NORME METODOLOGICE din 17 martie 2011

(1) Proiectele prioritare din cadrul Programului național de dezvoltare a infrastructurii, aprobat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 15/2011, cu completările ulterioare, denumit în continuare P.N.D.I., pentru care Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului are calitatea de ordonator principal de credite, se realizează prin Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, în calitate de autoritate contractantă.

(2) În acest scop, în cadrul Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, își desfășoară activitatea Unitatea de implementare a P.N.D.I., denumită în continuare U.I.P.N.D.I., care are ca scop implementarea și derularea proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I.

(3) P.N.D.I. cuprinde următoarele proiecte prioritare pentru care Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului are calitatea de ordonator principal de credite:

(4) Proiectul prioritar prevăzut la alin. (3) lit. c) este format din două proiecte:

(5) În cadrul proiectelor prioritare prevăzute la alin. (3) se pot realiza obiective de investiții noi, obiective de investiții aflate în diferite stadii de execuție și care necesită finalizare, precum și obiective care necesită modernizare și/sau reabilitare.

(6) Se pot include în program, în condițiile legii, și obiective de investiții aflate în diferite stadii de execuție, care nu au putut fi finalizate din motive obiective și pentru care beneficiarii finali prezintă documente justificative care să ateste faptul că nu fac obiectul altui contract în curs de executare. Pentru aceste obiective beneficiarii trebuie să prezinte stadiul fizic și valoric actualizat la zi al restului de executat.

(7) În sensul prezentelor norme metodologice, prin beneficiari finali se înțelege unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile administrației publice locale.

(1) Obiectivele de investiții din cadrul proiectelor prioritare prevăzute la art. 1 alin. (3) se amplasează pe terenuri proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ-teritoriale, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

(2) Terenurile aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale se preiau în folosință gratuită de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, pe perioada realizării proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I., prin protocol încheiat cu beneficiarii finali pe baza hotărârii consiliului județean sau, după caz, a hotărârii consiliului local, cu excepția drumurilor județene și de interes local, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1, cu specificația expresă că terenurile sunt libere de orice sarcini și că nu se află în litigiu.

(3) Drumurile județene și de interes local aparținând domeniului public al statului sau al unităților administrativteritoriale se preiau în administrare de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, pe perioada realizării proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I., prin protocol încheiat cu beneficiarii finali pe baza hotărârii consiliului județean sau, după caz, a hotărârii consiliului local, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 2, cu specificația expresă că terenurile sunt libere de orice sarcini și că nu se află în litigiu.

(4) Modelul declarației pe propria răspundere referitoare la faptul că terenul este liber de orice sarcini și că nu se află în litigiu este prevăzut în anexa nr. 3.

(5) Pe terenurile destinate realizării proiectelor prioritare prevăzute la art. 1 alin. (3), în funcție de tipul proiectului, se realizează utilitățile și dotările tehnico-edilitare de către beneficiarii finali, conform documentelor urbanistice și în corelare cu graficele de execuție ale obiectivelor de investiții prioritare semnate de executanți, cu respectarea reglementărilor în vigoare.

(1) La solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului beneficiarii finali transmit propunerile pentru realizarea obiectivelor de investiții, defalcate pe fiecare proiect prioritar în parte, însoțite de documentațiile tehnico-economice, întocmite în conformitate cu prevederile legale în vigoare, aprobate și finanțate de aceștia.

(2) Beneficiarii finali ai obiectivelor de investiții au obligația de a elibera certificatul de urbanism și de a obține acordurile și avizele necesare și de a le pune la dispoziția Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului.

(3) Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului centralizează propunerile transmise de beneficiarii finali, defalcate pe fiecare proiect.

(4) Obiectivele de investiții centralizate se prioritizează de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, conform prevederilor art. 12, 14, 15 și 17 care aprobă indicatorii tehnicoeconomici după avizarea acestora în Consiliul tehnico-economic al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, și, după caz, al Consiliului interministerial de avizare lucrări publice de interes național și locuințe, conform legislației în vigoare.

(5) Beneficiarii finali împreună cu proiectanții înaintează spre avizare documentațiile aferente obiectivelor de investiții, pe care ulterior le susțin în ședințele de avizare ale Consiliului tehnico-economic al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului și, după caz, ale Consiliului interministerial de avizare lucrări publice de interes național și locuințe.

(6) Documentațiile tehnico-economice se actualizează prin grija beneficiarilor finali în conformitate cu prevederile legale în vigoare și se prezintă pentru avizare în Consiliul tehnico-economic al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului și, după caz, în Consiliul interministerial de avizare lucrări publice de interes național și locuințe.

(7) În cuprinsul documentațiilor tehnico-economice actualizate se adaugă și cheltuielile de finanțare-operare.

(1) Pentru obiectivele de investiții aprobate la finanțare, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului preia de la beneficiarii finali, pe durata de realizare a investiției, potrivit legii, terenurile aferente construcțiilor și/sau sectoare de drum, după caz, în funcție de tipul proiectului prioritar, conform protocoalelor prevăzute în anexa nr. 1 sau, după caz, în anexa nr. 2, cu specificația expresă că sunt libere de sarcini, conform extraselor de carte funciară sau declarației pe propria răspundere a primarului/președintelui consiliului județean, în situația în care terenurile nu sunt înscrise în cartea funciară.

(2) Protocoalele prevăzute în anexele nr. 1 și 2 cuprind în mod explicit și imperativ obligativitatea beneficiarului final de a asigura, în condițiile legii, suprafețele de teren necesare pentru depozitare și pentru organizarea șantierului, precum și racordurile pentru utilități, aferente construcției, până la limita amplasamentului șantierului, corelat cu graficul de execuție al obiectivului de investiții prioritar, anexă la contractul de execuție a lucrărilor.

(3) Beneficiarii finali ai obiectivelor de investiții au obligația de a elibera și de a pune la dispoziția Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului autorizația de construire.

(4) Beneficiarii finali ai obiectivelor de investiții participă la urmărirea bunei realizări a lucrărilor, inclusiv pe faze de execuție, primesc în custodie, pe măsura realizării acestora și pe răspunderea executanților, până la data recepției prevăzute la art. 3 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 15/2011, cu completările ulterioare, părți funcționale din proiect sau proiectul în întregul său și asigură din bugetul lor folosința/operarea provizorie a bunului primit în custodie, în măsura în care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, precum și întreținerea acestuia.

(5) Beneficiarii finali ai proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I. vor desemna un reprezentant care, pe durata contractului de lucrări încheiat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului cu executantul, va avea următoarele atribuții:

(6) În vederea asigurării folosinței/operării provizorii a bunului primit în custodie potrivit alin. (4), autoritățile și instituțiile publice cu rol de reglementare vor emite custodelui avize/ acorduri/autorizații cu caracter provizoriu până la recepția finală a proiectului de investiții, potrivit prevederilor art. 3 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 15/2011, cu completările ulterioare, urmată de transferul proprietății sau administrării, după caz, către beneficiarul final și obținerea de către acesta a avizelor/acordurilor/autorizațiilor definitive.

(1) Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, în calitate de autoritate contractantă, organizează și derulează procedurile de atribuire a contractelor de lucrări, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(2) Procedura de atribuire a contractului de lucrări se desfășoară pe calupuri de proiecte prioritare prevăzute la art. 1 alin. (3) și care sunt stabilite de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, în calitate de autoritate contractantă.

(1) Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului întocmește lista obiectivelor de investiții, pe surse de finanțare, detaliată pe fiecare obiectiv în parte, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(2) Lista de investiții se aprobă de ordonatorul principal de credite.

(3) Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului comunică beneficiarilor finali obiectivul/obiectivele de investiții care urmează a fi finanțat/finanțate în cadrul P.N.D.I. și solicită transmiterea terenurilor aferente construcțiilor și/sau sectoarelor de drum, după caz, în funcție de tipul proiectului prioritar, conform protocoalelor de predare-primire în condițiile art. 5.

(1) Finanțarea proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I. se asigură din sume alocate anual cu această destinație din fonduri externe rambursabile și nerambursabile, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, precum și din alte surse de finanțare legal constituite, pe baza documentațiilor tehnico-economice aprobate conform legislației în vigoare.

(2) Pe perioada realizării lucrărilor, finanțarea este asigurată de prestatorii, executanții și furnizorii cărora le sunt atribuite calupuri de lucrări, în urma procedurii de achiziție publică, din surse financiare proprii și/sau din credite bancare, pentru perioada 2011-2020, în condițiile legii.

(3) Plata sumelor datorate prestatorilor, executanților și furnizorilor, aferente lucrărilor recepționate în cadrul proiectelor prioritare, se realizează eșalonat, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, în perioada 2013-2020, conform anexei la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 15/2011, cu completările ulterioare, și graficului de plăți anexă la contractul de execuție lucrări.

(4) Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului realizează evidența economico-financiară, prin personalul propriu, iar supravegherea tehnico-economică pe toată perioada derulării și implementării proiectelor prioritare, prin firme specializate selectate prin procedura de achiziții de servicii, conform legii.

(5) Situațiile de lucrări întocmite de executant și însușite de inspectorii de șantier și de beneficiarii finali se depun la Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului în 4 exemplare, până la data de 10 a fiecărei luni, în vederea urmăririi și monitorizării realizării obiectivului de investiții.

(6) Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, după verificarea situațiilor prevăzute la alin. (5), certifică datele înscrise în situațiile de lucrări, planificând suma din situația de lucrări prezentată conform graficului de plăți anexă la contractul de execuție lucrări.

(7) Plata lucrărilor finalizate și recepționate se face pe bază de factură, emisă conform situațiilor de lucrări prevăzute la alin. (5) întocmite de executant, verificate și aprobate conform legii, începând din anul 2013, în limita fondurilor alocate anual cu această destinație în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului.

(1) După efectuarea recepției, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, prin U.I.P.N.D.I., predă beneficiarului final, pe bază de protocol, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4, terenul și obiectivul de investiții realizat, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

(2) Protocolul prevăzut în anexa nr. 4 cuprinde în mod expres obligativitatea transmiterii cu titlu gratuit a obiectivelor de investiții către beneficiarul final.