(1) Utilizatorii principali au obligația de a achiziționa produsele și serviciile în sistem centralizat de către ONAC prin una dintre următoarele modalități:
a) prin utilizarea acordurilor-cadru centralizate încheiate de ONAC potrivit dispozițiilor Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
b) prin utilizarea sistemelor dinamice de achiziții administrate de către ONAC în numele și pentru utilizatori, potrivit dispozițiilor Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), utilizatorii principali au dreptul de a achiziționa produsele și serviciile prevăzute la respectivul alineat fără utilizarea sistemului centralizat doar în cazul în care, la momentul inițierii achiziției, niciunul dintre instrumentele prevăzute la alineatul anterior nu poate fi utilizat, iar această situație a fost confirmată în scris de către ONAC în termen de 5 zile lucrătoare de la solicitarea utilizatorului.
(3) În situațiile în care, în urma aplicării dispozițiilor alin. (2), utilizatorii principali încheie în nume propriu acorduri-cadru/contracte de achiziție publică având ca obiect produse și servicii achiziționate în sistem centralizat, aceștia execută contractele de achiziție publică sau acordurile-cadru respective până la încetarea obligațiilor care decurg din acestea.
(4) Prin excepție de la prevederile alin. (1), utilizatorii principali nu au obligația de a realiza achizițiile de produse și servicii achiziționate în sistem centralizat în una dintre modalitățile prevăzute la alin. (1) în cazul în care realizează aceste achiziții prin intermediul unei alte unități de achiziții centralizate dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, potrivit prevederilor art. 46 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
(5) Utilizatorii secundari au dreptul de a achiziționa produsele și serviciile achiziționate în sistem centralizat de către ONAC.
(6) Prevederile referitoare la realizarea achizițiilor centralizate care intră în atribuțiile ONAC în ceea ce privește produsele necesare activității SNAMUPAC se aplică entităților din cadrul SNAMUPAC, indiferent de calitatea acestora de utilizator principal sau utilizator secundar. Obligațiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență pentru utilizatorii principali se aplică, în mod corespunzător, entităților din cadrul SNAMUPAC în ceea ce privește achizițiile produselor necesare activității SNAMUPAC.
(7) Unitățile sanitare publice care achiziționează centralizat, prin ONAC, produsele destinate entităților din cadrul SNAMUPAC fără personalitate juridică pe care le au în subordine/coordonare au dreptul de a se înscrie în respectivele achiziții centralizate și cu cantități de produse aferente necesităților proprii, în măsura în care consideră că specificațiile tehnice ale produselor necesare activității SNAMUPAC satisfac, de o manieră corespunzătoare, necesitățile în cauză.
(1) În vederea desfășurării activităților sale în legătură cu organizarea procedurilor de atribuire centralizate, ONAC solicită utilizatorilor transmiterea necesităților de produse și servicii achiziționate în sistem centralizat, iar utilizatorii principali au obligația de a transmite ONAC datele și informațiile solicitate, în termenul stabilit în solicitare, care poate fi de maximum 30 de zile de la primirea acesteia.
(1^1) În vederea desfășurării activităților sale în legătură cu organizarea procedurilor de atribuire centralizate pentru produsele prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. e^1), ONAC solicită Departamentului pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne și Ministerului Sănătății centralizatorul necesităților, precum și orice alte date și informații necesare în legătură cu acestea.
(1^2) Ministerul Sănătății coordonează activitatea de centralizare a necesităților de produse și solicită datele și informațiile necesare persoanelor juridice prevăzute la art. 3^1 alin. (2). Persoanele juridice prevăzute la art. 3^1 alin. (2) au obligația de a transmite Ministerului Sănătății datele și informațiile solicitate, în termenul și în condițiile prevăzute în cuprinsul solicitării.
(1^3) Ministerul Sănătății și Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situații de Urgență, coordonează activitatea de centralizare a necesităților de produse și solicită datele și informațiile necesare entităților din cadrul SNAMUPAC. Entitățile din cadrul SNAMUPAC au obligația de a transmite Departamentului pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne datele și informațiile solicitate, în termenul și în condițiile prevăzute în cuprinsul solicitării.
(2) Responsabilitatea cu privire la necesități, precum si cu privire la datele transmise potrivit alin. (1) revine utilizatorilor.
(3) În cazul în care utilizatorii principali nu răspund solicitărilor adresate de ONAC în conformitate cu alin. (1), precum și în situația utilizatorilor secundari, ONAC are dreptul de a estima, în mod independent, cantitățile care vor face obiectul procedurii de atribuire centralizate, cu excepția situației în care se achiziționează produsele care urmează a fi prevăzute în lista menționată la alin. (9).
(4) Estimarea prevăzută la alin. (3) se realizează pe baza consumurilor istorice ale utilizatorilor și/sau a datelor disponibile la nivelul administrației publice centrale la care ONAC are acces.
(5) ONAC are dreptul de a ajusta cantitățile determinate în conformitate cu alin. (4) cu un procent care se stabilește de la caz la caz, prin ordin al președintelui ONAC, în funcție de specificul sectorului de activitate în care se încadrează obiectul procedurii de achiziție centralizată și de experiența acumulată de ONAC în implementarea acordurilor-cadru/sistemelor dinamice de achiziții încheiate. ONAC poate proceda la agregarea necesităților utilizatorilor prevăzuți la alin. (3), în conformitate cu prevederile art. 4 lit. b).
(6) În situația prevăzută la alin. (3), ONAC identifică utilizatorii pe baza informațiilor înscrise în Registrul utilizatorilor prevăzut la art. 9.
(7) Centralizarea necesităților, respectiv estimarea și ajustarea cantităților, alături de specificațiile tehnice ale produselor necesare activității entităților din cadrul SNAMUPAC, care urmează a fi stabilite prin lista detaliată a produselor necesare activității SNAMUPAC, prevăzută la alin. (9), se realizează, respectiv se elaborează de către Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne și Ministerul Sănătății. În cazul în care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin. (7), necesitățile centralizate includ și cantitățile suplimentare de produse care sunt destinate satisfacerii necesităților proprii ale persoanelor juridice prevăzute la art. 3^1 alin. (2), în acest sens Ministerul Sănătății având dreptul de a estima respectivele cantități în mod similar cu cel prevăzut la alin. (4).
(8) Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situații de Urgență, și Ministerul Sănătății, prin structurile proprii de specialitate, pun la dispoziția ONAC, la solicitarea acestuia, necesitățile centralizate, specificațiile tehnice, valoarea estimată pe fiecare produs în parte și specialiștii care vor acorda suport tehnic pe toată perioada de organizare și derulare a procedurilor de achiziții centralizate, precum și persoanele care vor face parte din comisiile de evaluare.
(9) Lista detaliată a produselor necesare activității SNAMUPAC, care vor face obiectul achizițiilor centralizate de către ONAC, se aprobă prin ordin comun al ministrului sănătății, al ministrului afacerilor interne și al președintelui ONAC, la propunerea înaintată de Departamentul pentru Situații de Urgență.
Notă Articolul II din HOTĂRÂREA nr. 688 din 21 iunie 2024 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 589 din 25 iunie 2024, prevede: (1) Pentru anul 2024, Ministerul Afacerilor Interne - Departamentul pentru Situații de Urgență, denumit în continuare MAI-DSU, întocmește, cu sprijinul Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate, denumit în continuare ONAC, în termen de 10 zile lucrătoare de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a ordinului comun al ministrului sănătății, ministrului afacerilor interne și președintelui Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate privind aprobarea listei de produse prevăzute la art. 8 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare ordonanța de urgență , o propunere de program al achizițiilor publice de produse destinate sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, denumit în continuare SNAMUPAC, pentru anul în curs. Propunerea de program al achizițiilor publice de produse destinate SNAMUPAC conține informațiile prevăzute la art. 12 alin. (5) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 , cu modificările și completările ulterioare, alături de resursele care sunt necesare pentru organizarea și desfășurarea fiecărei proceduri de atribuire. În ceea ce privește informațiile privind valoarea estimată, MAI-DSU precizează valoarea aferentă fiecărui produs în parte, valoarea totală rezultând în urma centralizării necesităților și agregării acestora. (2) Proiectul programului achizițiilor publice de produse destinate SNAMUPAC prevăzut la alin. (1) este transmis de MAI-DSU, spre avizare, către Ministerul Sănătății, denumit în continuare MS. Netransmiterea avizului sau a refuzului motivat în termen de 5 zile lucrătoare de la momentul transmiterii echivalează cu acceptarea tacită de către MS a proiectului de program al achizițiilor publice de produse destinate SNAMUPAC pentru anul 2024. Forma finală a acestuia se stabilește ținând cont de: a) gradul de prioritate asociat produselor destinate SNAMUPAC înscrise în lista detaliată prevăzută la art. 8 alin. (9) din ordonanța de urgență ; b) sursele de finanțare care pot fi disponibilizate pentru realizarea fiecărei achiziții; c) resursele profesionale existente la nivelul ONAC, MS și MAI-DSU pentru organizarea și derularea procedurilor de atribuire; d) gradul de complexitate asociat obiectului fiecărei achiziții, prin acesta înțelegându-se nivelul de dificultate aferent elaborării specificațiilor tehnice prin care este descrisă necesitatea beneficiarilor, precum și pentru standardizarea respectivelor specificații, astfel încât să răspundă necesităților tuturor utilizatorilor SNAMUPAC. (3) Programul achizițiilor publice de produse destinate SNAMUPAC se aprobă de președintele ONAC, cu luarea în considerare a propunerii de proiect de program al achizițiilor publice de produse destinate SNAMUPAC pentru anul 2024, elaborată și, respectiv, avizată de MAI-DSU și MS. (4) Programul achizițiilor publice de produse destinate SNAMUPAC pentru anul 2024 se poate revizui de către ONAC, la propunerea motivată a oricăreia dintre cele 3 părți implicate, respectiv MAI-DSU, MS și ONAC, în funcție de eventuale modificări ale elementelor descrise la alin. (2), de rezultatele procesului de centralizare și agregare a necesităților, precum și pe baza informațiilor colectate de ONAC în procesul de cercetare și consultare a pieței.
(10) Condițiile și procedura de realizare a activităților prevăzute la alin. (7) și (8) se stabilesc pe baza unui protocol de colaborare încheiat între Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situații de Urgență, și Ministerul Sănătății.
Notă Art. II din din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 20 din 7 martie 2024 , publicată în Monitorul Oficial nr. 206 din 12 martie 2024, prevede: (1) În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se aprobă lista detaliată prevăzută la art. 8 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate, cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență. (2) Ordinul comun prevăzut la art. 8 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate, cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, cuprinzând lista detaliată a produselor necesare activității Sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. (3) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanțelor, Ministerului Sănătății și a Ministerului Afacerilor Interne, modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 119/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate și pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 502/2018 . (4) Prin derogare de la prevederile art. XVII alin. (7) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare, se aprobă prin hotărâre a Guvernului modificarea Hotărârii Guvernului nr. 502/2018 privind organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare, în sensul suplimentării cu 25 de posturi a numărului maxim de posturi prevăzut la art. 4 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 502/2018 , cu modificările ulterioare, începând cu data de 1.07.2024. (5) În termen de 30 de zile de la aprobarea ordinului prevăzut la alin. (1) , Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate (ONAC), împreună cu Ministerul Sănătății și Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, va realiza o planificare a inițierii procedurilor de achiziție publică în sistem centralizat a produselor medicale. (6) Ulterior intrării în vigoare a hotărârilor Guvernului prevăzute la alin. (3) și (4) și publicării ordinului comun prevăzut la alin. (2), produsele necesare activității din cadrul Sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, care urmează a fi prevăzute în lista detaliată a produselor necesare activității din cadrul Sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, prevăzută la art. 8 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2018 , cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, vor putea fi achiziționate doar în sistem centralizat, prin intermediul ONAC. (7) Achizițiile publice inițiate și derulate de entitățile din cadrul Sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, denumit în continuare SNAMUPAC, sau de către unitățile sanitare publice care au în structură unități de primiri urgențe/compartimente de primiri urgențe, până la data îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (6) , vor fi finalizate la nivelul acestora. (8) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, ministrul sănătății stabilește prin ordin criterii de performanță a activității managerului spitalului public cu privire la înscrierea spitalului public în achizițiile centralizate derulate de ONAC pentru produsele care urmează a fi înscrise în lista detaliată a produselor necesare activității din cadrul Sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, prevăzută la art. 8 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2018 , cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență. (9) Entitățile din cadrul SNAMUPAC au dreptul de a achiziționa, în condițiile legislației în domeniul achizițiilor publice, ca o măsură de acoperire a unor necesități aferente activității curente, produse dintre cele care urmează a fi înscrise în lista detaliată a produselor necesare activității din cadrul Sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, prevăzută la art. 8 alin. (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2018 , cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, până la momentul în care ONAC pune la dispoziția respectivelor entități acordurile-cadru centralizate.