NORME METODOLOGICE nr. 8069 din 25 noiembrie 1996

privind acordarea, utilizarea și controlul cheltuielilor rezultate din aplicarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 27/1996

În baza art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 27/1996 privind acordarea de facilități persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localități din Munții Apuseni și în Rezervatia Biosferei "Delta Dunării", denumita în continuare ordonanța, se emit următoarele norme metodologice:

Cu privire la publicitate și evidenta persoanelor și familiilor în drept a beneficia de facilitățile prevăzute de ordonanța

Cetățenii nemulțumiți de hotărîrea primarului se pot adresa, în termen de 5 zile de la înștiințare, prefectului județului, care are obligația să le examineze și sa formuleze un răspuns în termen de 10 zile.

Listele se actualizează trimestrial, luindu-se în considerare schimbările în evidenta populației, angajările noi, desfacerile de contracte de muncă, precum și sancțiunile pentru încălcarea prevederilor legale prevăzute la art. 8 din ordonanța.

Autoritățile din teritoriu, abilitate cu constatarea și sancționarea persoanelor fizice și juridice vinovate de încălcarea prevederilor legale menționate la art. 8 din ordonanța, au obligația de a înștiința operativ consiliile locale pe raza cărora locuiesc persoanele sancționate.

Primării vor lua cunoștința de sancțiunile și durata acestora, vor face corecțiile necesare în evidenta și le vor aduce la cunoștința instituțiilor care acorda facilitățile respective, în vederea luării măsurilor prevăzute de ordonanța.

Privitor la articolele din ordonanța:

1.1. Beneficiază de prevederile art. 1 din ordonanța personalul instituțiilor publice și al unităților de cult încadrat pe funcții care necesita studii superioare și medii de specialitate, cu locul de muncă în localitățile rurale din Munții Apuseni, prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr. 323/1996, și care își stabilește domiciliul în aceste localități.

1.2. Acordarea materialului lemnos prevăzut în art. 1 din ordonanța se face pe bază de cerere, cu precizarea cantităților efectiv necesare, depusa la primarul comunei unde solicitantul își are sau unde își stabilește domiciliul.

Cererea va fi însoțită de următoarele acte:

- dovada de stabilire a domiciliului;

- adeverința de la locul de muncă din care să rezulte ca solicitantul îndeplinește condițiile prevăzute la pct. 1.1 din prezentele norme metodologice;

- autorizația de construire, eliberata potrivit legii;

- fundamentarea necesarului de material lemnos conform prevederilor proiectului de construire sau unui memoriu de necesitate întocmit pe proprie răspundere de către solicitant, în cazul lucrărilor de reparații.

Primarul verifica îndeplinirea condițiilor prevăzute de ordonanța, după care aproba sau respinge cererea.

Persoanele nemultumite de rezolvarea cererii se pot adresa prefectului județului, în scris, în termen de 30 de zile de la comunicare, care o va soluționa în termen de 15 zile de la înregistrare.

Cererile aprobate se înaintează de către primar filialelor teritoriale ale Regiei Naționale a Pădurilor, care are obligația de a le onora.

1.3. Regia Naționala a Pădurilor va centraliza, în cadrul fiecărei filiale teritoriale, cantitățile de material lemnos programate a se acordă potrivit art. 1 din ordonanța și va face Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, în termenul legal prevăzut, propuneri de includeri în bugetul de stat a fondurilor necesare acoperirii diferenței de preț de 50% fata de costul integral al materialului lemnos.

Justificarea folosirii fondurilor bugetare aflate la dispoziția Regiei Naționale a Pădurilor, cu destinația de acoperire a diferențelor de preț fata de costul integral al materialului lemnos, se face de către ocoalele silvice prin situații lunare de acordare a materialului lemnos.

Situațiile lunare se verifica și se centralizează de către filialele silvice după modelul prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice și se avizează de către direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat al județului. Centralizatoarele situațiilor de plată se vor prezenta de către Regia Naționala a Pădurilor, Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului pînă la data de 5 a lunii curente, pentru luna expirată.

1.4. Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului va prezenta Ministerului Finanțelor centralizatorul situațiilor de plată însoțit de memoriul justificativ, înaintate de Regia Naționala a Pădurilor pînă la data de 10 a lunii curente, pentru luna expirată, împreună cu borderoul acestora și cu cererea de deschidere de credite bugetare.

1.5. Primării vor urmări ca materialul lemnos obținut să fie utilizat exclusiv pentru destinația acordată și numai pentru localitățile rurale în care personalul prevăzut la pct. 1 din prezentele norme metodologice își stabilește domiciliul.

1.6. Primirea de sume necuvenite de la bugetul de stat, prin înscrierea de date sau situații nereale pe cererile înaintate spre aprobare, atrage obligația beneficiarului de restituire a sumelor de la bugetul de stat și aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege.

2.1. Beneficiază de prevederile art. 2 din ordonanța personalul instituțiilor publice și al unităților de cult încadrat pe funcții care necesita studii superioare și medii de specialitate, cu locul de muncă în localitățile din Rezervatia Biosferei "Delta Dunării", prevăzute în anexa la Hotărîrea Guvernului nr. 395/1996.

2.2. Diferențierea sporului de izolare prevăzut de ordonanța, pe localități, se va face prin hotărîre a Consiliului Județean Tulcea, cu avizul prefecturii, în funcție de distanțele și de posibilitățile de acces la și dintre localitățile prevăzute în anexa la Hotărîrea Guvernului nr. 395/1996, ținând seama și de nivelul sporului de izolare acordat în baza altor acte normative în vigoare la data aplicării ordonanței.

2.3. Pentru personalul încadrat în unitățile de cult, sporul de izolare se calculează la salariul minim brut pe țara și se suporta din bugetul Secretariatului de Stat pentru Culte.

2.4. La data acordării sporului de izolare, potrivit prezentelor norme, personalului prevăzut la pct. 2.1 din aceste norme nu îi mai sunt aplicabile prevederile altor acte normative privind sporul de izolare.

3.1. Beneficiază de prevederile art. 4 din ordonanța persoanele fizice care au domiciliul și locuiesc efectiv în localitățile prevăzute în anexa la Hotărîrea Guvernului nr. 395/1996 și în localitățile din Munții Apuseni prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr. 323/1996.

Impozitele și taxele locale supuse reducerii cu 50%, în condițiile ordonanței, sunt cele stabilite prin Legea nr. 27/1994, modificată și completată prin Ordonanța Guvernului nr. 24/1995, și anume:

- impozite pe clădiri;

- impozite pe terenurile ocupate de clădiri și alte construcții;

- taxa asupra mijloacelor de transport;

- taxe pentru folosirea locurilor publice;

- taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor în domeniul construcțiilor;

- taxe pentru folosirea mijloacelor de publicitate, afișaj și reclama;

- taxe pentru șederea în stațiunile balneoclimaterice;

- taxe pentru vizitarea muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice de arhitectura și arheologie;

- alte taxe locale (taxe pentru cazan de fabricat rachiu, taxa pentru fabrica de ulei, mori cereale, ferastraie mecanice, taxe pentru câini).

Aplicarea reducerilor se face de către organele fiscale locale. Consiliile locale vor prezenta acestor organe un tabel care să cuprindă persoanele fizice cu domiciliul stabil și care locuiesc efectiv în localitățile cuprinse în anexa nr. 3 la Hotărîrea Guvernului nr. 395/1996 și în anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr. 323/1996.

3.2. Impozitele și taxele locale plătite pentru anul 1996 se vor regulariza în condițiile ordonanței, conform anexei nr. 4 la prezentele norme metodologice, sumele calculate în plus urmînd a fi considerate în contul obligațiilor fiscale restante ori următoare sau a fi restituite celor îndreptățiți, conform reglementărilor legale în vigoare.

3.3. Alte facilități prevăzute de dispozițiile legale în legătura cu impozitele și taxele locale se aplică după operarea reducerilor prevăzute de ordonanța.

3.4. Majorările de întârziere pentru neplata la termen a impozitelor și taxelor locale se calculează și se încasează la debitele reduse cu 50% . Consiliile locale pot acorda scutiri sau reduceri de majorări de întârziere, aminari sau eșalonări la plata conform cu art. 66 din Legea nr. 27/1994, aferente acestor debite.

De prevederile art. 4 din ordonanța nu beneficiază persoanele fizice vinovate de încălcarea prevederilor legale menționate la art. 8 din ordonanța.

4.1. Acordarea subvențiilor pentru acoperirea tarifelor reduse cu 50% la energia electrica, gaze naturale, energia termica și apa potabilă furnizată de rețeaua publică se face numai pentru consumurile casnice menajere, în limita unor consumuri normate pe familie. Consumurile normate pe familie se vor stabili de către consiliile locale, cu sprijinul unităților teritoriale din regiile autonome de profil, vor avea un caracter unitar și nediscriminatoriu și vor fi avizate de către organele de specialitate județene.

4.2. Acordarea subventiei prevăzute de ordonanța este condiționată de plată la termen a facturilor scadente.

4.3. Diferențele de tarif pentru serviciile privind livrarea energiei electrice și a gazelor naturale se suporta de la bugetul de stat.

Ministerul Industriilor își va prevedea anual în buget fondurile necesare pentru acoperirea diferențelor respective, sumele urmînd a fi achitate lunar agenților economici prestatori, pe baza deconturilor justificative prezentate de aceștia, verificate și avizate de organele de specialitate ale consiliului județean.

Agenții economici prestatori vor incasa de la abonați sumele reprezentind contravaloarea energiei electrice și a gazelor naturale, aplicînd tarife reduse cu 50% pentru consumuri menajere normate.

Nu beneficiază de reducerea cu 50% acei consumatori casnici care nu achită valoarea facturilor în intervalul de timp legal stabilit de furnizor.

Acordarea subvențiilor de la bugetul de stat se va face lunar, în funcție de diferențele de preț aferente consumurilor normate achitate efectiv în luna respectiva, pe baza deconturilor elaborate centralizat pe primării de către Prefectura Județului Tulcea și prezentate Ministerului Industriilor potrivit modelului din anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice.

5.1. Diferențele de tarif pentru energia termica și apa potabilă se vor suporta de la bugetul propriu al Consiliului Județean Tulcea.

Agentul economic prestator va incasa de la abonați sumele reprezentind plata energiei, aplicînd tarifele reduse cu 50% pentru consumurile menajere normate. Diferența de tarif se va deconta din fondurile special constituite din bugetul Consiliului Județean Tulcea și evidențiate într-un cont special constituit.

5.2. Calcularea de către prestatori a subvențiilor pentru acoperirea tarifelor reduse cu 50% pentru energia termica se va face utilizînd formularul-tip din anexa nr. 1B la prezentele norme metodologice. Pentru apa potabilă furnizată de la rețeaua publică se va utiliza formularul-tip din anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

6.1. Se stabilește drept consum mediu zilnic de peste pentru o familie cantitatea de 3 kg.

7.1. Persoanele juridice care investesc pentru obiectivele cuprinse în programele speciale și în localitățile prevăzute în anexele la hotărîrile Guvernului nr. 323/1996 și nr. 395/1996 vor înregistra distinct cheltuielile efectuate pentru obiectivele de investiții realizate în aceste localități, astfel încât să se asigure cunoașterea costurilor de producție sau de achiziție, după caz.

În contabilitatea financiară, imobilizarile corporale, precum și imobilizarile corporale în curs, realizate în zonele respective, se vor evidenția cu ajutorul unor conturi analitice distincte, deschise în contabilitatea unităților investitoare în cauza.

7.2. Nu beneficiază de facilitățile prevăzute la alin. (1) al art. 7 din ordonanța persoanele juridice autorizate sa funcționeze în baza Hotărîrii Guvernului nr. 486/1992 sau persoanele juridice cu profil de activitate: baruri, restaurante și cluburi cu program de noapte, organizare de spectacole sau alte activități similare. Profilul de activitate este dat de veniturile realizate care au ponderea cea mai mare în volumul total al veniturilor unității respective.

7.3. Competența de confirmare a realizării obiectivelor, precum și a altor investiții destinate dezvoltării economice și creării de noi locuri de muncă revine consiliilor locale sau consiliului județean, după caz, din zonele respective.

7.4. Suma utilizata pentru investițiile realizate în zonele respective, confirmată de consiliul local sau de consiliul județean, după caz, se înscrie în declarația de impunere a profitului și se scade din profitul impozabil înainte de impunere. În cazul în care investiția este în curs de execuție pe termen lung, suma utilizata este deductibilă, cu condiția confirmării de către consiliul local sau județean, după caz, pe baza procesului-verbal de recepție parțială, însoțit de situația lucrărilor.

8.1. Instituțiile și persoanele abilitate cu controlul respectării prevederilor legale referitoare la pescuitul, vinatul, exploatarea pădurilor și desfășurarea activităților economice au obligația de a transmite consiliilor locale, lunar (pînă la data de 5 a lunii), listele cu persoanele fizice și juridice sancționate.

Aceeași obligație revine și conducătorilor instituțiilor publice privitor la prevederile art. 8 lit. c) din ordonanța.

Primării localităților respective au obligația de a confrunta declarațiile persoanelor fizice cu listele persoanelor sancționate și de a proceda în consecința.