REGULAMENT din 31 iulie 2008

REGULAMENT Ministerul Internelor ?i Reformei Administrative
Official source
View on legislatie.just.ro
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 604 din 13 august 2008
Entered into force
13.08.2008
Consolidated form as of
13.08.2008

privind implementarea Programului "Electrificare 2007-2009"

I. Descriere generală

Articolul 1

(1) Obiectivele Programului "Electrificare 20072009" sunt de a facilita racordarea la rețelele de energie electrică pentru cât mai multe gospodării în vederea creșterii calității vieții locuitorilor și a potențialului economic din zonele neelectrificate.

(2) Programul "Electrificare 2007-2009" asigură cofinanțarea proiectelor de investiții pentru electrificarea localităților, prin acordarea de transferuri către bugetele locale din bugetul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în limita fondurilor alocate de la bugetul de stat cu această destinație.

II. Beneficiarii Programului "Electrificare 2007-2009"

Articolul 2

Beneficiari eligibili pentru finanțare în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009" sunt:

a) autoritățile publice locale;

b) asociațiile de dezvoltare intercomunitară realizate între două sau mai multe autorități publice locale, înființate în conformitate cu legislația în vigoare.

Articolul 3

Rețelele de distribuție a energiei electrice finanțate din bugetele locale, bugetul de stat sau din alte fonduri legal constituite de către autoritățile publice locale în calitatea lor de titulare ale investițiilor se înscriu în patrimoniul autorităților respective.

III. Responsabilități în derularea Programului "Electrificare 2007-2009"

Articolul 4

(1) Pentru realizarea rețelelor de electrificare, autoritatea locală inițiatoare a proiectului de investiții solicită Comisiei interministeriale de coordonare acordarea sprijinului financiar în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009", prin completarea unei cereri de finanțare, conform modelului-standard prezentat în anexa nr. 1 la Manualul de finanțare.

(2) Urmărirea realizării proiectelor de investiții în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009" revine fiecărei autorități locale, care, în colaborare cu operatorii principali care dețin concesiunea serviciului de distribuție în zona respectivă, va identifica cele mai eficiente soluții de electrificare din punct de vedere tehnic și economic. Costurile pentru realizarea studiilor de soluție de electrificare se suportă de către autoritățile locale beneficiare, potrivit reglementărilor legale în vigoare.

Articolul 5

Unitatea de management al Programului "Electrificare 2007-2009", înființată la nivelul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, este autoritatea competentă responsabilă cu administrarea Programului "Electrificare 2007-2009" la nivel național.

Articolul 6

(1) Pentru ducerea la îndeplinire a atribuțiilor ce îi revin potrivit Regulamentului de funcționare, Unitatea de management al Programului "Electrificare 2007-2009" colaborează cu colectivele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene.

(2) Colectivele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene analizează documentațiile proiectelor inițiate de autoritățile locale, în scopul verificării îndeplinirii condițiilor de eligibilitate impuse de prezentul regulament și întocmesc lista proiectelor prioritare (anexa nr. 5 la Manualul de finanțare), în conformitate cu obiectivele Programului "Electrificare 2007-2009", pe baza procedurii descrise în manualul de finanțare.

Articolul 7

Dosarele proiectelor care se regăsesc pe lista de priorități întocmită la nivelul consiliilor județene vor fi transmise Unității de management al Programului "Electrificare 2007-2009".

IV. Categorii de proiecte eligibile

Articolul 8

Obiectivele de investiții finanțate prin Programul "Electrificare 2007-2009" sunt:

a) realizarea de noi rețele electrice de distribuție;

b) extinderea rețelelor electrice existente;

c) rețele electrice izolate pentru energia electrică produsă prin utilizarea grupurilor electrogene;

d) lucrări pentru producerea de energie electrică prin utilizarea de surse regenerabile pentru situațiile în care soluția clasică de extindere/realizare a rețelelor de alimentare cu energie electrică nu este viabilă din punct de vedere economic;

Articolul 9

Lucrările finanțate în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009" pot fi realizate de către orice operator economic autorizat, în conformitate cu legislația în vigoare.

Articolul 10

Ca regulă generală impusă de rațiuni economice bazate pe rezultatele studiului de soluție, pentru proiectele ai căror parametri îndeplinesc simultan condițiile de mai jos electrificarea se realizează fie prin producerea de energie electrică prin utilizarea de grupuri electrogene, fie prin utilizarea surselor regenerabile de energie:

a) numărul gospodăriilor beneficiare este mai mic de 10;

b) distanța față de cel mai apropiat punct de racord depășește 10 km.

V. Condiții pentru finanțarea și implementarea proiectelor

Verificarea eligibilității administrative

Articolul 11

Criteriile de eligibilitate sunt condiții obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către solicitant și de către proiect pentru a putea fi acceptat drept candidat pentru acordarea unei finanțări de la bugetul de stat pentru electrificarea localităților.

Articolul 12

Pentru a obține finanțare în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009", un beneficiar eligibil depune o cerere de finanțare la sediul consiliului județean, iar verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate administrativă cuprinse în Manualul de finanțare se face de colectivele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene.

Verificarea eligibilității tehnice și financiare

Articolul 13

Studiul de fezabilitate elaborat conform prevederilor legale în vigoare se aprobă prin hotărâre a consiliului local, potrivit modelului cuprins în anexa nr. 2 la Manualul de finanțare.

Articolul 14

Pentru a fi considerate eligibile în contextul Programului "Electrificare 2007-2009", cheltuielile ocazionate de realizarea obiectivelor de investiții trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să fie necesare pentru realizarea proiectului, să fie prevăzute în devizul general de cheltuieli ale proiectului, întocmit conform legislației în vigoare;

b) să fie efectiv realizate pe perioada execuției proiectului, cu excepția cheltuielilor pentru proiectare și asistență tehnică, așa cum sunt definite în Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții (anexa nr. 4, cap. 3 al Devizului general), cheltuieli a căror angajare poate fi făcută de către solicitant înainte de decizia Comisiei interministeriale de coordonare, referitoare la aprobarea finanțării;

c) să fie înregistrate în evidențele contabile ale solicitantului, să fie identificabile și verificabile și să fie susținute de documente justificative de plată în original.

VI. Procedura de selecție

Articolul 15

(1) Proiectele declarate eligibile la nivelul fiecărui județ sunt evaluate de colectivele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene, în vederea stabilirii priorității la finanțare, pe baza criteriilor prezentate în Manualul de finanțare.

(2) Colectivele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene întocmesc câte o fișă de evaluare pentru fiecare proiect, prin acordarea unui punctaj în funcție de gradul de îndeplinire a criteriilor de prioritizare. Pe baza acestui punctaj se întocmește lista proiectelor prioritare la nivelul fiecărui județ, propuse pentru acordarea de fonduri de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Internelor și Reformei Administrative.

(3) Lista proiectelor prioritare se aprobă prin hotărâre a consiliului județean.

Articolul 16

Comisia interministerială de coordonare, în urma analizării rapoartelor de evaluare elaborate de Unitatea de management al Programului "Electrificare 2007-2009" pe baza listelor de priorități întocmite la nivelul județelor, hotărăște asupra aprobării cererii de finanțare pentru proiectele propuse.

VII. Alte dispoziții

Articolul 17

(1) Manualul de finanțare face parte integrantă din prezentul regulament și cuprinde regulile de pregătire, depunere și selecție a proiectelor în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009".

(2) Comisia interministerială de coordonare a Programului "Electrificare 2007-2009" poate aduce completări Manualului de finanțare și poate emite precizări referitoare la aplicarea prevederilor acestuia.

Articolul 18

Sprijinul financiar acordat în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009" este complementar măsurilor și acțiunilor realizate prin alte programe naționale, precum și cu cele care se vor realiza prin Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013.

Anexă

ProiectCriterii de impactPunctaj Denumire obiectivcreșterea calității vieții1-40 eliminarea decalajelor majore de dezvoltare la nivelul județului1-30 crearea potențialului dezvoltare prin atragerea de investiții1-20 protecția mediului prin utilizarea de resurse regenerabile1-10

──────

la regulament

──────────────

MANUAL DE FINANȚARE

1. Depunerea și verificarea cererii de finanțare

Reprezentanții legali ai titularilor de proiecte sau împuterniciții prin procură legalizată (în original) ai acestora depun personal la sediile consiliilor județene, la termenele stabilite de acestea, dosarele de finanțare aferente proiectelor propuse.

Cererea de finanțare este parte componentă a dosarului de finanțare, care pe lângă aceasta conține în mod obligatoriu documentele prevăzute în anexa nr. 3.

Colectivele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene analizează documentațiile depuse de către beneficiari din punctul de vedere al conformității administrative, notificând solicitanților eventualele abateri constatate în termen de cel mult 10 zile de la data depunerii dosarelor de finanțare.

Solicitanții au obligația să aducă completările solicitate în termen de 5 zile de la primirea notificării, în caz contrar proiectul fiind considerat neeligibil.

Eligibilitatea administrativă a unui proiect este declarată după asigurarea îndeplinirii următoarelor criterii:

1. beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele necesare realizării investiției și are întocmită documentația justificativă pentru susținerea oportunității și necesității investiției, potrivit opisului dosarului de finanțare prevăzut în anexa nr. 3;

2. proiectele depuse respectă legislația în vigoare referitoare la normele de siguranță în domeniul energiei.

Beneficiarii au obligația să furnizeze orice alte informații de natură tehnică sau financiară solicitate de consiliile județene sau de Unitatea de management al Programului, în termen de 10 zile de la data primirii cererii.

Pentru acordarea fondurilor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, în vederea finanțării obiectivelor de investiții realizate în cadrul Programului "Electrificare 2007-2009", sunt luate în considerare doar cheltuielile eligibile, respectiv:

1. studii de teren;

2. cheltuieli pentru amenajarea terenului;

3. cheltuieli de proiectare pentru pregătirea proiectului (studii de soluție, studii de fezabilitate, proiecte tehnice);

4. consultanță și asistență tehnică pe perioada implementării proiectului, inclusiv asistență tehnică din partea operatorilor principali de distribuție, în limita a 1,5% din costul eligibil al proiectului;

5. cheltuieli pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații;

6. cheltuieli de construcții și instalații, utilaje și echipamente tehnologice;

7. montajul utilajelor tehnologice aferente rețelelor electrice;

8. cheltuieli aferente pentru darea în exploatare;

9. amenajări pentru protecția mediului și aducerea la starea inițială.

Sunt considerate neeligibile următoarele categorii de cheltuieli:

1. cheltuieli pentru obținerea terenurilor pe care urmează a fi amplasate obiectivele de investiții;

2. construirea de drumuri de acces pentru conectarea la rețelele electrice existente;

3. cheltuieli conexe organizării de șantier care depășesc 3% din costul total eligibil al proiectului;

4. comisioane bancare, cote, taxe, costul creditului și alte cheltuieli similare;

5. cheltuieli de regie, chirii și salarii ale personalului angajat în administrația publică în activități de management, implementare, monitorizare și control;

6. achiziționarea de mijloace de transport;

7. branșamentele individuale ale gospodăriilor și ale consumatorilor necasnici la infrastructura nou-creată.

2. Prioritizarea proiectelor

Prioritizarea proiectelor declarate eligibile se va face prin acordarea unui punctaj în funcție de gradul de îndeplinire a unor criterii necesare atingerii obiectivelor Programului "Electrificare 2007-2009" prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 328/2007, astfel:

Fișa de evaluare

Dacă în urma procesului de verificare colectivele de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene constată că anumite criterii de selecție completate de solicitant în cererea de finanțare nu coincid cu realitatea, diferențele vor fi aduse la cunoștința solicitanților, care vor răspunde în termen de 10 zile de la notificare, în caz contrar proiectul fiind declarat neeligibil.

În cazul proiectelor cu același punctaj departajarea se va face prin hotărâre a consiliului județean, avându-se în vedere obiectivul general al Programului "Electrificare 2007-2009".

3. Repartizarea sumelor pe județe și proiecte eligibile

Consiliile județene transmit Unității de management al Programului "Electrificare 2007-2009" lista proiectelor prioritare întocmită la nivel județean, însoțită de dosarele de finanțare corespunzătoare, în termen de cel mult 15 zile de la data fixată pentru depunerea documentațiilor de către beneficiari.

Unitatea de management al Programului "Electrificare 2007-2009" analizează listele de priorități întocmite la nivelul județelor și realizează un raport asupra necesarului de finanțare la nivelul fiecărui județ, document care va fundamenta decizia comisiei cu privire la repartizare.

Comisia interministerială de coordonare aprobă repartizarea transferurilor pe județe și hotărăște asupra oportunității proiectelor care se regăsesc pe lista de priorități.

Repartizarea sumelor pe unități administrativ-teritoriale și pe proiecte se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene, în limita fondurilor aprobate de comisie.

4. Raportare și publicitate

Documentațiile proiectelor vor fi depuse de către beneficiari la sediile consiliilor județene până cel mai târziu la data de 15 august 2008 și, respectiv, 30 iunie 2009. În cazuri temeinic justificate și cu aprobarea Comisiei interministeriale de coordonare, sesiunile de depunere pot fi prelungite și după aceste date.

Solicitanții vor fi informați de către comisie, în scris, asupra hotărârii cu privire la cererile de finanțare depuse.

Comunitățile locale ale căror cereri de finanțare au fost aprobate de comisie vor raporta trimestrial colectivelor de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor județene stadiul privind execuția lucrărilor și situația cheltuirii fondurilor alocate, potrivit modelului prezentat în anexa nr. 4, care vor fi centralizate și transmise Unității de management al Programului "Electrificare 2007-2009".

Anexa 1

───────

la Manualul de finanțare

─────────────────────────

Anexa 2

───────

la Manualul de finanțare

─────────────────────────

HOTĂRÂRE

privind aprobarea studiului de fezabilitate al proiectului

"......................................................"*1)

În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

analizând prevederile Hotărârii Guvernului nr. 328/2007 pentru aprobarea Programului "Electrificare 2007-2009" privind alimentarea cu energie electrică a localităților neelectrificate și înființarea Unității de management al programului,

luând act de Regulamentul de implementare a Programului "Electrificare 2007-2009",

ținând seama de prevederile Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, aprobarea structurii devizului general și a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, analizând studiul de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici ai proiectului

"...................................................................."*1),

în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii bugetului de stat pe anul 2008 nr. 388/2007, cu modificările ulterioare,

în temeiul art. 36 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. a) și al art. 45 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul Local al ...................................*2) adoptă prezenta hotărâre.

JUDEȚUL ..................................*3)

CONSILIUL LOCAL AL ..................*2)

Art. 1. - Se aprobă studiul de fezabilitate al proiectului .............*1) pentru care se solicită finanțarea în baza Programului "Electrificare 2007-2009".

Art. 2. - Orice cheltuieli neeligibile impuse de implementarea proiectului prevăzut la art. 1, precum și cheltuielile de întreținere și exploatare pentru acesta se suportă din veniturile proprii ale bugetului local și/sau din împrumuturi.

Art. 3. - Primarul .......................................*2) este responsabil pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri.

Nr. ........... din ...................... 200 ....

_____________

*1) Se înscrie titlul proiectului pentru care se solicită finanțare.

*2) Se înscriu categoria și denumirea unității administrativ-teritoriale solicitante.

*3)Se înscrie denumirea județului.

Anexa 3

────────

la Manualul de finanțare

────────────────────────

DOSARUL DE FINANȚARE

Dosarul de finanțare cuprinde:

1. pagina opis, respectiv pagina cu numărul 0 a dosarului de finanțare;

2. cererea de finanțare completată potrivit modelului prezentat în anexa nr. 1 la Manualul de finanțare;

3. certificatul de urbanism;

4. extras din inventarul bunurilor aparținând domeniului public, aprobat prin hotărâre a Guvernului, din care să rezulte regimul juridic al terenurilor pe care se vor amplasa obiectivele de investiții;

5. extras din inventarul bunurilor aparținând domeniului privat al unității administrativ-teritoriale sau extras din evidența contabilă în cazul terenurilor care aparțin domeniului privat al unității administrativ-teritoriale;

6. dovada depunerii cererilor în vederea obținerii acordurilor și avizelor solicitate prin certificatul de urbanism;

7. certificatul de înregistrare fiscală în care se menționează codul de înregistrare fiscală al unității administrativ-teritoriale;

8. studiul de fezabilitate întocmit conform prevederilor legale în vigoare;

9. hotărârea consiliului local al unității administrativ-teritoriale privind aprobarea studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului, potrivit modelului din anexa nr. 2 la Manualul de finanțare;

10. declarație pe propria răspundere semnată de reprezentantul legal, referitoare la existența unei cofinanțări din bugetul local al unității administrativ-teritoriale;

11. numărul de locuitori ai unității administrativ-teritoriale și numărul de locuitori deserviți de proiect, potrivit datelor statistice obținute cu ocazia ultimului recensământ;

12. lista cu semnături ale locuitorilor/operatorilor economici care susțin realizarea investițiilor și angajamentul acestora privind racordarea din surse proprii la rețeaua de energie electrică;

13. documente justificative pentru angajamentul/ disponibilitatea altor surse de finanțare;

14. declarație pe propria răspundere, semnată de reprezentantul legal, referitoare la inexistența litigiilor asupra proprietății terenului destinat obiectivului de investiții, aflate pe rolul instanțelor judecătorești.

Anexa 4

- mii lei -Nr. crt. Localitatea/ Satul Denumirea obiectivului Valoarea aprobată conform Hotărârii Comisiei nr..../ 200.... Nr. contrac- tului de servicii/ lucrări Valoarea lucrărilor executate și decontate Observații 1. 2. 3. : : : :

───────

la Manualul de finanțare

────────────────────────

Trim. ..... Anul .....

RAPORTARE TRIMESTRIALĂ

privind utilizarea transferurilor primite din bugetul Ministerului

Internelor și Reformei Administrative pentru finanțarea Programului

"Electrificare 2007-2009"

Comuna/Orașul/Municipiul ....................................

Anexa 5

- mii lei -Nr. crt. Denumirea obiectivului/ Titlul proiectului Benefi- ciarul Nr. de locuitori deserviți de proiect Nr. de gospodării beneficiare % contri- buție buget local și alte surse Valoarea investi- ției Faza documen- tației de proiec- tare 1. 2. 3. : : : :

───────

la Manualul de finanțare

────────────────────────

JUDEȚUL .........................

LISTA

proiectelor prioritare propuse pentru finanțare în cadrul Programului

"Electrificare 2007-2009"

Președintele consiliului județean,

..................................

_____________

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).