Articolul I
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 476 din 8 iunie 2018, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 2 alineatul (1), după litera b) se introduce o nouă literă, lit. b^1), cu următorul cuprins:
b^1) entități din cadrul SNAMUPAC - entități din cadrul sistemului național de asistență medicală de urgență și de prim ajutor calificat, denumit în continuare SNAMUPAC, astfel cum sunt definite la art. 92 alin. (1) lit. m), t), u) și v) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
2. La articolul 2 alineatul (1), după litera e) se introduce o nouă literă, lit. e^1), cu următorul cuprins:
e^1) produse necesare activității SNAMUPAC - produsele medicale utilizate de către entitățile din cadrul SNAMUPAC, care urmează a fi stabilite prin lista detaliată a produselor necesare activității SNAMUPAC, prevăzută la art. 8 alin. (9);
3. După articolul 3 se introduce un nou articol, art. 3^1, cu următorul cuprins:
Articolul 3^1
(1) Entitățile din cadrul SNAMUPAC realizează în mod centralizat, prin intermediul ONAC, în conformitate cu dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență, exclusiv achizițiile produselor necesare activității SNAMUPAC.
(2) În cazul entităților din cadrul SNAMUPAC fără personalitate juridică, obligația prevăzută la alin. (1) revine persoanelor juridice care realizează achizițiile pentru entitățile din cadrul SNAMUPAC fără personalitate juridică.
(3) Dispozițiile alin. (1) nu se aplică:
a) achizițiilor efectuate de către sau pentru unitățile sanitare din rețeaua Ministerului Apărării Naționale, a Serviciului Român de Informații și a Serviciului de Informații Externe;
b) achizițiilor efectuate de către entitățile din cadrul SNAMUPAC pentru achiziționarea altor produse decât cele care urmează a fi prevăzute în lista detaliată a produselor necesare activității SNAMUPAC, prevăzută la art. 8 alin. (9).
(4) ONAC pregătește și derulează proceduri de atribuire având ca obiect produsele necesare activității SNAMUPAC, în urma finalizării acestora fiind încheiate acorduri-cadru în numele și pentru entitățile din cadrul SNAMUPAC. În acest sens, ONAC desfășoară activități specifice în legătură cu organizarea procedurilor de atribuire centralizate, desfășurând consultări de piață și asigurându-se că sunt respectate prevederile legislației în domeniul achizițiilor publice.
4. Articolul 4 se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 4
ONAC are drept scop îndeplinirea următoarelor obiective principale:
a) raționalizarea și optimizarea proceselor de achiziție la nivelul administrației publice, contribuind la creșterea eficienței activității personalului cu atribuții în domeniul achizițiilor publice;
b) agregarea cererii, prin utilizarea acordurilor-cadru sau a sistemelor dinamice de achiziții;
c) creșterea transparenței, prin digitalizarea modului de realizare a achizițiilor centralizate;
d) asigurarea conformității cu legislația în domeniul achizițiilor publice, crescând gradul de securitate juridică a utilizatorilor;
e) implementarea politicilor naționale și europene referitoare la promovarea aspectelor de sustenabilitate prin utilizarea criteriilor verzi și/sau sociale în cadrul achizițiilor centralizate pe care le derulează.
5. La articolul 6, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
(4) Prin excepție de la prevederile alin. (1), utilizatorii principali nu au obligația de a realiza achizițiile de produse și servicii achiziționate în sistem centralizat în una dintre modalitățile prevăzute la alin. (1) în cazul în care realizează aceste achiziții prin intermediul unei alte unități de achiziții centralizate dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, potrivit prevederilor art. 46 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
6. La articolul 6, după alineatul (5) se introduc două noi alineate, alin. (6) și (7), cu următorul cuprins:
(6) Prevederile referitoare la realizarea achizițiilor centralizate care intră în atribuțiile ONAC în ceea ce privește produsele necesare activității SNAMUPAC se aplică entităților din cadrul SNAMUPAC, indiferent de calitatea acestora de utilizator principal sau utilizator secundar. Obligațiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență pentru utilizatorii principali se aplică, în mod corespunzător, entităților din cadrul SNAMUPAC în ceea ce privește achizițiile produselor necesare activității SNAMUPAC.
(7) Unitățile sanitare publice care achiziționează centralizat, prin ONAC, produsele destinate entităților din cadrul SNAMUPAC fără personalitate juridică pe care le au în subordine/coordonare au dreptul de a se înscrie în respectivele achiziții centralizate și cu cantități de produse aferente necesităților proprii, în măsura în care consideră că specificațiile tehnice ale produselor necesare activității SNAMUPAC satisfac, de o manieră corespunzătoare, necesitățile în cauză.
7. La articolul 8, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
Articolul 8
(1) În vederea desfășurării activităților sale în legătură cu organizarea procedurilor de atribuire centralizate, ONAC solicită utilizatorilor transmiterea necesităților de produse și servicii achiziționate în sistem centralizat, iar utilizatorii principali au obligația de a transmite ONAC datele și informațiile solicitate, în termenul stabilit în solicitare, care poate fi de maximum 30 de zile de la primirea acesteia.
8. La articolul 8, după alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alin. (1^1)-(1^3), cu următorul cuprins:
(1^1) În vederea desfășurării activităților sale în legătură cu organizarea procedurilor de atribuire centralizate pentru produsele prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. e^1), ONAC solicită Departamentului pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne și Ministerului Sănătății centralizatorul necesităților, precum și orice alte date și informații necesare în legătură cu acestea.
(1^2) Ministerul Sănătății coordonează activitatea de centralizare a necesităților de produse și solicită datele și informațiile necesare persoanelor juridice prevăzute la art. 3^1 alin. (2). Persoanele juridice prevăzute la art. 3^1 alin. (2) au obligația de a transmite Ministerului Sănătății datele și informațiile solicitate, în termenul și în condițiile prevăzute în cuprinsul solicitării.
(1^3) Ministerul Sănătății și Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situații de Urgență, coordonează activitatea de centralizare a necesităților de produse și solicită datele și informațiile necesare entităților din cadrul SNAMUPAC. Entitățile din cadrul SNAMUPAC au obligația de a transmite Departamentului pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne datele și informațiile solicitate, în termenul și în condițiile prevăzute în cuprinsul solicitării.
9. La articolul 8, după alineatul (2) se introduc opt noi alineate, alin. (3)-(10), cu următorul cuprins:
(3) În cazul în care utilizatorii principali nu răspund solicitărilor adresate de ONAC în conformitate cu alin. (1), precum și în situația utilizatorilor secundari, ONAC are dreptul de a estima, în mod independent, cantitățile care vor face obiectul procedurii de atribuire centralizate, cu excepția situației în care se achiziționează produsele care urmează a fi prevăzute în lista menționată la alin. (9).
(4) Estimarea prevăzută la alin. (3) se realizează pe baza consumurilor istorice ale utilizatorilor și/sau a datelor disponibile la nivelul administrației publice centrale la care ONAC are acces.
(5) ONAC are dreptul de a ajusta cantitățile determinate în conformitate cu alin. (4) cu un procent care se stabilește de la caz la caz, prin ordin al președintelui ONAC, în funcție de specificul sectorului de activitate în care se încadrează obiectul procedurii de achiziție centralizată și de experiența acumulată de ONAC în implementarea acordurilor-cadru/sistemelor dinamice de achiziții încheiate. ONAC poate proceda la agregarea necesităților utilizatorilor prevăzuți la alin. (3), în conformitate cu prevederile art. 4 lit. b).
(6) În situația prevăzută la alin. (3), ONAC identifică utilizatorii pe baza informațiilor înscrise în Registrul utilizatorilor prevăzut la art. 9.
(7) Centralizarea necesităților, respectiv estimarea și ajustarea cantităților, alături de specificațiile tehnice ale produselor necesare activității entităților din cadrul SNAMUPAC, care urmează a fi stabilite prin lista detaliată a produselor necesare activității SNAMUPAC, prevăzută la alin. (9), se realizează, respectiv se elaborează de către Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne și Ministerul Sănătății. În cazul în care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin. (7), necesitățile centralizate includ și cantitățile suplimentare de produse care sunt destinate satisfacerii necesităților proprii ale persoanelor juridice prevăzute la art. 3^1 alin. (2), în acest sens Ministerul Sănătății având dreptul de a estima respectivele cantități în mod similar cu cel prevăzut la alin. (4).
(8) Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situații de Urgență, și Ministerul Sănătății, prin structurile proprii de specialitate, pun la dispoziția ONAC, la solicitarea acestuia, necesitățile centralizate, specificațiile tehnice, valoarea estimată pe fiecare produs în parte și specialiștii care vor acorda suport tehnic pe toată perioada de organizare și derulare a procedurilor de achiziții centralizate, precum și persoanele care vor face parte din comisiile de evaluare.
(9) Lista detaliată a produselor necesare activității SNAMUPAC, care vor face obiectul achizițiilor centralizate de către ONAC, se aprobă prin ordin comun al ministrului sănătății, al ministrului afacerilor interne și al președintelui ONAC, la propunerea înaintată de Departamentul pentru Situații de Urgență.
(10) Condițiile și procedura de realizare a activităților prevăzute la alin. (7) și (8) se stabilesc pe baza unui protocol de colaborare încheiat între Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situații de Urgență, și Ministerul Sănătății.
10. La articolul 9, după alineatul (5) se introduc trei noi alineate, alin. (5^1)-(5^3), cu următorul cuprins:
(5^1) ONAC gestionează, organizează, corectează și completează informațiile din Registru, pe baza datelor disponibile pe paginile de internet oficiale ale utilizatorilor sau ale altor instituții și autorități publice, cu informarea în mod corespunzător a utilizatorilor.
(5^2) În cazul în care se înființează noi instituții/entități, ca urmare a unor fuziuni, preluări, divizări sau reorganizări, acestea au obligația de a informa ONAC în termen de 10 zile de la data la care a intervenit modificarea.
(5^3) ONAC operează în Registru modificările prevăzute la alin. (5^2), în termen de 10 zile de la momentul în care a luat cunoștință sau a fost înștiințat de către utilizatori despre respectivele modificări, utilizatorii astfel înființați beneficiind, în raport cu ONAC, de toate drepturile și fiind ținuți de toate obligațiile utilizatorilor inițiali.
11. După articolul 9 se introduce un nou articol, art. 9^1, cu următorul cuprins:
Articolul 9^1
Monitorizarea acordurilor-cadru și a sistemelor dinamice de achiziții aferente produselor care urmează a fi înscrise în lista prevăzută la art. 8 alin. (9) și achiziționate în temeiul prezentei ordonanțe de urgență se realizează de către Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne și, după caz, de către Ministerul Sănătății, acestea din urmă punând la dispoziția ONAC date și informații în mod periodic și/sau la solicitarea ONAC.
12. La articolul 12, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
(2) Salariile de bază ale personalului ONAC se stabilesc la nivelul salariilor de bază pentru funcții similare din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, unitate subordonată Ministerului Finanțelor.