ORDIN nr. 1.149 din 15 aprilie 2025

(1) Scopul programului constă în sprijinirea producătorilor agricoli care își desfășoară activitatea în domeniul producției agricole primare, în vederea achiziționării de tractoare și mașini agricole autopropulsate, inclusiv a accesoriilor agricole aferente noi, mai puțin poluante.

(2) Obiectul programului îl constituie acordarea unui sprijin financiar nerambursabil producătorilor agricoli, persoane fizice, în conformitate cu schema de ajutor de stat „Sprijin în vederea achiziționării de tractoare și mașini agricole autopropulsate“, aprobată prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 2.265/2024, în vederea îmbunătățirii nivelului global de performanță și sustenabilitate a exploatației agricole, în special prin reducerea costurilor de producție sau prin îmbunătățirea și reorientarea producției.

(3) În cadrul programului, Administrația Fondului pentru Mediu are calitatea de furnizor al ajutorului de stat, precum și de administrator al schemei de ajutor de stat.

(4) Indicatorii de performanță și eficiență ai programului îi reprezintă:

(1) Finanțarea programului se realizează din veniturile încasate la Fondul pentru mediu, în limita creditelor de angajament și bugetare prevăzute cu această destinație prin bugetul anual al Fondului pentru mediu, aprobat conform legii.

(2) Programul are caracter multianual și se desfășoară la nivel național.

(1) În sensul prezentului ghid, termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel:

(2) În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele reguli de interpretare:

(3) În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele acronime:

(1) Pentru derularea programului, prin dispoziție a președintelui AFM, se aprobă:

(2) Informațiile necesare desfășurării programului, sumele alocate cu titlu de finanțare și documentele relevante se gestionează prin intermediul aplicației, precum și prin alte modalități stabilite de către AFM și comunicate terților.

(3) AFM poate externaliza sau coopta personal din alte instituții publice sau autorități publice centrale, cu aprobarea conducătorilor acestora, pentru îndeplinirea următoarelor activități:

(1) Intensitatea ajutorului reprezintă 65% din valoarea de achiziție a tractorului și/sau mașinii agricole autopropulsate noi, inclusiv a accesoriilor agricole aferente.

(2) În cazul tinerilor fermieri, intensitatea prevăzută la alin. (1) este de 80% din valoarea de achiziție a tractorului și/sau mașinii agricole autopropulsate noi, inclusiv a accesoriilor agricole aferente.

(3) Ajutorul de stat va fi acordat solicitantului care îndeplinește condițiile de eligibilitate, sub rezerva predării spre casare a unui autovehicul uzat și achitării contribuției proprii.

(4) Ajutorul de stat acordat nu se cumulează cu alte ajutoare obținute prin proiecte și/sau programe finanțate din alte fonduri publice, inclusiv fonduri comunitare, pentru aceeași achiziție efectuată în cadrul programului.

(5) Nu se acordă ajutor pentru efectuarea de investiții constând numai în achiziția accesoriilor agricole aferente tractoarelor sau mașinilor agricole autopropulsate.

(6) Valoarea de achiziție a tractorului/mașinii agricole autopropulsate, inclusiv a accesoriilor agricole aferente, nu trebuie să depășească echivalentul în lei al valorii de 55.000 euro, cu TVA inclusă.

(7) Cursul RON/EUR utilizat în cadrul ghidului este cursul InforEuro aferent lunii anterioare demarării sesiunii de înscriere.

(1) Sunt considerate eligibile cheltuielile propuse a fi realizate cu achiziția de:

(2) Este eligibilă TVA aferentă achizițiilor prevăzute la alin. (1) efectuate de solicitanți de ajutor care nu sunt înregistrați în scopuri de TVA conform art. 316 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.

(3) AFM nu finanțează cheltuielile prevăzute la alin. (1) efectuate anterior aprobării cererii de finanțare în cadrul programului.

(4) Specificațiile tehnice minime care trebuie îndeplinite de tractoarele și mașinile agricole autopropulsate noi, inclusiv accesoriile agricole aferente, sunt următoarele:

(1) AFM demarează sesiunea de înscriere a solicitanților în aplicație la data menționată în dispoziția președintelui AFM.

(2) Înscrierea solicitantului în program se realizează prin completarea cererii de finanțare descărcate din aplicație și încărcarea documentelor prevăzute la art. 16 alin. (1).

(3) Înscrierea solicitantului în program se consideră finalizată în momentul în care a fost îndeplinită cerința prevăzută la alin. (2) și aplicația a generat un număr de înregistrare.

(4) Aplicația nu permite modificarea/înlocuirea/eliminarea documentelor încărcate de solicitant în sesiunea de înscriere.

(5) Documentele încărcate conform alin. (2) vor atesta eligibilitatea solicitantului la momentul înscrierii în aplicație.

(6) Un solicitant se poate înscrie o singură dată în cadrul unei sesiuni de înscriere, pentru achiziția unui singur tractor sau a unei mașini agricole autopropulsate, inclusiv a accesoriilor agricole aferente.

(1) Sunt eligibile pentru a beneficia de ajutor de stat în cadrul programului persoanele fizice care își desfășoară activitatea în domeniul producției agricole primare și care dețin atestat de producător.

(2) Solicitanții menționați la alin. (1) vor fi considerați eligibili dacă îndeplinesc următoarele condiții la momentul înscrierii în aplicație:

(1) Documentele pe care le încarcă solicitantul persoană fizică în aplicație sunt:

(2) Certificatele emise în format electronic vor fi încărcate în aplicație în același format în care au fost eliberate de autoritățile/instituțiile emitente. Nu se vor admite documentele reprezentând scanare/imagine după documentul emis în format electronic.

(1) În termen de maximum 60 de zile de la data înscrierii în program, se parcurg următoarele etape:

(2) Se consideră că a renunțat la finanțare solicitantul care nu selectează un dealer validat înăuntrul termenului prevăzut la alin. (1), la expirarea căruia pierde rezervarea finanțării.

(3) În termen de maximum 30 de zile de la data selectării dealerului de către un solicitant, cu condiția încadrării în cele 60 de zile prevăzute la alin. (1), dealerul analizează documentele încărcate de solicitant și selectează în aplicație propunerea de:

(4) În măsura în care din documentele încărcate conform art. 16 alin. (1) nu se poate stabili cu certitudine eligibilitatea solicitantului ori a proiectului în raport cu momentul înscrierii în program, dealerul validat are posibilitatea de a solicita clarificări, o singură dată, astfel:

(5) Dealerul transmite solicitantului cererea de clarificare prin intermediul aplicației.

(6) Solicitantul încarcă în aplicație răspunsul în maximum 10 zile de la cererea prevăzută la alin. (5).

(7) Atrage respingerea solicitantului:

(8) Dealerul este exonerat de orice răspundere privind imposibilitatea finalizării procesului de analiză în situația în care selectarea acestuia se realizează în ultimele 5 zile ale perioadei prevăzute la alin. (1).

(1) Ca urmare a analizei efectuate conform art. 17 alin. (3), dealerul validat propune pentru aprobare, în aplicație, solicitanții care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute în ghid.

(2) AFM generează, prin intermediul aplicației, lista cuprinzând solicitanții propuși spre aprobare conform alin. (1).

(3) Comitetul director al AFM avizează lista proiectelor prevăzute la alin. (2) și le propune spre aprobare Comitetului de avizare.

(4) Comitetul de avizare aprobă proiectele selectate pentru finanțare.

(5) AFM publică pe pagina sa de internet lista proiectelor aprobate pentru finanțare și comunică beneficiarilor cuantumul ajutorului de stat.

(6) AFM nu încheie contract de finanțare cu beneficiarul persoană fizică, iar acordarea ajutorului de stat se realizează în baza aprobării Comitetului de avizare, potrivit alin. (3).

(7) În cazul decesului solicitantului de finanțare intervenit până la data aprobării acordării ajutorului de stat de către Comitetul de avizare, drepturile și obligațiile care decurg din aprobarea cererii de finanțare nu se transmit către succesori.

(1) Ca urmare a analizei efectuate conform art. 17 alin. (3), dealerul validat propune pentru respingere, în aplicație, solicitanții care nu îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute în ghid.

(2) Dealerul validat are obligația de a comunica solicitantului motivele de fapt și de drept care stau la baza deciziei de respingere pe motive de eligibilitate, conform prevederilor ghidului, și/sau a refuzului de preluare a solicitantului.

(3) În situația menționată la alin. (2), solicitantul poate selecta alt dealer validat, dacă se află în termenul prevăzut la art. 17 alin. (1).

(4) După împlinirea termenului prevăzut la art. 17 alin. (1) se vor realiza următoarele etape:

(5) Pierde rezervarea finanțării solicitantul care:

(1) Solicitanții au dreptul de a formula contestație împotriva deciziei Comitetului director/hotărârii Comitetului de avizare în termen de 30 de zile de la data publicării listei prevăzute la art. 19 alin. (4) lit. c) pe pagina de internet a AFM.

(2) Contestația se încarcă în aplicație în termenul prevăzut la alin. (1).

(3) Contestația va fi semnată olograf sau cu semnătură digitală calificată și va cuprinde, sub sancțiunea respingerii ca inadmisibilă, datele de identificare ale contestatarului, obiectul contestației și motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază.

(4) Lista cuprinzând contestațiile admise sau respinse se va publica pe pagina de internet a AFM.

(5) Decizia de soluționare a contestației poate fi atacată la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

(1) În termen de 60 de zile de la aprobarea acordării ajutorului de stat de către Comitetul de avizare, beneficiarul are obligația să se prezinte la o unitate specializată în vederea dezmembrării, pentru obținerea certificatului de distrugere a autovehiculului uzat, să introducă în aplicație seria de șasiu a autovehiculului uzat și să încarce în aplicație următoarele documente:

(2) Se consideră că a renunțat la finanțare beneficiarul care nu încarcă documentele înăuntrul termenului prevăzut la alin. (1).

(3) Dealerul validat analizează documentele în termenul prevăzut la alin. (1).

(4) Dealerul validat are posibilitatea de a solicita clarificări, prin intermediul aplicației.

(5) Aplicația va permite reîncărcarea documentelor, sub rezerva încadrării în termenul prevăzut la alin. (1).

(6) Atrag respingerea beneficiarului lipsa unui document sau neconformitatea acestora, precum și netransmiterea clarificărilor în termenul prevăzut la alin. (1).

(7) Dealerul este exonerat de orice răspundere privind imposibilitatea finalizării procesului de analiză a documentelor, în situația în care încărcarea acestora se realizează în ultimele 5 zile ale perioadei prevăzute la alin. (1).

(1) Durata de implementare a proiectului este de 14 luni de la aprobarea acordării ajutorului de stat de către Comitetul de avizare, termen în care trebuie realizate de către dealerul validat:

(2) Ajutorul aprobat de AFM nu se poate suplimenta, beneficiarul având obligația să asigure din surse proprii finalizarea investiției.

(3) Sumele acordate cu titlu de ajutor de stat în cadrul programului nu pot face obiectul executării silite prin poprire potrivit Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Monitorizarea programului, a investițiilor realizate în baza ajutoarelor de stat acordate, precum și a modului de respectare a condițiilor prevăzute în prezentul ghid se realizează de către AFM pe o perioadă de 5 ani de la data achiziționării tractoarelor/mașinilor agricole autopropulsate, inclusiv a accesoriilor aferente.

(2) Beneficiarii au următoarele obligații pe perioada de monitorizare:

(3) Recuperarea ajutoarelor de stat, în cazul în care condițiile de acordare a ajutorului nu au fost respectate, precum și în cazul în care a fost acordat un ajutor ilegal fără îndeplinirea condițiilor de compatibilitate prevăzute în legislația europeană aplicabilă, se realizează de către AFM, cu respectarea dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Deciziile Comisiei Europene prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat ilegal sau utilizat abuziv, nesuspendate conform legislației comunitare în vigoare, reprezintă titlu executoriu pentru recuperarea sumelor de către furnizor de la beneficiarii ajutorului de stat ilegal. Ajutorul care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății ajutorului până la data rambursării/recuperării integrale a acestuia. Modalitatea de calcul al ratei dobânzii aplicabile este cea stabilită conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 140 din 30 aprilie 2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 248 din 24 septembrie 2015.

(1) Dealerul validat își asumă responsabilitatea privind stabilirea eligibilității solicitanților/proiectelor și verificarea conformității și valabilității documentelor încărcate în aplicație pentru beneficiarii pentru care solicită decontarea cheltuielilor aferente achiziției de tractoare/mașini agricole autopropulsate, inclusiv a accesoriilor agricole aferente.

(2) În situația în care aplicația este indisponibilă, toate termenele prevăzute în prezentul ghid care depind de funcționarea ei se prelungesc corespunzător cu perioada în care aceasta nu a funcționat.

(3) AFM nu poate fi trasă la răspundere pentru nerespectarea de către dealer a termenelor și condițiilor stipulate în prezentul ghid.

(4) AFM poate solicita de la toți participanții în program informații sau documente referitoare la gestionarea sumelor acordate cu titlu de ajutor de stat pentru finanțarea achiziției de tractoare/mașini agricole autopropulsate, inclusiv a accesoriilor agricole aferente, oricând pe parcursul derulării programului, precum și pe întreaga perioadă de monitorizare.

(5) AFM coordonează și poate verifica procesul de analiză și implementare a documentelor încărcate de solicitanți/beneficiari în aplicație, prin analiza unui eșantion de 10% din numărul proiectelor selectate pentru finanțare.

(6) În situația în care în urma verificării de AFM prin eșantion a proiectelor selectate pentru finanțare se constată că 5% din beneficiari nu respectă prevederile ghidului, atât reprezentantul legal, cât și dealerul validat pierd dreptul de a participa, pentru o perioadă de 5 ani de la momentul constatării, la programele derulate de AFM.

(7) AFM, în calitate de furnizor de ajutor de stat, își rezervă dreptul de a nu achita/de a nu acorda ajutorul de stat sau de a solicita recuperarea ajutorului de stat deja plătit în cazul în care documentele sau informațiile furnizate de către beneficiar se dovedesc a fi incorecte sau false.

(1) Drepturile și obligațiile care decurg din participarea în program a solicitanților ale căror cereri de finanțare au fost aprobate în condițiile prezentului ghid se consideră preluate de succesorii în drepturi ai acestora, cu respectarea prevederilor art. 18 alin. (7).

(2) Prevederile alin. (1) se aplică începând cu etapa de implementare și operează până la sfârșitul etapei de monitorizare.

(3) În situația în care, în aplicarea prevederilor alin. (1), în perioada de implementare, succesorii în drepturi ai solicitantului refuză preluarea drepturilor și obligațiilor solicitanților de finanțare, aceștia nu mai pot beneficia de sumele aprobate cu titlu de ajutor de stat în favoarea solicitantului prin program.

(4) Dacă situația prevăzută la alin. (3) intervine după decontarea de AFM a cheltuielilor aferente proiectului, până la împlinirea perioadei de monitorizare, AFM recuperează contravaloarea acestora, până la concurența sumelor acordate cu titlu de finanțare, de la succesorii în drepturi ai beneficiarului, în temeiul art. 9 alin. (1) lit. l) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare.

(1) În situația în care livrarea tractorului/mașinii agricole autopropulsate, inclusiv a accesoriilor agricole aferente, nu s-a realizat în ultimele 30 de zile din durata de implementare, din culpa dealerului validat, beneficiarul se poate transfera la alt dealer.

(2) În situația prevăzută la alin. (1), beneficiarului i se acordă o nouă durată de implementare.

(3) În vederea transferului prevăzut la alin. (1), beneficiarul solicită, prin intermediul aplicației, acordul atât al dealerului de la care se realizează transferul, cât și al celui către care se efectuează.

(4) În vederea aprobării transferului, dealerul cu care s-a optat continuarea implementării proiectului va primi accesul la datele/finanțarea de care beneficiază beneficiarul transferat și va efectua analiza documentelor încărcate în aplicație de către acesta.

(5) Pe perioada transferului beneficiarului de la un dealer la altul se suspendă durata de implementare a proiectului.

(6) În situația în care dealerul validat se află în imposibilitate de a-și îndeplini obligația de furnizare a bunurilor finanțate în cadrul programului față de solicitanții înscriși în evidențele sale, acesta notifică AFM transferul colectiv. În vederea aprobării de către AFM a transferului colectiv, dealerul va transmite odată cu solicitarea de transfer și acordul semnat al beneficiarilor privind efectuarea transferului, indicând obligatoriu datele de identificare ale dealerului la care dorește transferul.

(1) Toate ajutoarele de stat acordate beneficiarilor de proiecte în baza schemei de ajutor de stat vor respecta condițiile stabilite de reglementările europene privind ajutorul de stat aplicabile la acel moment.

(2) Ajutorul de stat acordat nu se cumulează cu alte ajutoare obținute prin proiecte și/sau programe finanțate din alte fonduri publice, inclusiv fonduri comunitare, pentru aceeași achiziție efectuată în cadrul programului.

(1) AFM este obligată să păstreze documentele și informațiile gestionate în cadrul programului pentru o perioadă de 10 ani începând cu data ultimei alocări specifice acordate în baza prezentului ghid.

(2) Beneficiarii ajutorului de stat și dealerii validați sunt obligați să păstreze pentru o perioadă de 10 ani toate documentele puse la dispoziție/utilizate/gestionate în cadrul programului și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentului ghid.

(3) În condițiile în care AFM consideră necesar, se poate solicita transmiterea documentelor în original, în copie legalizată sau în copie certificată „conform cu originalul“, atât pentru documentele aferente dosarului de finanțare, cât și pentru cele prezentate în cererile de decontare.

(1) AFM răspunde, în condițiile legii, pentru gestionarea datelor cu caracter personal aparținând persoanelor fizice participante în cadrul programului, pe care aceasta le prelucrează. Acestea declară că sunt de acord cu privire la gestionarea și prelucrarea de către AFM și de către dealerul validat a tuturor datelor și informațiilor furnizate, precum și cu privire la transmiterea acestora de către AFM către terțe instituții sau persoane juridice în vederea verificării îndeplinirii tuturor obligațiilor și clauzelor prevăzute în prezentul ghid sau în scopul elaborării de situații și statistici. De asemenea, prin depunerea cererii de validare, dealerul declară că este de acord cu privire la gestionarea și prelucrarea de către AFM a tuturor datelor și informațiilor furnizate.

(2) Prin depunerea cererii de validare și încheierea contractului de participare, dealerul se obligă să prelucreze datele cu caracter personal ale participanților în cadrul programului, în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile, inclusiv Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), și să gestioneze în condiții de maximă siguranță documentele depuse de către aceștia.

(1) Orice demers publicitar efectuat de către dealerul validat, în orice formă și în orice mediu, trebuie să specifice că proiectul se realizează prin Programul de stimulare a înnoirii Parcului național de tractoare și mașini agricole autopropulsate, derulat de AFM și finanțat din Fondul pentru mediu.

(2) Orice reducere de preț, sub orice denumire, promovată de către dealerul validat trebuie astfel prezentată publicului încât să nu genereze confuzii între aceasta și suma acordată cu titlu de finanțare prin program.

(3) Regula prevăzută la alin. (2) se aplică întocmai și în cazul proiectului sau programului promovat de către dealerul validat, în vederea evitării oricăror confuzii între acesta și programul finanțat din Fondul pentru mediu de AFM.

(4) Dealerii validați sunt obligați să aplice pe tractoarele/mașinile agricole autopropulsate furnizate în cadrul programului un autocolant.

(5) Caracteristicile autocolantului prevăzut la alin. (4) vor fi aprobate prin dispoziție a președintelui și publicate pe pagina de internet a AFM.

(1) Toate datele, informațiile, instrucțiunile, comunicatele și alte documente relevante în legătură cu programul se publică pe pagina de internet a AFM, www.afm.ro, la secțiunea Programe de finanțare.

(2) Singurele date, informații, proceduri și instrucțiuni valabile prezentate în mass-media referitoare la program sunt cele transmise sub forma comunicatelor de presă de către AFM și/sau autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.

(1) Termenele stabilite prin ghid se calculează în conformitate cu prevederile art. 2.552 și 2.553 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Dacă, din motive legate strict de AFM (de exemplu, dar fără a se limita la, disfuncționalități ale aplicației informatice), participanții în program se află în imposibilitatea obiectivă de a-și respecta termenele impuse prin ghid, atunci respectivele termene se vor prelungi cu perioada aferentă întârzierii. Aceste decalări nu exonerează AFM de îndeplinirea obligațiilor asumate față de terți prin alte acte de natură juridică.