Situația extraordinară și urgența reglementării prevăzute de art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, sunt determinate de necesitatea asigurării continuității serviciilor regulate de transport rutier de persoane între municipiul București și localitățile județului Ilfov, pe baza programului de transport și a licențelor de traseu aferente care au valabilitate numai până la rămânerea definitivă a hotărârii instanței de judecată în cauza ce privește suspendarea programului de transport rutier de persoane în zona metropolitană București, așa cum prevede Legea nr. 107/2016 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 63/2015 pentru prelungirea valabilității licențelor de traseu și a programului de transport în baza cărora se efectuează serviciile regulate de transport de persoane între municipiul București și localitățile județului Ilfov.
Astfel, judecarea cauzei care privește suspendarea programului de transport de persoane cu autobuzele prin servicii regulate între unitățile administrativ-teritoriale în zona metropolitană București în Dosarul nr. 1.027/2/2014, aflat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, are stabilit ca probabil ultim termen de judecată data de 18 ianuarie 2017, urmând ca instanța să pronunțe hotărârea definitivă.
Prin urmare, rezultă necesitatea menținerii valabilității acestui program de transport și a licențelor de traseu aferente și după rămânerea definitivă a hotărârii instanței de judecată, până la data finalizării procedurilor de atribuire a traseelor cuprinse în următorul program de transport rutier de persoane între municipiul București și localitățile județului Ilfov.
În situația în care, în perioada cuprinsă între rămânerea definitivă a hotărârii instanței de judecată și finalizarea procedurilor de atribuire a traseelor cuprinse în următorul program de transport, programul de transport actual și licențele de traseu aferente nu vor fi valabile, se va constata că:
– este pusă în imposibilitate continuarea desfășurării transportului rutier de persoane prin servicii regulate între municipiul București și localitățile județului Ilfov, în condiții de legalitate;
– operatorii de transport nu vor avea un cadru legal pentru desfășurarea acestei activități, situație care va genera practici ilicite în activitatea de transport derulată în zona respectivă, acest fapt generând inclusiv premisele afectării bugetului de stat prin diminuarea veniturilor încasate ca urmare a neplății taxelor și impozitelor aferente activităților de transport rutier de persoane;
– este posibilă întreruperea activității operatorilor de transport începând cu data rămânerii definitive a hotărârii instanței de judecată, fapt care va avea un efect negativ asupra călătorilor prin neasigurarea necesarului de transport, fiind afectați aproximativ 110.000 de călători/zi.
Ținând cont că aceste elemente vizează interesul public și constituie situații extraordinare și de urgență, a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 63/2015 pentru prelungirea valabilității licențelor de traseu și a programului de transport în baza cărora se efectuează serviciile regulate de transport de persoane între municipiul București și localitățile județului Ilfov, precum și pentru prelungirea valabilității licențelor de traseu și a programului de transport public județean sau a programului de transport public local de persoane, în cazul în care procedura de atribuire a acestora a fost suspendată prin hotărâri ale instanțelor de judecată, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 984 din 30 decembrie 2015, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 107/2016, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
În situațiile în care prin hotărâri ale instanțelor de judecată s-a suspendat procedura de atribuire/programul de transport privind serviciile regulate de transport rutier de persoane între municipiul București și localitățile județului Ilfov, se prelungește valabilitatea actualului program de transport în baza căruia se efectuează aceste servicii regulate de transport rutier între municipiul București și localitățile județului Ilfov și a licențelor de traseu aferente, până la rămânerea definitivă a hotărârilor instanțelor de judecată, iar după această dată, până la data finalizării procedurilor de atribuire a traseelor cuprinse în următorul program de transport, în condițiile și termenele prevăzute de reglementările legale în vigoare și în măsura în care prin hotărârile definitive ale instanțelor judecătorești nu se prevede altfel.
2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
(1) La solicitarea operatorilor de transport care dețin licențe de traseu valabile la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență pe traseele cuprinse în actualul program de transport în baza căruia se efectuează serviciile regulate de transport rutier de persoane între municipiul București și localitățile județului Ilfov, Autoritatea Rutieră Română - A.R.R. eliberează licențe de traseu însoțite de graficele de circulație, pentru autobuzele deținute și nominalizate de către aceștia, cu plata tarifului aferent, potrivit legii, care vor avea valabilitate până la rămânerea definitivă a hotărârilor instanțelor de judecată, iar după această dată, până la data finalizării procedurilor de atribuire a traseelor cuprinse în următorul program de transport, în condițiile și termenele prevăzute de reglementările legale în vigoare și în măsura în care prin hotărârile definitive ale instanțelor judecătorești nu se prevede altfel.
(2) Procedura și modalitatea de prelungire a valabilității licențelor de traseu pentru situațiile prevăzute la art. 1 se stabilesc de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., potrivit legii.
PRIM-MINISTRU SORIN MIHAI GRINDEANU Contrasemnează: Ministrul transporturilor, Alexandru-Răzvan Cuc Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale, administrației publice și fondurilor europene, Sevil Shhaideh
București, 18 ianuarie 2017.