NORME din 23 noiembrie 2010

(1) Prezentele norme sunt emise în conformitate cu prevederile Legii nr. 111/1996 privind desfășurarea în siguranță, reglementarea, autorizarea și controlul activităților nucleare, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Prin prezentele norme se stabilesc cerințele generale de securitate nucleară privind amplasarea centralelor nuclearoelectrice.

(3) De asemenea, prezentele norme stabilesc cerințele generale privind documentația pe care solicitantul unei autorizații de amplasare trebuie să o depună spre evaluare și aprobare la Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, denumită în continuare CNCAN.

(4) Prezentele norme se aplică în procesul de autorizare de către CNCAN a amplasamentelor noi, pentru centralele nuclearoelectrice noi.

(5) Îndeplinirea prevederilor prezentelor norme constituie o condiție necesară pentru autorizarea de către CNCAN a activităților de amplasare a oricărei centrale nuclearoelectrice, indiferent de filiera tehnologică. În cadrul procesului de autorizare, CNCAN poate impune cerințe și condiții suplimentare, în funcție de specificul amplasamentului și proiectului de centrală propuse.

(1) Proiectul conceptual al CNE propuse pentru amplasare trebuie să fie în conformitate cu cerințele stabilite prin normele de securitate nucleară în vigoare privind proiectarea și construcția centralelor nuclearoelectrice.

(2) Sistemele de management implementate de organizațiile implicate în activitățile de evaluare și alegere a amplasamentului CNE trebuie să respecte prevederile normelor CNCAN în vigoare și să fie în acord cu bunele practici internaționale relevante.

(3) Metodologia și rezultatele procesului de selecție și evaluare a amplasamentului trebuie documentate și prezentate suficient de detaliat pentru a permite evaluarea independentă de către CNCAN.

(1) Factorii luați în considerare în evaluarea amplasamentului includ atât pe cei care se referă la reactorul sau reactoarele nuclear/nucleare propus/propuse pentru amplasare, cât și pe cei care se referă la caracteristicile specifice ale amplasamentului.

(2) Evaluările de securitate nucleară efectuate în vederea alegerii amplasamentului trebuie să includă:

a) analiza caracteristicilor amplasamentului în scopul identificării evenimentelor externe, atât de origine naturală, cât și datorate activităților umane, care trebuie luate în considerare la stabilirea bazelor de proiectare pentru CNE;

b) analiza impactului funcționării CNE asupra mediului înconjurător și a populației, incluzând atât impactul datorat operării normale, cât și estimarea potențialelor consecințe ale accidentelor.

(1) Definirea zonei de excludere și a zonei de populație redusă se bazează pe analize de securitate nucleară având ca scop estimarea potențialelor consecințe ale unui accident sever.

(2) În vederea evaluării amplasamentului propus, va trebui să se postuleze o eliberare de produse de fisiune din reactor, rezultată în urma unui scenariu de accident sever cu topire de zonă activă.

(3) Alegerea scenariului de accident sever postulat și ipotezele privind gradul de deteriorare a zonei active și performanța sistemelor de securitate, inclusiv a disponibilității și integrității fizice și funcționale a sistemului anvelopei de protecție, trebuie justificate pe baza analizelor de securitate nucleară. În acest scop se va analiza un set de scenarii de accidente severe credibile pentru proiectul respectiv, inclusiv scenarii de accident cu ocolirea anvelopei sau cu indisponibilități ale sistemului anvelopei.

(4) Justificarea alegerii scenariului de accident sever postulat trebuie să includă atât estimarea probabilității de producere a accidentului respectiv, cât și analiza consecințelor radiologice potențiale. Se recomandă utilizarea unor ipoteze și modele de analiză conservative. De asemenea, bazele pentru valorile numerice utilizate în analizele de accident trebuie precizate și justificate.

(5) Analiza potențialelor consecințe radiologice ale accidentului selectat ca bază pentru determinarea zonei de excludere și a zonei de populație redusă trebuie să reflecte condițiile meteorologice caracteristice pentru amplasamentul propus. Analiza consecințelor radiologice potențiale trebuie efectuată fără a se lua în calcul implementarea măsurilor de răspuns la urgență pentru populație.

(6) Pe baza analizelor mai sus menționate, se vor determina următoarele:

a) o zonă de excludere având astfel de dimensiuni încât o persoană situată în orice punct al frontierei acesteia sau în afara acesteia, pe durata a două ore de la producerea eliberării de produse de fisiune postulate, nu va primi o doză efectivă pe tot corpul mai mare de 100 mSv sau o doză echivalentă pe tiroidă mai mare de 300 mSv datorată iodului;

b) o zonă de populație redusă având astfel de dimensiuni încât o persoană situată pe frontiera exterioară a acestei zone sau în afara acesteia, care este expusă la norul radioactiv rezultat din eliberarea de produse de fisiune postulată, pe toată durata de trecere a acestuia, nu va primi o doză efectivă pe tot corpul mai mare de 10 mSv sau o doză echivalentă pe tiroidă mai mare de 30 mSv datorată iodului. De asemenea, doza efectivă colectivă angajată în aceste condiții, calculată pe orice sector radial de 22,5°, pe o distanță de 30 km, nu trebuie să depășească 1E+3 om.Sv.

a) dacă reactoarele sunt independente, astfel încât un accident la un reactor nu poate afecta securitatea funcționării oricărui alt reactor, dimensiunile zonei de excludere și ale zonei de populație redusă trebuie îndeplinite de fiecare reactor în parte. Pe planul amplasamentului vor fi luate ca limite înfășurătoarele acestor zone;

b) dacă reactoarele sunt interconectate, astfel încât un accident la un reactor ar putea afecta securitatea funcționării unui alt reactor, dimensiunile zonei de excludere și ale zonei de populație redusă vor fi bazate pe ipoteza că toate reactoarele interconectate eliberează cantitățile de produse de fisiune postulate în mod simultan. Această cerință poate fi redusă în raport cu gradul de interconectare dintre reactoare și cu probabilitatea de producere a unui astfel de accident. În acest sens, se vor justifica bazele pentru termenii-sursă propuși;

c) se va arăta că funcționarea simultană a mai multor reactoare, în regim de exploatare normală, pe același amplasament nu va conduce la eliberarea unei cantități totale de efluenți radioactivi peste limitele prevăzute de reglementările în vigoare.

(1) În zona de excludere nu trebuie să existe așezări umane cu caracter permanent. Zona de excludere trebuie să fie marcată într-un mod acceptat de CNCAN. Desfășurarea oricărei activități în interiorul zonei de excludere trebuie să fie sub controlul titularului de autorizație și necesită aprobarea CNCAN.

(2) Zona de populație redusă reprezintă aria din jurul zonei de excludere, pentru care numărul total de rezidenți și distribuția acestora permit implementarea imediată a măsurilor protective, inclusiv a evacuării, dacă aceasta este necesară.

a) caracteristicile de proiect ale CNE și modul de exploatare propus:

b) densitatea populației și caracteristicile zonei amplasamentului, atât cele actuale, cât și cele previzionate pentru toată durata de viață proiectată a CNE, incluzând zona de excludere și zona de populație redusă, cu evidențierea caracteristicilor care pot afecta posibilitatea de implementare a măsurilor de răspuns la situații de urgență și evaluarea riscurilor individuale și colective;

c) activitățile umane din zona de influență a amplasamentului, inclusiv utilizarea terenurilor și a apelor, atât în prezent, cât și predicțiile pentru toată durata de viață proiectată a CNE;

d) activitățile industriale, comerciale, de transport terestru, naval și aerian, activitățile militare etc. și riscurile datorate acestora;

e) caracteristicile fizice ale amplasamentului, incluzând datele de seismologie, meteorologie, geologie, hidrologie și ecologie;

f) caracteristicile amplasamentului și ale zonei din vecinătatea amplasamentului, din punctul de vedere al influenței acestora asupra transferului radionuclizilor în mediu și către ființele umane;

g) căile de acces către și dinspre amplasament, evaluate din punctul de vedere al implementării măsurilor de intervenție în situații de urgență, precum și din punctul de vedere al disponibilității rutelor adecvate de transport al combustibilului proaspăt, al combustibilului iradiat, al deșeurilor radioactive și, respectiv, al produselor rezultate din dezafectare;

h) analiza fiabilității rețelei de transport al energiei electrice în zona amplasamentului;

i) descrierea programului de monitorizare a caracteristicilor amplasamentului care urmează a fi implementat începând cu faza de construcție a CNE;

j) analiza preliminară a riscurilor radiologice pentru sănătatea și securitatea populației atât pentru funcționarea normală a CNE, cât și în condiții de accident, numită și analiza inițială de securitate;

k) analiza preliminară a riscurilor industriale neradiologice generate de materialele toxice și periculoase utilizate pe amplasament.

(1) Cererea de autorizare înaintată către CNCAN în vederea aprobării amplasamentului din punctul de vedere al securității nucleare trebuie să cuprindă următoarele informații:

a) denumirea organizației solicitante, numele conducătorului organizației și datele de contact;

b) denumirea amplasamentului și a instalației sau instalațiilor propuse pentru amplasare, împreună cu descrierea generală a principalelor caracteristici tehnice ale acestora;

c) principalele termene din graficul de realizare a proiectului;

d) denumirea organizațiilor de proiectare, respectiv a proiectantului general și a proiectanților de specialitate, denumirea organizațiilor de construcție și montaj, precum și denumirea furnizorului general și a subfurnizorilor echipamentelor principale ale instalației sau instalațiilor nucleare propuse pentru amplasare;

e) lista documentațiilor de securitate nucleară anexate la cererea de autorizare.

(2) Cererea de autorizare trebuie să fie însoțită de următoarele documente:

a) RIS elaborat în conformitate cu cerințele din prezentele norme;

b) documentația sistemului de management aplicat activităților de evaluare și alegere a amplasamentului, în conformitate cu cerințele din normele în vigoare;

c) raportul de evaluare a impactului asupra mediului;

d) autorizațiile, avizele și aprobările emise de alte autorități și organe competente, acestea fiind necesar a fi obținute în prealabil.

(3) Solicitantul de autorizație are obligația de a pune la dispoziția CNCAN, la cerere, toate documentele menționate ca referințe bibliografice în RIS, împreună cu orice alte informații suplimentare necesare în cadrul procesului de evaluare.

(1) Documentația de securitate nucleară trebuie avizată și, respectiv, aprobată de către consiliul tehnico-economic și de către conducerea organizației solicitante de autorizație.

(2) Documentația de securitate nucleară va demonstra că activitatea pentru care se solicită autorizarea nu contravine obligațiilor derivate din convențiile și tratatele internaționale la care România este parte.

(3) Documentația de securitate nucleară, inclusiv RIS, documentele menționate ca referințe bibliografice în RIS și informațiile suplimentare solicitate de CNCAN în cadrul procesului de evaluare, trebuie puse la dispoziția CNCAN în limba română sau în limba engleză.

(1) Autorizația de amplasare emisă de CNCAN are o perioadă de valabilitate de 10 ani, cu respectarea limitelor și a condițiilor tehnice înscrise în autorizație. Orice modificări ale documentației de securitate nucleară care a stat la baza autorizării, precum și orice modificări ale statutului sau organizației solicitantului de autorizație trebuie notificate la CNCAN și fac obiectul unei modificări de autorizație sau al reautorizării, după caz.

(2) Pentru unitățile CNE aflate în fazele de construcție, punere în funcțiune sau exploatare, reconfirmarea caracteristicilor amplasamentului face parte integrantă din procesul de autorizare specific fazelor respective și se documentează în rapoartele de securitate aferente. Pentru aceste unități, evaluarea față de cerințele din prezentele norme se va face în acord cu principiile aplicate la revizuirea periodică a securității nucleare din normele CNCAN, iar conformitatea cu obiectivele cantitative de securitate nucleară stabilite prin art. 8 nu este obligatorie.