privind concesionarea serviciului regulat de transport public local de călători
Capitolul I — Organizarea procedurii de concesionare ↑ Contents
Contractul de concesiune a serviciului de transport public local de călători se încheie între primarul localității și conducătorul operatorului autorizat sau al asociației de operatori autorizați, câștigător/câștigătoare al/a licitației privind concesionarea serviciului.
Concesionarea transportului public local de călători se va realiza simultan cu una sau mai multe dintre obiectivele rezultate din hotărârile consiliului local, județean sau ale Consiliului General al Municipiului București, după caz, respectiv:
a) concesionarea sau închirierea mijloacelor de transport local și a infrastructurii aferente aflate în proprietatea publică sau privată a consiliului local, județean sau a Consiliului General al Municipiului București;
b) privatizarea societăților sau regiilor de transport local cu capital public, aflate sub autoritatea consiliilor locale, județene sau a Consiliului General al Municipiului București;
c) vânzarea unor bunuri aparținând infrastructurii aferente, ținând de domeniul privat al localității.
Etapele premergătoare procedurii de concesionare a serviciului de transport public local de călători vor avea următoarea succesiune:
a) publicarea hotărârii de concesionare a serviciului de transport public local de călători și a hotărârilor privind obiectivele prevăzute la art. 2;
b) în termen de 15 zile de la data publicării hotărârilor, vor fi colectate preofertele operatorilor de transport interesați;
c) serviciul de specialitate al consiliului local sau al Consiliului General al Municipiului București va întocmi studiul de oportunitate, în funcție de preofertele operatorilor de transport interesați, precum și rețeaua de trasee și programele de circulație pe acestea, care vor fi supuse dezbaterii și aprobării consiliului local sau a Consiliului General al Municipiului București, după caz;
d) serviciul de specialitate al consiliului local va întocmi caietul de sarcini sau caietele de sarcini, după caz, după cum a fost stabilită soluția concesionarii transportului public local de călători, pe întreaga rețea de trasee, pe grupe de trasee sau pe un traseu, în funcție de care castigatorii licitației pot fi un operator, mai mulți operatori, o asociație de operatori și/sau mai multe asociații de operatori, după caz;
e) licitația sau licitațiile privind atât concesionarea serviciului de transport public local de călători, cat și celelalte obiective prevăzute la art. 2 se vor realiza respectându-se reglementările Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor.
Concesiunea serviciului de transport public local de călători se poate realiza integral sau parțial, dar în deplina concordanta cu mărimea parcului de mijloace de transport pe care le va deține operatorul sau asociația de operatori după castigarea licitației.
Operatorul sau asociația de operatori care preia integral sau majoritar serviciul de transport public local de călători beneficiază de dreptul de preemțiune la concesionarea sau închirierea parcului de mijloace de transport și a infrastructurii aferente, în măsura în care cu acestea se poate asigură realizarea serviciului respectiv. În acest caz preemtiunea se asigura și pentru celelalte obiective prevăzute la art. 2.
Operatorii sau asociațiile de operatori care preiau restul serviciului de transport public local de călători pot avea acces la restul mijloacelor de transport nepreluate de câștigătorul licitației organizate pentru concesionarea majoritara a serviciului de transport public local de călători.
Operatorii sau asociațiile de operatori prevăzute la art. 6 pot utiliza infrastructura aferentă deținută de operatorul sau de asociația de operatori câștigător/câștigătoare al/a licitației pentru atribuirea contractului privind concesionarea majoritara a transportului public local de călători, pe bază de taxa de utilizare plătită acestuia/acesteia în limitele stabilite de proprietarul infrastructurii.
(1) Pentru prestarea serviciului de transport public local de călători un operator sau o asociație de operatori poate obține contract de concesiune pentru:
a) întreaga rețea de trasee;
b) o grupa sau mai multe grupe de trasee;
c) un traseu sau mai multe trasee ale unei grupe ori trasee independente;
d) o cursa sau mai multe curse de pe același traseu.
(2) De regula, o grupa de trasee sau cursele de pe un traseu trebuie acordate numai unui singur operator ori unei singure asociații de operatori.
Operatorii de transport asociați vor face dovada asocierii prin act legalizat, conform prevederilor legale, pe baza căruia pot participa la licitațiile respective. Dacă asociația de operatori de transport este castigatoarea licitației, contractul de concesiune, celelalte acte întocmite și obligațiile ce decurg vor fi preluate în numele operatorului de transport autorizat din asociație, desemnat de aceasta prin actul de constituire și care are o poziție reprezentativa în asociație.
Transportul public local de călători poate fi prestat pe bază de contract de concesiune de către societatea sau regia cu capital public din subordinea consiliului local, județean sau a Consiliului General al Municipiului București, numai dacă aceasta este operator de transport public local de călători autorizat. Un astfel de operator autorizat nu poate face parte dintr-un grup de operatori asociați acceptat la licitație.
Capitolul II — Desfășurarea procedurii de concesionare ↑ Contents
În situația în care hotărârea consiliului local, județean sau a Consiliului General al Municipiului București, după caz, prevede concesionarea transportului public local de călători, precum și realizarea obiectivelor prevăzute la art. 2, licitația se va desfășura pentru toate obiectivele în pachet, acestea interconditionandu-se.
(1) Vor face obiectul concesiunii sau închirierii mijloacelor de transport numai acele mijloace apte de a obține licenta de execuție pe vehicul pentru transport local de călători, fără cheltuieli semnificative.
(2) În caietul de sarcini al licitației respective va fi consemnată și starea tehnica a fiecărui mijloc de transport a cărui exploatare este prevăzută a fi concesionata.
(1) Mijloacele de transport respective vor fi concesionate sau închiriate împreună cu infrastructura aferentă și cu traseele, grupa de trasee sau întreaga rețea de trasee pe care concedentul considera ca mijloacele de transport respective le pot deservi.
(2) Aceasta licitație în pachet poate fi câștigată de un operator de transport autorizat sau de un grup de operatori de transport autorizați asociați.
În cazul în care operatorii de transport care au înaintat ofertele dețin și mijloace de transport din categoria microbuze sau minibuze, licitația pentru concesionarea transportului pe trasee secundare se va tine separat.
Concesionarea transportului public local de călători se va desfășura în următoarea succesiune:
a) licitarea concesiunii pe întreaga rețea de trasee sau, după caz, pe rețele de trasee principale și pe rețele de trasee secundare;
b) în cazul în care pe o rețea de trasee nu a fost concesionat transportul în condițiile prevăzute la lit. a), aceasta va fi împărțită în grupe de trasee pe care transportul va fi oferit pentru concesionare separat;
c) în cazul în care pe o grupa de trasee transportul nu a fost concesionat în condițiile prevăzute la lit. b), aceasta va fi împărțită în trasee pe care transportul va fi oferit pentru concesionare separat;
d) în cazul în care pe un traseu transportul nu a fost concesionat în condițiile prevăzute la lit. c), transportul va fi scos la licitație pe grupe de curse sau pe curse de pe acel traseu.
(1) De regula, pentru concesionarea transportului public local de călători cu autobuze, microbuze sau minibuze va trebui utilizata procedura licitației publice deschise cu preselecție.
(2) Pentru concesionarea transportului public local de călători cu troleibuze sau tramvaie se va proceda, de regula, la licitația publică deschisă.
(1) În faza preselecției trebuie ca operatorul de transport să poată dovedi ca deține parc de mijloace auto necesare pentru realizarea optima a programului de circulație de pe traseele solicitate, la care trebuie să dețină un plus de 30% mijloace de transport necesare pentru rezerve și imobilizari pe cauze tehnice și accidentale. În aceasta faza se va lua în considerare ca fiind deținut și parcul de mijloace de transport pe care operatorul se obliga sa îl concesioneze.
(2) În procedura de preselecție pot fi impuse și alte criterii selective propuse de consiliul local, de Consiliul General al Municipiului București sau de consiliul județean, după caz, conform anexei la prezentul regulament-cadru.
Caietul de sarcini al licitației privind concesionarea transportului public local de călători trebuie să menționeze necesarul de mijloace de transport și capacitatea acestora pentru satisfacerea transportului respectiv.
Anexa
CriteriulNumărul de puncte 1.Structura organizatorică a ofertantului și, dacă este cazul, capitalul său social5 2.Situația economică și financiară, inclusiv bonitatea financiară a ofertantului10 3.Experiența ofertantului și, dacă este cazul, a acționarilor - membrilor grupului - acestuia în organizarea finanțării în scopul dezvoltării și exploatării concesiunii sau a altor proiecte cu caracter similar10 4.Nivelurile tarifelor propuse pentru serviciile ce fac obiectul concesionării, la începerea exploatării, și un sistem de determinare a nivelului tarifelor, ținându-se seama de nivelurile maxime și minime considerate adecvate pentru implementarea proiectului, precum și de condițiile de introducere a acestora5 5.Redevența40 6.Planul de finanțare pentru dezvoltarea și exploatarea concesiunii, ținându-se seama de următoarele aspecte, dar fără a se limita la acestea, din care:30 ▪investițiile din fondurile proprii (capitalul) ofertantului, care pot fi utilizate în scopul demarării proiectului cât mai repede posibil5 ▪metoda obținerii finanțării externe (credite, împrumuturi)5 ▪capacitatea ofertantului de a asigura finanțare fără garanți privind rambursarea unui credit de la bugetul concedentului5 ▪plăți către concedent și formule propuse pentru repartizarea profitului generat de concesiune5 ▪asigurarea financiară (de exemplu: acreditiv, garanție de execuție etc.)5 ▪alte aspecte financiare5 CriteriulNumărul de puncte 1.Pregătirea organizatorică și tehnică a ofertantului, specifică transportului public, precum și procedurile și soluțiile tehnice propuse10 2.Programe pe care ofertantul se obligă să le implementeze pentru realizarea serviciului de transport public local de călători, din care:70 ▪programe de reabilitare, extindere, modernizare a dotărilor existente20 ▪programe de proiectare, execuție de lucrări tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară și corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților, de amenajare a teritoriului, de urbanism și de mediu15 ▪programe de investiții25 ▪programe de exploatare eficientă a patrimoniului public și/sau privat afectat serviciului10 3.Programul de organizare, control, supraveghere al serviciului de transport ce urmează a fi concesionat10 4.Conceptul privind administrarea, exploatarea, conservarea și menținerea în funcțiune a mijloacelor de transport10 5.Procedura de încasare a tarifelor10 CriteriulNumărul de puncte 1.Condițiile concesiunii, acceptate de către ofertant și prezentate în caietul de sarcini10 2.Împărțirea riscului și a răspunderii între concedent și concesionar5 3.Forma de control și de monitorizare cerută de concedent5 4.Sistemul de asigurare propus cu privire la implementarea concesiunii5 5.Durata propusă a concesiunii5 Numărul maxim de puncte:240
Comisia de preselecție va face evaluarea ofertelor depuse, pe baza criteriilor de selecție prezentate mai jos și în conformitate cu numărul maxim de puncte pentru fiecare criteriu.
1. Aspecte economice și financiare ale ofertei - 100 de puncte:
2. Aspecte tehnice ale ofertei - 110 puncte:
3. Aspecte juridice ale ofertei - 30 de puncte: