Organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului (A.A.A.S.) sunt reglementate în principal de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Hotărârea Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Activelor Statului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
1. Întrucât prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea în aplicare a sancțiunilor internaționale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare, s-au stabilit noi atribuții în sarcina A.A.A.S., respectiv administrarea/vânzarea bunurilor cărora li se aplică sancțiuni internaționale, situație care impune modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2004, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările și completările ulterioare,
ținând seama că noile atribuții stabilite în sarcina A.A.A.S. reprezintă prerogative de putere publică și vizează un interes public, constituind o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.
Urgența acestei reglementări rezultă din termenul impus prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare, pentru adoptarea de către autoritățile naționale competente a reglementărilor necesare punerii în aplicare a prevederilor acesteia, precum și din riscul de a nu fi posibilă administrarea bunurilor înghețate care fac obiectul sancțiunilor internaționale, din cauza lipsei reglementării obiectului de activitate al A.A.A.S.
2. Având în vedere faptul că A.A.A.S. nu are capacitatea financiară de a asigura cheltuielile necesare administrării/valorificării bunurilor supuse sancțiunilor internaționale, fiind în imposibilitate de a efectua plăți voluntare de altă natură decât cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, aprobată cu completări prin Legea nr. 288/2002, cu modificările și completările ulterioare, conturile instituției fiind blocate ca urmare a adreselor de înființare a popririi depuse de către executorii judecătorești la Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București și EXIMBANK, iar creanțele creditorilor A.A.A.S. sunt recuperate exclusiv prin executarea silită a veniturilor rezultate din activitatea de privatizare și valorificare a activelor statului, se impune asigurarea cheltuielilor necesare administrării/valorificării bunurilor supuse sancțiunilor internaționale de la bugetul de stat.
3. Întrucât A.A.A.S. se confruntă cu dificultăți în fundamentarea bugetului de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și valorificare a activelor statului conform art. 28^2 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, pentru a preîntâmpina blocarea activității, soluția permanentă adecvată este modificarea cadrului legal existent, în sensul instituirii unei derogări de la prevederile art. 28^2 din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, astfel încât A.A.A.S. să fundamenteze bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și valorificare a activelor statului la nivelul estimat al acestora raportat la specificul activității.
Bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și valorificare se aprobă prin hotărâre a Guvernului, cu avizul Ministerului Finanțelor, potrivit art. 3 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2004, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările și completările ulterioare, și art. 15 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 275/2008, cu modificările și completările ulterioare.
4. Având în vedere recentele evoluții în planul economic, generate de contextul geopolitic din imediata vecinătate a României, sunt necesare acțiuni concrete în vederea asigurării și protejării intereselor statului român, de a asigura capacitatea de a interveni în sectoare strategice sau de a corecta disfuncționalități ale pieței și se impune completarea obiectului de activitate al A.A.A.S. cu dreptul conferit de lege de a administra bunurile mobile și imobile aflate în proprietatea statului sau provenite din valorificarea creanțelor în condițiile și cu limitele stabilite prin acte normative sau prin hotărâri judecătorești.
În vederea asigurării cadrului legal necesar pentru ca statul să poată interveni în anumite sectoare economice, unde sectorul privat este absent sau ineficient, precum și din necesitatea de a gestiona resurse strategice într-un mod eficient și unitar este necesar ca A.A.A.S. să poată propune ministerului de resort constituirea de societăți reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în condițiile legii.
Înființarea fiecărei societăți, stabilirea obiectului de activitate, a capitalului social, a aportului statului la capitalul social, fondurile necesare înființării și funcționării societății, precum și desemnarea reprezentantului statului se aprobă prin hotărâre a Guvernului și se asigură de la bugetul statului, iar exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor statului român ca acționar se realizează de către A.A.A.S., cu respectarea dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2014 privind înființarea Departamentului pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, stabilirea unor măsuri de eficientizare a activității de privatizare pentru dezvoltarea în condiții de profitabilitate a activității operatorilor economici cu capital de stat, pentru exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor ce decurg din calitatea de acționar a statului la anumiți operatori economici, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 123/2015, cu modificările și completările ulterioare.
Luând în considerare situația extraordinară generată de realitatea obiectivă descrisă, pentru evitarea implicațiilor negative în implementarea măsurilor dispuse ca sancțiuni internaționale, este necesară adoptarea prezentului act normativ, motivat de armonizarea legislației specifice cu normele generale privind administrația publică, asigurarea unei soluții permanente adecvate pentru fundamentarea bugetului de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și valorificare a activelor statului, precum și de respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare.
Având în vedere faptul că există riscul apariției unor disfuncționalități care pot conduce la situații excepționale la nivelul instituției, consecința fiind blocarea desfășurării normale a activității și, implicit, riscul afectării interesului public, pentru ducerea la îndeplinire a noilor atribuții și asigurarea unei reacții prompte se impune reglementarea pe calea ordonanței de urgență, în sensul completării domeniului de activitate al A.A.A.S.
În vederea punerii în aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare, este necesară reglementarea destinației fondurilor provenite din vânzarea bunurilor aflate în pericol de distrugere sau degradare semnificativă, în sensul depunerii acestora într-un cont cu afectațiune specială, 50.85.03 „Disponibil din sume încasate ca urmare a aplicării sancțiunilor internaționale“, deschis pe numele A.A.A.S. la Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București, și indisponibilizării lor prin instituirea unui regim special de restricție cu privire la folosirea, transferul, modificarea, înstrăinarea sau gestionarea lor, conform art. 25 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare.
Având în vedere că aceste elemente vizează un interes public și constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, ținând seama de termenul prevăzut de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare, și de necesitatea asigurării unui cadru legal și procedural funcțional, care să permită A.A.A.S. să exercite efectiv și eficient atribuțiile suplimentare instituite în sarcina sa, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.
Întrucât neconformarea A.A.A.S. în termenele impuse de lege poate conduce la consecințe nefaste imediate, întrucât bunurile supuse sancțiunilor internaționale pot face obiectul unor tranzacții sau operațiuni care scapă controlului autorităților dacă nu se intervine prompt prin stabilirea unor instrumente și mecanisme adecvate menite să asigure conformitatea cu regimul sancțiunilor internaționale și protejarea intereselor statului român,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 23 aprilie 2004, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 2, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
(3) Personalul A.A.A.S. este format din funcționari publici și personal contractual și este salarizat conform prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.
2. La articolul 3, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Finanțarea cheltuielilor de personal, a celor aferente funcționării A.A.A.S., a celor pentru reprezentarea României de către A.A.A.S. în fața Curții de Arbitraj Internaționale a Centrului Internațional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiții, a celor necesare finanțării administrării/valorificării bunurilor supuse sancțiunilor internaționale, precum și a cheltuielilor necesare participării la înființarea de societăți se asigură integral de la bugetul de stat.
3. La articolul 3, după alineatul (3^1) se introduce un nou alineat, alin. (3^2), cu următorul cuprins:
(3^2) Prin derogare de la prevederile art. 28^2 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, A.A.A.S. fundamentează bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și valorificare a activelor statului la nivelul estimat al acestora.
4. La articolul 4, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (4), cu următorul cuprins:
(4) Sumele obținute din valorificarea de către A.A.A.S. a bunurilor aflate în pericol de distrugere sau degradare semnificativă, precum și fructele civile ale bunurilor supuse sancțiunilor internaționale și sumele recuperate în contul creanțelor ce fac obiectul unor astfel de sancțiuni vor fi virate în contul cu afectațiune specială 50.85.03 «Disponibil din sume încasate ca urmare a aplicării sancțiunilor internaționale», deschis pe numele A.A.A.S. la Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București, conform art. 25 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea în aplicare a sancțiunilor internaționale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările și completările ulterioare. Sumele astfel obținute nu sunt purtătoare de dobândă.
5. La articolul 5, după litera e) se introduc trei noi litere, lit. f)-h), cu următorul cuprins:
f) administrarea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea statului, în condițiile și cu limitele stabilite prin acte juridice sau prin hotărâri judecătorești;
h) poate propune ministerului de resort constituirea, în numele statului român, de societăți reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și la dobândirea, majorarea sau diminuarea participațiilor statului la societăți. Înființarea fiecărei societăți, stabilirea obiectului de activitate, a capitalului social, a aportului statului la capitalul social, fondurile necesare înființării și funcționării societății, precum și desemnarea reprezentantului statului se aprobă prin hotărâre a Guvernului și se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul A.A.A.S., aprobat anual, cu încadrarea în limita sumelor alocate cu această destinație.
PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: Viceprim-ministru, ministrul apărării naționale, Radu-Dinel Miruță p. Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului, Iulian Cosmin Mărgeloiu, secretar de stat Președintele Autorității pentru Administrarea Activelor Statului, Florian-Daniel Geantă Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, Petre-Florin Manole p. Ministrul finanțelor, Florin-Alexandru Zaharia, secretar de stat
București, 16 aprilie 2026.