privind emiterea, în numele și în contul statului, a garanției pentru întreprinderi mici și mijlocii (NI-GAR-05-III/0)
Prezenta normă a fost elaborată în conformitate cu Legea nr. 96/2000 privind organizarea și funcționarea Băncii de ExportImport a României EXIMBANK - S.A., republicată, și cu Hotărârea Guvernului nr. 534/2007 privind înființarea, atribuțiile, competențele și modul de funcționare ale Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări și reglementarea operațiunilor de finanțare, garantare și asigurare efectuate de Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A. în numele și în contul statului, cu modificările și completările ulterioare.
Capitolul I — Obiectul garantării ↑ Cuprins
(1) Banca de Export-Import a României EXIMBANK S.A., denumită în continuare EximBank, garantează, în numele și în contul statului, creditele/scrisorile de garanție bancară acordate întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) pentru investiții și/sau pentru activitatea curentă.
(2) În sensul prezentei norme, termenul credit se referă atât la credit, cât și la scrisori de garanție bancară.
(1) Sursa de realizare a acestor operațiuni în numele și în contul statului este, potrivit art. 10 lit. a) din Legea nr. 96/2000, republicată, "fondul pentru garanții de export, pentru garantarea creditelor pentru bunuri și servicii destinate exportului, a creditelor cumpărător și a investițiilor românești în străinătate, precum și a activităților de dezvoltare a infrastructurii, a utilităților de interes public, dezvoltare regională, susținere a activității de cercetare-dezvoltare, protecția mediului înconjurător, ocupare și formare a personalului, susținere și dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii și a tranzacțiilor internaționale".
(2) Fondul va putea fi angajat în limita maximă de expunere stabilită de Comitetul Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări, denumit în continuare C.I.F.G.A.
Garanția pentru IMM, denumită în continuare garanție, nu constituie ajutor de stat, fiind elaborată cu respectarea îndrumărilor Comisiei Europene privind ajutorul de stat sub forma garanțiilor, Commission Notice on the Application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid în the form of guarantees, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 155 din 20 iunie 2008.
Capitolul II — Definiții ↑ Cuprins
În sensul prezentei norme se definesc următorii termeni:
a) beneficiarul garanției - împrumutătorul (banca) menționat în convenția de garantare care acordă ordonatorului creditul/scrisoarea de garanție bancară pentru dezvoltarea și modernizarea activității IMM;
b) convenția de garantare - contractul în baza căruia se emite scrisoarea de garanție, în care sunt menționate părțile implicate, obligațiile părților, condițiile de garantare specifice etc.;
c) garanția pentru IMM - angajamentul asumat de EximBank, în numele și în contul statului, materializat într-o scrisoare de garanție, conform căruia EximBank se obligă să plătească beneficiarului garanției pentru IMM, potrivit prevederilor convenției de garantare, o parte din pierderea suportată de acesta ca urmare a producerii riscului de credit;
d) garantul - Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., în numele și contul statului;
e) ordonatorul - IMM cu activitate de producție și/sau de prestare de servicii cu care beneficiarul garanției pentru IMM încheie contractul de credit/garantare pentru finanțarea/garantarea unui proiect eligibil;
f) procent garantat - partea din principalul creditului/scrisorii de garanție bancară care este acoperită de garanția pentru IMM, exprimat în valoare procentuală. Procentul garantat poate fi de maximum 80% din valoarea principalului creditului de rambursat/scrisorii de garanție bancară;
g) proiect eligibil - un proiect pentru dezvoltarea și modernizarea activității IMM;
h) riscul de credit - neplata, parțială sau integrală, de către ordonator a creditului (principalului) sau executarea scrisorii de garanție bancară;
i) valoarea garanției pentru IMM - valoarea menționată în scrisoarea de garanție, al cărei nivel poate fi de maximum 80% din valoarea principalului creditului nerambursat/scrisorii de garanție bancară executate. Dobânzile, comisioanele și spezele bancare aferente contractului de credit/garantare, precum și costurile aferente emiterii garanției pentru IMM nu sunt incluse în valoarea garanției pentru IMM;
j) valoarea de executare a garanției pentru IMM - suma ce urmează a fi plătită de către EximBank beneficiarului garanției în cazul producerii riscului de credit, până la concurența valorii rezultate din aplicarea procentului garantat la valoarea soldului nerambursat a principalului creditului/scrisorii de garanție bancară executate.
Capitolul III — Descrierea garanției ↑ Cuprins
Garanția respectă prevederile legislației comunitare privind condițiile care exclud existența ajutorului de stat, respectiv:
a) ordonatorul nu se află în dificultate financiară, în conformitate cu prevederile Instrucțiunilor privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea firmelor în dificultate*1);
*1) Publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 244 din 1 octombrie 2004, seria C.
b) ordonatorul este, în principiu, capabil să obțină un credit/o scrisoare de garanție în condiții de piață de pe piețe financiare, fără intervenția statului;
c) acordarea garanției se realizează pe baza evaluării riscurilor generate de operațiune, astfel încât comisioanele plătite de ordonator să asigure autofinanțarea schemei de garanții;
d) comisioanele plătite de ordonator acoperă atât riscurile obișnuite asociate cu acordarea garanțiilor, cât și costurile administrative ale schemei și permit obținerea unui randament normal al capitalului inițial, furnizat de stat, la demararea schemei;
e) schema de acordare a garanției va fi analizată cel puțin o dată pe an.
Garanția se acordă numai în completarea garanțiilor reale/personale constituite de ordonator/fidejusor la creditul/scrisoarea de garanție pe care îl/o contractează cu beneficiarul garanției.
Scrisoarea de garanție emisă de EximBank, în numele și în contul statului, are următoarele caracteristici principale:
a) este irevocabilă și necondiționată;
b) este directă și expresă;
c) este plătibilă la prima cerere scrisă a beneficiarului garanției;
d) are valoare determinată;
e) valoarea se reduce pro-rata pe măsura îndeplinirii obligațiilor de către ordonator.
Perioada de valabilitate a garanției se corelează cu condițiile creditului/scrisorii de garanție și poate fi de maximum durata creditului/scrisorii de garanție plus o perioadă de până la 30 de zile calendaristice.
(1) Răspunderea EximBank începe la data intrării în vigoare a scrisorii de garanție.
(2) Răspunderea EximBank încetează astfel:
a) în ziua rambursării integrale a creditului/expirării valabilității scrisorii de garanție;
b) la data denunțării/încetării prin acordul părților/rezilierii contractului de credit/garantare dintre beneficiarul garanției și ordonator, fără acordul prealabil al EximBank;
c) în cazul producerii riscului de credit garantat, la data când EximBank plătește valoarea de executare a garanției;
d) prin restituirea originalului scrisorii de garanție de către beneficiarul garanției, înainte de încheierea perioadei de valabilitate, împreună cu declarația acestuia că aceasta a rămas fără obiect;
e) automat la expirarea perioadei de valabilitate a garanției, indiferent dacă originalul scrisorii de garanție emise în numele și în contul statului este returnat sau nu.
Garanția se acordă pentru credite/scrisori de garanție, în moneda creditului/scrisorii de garanție bancară.
Capitolul IV — Criterii de eligibilitate ↑ Cuprins
Pentru acordarea garanției, ordonatorul trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele criterii de eligibilitate, la data depunerii cererii de garantare:
a) nu se află în dificultate financiară, în conformitate cu prevederile Instrucțiunilor privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea firmelor în dificultate*2);
*2) Publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 244 din 1 octombrie 2004, seria C.
b) nu figurează cu credite restante în baza de date a Centralei Riscurilor Bancare*3) și nu figurează cu incidente majore cu cecuri și bilete la ordin în ultimele 12 luni în baza de date a Centralei Incidentelor de Plăți*4);
*3) În cazul în care din verificarea Centralei Riscurilor Bancare rezultă existența unui credit restant, iar solicitantul garanției prezintă documente din care să reiasă că a achitat restanța, se consideră criteriul îndeplinit.
*4) În cazul în care solicitantul figurează cu incidente de plată accidentale, care nu denotă un comportament financiar defectuos, se poate accepta la garantare, cu justificarea corespunzătoare.
c) nu înregistrează datorii restante către bugetul general consolidat al statului, al căror mod de plată nu a fost reglementat (convenții de eșalonare, amânare, compensare cu TVA de recuperat etc.);
d) nu s-a instituit procedura judiciară a insolvenței, conform legislației în vigoare;
e) prezintă băncilor garanții colaterale pentru cel puțin 20% din valoarea creditului (principalului)/scrisorii de garanție bancară;
f) nu se află în litigiu, în calitate de pârât, cu Ministerul Economiei și Finanțelor, inclusiv Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului și cu EximBank.
(1) Creditele eligibile pentru a beneficia de garanție se acordă pentru finanțarea dezvoltării și modernizării activității proprii a IMM.
(2) Nu sunt eligibile pentru acordarea garanției creditele pentru:
a) finanțarea activității curente de comerț;
b) producția de armament;
d) producția de alcool și tutun;
e) tranzacții imobiliare (construirea/achiziționarea de bunuri imobile în scopul vânzării/închirierii);
f) achiziția de mijloace de transport de persoane cu o capacitate de până la 8 persoane.
Capitolul V — Documentația, analiza și aprobarea garantării ↑ Cuprins
Ordonatorul depune la EximBank cererea de garantare completată împreună cu beneficiarul garanției, însoțită de documentele necesare analizei solicitării de garantare.
La cererea ordonatorului, pe baza analizei situației economico-financiare a acestuia, EximBank poate emite o scrisoare de intenție.
(1) EximBank analizează solicitarea de garantare, potrivit reglementărilor proprii, pe următoarele coordonate:
a) situația economico-financiară a ordonatorului;
b) prevederile contractului de credit/proiectului contractului de credit/ofertei de creditare/scrisorii de garanție bancară și ale proiectului de finanțat;
d) alte elemente relevante pentru acordarea garanției.
(2) EximBank are dreptul să solicite ordonatorului/ beneficiarului garanției informații suplimentare în situația în care elementele cuprinse în cererea de garantare și în documentația furnizată nu sunt suficiente pentru evaluarea riscurilor sau pentru stabilirea condițiilor specifice ale operațiunii de garantare.
În funcție de caracteristicile fiecărei solicitări de garantare și în urma analizei riscurilor asociate tranzacției, EximBank stabilește condițiile de acordare a garanției, referitor la obiect, valoare, procent garantat, perioada de valabilitate, comisioane, alte condiții specifice de garantare.
Acordarea garanției se realizează pe baza aprobărilor C.I.F.G.A.
EximBank monitorizează garanțiile emise, prin acțiuni și operațiuni specifice, pe întreaga perioadă de valabilitate a acestora.
Capitolul VI — Executarea garanției ↑ Cuprins
Beneficiarul garanției este îndreptățit la executarea garanției numai dacă s-a produs riscul de credit. Cererea de executare trebuie transmisă la EximBank în cadrul perioadei de valabilitate a garanției.
Beneficiarul garanției are dreptul la plata valorii de executare a garanției o singură dată de la producerea riscului de credit, în termenii și condițiile prevăzute în convenția de garantare.
(1) După executarea garanției, EximBank va lua toate măsurile necesare pentru recuperarea sumelor plătite din fondurile statului, atât împotriva ordonatorului, cât și împotriva oricărei alte persoane asupra căreia ordonatorul și-a transferat obligațiile.
(2) Recuperarea prin executare silită se efectuează prin corpul executorilor fiscali al EximBank, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau prin alte legi speciale.
Capitolul VII — Dispoziții finale ↑ Cuprins
În scopul aplicării prezentei norme, EximBank emite proceduri, care se supun aprobării C.I.F.G.A.
La data intrării în vigoare a prezentei norme se abrogă Hotărârea Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări nr. 82/2007 pentru aprobarea Normelor privind derularea activității de emitere în numele și contul statului a garanției pentru întreprinderi mici și mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 683 din 8 octombrie 2007, cu modificările ulterioare.