echipament, antrenamentelor și calificării vor fi negociate;
d) reprezentanții militari autorizați pot da instrucțiuni verbale pazei în privința unor noi proceduri privind controlul accesului sau pe linie de pază și intervenție.
Șeful biroului intern specializat,
..................................
Caută.ro