Articolul I
Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 2, alineatele (1), (2), (4) și (6) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 2. - (1) În sensul prezentei legi, termenul familie desemnează soțul și soția sau soțul, soția și copiii lor necăsătoriți, aflați în întreținerea acestora, care locuiesc și gospodăresc împreună.
(2) Se consideră familie și persoana care locuiește și gospodărește împreună cu copiii aflați în întreținerea sa și se află în una dintre următoarele situații:
a) este necăsătorită;
b) este văduvă;
c) este divorțată;
d) al cărei soț/soție este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească;
e) nu a împlinit vârsta de 18 ani și se află în una dintre situațiile prevăzute la lit. a)-d).
......................................................................
(4) În sensul alin. (1) se asimilează termenului familie bărbatul și femeia necăsătoriți, cu copiii lor și ai fiecăruia dintre ei, aflați în întreținerea acestora, care locuiesc și gospodăresc împreună.
........................................................................
(6) Prin termenul persoană singură se înțelege persoana care a împlinit vârsta de 18 ani, care locuiește singură și nu se mai află în întreținerea părinților."
2. La articolul 6, alineatele (7) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(7) Primarii au obligația să întocmească un plan de acțiuni sau de lucrări de interes local pentru repartizarea orelor de muncă prevăzute la alin. (2), să țină evidența efectuării acestor ore și să asigure instructajul privind normele de tehnică a securității muncii pentru toate persoanele care prestează acțiuni ori lucrări de interes local. Planul de acțiuni sau de lucrări de interes local se aprobă anual prin hotărâre a consiliului local. În funcție de solicitările venite din partea instituțiilor partenere în organizarea și evidența orelor de muncă, planul de acțiuni sau de lucrări de interes local poate fi reactualizat pe parcursul anului și aprobat prin hotărâre a consiliului local.
(8) Primarul are obligația să afișeze planul de acțiuni sau de lucrări de interes local prevăzut la alin. (7), lista cuprinzând beneficiarii de ajutor social, precum și persoanele care urmează să efectueze acțiuni sau lucrări de interes local."
3. La articolul 6, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alineatul (9), cu următorul cuprins:
"(9) Documentele prevăzute la alin. (8) se transmit agențiilor pentru prestații sociale județene, respectiv a municipiului București, în luna următoare aprobării acestora prin hotărâre a consiliului local."
4. La articolul 7, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Agenția teritorială pentru ocuparea forței de muncă va transmite primarilor, în prima zi a fiecărei luni, tabelul nominal cu persoanele care sunt în căutarea unui loc de muncă ori au participat la serviciile pentru stimularea ocupării forței de muncă și de formare profesională oferite de aceste agenții."
5. La articolul 7^2, literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"a) asigură creșterea și îngrijirea, potrivit legii, a unuia sau a mai multor copii în vârstă de până la 7 ani și până la 18 ani în cazul copilului cu handicap grav sau accentuat, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru protecția copilului;
b) asigură îngrijirea uneia sau a mai multor persoane cu handicap grav ori accentuat sau persoane vârstnice dependente care nu beneficiază de asistent personal sau îngrijitor la domiciliu, în condițiile legii;".
6. La articolul 8, alineatul (7) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(7) Listele prevăzute la alin. (2) și (3), precum și limitele prevăzute la alin. (4) se actualizează anual prin hotărâre a Guvernului. Consiliile locale, în funcție de condițiile specifice, au obligația de a aproba listele prevăzute la alin. (2)-(4)."
7. La articolul 12, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(5) Primarul și secretarul unității administrativ-teritoriale răspund, în condițiile legii, de realitatea și legalitatea operațiunilor de stabilire a dreptului la ajutorul social, inclusiv a cuantumului acestuia."
8. Articolul 13^1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 13^1. - (1) Plata ajutorului social se asigură de către agențiile pentru prestații sociale județene, respectiv a municipiului București, denumite în continuare agenții teritoriale, prin decizie a directorului.
(2) Emiterea deciziei prevăzute la alin. (1) are la bază dispoziția primarului privind acordarea dreptului, însoțită de copia cererii de acordare a ajutorului social și a declarației pe propria răspundere, precum și de copia fișei de calcul. Modelul deciziei se stabilește prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi.
(3) Până la data de 5 a fiecărei luni, primarul are obligația de a transmite la agenția teritorială, pentru luna anterioară, următoarele:
a) documentele prevăzute la alin. (2), pentru noile drepturi de ajutor social stabilite, pe bază de borderou, al cărui model este prevăzut în normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi;
b) situația centralizatoare privind titularii ajutorului social și sumele de plată;
c) documentele privind situația lunară cu activitățile realizate din planul de acțiuni sau de lucrări de interes local.
(4) Situația centralizatoare prevăzută la alin. (3) lit. b) reprezintă document de plată și se transmite atât în original, semnat de primar, cât și în format electronic. Modelul situației centralizatoare este prevăzut în normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi."
9. După articolul 13^1 se introduce un nou articol, articolul 13^2, cu următorul cuprins:
"Art. 13^2. - (1) Plata ajutorului social se realizează, după caz, în funcție de opțiunea beneficiarului, pe bază de mandat poștal, în cont curent personal sau în cont de card.
(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru persoanele prevăzute la art. 3 alin. (2) se poate asigura plata ajutorului social prin stat de plată. Modul de organizare se stabilește prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi.
(3) În cazul plății dreptului de ajutor social prin mandat poștal, cheltuielile pentru transmiterea drepturilor se stabilesc în condițiile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 24/2007 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul social și al locuințelor de serviciu, aprobată prin Legea nr. 206/2007.
(4) În cazul achitării ajutorului social în cont curent personal sau în cont de card, agențiile teritoriale efectuează plata prin unitățile bancare pe bază de borderou, cu plata unui comision bancar.
(5) Comisionul bancar prevăzut la alin. (4) nu poate fi mai mare de 0,1% din dreptul achitat și va fi stabilit prin negociere, la nivel teritorial, între agențiile teritoriale și unitățile bancare.
(6) Fondurile necesare achitării cheltuielilor pentru transmiterea drepturilor și a comisionului bancar pentru plata ajutorului social se suportă din bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale din aceleași fonduri din care se suportă plata ajutorului social."
10. Articolul 14^1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 14^1. - (1) După stabilirea dreptului de ajutor social, titularul ajutorului social are obligația de a depune, din 3 în 3 luni, la primăria localității sau, după caz, a sectorului municipiului București, în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau reședința, o declarație pe propria răspundere privind componența familiei și veniturile realizate de membrii acesteia, însoțită de o adeverință eliberată de autoritatea competentă cu privire la veniturile realizate supuse impozitului pe venit. Modelul declarației pe propria răspundere este prevăzut în normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi.
(2) Personalul prevăzut la art. 11 alin. (3) verifică menținerea condițiilor de acordare a ajutorului social pe baza declarației pe propria răspundere și a adeverinței eliberate de autoritatea competentă, precum și a informațiilor ce vor fi furnizate de serviciul de specialitate al primăriei cu privire la bunurile mobile și imobile deținute de familia beneficiară.
(3) În vederea urmăririi respectării condițiilor de acordare a dreptului la ajutorul social, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 3 luni sau ori de câte ori este nevoie.
(4) În cazul în care solicitantul refuză să furnizeze informațiile necesare pentru întocmirea anchetei sociale prevăzute la alin. (3), devin aplicabile prevederile art. 11 alin. (6).
(5) Neîndeplinirea de către titularul ajutorului social a obligației prevăzute la alin. (1) atrage suspendarea dreptului la ajutorul social începând cu luna următoare celei în care s-a constatat neîndeplinirea obligației, prin dispoziție a primarului.
(6) În cazul în care se constată situații ce conduc la modificarea cuantumului, suspendarea sau încetarea dreptului la ajutor social, primarul emite o nouă dispoziție scrisă."
11. Articolul 15 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 15. - (1) Persoanele apte de muncă pentru care se acordă ajutorul social au obligația să dovedească cu acte, în fiecare lună, că îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 7 alin. (1).
(2) Agenția teritorială pentru ocuparea forței de muncă transmite primarilor, în fiecare lună, tabelul nominal cu persoanele din familiile beneficiare de ajutor social care s-au încadrat în muncă, au refuzat un loc de muncă oferit și, respectiv, care au plecat cu contract de muncă în străinătate.
(3) Neîndeplinirea obligațiilor prevăzute la alin. (1) atrage suspendarea dreptului la ajutorul social."
12. Articolul 16 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 16. - Neîndeplinirea obligațiilor prevăzute la art. 6 alin. (2) atrage suspendarea dreptului la ajutorul social."
13. Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 17. - (1) Dispozițiile primarului prevăzute la art. 13, art. 14 alin. (3) și art. 14^1 alin. (5) și (6) se comunică agenției teritoriale în termenul prevăzut la art. 13^1 alin. (3), pe bază de borderou.
(2) Pe baza dispoziției primarului comunicate potrivit alin. (1), directorul agenției teritoriale emite, după caz, decizia de modificare a cuantumului ajutorului social, de modificare a titularului ajutorului, precum și de suspendare a plății ajutorului social. Modelul deciziei se stabilește prin normele metodologice.
(3) Decizia prevăzută la alin. (2) se comunică titularului în termen de maximum 30 de zile de la data emiterii acesteia și se aplică începând cu luna următoare emiterii."
14. Articolul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 18. - (1) În situația în care agenția teritorială constată, pe baza documentelor transmise de primar prevăzute la art. 13^1 alin. (3), că s-a stabilit un cuantum eronat al ajutorului social sau că pe o perioadă de 3 luni consecutive se înregistrează mandate poștale returnate pentru titularul ajutorului social, plata ajutorului social se suspendă începând cu luna următoare celei în care s-a făcut constatarea, numai prin decizie a directorului.
(2) În situația prevăzută la alin. (1), directorul agenției teritoriale solicită primăriei în a cărei rază teritorială locuiește familia sau persoana singură verificarea situației.
(3) După verificare, drepturile neridicate de către titular se achită acestuia, după caz, în același cuantum sau în cuantum modificat, pe bază de cerere înregistrată la agenția teritorială, dacă cele constatate nu conduc la încetarea dreptului."
15. Articolul 19 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 19. - Prezentarea de către titular a dovezilor prevăzute la art. 14^1 alin. (1) și art. 15 alin. (1), în luna următoare celei în care s-a produs suspendarea efectivă a plății, sau efectuarea obligațiilor prevăzute la art. 6 alin. (2) are ca efect reluarea plății drepturilor începând cu luna următoare."
16. Articolul 20 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Dreptul la ajutor social încetează în următoarele situații:
a) în cazul în care beneficiarii nu mai îndeplinesc condițiile prevăzute de prezenta lege;
b) în cazul în care dreptul la ajutor social, respectiv plata acestuia au fost suspendate și, în termen de 3 luni de la data suspendării plății, nu au fost îndeplinite obligațiile prevăzute la art. 6 alin. (2), art. 14^1 alin. (1) și la art. 15 alin. (1);
c) în cazul în care, după verificarea prevăzută la art. 18 alin. (2), se constată că beneficiarul ajutorului social nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de lege;
d) în cazul în care, pe parcursul acordării dreptului la ajutor social, beneficiarii refuză să furnizeze informații cu privire la membrii familiei sau la veniturile realizate, potrivit prevederilor art. 14^1 alin. (4).
(2) Încetarea dreptului la ajutor social se face prin dispoziție scrisă a primarului.
(3) În situația prevăzută la alin. (2), primarul, în termenul prevăzut la art. 13^1 alin. (3), transmite agenției teritoriale dispozițiile de încetare a dreptului la ajutor social, pe bază de borderou.
(4) Încetarea plății ajutorului social se face prin decizie a directorului agenției teritoriale, pe baza documentelor prevăzute la alin. (3), începând cu luna următoare celei în care s-au constatat situațiile prevăzute la alin. (1).
(5) Decizia directorului agenției teritoriale se comunică titularului în termen de 30 de zile de la data emiterii."
17. Articolul 20^1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 20^1. - (1) În cazul în care se constată că dreptul la ajutorul social a fost stabilit pe baza unor date eronate privind componența familiei sau veniturile realizate ori pe parcursul acordării au intervenit modificări ale acestora, primarul emite dispoziție de suspendare a dreptului pe care o transmite directorului agenției teritoriale în vederea emiterii deciziei de suspendare a plății ajutorului social și verifică cauzele care au generat această situație.
(2) În situația în care, în urma verificării prevăzute la alin. (1), se constată că familia sau persoana singură are dreptul în continuare la ajutorul social în cuantumul anterior stabilit, drepturile neridicate de către titular se achită acestuia, pe bază de cerere înregistrată la agenția teritorială.
(3) În cazul în care, în urma verificării prevăzute la alin. (1), se constată că familia sau persoana singură are dreptul la un ajutor social în sumă mai mare sau, după caz, mai mică, noul cuantum se stabilește printr-o nouă dispoziție scrisă a primarului."
18. La articolul 21, alineatele (2) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(2) Recuperarea sumelor plătite necuvenit cu titlu de ajutor social se face de către agenția teritorială, prin decizie a directorului, care se comunică debitorului în termen de 15 zile de la emitere.
(3) Decizia de recuperare constituie titlu executoriu de la data comunicării."
19. Capitolele II^1 și III se abrogă.
20. După titlul capitolului IV se introduc două noi articole, articolele 26^1 și 26^2, cu următorul cuprins:
"Art. 26^1. - (1) Persoana singură beneficiară de ajutor social, precum și persoanele care fac parte din familiile beneficiare de ajutor social au dreptul la asigurare socială de sănătate, cu plata contribuției din alte surse, în condițiile legii.
(2) Contribuția de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele singure sau persoanele care fac parte din familiile beneficiare de ajutor social se plătește de către agențiile teritoriale și se stabilește prin aplicarea cotei prevăzute de lege asupra cuantumului ajutorului social.
(3) Agențiile teritoriale au obligația, lunar, să vireze caselor de asigurări de sănătate teritoriale contribuția individuală de asigurări sociale de sănătate și să transmită evidența obligațiilor de plată către bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Art. 26^2. - (1) Începând cu anul 2011, prima obligatorie pentru asigurarea locuinței în condițiile Legii nr. 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuințelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren sau inundațiilor, în cazul beneficiarilor de ajutor social, se plătește de către Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
(2) Prima obligatorie se asigură din ajutorul social cuvenit, stabilit prin dispoziție a primarului.
(3) Procedura de plată a primei obligatorii se stabilește prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi."
21. Articolul 27 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 27. - (1) Fondurile necesare pentru plata ajutorului social, precum și pentru plata contribuției de asigurări sociale de sănătate se suportă din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
(2) Cheltuielile administrative pentru verificarea îndeplinirii condițiilor și stabilirii dreptului la ajutorul social, inclusiv pentru activitățile prevăzute la art. 6 alin. (2), se suportă din veniturile proprii ale bugetelor locale.
(3) Lunar, până la data de 15 a lunii, agențiile teritoriale transmit Agenției Naționale pentru Prestații Sociale, pe baza borderourilor prevăzute la art. 13^1 alin. (3), fundamentarea necesarului de credite pentru plata ajutorului social.
(4) Pe baza fundamentărilor prevăzute la alin. (3), Agenția Națională pentru Prestații Sociale solicită Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, până la data de 20 a fiecărei luni, necesarul de credite bugetare centralizat."
22. Articolul 28^1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 28^1. - (1) Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 2.500 lei la 5.000 lei următoarele fapte:
a) nesesizarea primarului de către secretarul comunei, al orașului, al municipiului sau al sectorului municipiului București, după caz, a situațiilor în care nu se respectă termenele prevăzute la art. 11 alin. (1) și (2), art. 12 alin. (2) și art. 14^1 alin. (3);
b) neîndeplinirea de către primar a obligațiilor prevăzute la art. 6 alin. (4) și alin. (7)-(9), art. 8 alin. (4), art. 11 alin. (2), art. 12 alin. (2), art. 13^1 alin. (3) și (4), art. 14^1 alin. (3), art. 17 alin. (1) și art. 20 alin. (3).
(2) Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 1.000 lei la 2.000 lei următoarele fapte:
a) neîntocmirea de către personalul serviciului public de asistență socială din subordinea consiliului local sau, după caz, de persoanele cu atribuții în domeniul asistenței sociale din aparatul propriu de specialitate al autorităților administrației publice locale a documentațiilor specifice, inclusiv a proiectelor de dispoziție, precum și nedepunerea acestora, spre a fi semnate de primar, înainte de împlinirea termenelor prevăzute la art. 11 alin. (1) și (2), art. 12 alin. (2) și (3) și art. 14^1 alin. (3), precum și neîndeplinirea obligației prevăzute la art. 8 alin. (4);
b) neîndeplinirea de către agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă a obligațiilor prevăzute la art. 7 alin. (2).
(3) Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei neîndeplinirea de către titularul ajutorului social a obligației prevăzute la art. 14 alin. (1) și art. 14^1 alin. (1).
(4) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac după cum urmează:
a) de către personalul anume împuternicit din cadrul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, în cazul contravențiilor prevăzute la alin. (1) și (2);
b) de către primari sau persoanele împuternicite în acest scop de aceștia, în cazul contravenției prevăzute la alin. (3).
(5) Cuantumul amenzilor contravenționale prevăzute la alin. (1)-(3) se actualizează prin hotărâre a Guvernului.
(6) Contravenientul poate achita pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (1)-(3), agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal.
(7) Dispozițiile referitoare la contravenții, prevăzute la alin. (1)-(3), se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.
(8) Procesele-verbale întocmite de către personalul anume împuternicit în condițiile alin. (4) lit. a) vor fi depuse în fotocopie la primarul comunei, al orașului, al municipiului sau al sectorului municipiului București, după caz."
23. După articolul 28^1 se introduce un nou articol, articolul 28^2, cu următorul cuprins:
"Art. 28^2. - Declararea unui număr mai mare de membri de familie sau declararea unor venituri mai mici decât cele reale, în scopul de a obține foloase materiale necuvenite, constituie infracțiune și se pedepsește potrivit dispozițiilor Codului penal."
24. La articolul 30, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 30. - (1) Dispoziția primarului privind acordarea, neacordarea, modificarea, suspendarea, încetarea drepturilor prevăzute de prezenta lege, schimbarea titularului acestora, precum și deciziile corespunzătoare ale directorului executiv, inclusiv cele de recuperare a sumelor încasate necuvenit, se pot ataca potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare."
25. Articolul 31 se abrogă.
26. Articolul 33 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 33. - (1) Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale verifică respectarea prevederilor prezentei legi.
(2) Agenția Națională pentru Prestații Sociale monitorizează aplicarea prevederilor prezentei legi și transmite Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale lunar raportul statistic privind numărul titularilor de ajutor social și plățile efectuate.
(3) În baza controlului intern, Agenția Națională pentru Prestații Sociale verifică, prin sondaj, la nivelul agențiilor teritoriale, corectitudinea datelor, precum și stabilirea plății ajutorului social. Neregulile constatate se sancționează în condițiile legii."
27. În tot cuprinsul legii, sintagma "direcțiile generale de muncă și solidaritate socială județene, respectiv Direcția generală de muncă și solidaritate socială a municipiului București" se înlocuiește cu sintagma "agențiile teritoriale".