NORME METODOLOGICE din 14 februarie 2022

(1) În aplicarea dispozițiilor art. 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, beneficiarii cuprind creditele de angajament și creditele bugetare aferente finanțării valorii totale a proiectelor proprii aprobate în cadrul Planului național de redresare și reziliență, denumit în continuare PNRR, pe titluri de clasificație distincte, respectiv titlul XII «Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR» și titlul XIII «Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR», la articolele «Fonduri externe nerambursabile», «Fonduri din împrumut rambursabil», «Finanțare publică națională» și «Sume aferente TVA», codificate în mod corespunzător, în formularele destinate programelor de investiții, stabilite prin metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget.

(2) Creditele de angajament și creditele bugetare se cuprind în bugetele beneficiarilor instituții publice finanțate integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, respectiv bugetele fondurilor speciale, potrivit dispozițiilor art. 9 alin. (1) și art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, precum și în bugetul Ministerului Educației, respectiv în bugetele coordonatorilor de reforme și/sau investiții/ Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, potrivit dispozițiilor art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, și se aprobă pentru anul bugetar cu ocazia aprobării legilor bugetare anuale și a legilor de rectificare.

(3) Creditele de angajament și creditele bugetare prevăzute la art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 pentru coordonatorii de reforme și/sau investiții/Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării pentru Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații se cuprind în bugetul acestora potrivit formularelor bugetare stabilite prin metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget prevăzută la art. 33 alin. (1) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Coordonatorii de reforme și/sau investiții/Ordonatorul principal de credite care au/are în subordine/coordonare/sub autoritate entități responsabile cu implementarea componentelor aferente reformelor și/sau investițiilor cuprind/cuprinde în anexa la bugetul lor/lui creditele de angajament și bugetare prevăzute la art. 23 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 pe categorii de beneficiari și tipuri de cheltuieli în formularul bugetar care evidențiază imaginea totală a finanțării reformelor și/sau investițiilor finanțate prin PNRR, stabilit prin metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget prevăzută la art. 33 alin. (1) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare.

(5) În formularul prevăzut la alin. (4) se cuprinde distinct finanțarea pentru beneficiarii finanțați în conformitate cu dispozițiile art. 9 alin. (1) și art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021.

(6) Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, în calitate de coordonator de reforme și/sau investiții, cuprinde creditele de angajament și bugetare destinate reformelor și/sau investițiilor în anexa la bugetul propriu la nivelul sumelor aprobate cu această destinație în bugetul de stat prin bugetul Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, potrivit art. 13 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021.

(7) Modul de cuprindere în buget a creditelor de angajament și creditelor bugetare prevăzute la alin. (2), (4)-(6) și pozițiile de clasificație corespunzătoare, după caz, vor fi detaliate în instrucțiunile de completare a formularelor bugetare anexă la scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul bugetar respectiv, prevăzută la alin. (1) al art. 33 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.

(8) Structura abilitată cu elaborarea proiectului de buget la nivelul beneficiarilor va cuprinde în buget creditele de angajament și creditele bugetare aferente finanțării valorii totale a proiectelor proprii aprobate în cadrul PNRR pe baza contractului/ordinului/deciziei aferent/aferente proiectului.

(9) Ordonatorii principali de credite au obligația de a întocmi și solicita deschiderea creditelor bugetare aferente implementării proiectelor ai căror beneficiari sunt entități prevăzute la art. 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, în termen de 10 zile lucrătoare de la data solicitării acestora.

(1) Creditele de angajament și creditele bugetare aferente finanțării valorii totale a proiectelor proprii cuprinse în bugetele beneficiarilor prevăzuți la art. 10 alin. (1)-(3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 se aprobă pentru anul bugetar curent potrivit dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Beneficiarii prevăzuți la art. 10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 vor cuprinde creditele de angajament și creditele bugetare prevăzute la alin. (1), pe titluri de clasificație distincte, respectiv titlul XII „Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR“ și titlul XIII „Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR“, la articolele „Fonduri externe nerambursabile“, „Fonduri din împrumut“, „Finanțare publică națională“ și „Sume aferente TVA“, codificate în mod corespunzător, în formularele stabilite prin scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul bugetar respectiv, prevăzută la alin. (1) al art. 37 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligația să asigure integral și cu prioritate sumele necesare implementării proiectelor propuse la finanțare/finanțate PNRR, atât pentru proiectele proprii, cât și ale beneficiarilor entități publice locale finanțate integral din bugetul local.

(4) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligația de a deschide și a repartiza creditele bugetare aferente implementării proiectelor ai căror beneficiari sunt entități publice din subordine finanțate integral din bugetul local, în termen de 5 zile lucrătoare de la data încasării sumelor transferate de coordonatorii de reforme și/sau investiții pe baza cererii de transfer transmise de beneficiari.

(5) Modul de cuprindere în buget a creditelor de angajament și creditelor bugetare prevăzute la alin. (2) și pozițiile de clasificație corespunzătoare, după caz, vor fi detaliate în instrucțiunile de completare a formularelor bugetare anexă la scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul bugetar respectiv, prevăzută la alin. (1) al art. 37 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Limitele admise pentru depășirile prevăzute la art. 24 alin. (1) și (1^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 se aprobă de către coordonatorul de reforme și/sau investiții, cu încadrarea în creditele de angajament aprobate cu această destinație prin legile bugetare anuale.

(2) Creditele de angajament destinate acoperirii depășirilor prevăzute la art. 24 alin. (1) și (1^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 se angajează din fondurile europene aferente asistenței financiare nerambursabile și rambursabile până la epuizarea cuantumului alocărilor, iar diferența rămasă se suportă din finanțarea publică națională.

(3) Verificarea de către fiecare coordonator de reforme și/sau investiții a respectării prevederilor alin. (1) se face prin transformarea în euro a valorilor respective cumulate pentru contractele/deciziile/ordinele de finanțare încheiate, luându-se în considerare cursul InforEuro din luna în care s-a solicitat aprobarea limitelor admise pentru depășirile prevăzute la art. 24 alin. (1) și (1^1), respectiv cu încadrarea în limitele prevăzute la art. 24 alin. (1^5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021.

(1) În cazul beneficiarilor prevăzuți la art. 9 alin. (1) și (1^1), precum și la art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 care au în implementare proiecte proprii finanțate din fonduri europene aferente PNRR, execuția bugetară se reflectă în bugetele acestora.

(2) Coordonatorii de reforme și/sau investiții, respectiv coordonatorul național notifică în scris beneficiarii prevăzuți la art. 9 alin. (1) și art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, respectiv Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS), în calitate de furnizor al sistemului informatic de management și control al PNRR, cu privire la sumele transferate în conturile de venituri corespunzătoare sumelor efectiv utilizate aferente fondurilor europene nerambursabile.

(1) Coordonatorii de reforme și/sau investiții, agențiile de implementare, responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale au obligația stabilirii prin contractele/ deciziile/ordinele de finanțare a termenilor și condițiilor privind derularea operațiunilor financiare cu beneficiarii, inclusiv a:

(2) Coordonatorii de reforme și/sau investiții, agențiile de implementare a proiectelor, responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale care au încheiat/emis contracte/decizii/ordine de finanțare conform art. 24 alin. (1)-(1^2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 au obligația să includă în cuprinsul acestora indicatori de performanță anuali care cuprind gradul de realizare a indicatorilor, modalitatea de respectare a graficului de activități, numărul de contracte de achiziție de bunuri/prestări servicii/furnizare de produse încheiate, precum și alți indicatori stabiliți în funcție de diversitatea investițiilor prevăzute în PNRR, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile în domeniul achizițiilor publice și/sau sectoriale.

(1) Beneficiarii de proiecte finanțate din fonduri europene au obligația să țină pentru fiecare proiect o evidență contabilă distinctă, folosind conturi analitice distincte.

(2) Beneficiarii prevăzuți la art. 9 alin. (1) și (1^1), precum și la art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, care implementează proiecte potrivit prezentelor norme metodologice, înregistrează în conturi în afara bilanțului transferurile de sume aferente fondurilor europene, pe baza notificărilor primite de la coordonatorii de reforme și/sau investiții.

(3) Instituțiile publice de subordonare locală finanțate integral din bugetul local care implementează proiecte potrivit prezentelor norme metodologice înregistrează în conturi în afara bilanțului transferurile de sume aferente fondurilor europene efectuate de către coordonatorii de reforme și/sau investiții.

(1) În aplicarea prevederilor art. 5 alin. (3) lit. m) și ff) și ale art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, coordonatorii de reforme și/sau investiții transmit Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, denumit în continuare MIPE, în primele 5 zile lucrătoare ale primei luni din trimestrul următor, pentru toți beneficiarii, sumele utilizate trimestrial pentru realizarea reformelor/investițiilor prevăzute în PNRR, astfel:

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1), în primele 2 zile lucrătoare ale primei luni din trimestrul următor, beneficiarii, inclusiv cei prevăzuți la art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, STS, în calitate de furnizor al sistemului informatic de management și control al PNRR, beneficiarii prevăzuți la art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, agențiile de implementare a proiectelor, precum și responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale transmit coordonatorilor de reforme și/sau investiții sumele utilizate în trimestrul anterior pentru componenta de asistență financiară nerambursabilă/rambursabilă, inclusiv documentele justificative.

(3) Sumele utilizate trimestrial pentru realizarea reformelor/ investițiilor prevăzute în PNRR, aferente asistenței financiare nerambursabile/rambursabile acordate în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, raportate conform alin. (1), se includ în formularul prevăzut în anexa la prezentele norme metodologice, care cuprinde următoarele informații:

(4) În aplicarea dispozițiilor art. 19 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, MIPE verifică corectitudinea informațiilor raportate de coordonatorii de reforme și/sau investiții și transmite către Ministerul Finanțelor - Autoritatea pentru Certificare și Plată, denumită în continuare MF - ACP, până la data de 23 a primei luni din trimestrul următor, situația centralizată a sumelor utilizate trimestrial, întocmită pe baza raportărilor primite de la coordonatorii de reforme și/sau investiții, în conformitate cu prevederile alin. (1).

(5) După primirea de la coordonatorii de reformă și/sau investiții, respectiv de la STS a solicitărilor de fonduri pentru toți beneficiarii care au utilizat sume în trimestrul anterior, MF - ACP transferă sumele solicitate din contul distinct de disponibil prevăzut la art. 19 alin. (1^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 în conturile distincte de venituri bugetare prevăzute la art. 26 alin. (3) lit. b) și c) și alin. (9) lit. a.1), a.5), a.9), a.13) și a.17), codificate cu codul de identificare fiscală al coordonatorilor de reforme și/sau investiții, respectiv cu codul de identificare fiscală al Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării, în cazul Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, respectiv în conturile de venituri bugetare codificate cu codul de identificare fiscală al MIPE - coordonator național, în cazul STS.

(6) Coordonatorii de reforme și/sau investiții, respectiv coordonatorul național notifică beneficiarii prevăzuți la art. 9 alin. (1) și (1^1), precum și la art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 cu privire la sumele transferate de către MF - ACP în conturile distincte de venituri bugetare, codificate cu codul de identificare fiscală al coordonatorilor de reforme și/sau investiții, respectiv cu codul de identificare fiscală al MIPE - coordonator național, în cazul STS.

(1) În aplicarea prevederilor art. 5 alin. (3) lit. m) și ff) și ale art. 20 alin. (4) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, coordonatorii de reforme și/sau investiții raportează lunar MIPE, până la data de 15 a lunii, execuția bugetară aferentă cheltuielilor efectuate în cadrul reformelor și/sau investițiilor asociate componentei de împrumut în luna anterioară lunii de raportare, pentru toți beneficiarii, inclusiv documentele justificative aferente sumelor raportate.

(1^1) În aplicarea dispozițiilor alin. (1), în primele 2 zile lucrătoare ale următoarei luni, beneficiarii, inclusiv cei prevăzuți la art. 9 alin. (1) și art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, agențiile de implementare a proiectelor și responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale transmit coordonatorilor de reforme și/sau investiții execuția bugetară a sumelor utilizate în luna de raportare pentru îndeplinirea reformelor/investițiilor prevăzute în PNRR aferente componentei de asistență financiară rambursabilă, inclusiv documentele justificative corespunzătoare sumelor raportate.

(1^2) MIPE, prin structura de specialitate, verifică corectitudinea informațiilor raportate de coordonatorii de reforme și/sau investiții, în vederea transmiterii către Ministerul Finanțelor a execuției bugetare aferente cheltuielilor efectuate de coordonatorii de reforme și/sau investiții în cadrul reformelor și/sau investițiilor asociate componentei de împrumut.

(2) În raportările prevăzute la alin. (1) se evidențiază cheltuielile efectuate în luna anterioară de la poziția bugetară „Fonduri din împrumut rambursabil“ din cadrul titlului XIII „Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR“ și vor fi însoțite de o declarație de conformitate prin care se certifică legalitatea, realitatea și conformitatea cheltuielilor raportate.

(3) Modelul formatului de raportare și cel al declarației de conformitate, prevăzute la alin. (2), vor fi stabilite în baza prezentelor norme prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene și al ministrului finanțelor.

(4) MIPE va transmite MF o situație lunară consolidată a raportărilor menționate la alin. (1) și a declarațiilor prevăzute la alin. (2) până la data de 20 a lunii pentru cheltuielile efectuate în luna anterioară raportării.

(5) Pe baza raportărilor primite și a cheltuielilor efectuate, prevăzute la alin. (4), MF va utiliza din prefinanțare echivalentul în euro al sumelor respective, calculat la cursul BNR, valabil în ziua efectuării schimbului valutar, pe măsura necesităților de finanțare a deficitului bugetului de stat și de refinanțare a datoriei publice guvernamentale, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare.

(1) În aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. (5) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, coordonatorii de reforme și/sau investiții transmit MF solicitări de fonduri centralizate întocmite pe baza solicitărilor distincte prevăzute la art. 37 alin. (3) din aceeași ordonanță de urgență, cuprinzând cheltuielile efectuate de beneficiari în cadrul reformelor și investițiilor aferente componentei de împrumut începând cu data de 1 februarie 2020 până la data încheierii contractelor de finanțare sau, după caz, până la data emiterii ordinelor/deciziilor de finanțare.

(2) Solicitările de fonduri centralizate prevăzute la alin. (1) vor fi transmise MF în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea de către coordonatori a solicitărilor distincte de la beneficiari.

(3) Solicitările de fonduri prevăzute la alin. (1) vor fi însoțite de o declarație de conformitate prin care se certifică legalitatea, realitatea și conformitatea cheltuielilor raportate.

(4) Modelul solicitării de fonduri și al declarației de conformitate se aprobă prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene și al ministrului finanțelor.

(1) Beneficiarii/Liderii de parteneriat depun la coordonatorii de reforme și/sau investiții, responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, respectiv la agențiile de implementare a proiectelor, după caz, cereri de transfer pentru plățile care urmează a fi efectuate în cadrul proiectelor.

(1^1) Beneficiarii/Liderii de parteneriat, alții decât cei prevăzuți la art. 9 alin. (1) și (1^1), precum și la art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, depun la coordonatorii de reformă/investiții, la responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, respectiv la agențiile de implementare a proiectelor, după caz, cereri de transfer distincte pentru plata din fondurile aferente PNRR a cheltuielilor efectuate după semnarea contractului de finanțare.

(1^2) Pentru plățile aferente măsurilor/activităților derulate începând cu data de 1 februarie 2020, în condițiile prevăzute la art. 37 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, înainte de semnarea contractului de finanțare sau, după caz, înainte de emiterea ordinului/deciziei de finanțare, beneficiarii/ liderii de parteneriat întocmesc cereri de transfer distincte care se transmit coordonatorilor de reforme și/sau investiții, responsabililor de implementarea investițiilor specifice locale, agențiilor de implementare a proiectelor în termen de 15 zile lucrătoare de la aprobarea/emiterea contractelor/deciziilor/ ordinelor de finanțare.

(1^3) Beneficiarii/Liderii de parteneriat, alții decât cei prevăzuți la art. 9 alin. (1), (1^1) și (2), precum și la art. 10 alin. (1), (3) și (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, depun la coordonatorii de reformă/investiții/responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, respectiv la agențiile de implementare a proiectelor, după caz, cereri de transfer pentru plata din fondurile aferente PNRR a sumelor aferente avansurilor, cu respectarea alin. (1^4)-(1^6).

(1^4) În aplicarea prevederilor art. 23 alin. (7^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, beneficiarii/liderii de parteneriat prevăzuți la alin. (1^3) pot acorda avansuri către contractanți, în cuantum de până la 13% din valoarea contractului.

(1^5) Plățile în avans se pot efectua într-o singură tranșă sau în mai multe tranșe periodice, în funcție de prevederile contractuale și în corelație cu graficul de îndeplinire a contractului respectiv, după caz. În cazul în care beneficiarii/liderii de parteneriat efectuează plăți în avans, în tranșe periodice, următoarele tranșe se acordă cu respectarea prevederilor art. 23 alin. (7^2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021.

(1^6) Plățile în avans se acordă în cadrul contractelor de achiziție ferme, pe baza facturilor de avans.

(2) În termen de 10 zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiarul/liderul de parteneriat la coordonatorul de reforme și/sau investiții/responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale/agenția de implementare a proiectelor, după caz, a cererii de transfer întocmite conform contractului de finanțare, coordonatorul de reforme și/sau investiții, responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale/agenția de implementare a proiectelor autorizează cheltuielile cuprinse în cererea de transfer și efectuează plata sumelor autorizate în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea documentelor de către ordonatorul de credite. După efectuarea plății, coordonatorul de reforme și/sau investiții, responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale/ agenția de implementare a proiectelor notifică beneficiarilor/ liderilor de parteneriat plata aferentă cheltuielilor autorizate din cererea de transfer.

(3) În cazul solicitării de clarificări de către coordonatorul de reforme și/sau investiții, responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale/agenția de implementare a proiectelor, beneficiarul/liderul de parteneriat depune documente suplimentare în termenul de verificare de 10 zile lucrătoare prevăzut la alin. (2), termen care poate fi întrerupt fără ca perioadele de întrerupere cumulate să depășească 10 zile lucrătoare.

(4) În cazul ultimei cereri de transfer depuse de beneficiarul/liderul de parteneriat în cadrul proiectului, termenul prevăzut la alin. (2) poate fi prelungit cu durata necesară efectuării tuturor verificărilor procedurale, fără a depăși 45 de zile.

(5) Pentru proiectele implementate în parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de transfer, iar coordonatorul de reforme și/sau investiții, responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale/agenția de implementare a proiectelor transferă, după efectuarea verificărilor, sumele autorizate la plată în conturile liderilor de parteneriat/partenerilor, în conformitate cu prevederile contractului/ordinului/deciziei de finanțare, acordului de parteneriat și acordului de implementare, parte integrantă a acestuia/acesteia.

(6) În cazul proiectelor implementate în parteneriat, format din două sau mai multe entități cu personalitate juridică, înregistrate în România și/sau în statele membre ale Uniunii Europene, finanțate din fonduri europene, pentru partenerii publici externi care nu au obligația să se înregistreze fiscal în România, iar legislația incidentă acestora în țara de origine le interzice să se înregistreze fiscal într-o altă țară, coordonatorul de reforme și/sau investiții virează, după efectuarea verificărilor, valoarea cheltuielilor autorizate în contul de disponibilități deschis de liderul de parteneriat la o bancă comercială, în vederea primirii de la coordonatorul de reforme și/sau investiții a sumelor aferente transferului cheltuielilor efectuate la nivelul proiectului de partenerii publici externi neînregistrați fiscal în România.

(1) Responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/Agențiile de implementare a proiectelor, altele decât cele prevăzute la art. 13 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, au obligația de a depune la coordonatorii de reforme și/sau investiții cereri de transfer de fonduri lunar sau ori de câte ori este nevoie, în vederea efectuării plăților către beneficiari, cu respectarea dispozițiilor art. 23 alin. (10)-(12) din aceeași ordonanță de urgență, pentru următoarele tipuri de beneficiari:

(2) Termenele de depunere a cererilor de transfer de fonduri, precum și documentele justificative ce vor însoți cererile de transfer de fonduri sunt stabilite prin convențiile de finanțare/ acordurile de implementare încheiate între coordonatorii de reforme și/sau investiții și responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/agențiile de implementare a proiectelor.

(1) Coordonatorii de reforme și/sau investiții care efectuează angajarea și lichidarea la nivel de reformă/investiție pentru beneficiarii prevăzuți la art. 9 alin. (1) și (1^1), precum și la art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 au obligația să respecte prevederile prezentului capitol.

(2) Coordonatorii de reforme și/sau investiții care efectuează angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor, la nivel de reformă/investiție, pentru responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/agențiile de implementare a proiectelor și pentru beneficiarii, alții decât cei prevăzuți la art. 9 alin. (1) și (1^1), precum și la art. 10 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 au obligația să respecte prevederile prezentului capitol.

(3) Operațiunile privind angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor se efectuează pe baza formularelor aprobate în anexele nr. 1a), 2 și 3 la Normele metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.792/2002, cu modificările și completările ulterioare. Formularele respective pot conține și alte informații specifice, aprobate prin ordin/decizie al/a coordonatorilor de reforme și/sau investiții.

(1) În vederea angajării cheltuielilor, coordonatorul de reforme și/sau investiții efectuează următoarele operațiuni:

(2) Formularele privind rezervarea creditelor de angajament prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) sunt supuse vizei de control financiar preventiv și, ulterior, sunt aprobate de către ordonatorul de credite cu rol de coordonator de reforme și/sau investiții.

(1) În vederea parcurgerii fazelor de lichidare, ordonanțare și plată, potrivit prevederilor art. 23 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, coordonatorii de reforme și/sau investiții rezervă, după caz, în prima lună a anului bugetar, în totalitate, creditele bugetare prevăzute în bugetul ordonatorului de credite cu rol de coordonator de reforme și/sau investiții, respectiv în bugetul Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, completând formularul - Angajament bugetar individual/global.

(2) În cazul în care valoarea creditelor bugetare se modifică pe parcursul anului bugetar, prevederile alin. (1) se aplică în luna în care a intervenit modificarea respectivă, pentru formularul - Angajament bugetar individual/global.

(3) Coordonatorii de reforme și/sau investiții înregistrează în contabilitatea proprie angajamentele bugetare pentru anul bugetar în curs.

(1) Ordonanțarea cheltuielilor se face la nivelul coordonatorilor de reforme și/sau investiții, folosind formularul - Ordonanțare de plată, în limita disponibilului din contul de angajamente bugetare.

(2) În cazul în care ordonanțarea se face pentru mai multe cereri de transfer, formularul - Ordonanțare de plată va fi însoțit de o anexă, conform formularului - anexă la ordonanțarea de plată, care trebuie să cuprindă toate informațiile necesare completării ordinelor de plată.

(1) În vederea efectuării reconcilierii contabile dintre conturile contabile ale coordonatorilor de reforme și/sau investiții și cele ale beneficiarilor pentru proiectele implementate în cadrul PNRR, beneficiarii au obligația transmiterii trimestriale, până la data de 20 a lunii următoare perioadei de raportare, a formularului - Notificare cu privire la reconcilierea contabilă, din care să rezulte sumele primite de la coordonatorii de reforme și/sau investiții, conform prevederilor din contractele/deciziile/ ordinele de finanțare.

(2) Coordonatorul de reforme și/sau investiții are obligația efectuării reconcilierii între înregistrările contabile privind debitele și registrul debitorilor, existente la nivelul acesteia.

(3) Coordonatorul de reforme și/sau investiții are obligația efectuării reconcilierii între înregistrările contabile și înregistrările din sistemul informatic de management al PNRR aferente operațiunilor derulate la nivelul acesteia.

(1) Responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, respectiv agențiile de implementare a proiectelor îndeplinesc atribuțiile prevăzute la art. 16, 17 și art. 19 lit. a) și c), potrivit dispozițiilor art. 6 alin. (4) și art. 23 alin. (9)-(12) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, și utilizează, după caz, formularele prevăzute la art. 15-18.

(1^1) Structurile de implementare care implementează obiective de investiții în numele beneficiarilor prevăzuți la art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 depun la beneficiari cereri însoțite de documente justificative pentru transferul sumelor în vederea efectuării plăților către antreprenori, prestatori și furnizori.

(1^2) Structurile de implementare care implementează obiective de investiții în numele altor beneficiari decât cei prevăzuți la art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 depun la coordonatorii de reforme și/sau investiții, la responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, respectiv la agențiile de implementare a proiectelor, după caz, cereri de transfer însoțite de documente justificative pentru transferul sumelor în vederea efectuării plăților către antreprenori, prestatori și furnizori.

(2) În vederea efectuării reconcilierii contabile dintre conturile contabile ale responsabilului de implementarea investițiilor specifice locale/agenției de implementare a proiectelor și cele ale beneficiarilor pentru proiectele implementate în cadrul PNRR, beneficiarii au obligația transmiterii trimestriale, până la data de 15 a lunii următoare perioadei de raportare, a formularului - Notificare cu privire la reconcilierea contabilă, din care să rezulte sumele primite de la responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale/agenția de implementare a proiectelor, conform prevederilor din contractele de finanțare/acordurile de implementare.

(3) În vederea efectuării reconcilierii contabile dintre conturile contabile ale coordonatorului de reforme și/sau investiții și cele ale responsabilului de implementarea investițiilor specifice locale/agenției de implementare a proiectelor pentru investițiile specifice locale implementate în cadrul PNRR, responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/agențiile de implementare a proiectelor au obligația transmiterii trimestriale, până la data de 20 a lunii următoare perioadei de raportare, a formularului - Notificare cu privire la reconcilierea contabilă, din care să rezulte sumele primite de la coordonatorul de reforme și/sau investiții, conform prevederilor din contractele de finanțare/acordurile de implementare.

(4) Responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale are obligația efectuării reconcilierii între înregistrările contabile privind debitele și registrul debitorilor, existente la nivelul acesteia.

(5) Responsabilul de implementarea investițiilor specifice locale are obligația efectuării reconcilierii între înregistrările contabile și înregistrările din sistemul informatic de management al PNRR aferente operațiunilor derulate la nivelul acestuia.

(1) Termenii, condițiile și responsabilitățile părților privind implementarea proiectului sunt stabilite prin acordul de parteneriat încheiat între lider și parteneri.

(2) Acordul de parteneriat este supus legislației din România și se încheie anterior semnării contractului/emiterii deciziei/ ordinului de finanțare.

(2^1) Prin excepție de la alin. (2), în situații temeinic justificate, beneficiarii/liderii de parteneriat pot coopta, în condițiile legii, în calitate de parteneri, instituții finanțate integral din fonduri publice, pe parcursul implementării jaloanelor și țintelor.

(3) Acordul de parteneriat este parte integrantă a contractului/ deciziei/ordinului de finanțare.

(4) Acordul de parteneriat cuprinde obligatoriu următoarele informații:

(5) Coordonatorii de reforme și/sau investiții au obligația stabilirii, prin ghidurile specifice, a informațiilor suplimentare necesar a fi cuprinse în acordurile de parteneriat, precum și a tipurilor de activități care nu pot fi implementate de parteneri.

(6) Alegerea partenerilor este în exclusivitate de competența entității care are calitatea de lider al parteneriatului, în cazul în care aceasta inițiază stabilirea parteneriatului.

(7) Autoritățile/Instituțiile finanțate din fonduri publice au obligația de a face publică intenția de a stabili un parteneriat cu entități private în vederea implementării unui proiect finanțat din fonduri europene, menționând, totodată, principalele activități ale proiectului, bugetul, precum și condițiile minime pe care trebuie să le îndeplinească partenerii.

(8) Procedura privind alegerea partenerilor din sectorul privat, prevăzută la art. 28 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, se consideră îndeplinită numai dacă liderul face dovada că în selecția partenerului/partenerilor a respectat următoarele condiții:

(1) Liderul parteneriatului este responsabil cu transmiterea cererilor de transfer către coordonatorul de reforme și/sau investiții, conform prevederilor contractului/deciziei de finanțare.

(2) În cazul proiectelor implementate în parteneriat, liderul de parteneriat pentru activitățile proprii și partenerii au obligația deschiderii conturilor corespunzătoare în vederea primirii de la coordonatorul de reforme și/sau investiții a sumelor solicitate prin cererile de transfer.

(1) Ministerul Finanțelor, pentru gestionarea sumelor aprobate în bugetul Ministerului Finanțelor - Acțiuni generale, efectuează plățile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, din conturile de cheltuieli bugetare 23.A «Cheltuieli ale bugetului de stat» deschise pe numele acestuia la Trezoreria Operativă Centrală, articolele 60.09 «Alte cheltuieli ocazionate de implementarea PNRR» și, respectiv, 61.09 «Alte cheltuieli ocazionate de implementarea PNRR», în limita creditelor bugetare deschise și repartizate în contul 01.A «Credite bugetare deschise și repartizate din bugetele instituțiilor publice din administrația publică centrală, finanțate integral din bugetul de stat».

(2) Din contul de cheltuieli bugetare 23.A «Cheltuieli ale bugetului de stat», articolul 60.09 «Alte cheltuieli ocazionate de implementarea PNRR», MF-ACP transferă sumele în contul de disponibil 50.01.65 «Disponibil din sume aferente plății dobânzii negative pentru disponibilitățile din asistență financiară nerambursabilă», deschis la Trezoreria Operativă Centrală pe numele Ministerului Finanțelor, în vederea plății dobânzii negative bonificate de BNR pentru disponibilitățile din asistență financiară nerambursabilă; până la finele anului bugetar, sumele aflate în soldul contului 50.01.65 «Disponibil din sume aferente plății dobânzii negative pentru disponibilitățile din asistență financiară nerambursabilă» se restituie de titularul contului în contul din care acestea au fost încasate.

(3) Ordonatorii de credite cu rol de coordonatori de reforme și/sau investiții/Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării în cazul Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, coordonatorul național deschid/deschide la unitățile Trezoreriei Statului următoarele conturi de credite bugetare deschise și repartizate, conturi de venituri bugetare și conturi de cheltuieli bugetare:

(4) Pe numele Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații se deschide la Trezoreria Statului contul de cheltuieli bugetare 23.F «Cheltuieli ale bugetului instituțiilor publice din administrația publică centrală finanțate integral din venituri proprii», aferente articolelor și alineatelor din cadrul titlului 60 «Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR» și, respectiv, din cadrul titlului 61 «Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR», din care instituția publică dispune plăți către beneficiari în limita creditelor bugetare deschise și repartizate în contul 01.F «Credite bugetare deschise și repartizate din bugetele instituțiilor publice din administrația publică centrală, finanțate integral din venituri proprii».

(5) Pe numele agențiilor pentru dezvoltare regională, în calitate de responsabili de implementarea investițiilor specifice locale, în vederea gestionării sumelor încasate de la coordonatorii de reformă și/sau investiții, pe baza acordurilor de finanțare/convențiilor de finanțare încheiate, prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. a) și b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aferente investițiilor specifice locale, se deschid la unitățile Trezoreriei Statului în raza cărora sunt înregistrate fiscal următoarele conturi de disponibilități:

(6) Conturile de venituri bugetare care se deschid la Trezoreria Statului, pe numele Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, pentru încasarea sumelor de la Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării din contul prevăzut la alin. (3) lit. a) sunt:

(7) Conturile de venituri bugetare care se deschid la unitățile Trezoreriei Statului pe numele beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor sunt următoarele:

(8) Compania Națională de Investiții - «C.N.I.» - S.A., în calitate de structură de implementare pentru anumite investiții din cadrul componentelor din PNRR, în numele beneficiarilor, poate solicita deschiderea la Trezoreria Statului a contului 50.25.03 «Disponibil din asistență financiară nerambursabilă PNRR al agenției de implementare» și a contului 50.36.03 «Disponibil din componenta de împrumuturi a PNRR al agenției de implementare».

(9) Conturile de venituri bugetare care se deschid în scopul aplicării prevederilor art. 37 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 sunt următoarele:

(10) Pe numele instituțiilor publice care au calitatea de beneficiari/lideri de parteneriat/parteneri se deschid la unitățile Trezoreriei Statului conturi de credite bugetare deschise și repartizate și conturi de cheltuieli bugetare, astfel:

(11) Codurile IBAN aferente conturilor de venituri și cheltuieli bugetare prevăzute la prezentul articol sunt publicate pe site-ul Ministerului Finanțelor, la adresa: www.mfinante.gov.ro/ANAF/ Asistenta contribuabili/Plata obligațiilor fiscale/Codurile IBAN.

(1) Coordonatorii de reforme și sau investiții/ Responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/ Agențiile de implementare a proiectelor au obligația respectării prevederilor acordurilor/contractelor/deciziilor/ordinelor de finanțare/ acordurilor de implementare, precum și ale acordurilor de tip operațional, în termenele stipulate în acestea, în scopul implementării reformelor și investițiilor finanțate prin PNRR.

(2) MIPE realizează verificări ex post, pe baza unei analize de risc, prin eșantion, în scopul de a se asigura că normele europene și naționale privind achizițiile publice au fost respectate în efectuarea cheltuielilor realizate de coordonatorii de reforme și/sau investiții, precum și de beneficiari, în baza prevederilor art. 5 alin. (3) lit. cc) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021.

(1) În vederea planificării fluxurilor financiare și a resurselor umane și de timp, coordonatorii de reforme și/sau investiții transmit MIPE, până la data de 15 decembrie a fiecărui an, lista achizițiilor publice planificate a fi realizate în anul următor.

(2) Pentru îndeplinirea obligației prevăzute la alin. (1), responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/ agențiile de implementare a proiectelor transmit coordonatorului de reforme și/sau investiții, până la data de 10 decembrie a fiecărui an, lista achizițiilor publice planificate a fi realizate în anul următor.

(3) Lista prevăzută la alin. (2) va fi actualizată de către coordonatorii de reforme și/sau investiții după aprobarea legii bugetului, ori de câte ori este nevoie, precum și la solicitarea MIPE.

(3^1) Coordonatorii de reforme și/sau investiții/Responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/Agențiile de implementare a proiectelor au obligația transmiterii, în prima săptămână a fiecărui trimestru, prin sistemul informatic de management și control al PNRR, a documentelor privind documentația de atribuire a procedurilor de achiziții, a contractelor încheiate pentru proiectele finanțate în cadrul PNRR.

(3^2) Coordonatorii de reformă și/sau investiții au obligația de a transmite, în prima săptămână a fiecărui trimestru, prin sistemul informatic de management și control al PNRR, listele de verificare/rapoartele de verificare ex post prevăzute la art. 5 alin. (8^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, precum și rezultatul verificărilor efectuate la nivelul fiecărei/ fiecărui ținte/jalon, în vederea prevenirii neregulilor grave și a dublei finanțări.

(4) Coordonatorii de reforme și/sau investiții asigură monitorizarea, comunicarea și raportarea cu instituțiile beneficiare, prin utilizarea unor platforme informatice.

(1) Coordonatorii de reforme și/sau investiții transmit către MIPE, trimestrial, rapoarte privind progresul tehnic și financiar al reformelor și/sau investițiilor stabilite prin acordurile/deciziile/ordinele de finanțare încheiate, al căror format standard se stabilește prin procedura operațională de monitorizare a coordonatorului național al PNRR, aprobată de conducătorul structurii de specialitate a MIPE, prevăzută la art. 5 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021.

(1^1) Coordonatorii de reforme și/sau investiții au obligația de a transmite, odată cu raportările trimestriale pentru asistența financiară nerambursabilă/lunare pentru asistența financiară rambursabilă, documentele justificative pentru sumele utilizate în vederea implementării reformelor și/sau investițiilor aflate în sarcina lor.

(2) Coordonatorii de reforme și/sau investiții/Responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale/Agențiile de implementare a proiectelor, după caz, asigură introducerea, în sistemul informatic de management și control al PNRR, a datelor privind stadiul îndeplinirii țintelor și jaloanelor, a datelor privind cheltuielile efectuate, a documentelor aferente achizițiilor directe, a angajamentelor legale încheiate ca urmare a aplicării achiziției directe, inclusiv a datelor prevăzute la art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Coordonatorii de reforme și/sau investiții transmit MIPE datele privind indicatorii comuni și datele privind cheltuielile sociale, inclusiv ale celor pentru copii și tineret prevăzute la art. 29 alin. (4) lit. b) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021, până la data de 31 ianuarie, respectiv 31 iulie a anului de raportare. Perioada de raportare acoperă întreaga perioadă de implementare a planului, începând cu 1 februarie 2020, după caz, până la datele-limită respective, și anume 31 decembrie și 30 iunie în fiecare an.

(4) Responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, respectiv agențiile de implementare a proiectelor transmit coordonatorilor de reforme și/sau investiții datele privind cheltuielile sociale, inclusiv în ceea ce privește copiii și tineretul, până la data de 15 ianuarie, respectiv 15 iulie a anului de raportare. Perioada de raportare acoperă întreaga perioadă de implementare a planului, începând cu data de 1 februarie 2020, după caz, până la datele-limită respective, și anume 31 decembrie și 30 iunie ale fiecărui an.

(5) În calitate de coordonator național, MIPE asigură introducerea în sistemul informatic FENIX, gestionat de CE, a datelor privind stadiul îndeplinirii țintelor și jaloanelor, furnizate de coordonatorii de reforme și/sau investiții.

(6) În calitate de coordonator național, MIPE asigură introducerea în sistemul informatic FENIX, gestionat de CE, a datelor privind indicatorii comuni și a datelor privind cheltuielile sociale, inclusiv în ceea ce privește copiii și tineretul.

(1) În aplicarea prevederilor art. 6 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021, la nivelul coordonatorilor de reforme și/sau investiții, structurile de specialitate se organizează după cum urmează:

(2) Structura de specialitate cu rol de implementare menționată la alin. (1) lit. b), c), d) și e) poate fi organizată fie la nivel de compartiment/birou/serviciu/direcție, fie la nivel de echipă de proiecte în baza nominalizării prin act administrativ al conducătorului unității.

(3) Structurile menționate la alin. (1) pot folosi sistemul de implementare/verificare/control existent în cadrul instituției/ entității în care funcționează.

(4) La nivelul coordonatorilor de reforme și/sau investiții se elaborează metodologii de implementare a proiectelor, care să permită planificarea și realizarea activităților necesare pentru atingerea obiectivelor din diferite domenii.