HOTĂRÂRE nr. 455 din 4 mai 2011

(1) Prezenta hotărâre stabilește principii comune pentru perceperea tarifelor de aeroport pe aeroporturile din România.

(2) Prezenta hotărâre se aplică tuturor aeroporturilor deschise utilizării publice, cu un trafic anual mai mare de 5 milioane de pasageri, precum și aeroportului cu cel mai mare trafic de pasageri, cu excepția prevederilor art. 5, care se aplică tuturor aeroporturilor deschise utilizării publice, indiferent de traficul înregistrat.

a) aeroport înseamnă orice suprafață de teren special amenajată pentru aterizarea, decolarea și manevrele unei aeronave, inclusiv instalațiile auxiliare de care aceste operațiuni pot avea nevoie pentru îndeplinirea cerințelor traficului aerian și ale serviciilor aeriene, inclusiv instalațiile necesare pentru a asista serviciile aeriene comerciale și pentru care administratorul deține un certificat valid, emis de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii în conformitate cu reglementările specifice în vigoare, pentru transport aerian public;

b) administrator al aeroportului este o persoană fizică sau juridică care, pe lângă alte activități, are sau nu, după caz, ca obiectiv, în temeiul legislației sau reglementărilor naționale ori al unor contracte, administrarea și gestionarea infrastructurilor unui aeroport sau ale unei rețele de aeroporturi, precum și coordonarea și controlul activităților diferiților operatori prezenți în aeroporturile sau în rețeaua de aeroporturi în cauză;

c) utilizator al aeroportului este orice persoană fizică sau juridică responsabilă pentru transportul aerian al pasagerilor, poștei și/sau al mărfii, către ori de la aeroportul în cauză;

d) tarif de aeroport înseamnă o sumă colectată în beneficiul administratorului aeroportului și plătită de către utilizatorii aeroportului pentru utilizarea facilităților și a serviciilor care le sunt puse la dispoziție în exclusivitate de administratorul aeroportului și care au legătură cu aterizarea, decolarea, iluminarea și parcarea aeronavelor, precum și cu procesarea pasagerilor și a mărfurilor;

e) rețea de aeroporturi înseamnă un grup de aeroporturi, desemnat în acest sens în conformitate cu reglementările aplicabile în vigoare, care este operat de același administrator.

(1) Tarifele de aeroport se aplică nediscriminatoriu tuturor utilizatorilor aeroportului și se publică împreună cu toate condițiile asociate, în Publicația de informare aeronautică AIP - România, precum și pe pagina de internet a aeroportului, prin grija administratorului aeroportului.

(2) Administratorul aeroportului are dreptul de a adapta tarifele de aeroport în funcție de anumite aspecte de interes public și general, inclusiv din considerente ce țin de protecția mediului, în baza unor criterii relevante, obiective și transparente.

(3) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prin ordin al ministrului transporturilor și infrastructurii se stabilesc condițiile ce pot fi asociate tarifelor de aeroport și criteriile prevăzute la alin. (1) și (2).

(1) Administratorul aeroportului asigură desfășurarea unor consultări periodice cu utilizatorii aeroportului, cu reprezentanții acestora sau cu asociațiile de utilizatori ai aeroportului, cu privire la funcționarea sistemului de tarife de aeroport, a nivelului tarifelor de aeroport și, dacă este cazul, cu privire la calitatea serviciilor furnizate, pe baza unei proceduri care se publică pe pagina de internet a aeroportului.

(2) Consultarea prevăzută la alin. (1) are loc cel puțin o dată pe an, exceptând cazul în care s-a convenit altfel cu ocazia ultimei consultări.

(3) În cazul în care există un acord multianual între administratorul aeroportului și utilizatorii acestuia, consultările au loc în conformitate cu dispozițiile respectivului acord.

(4) Administratorul aeroportului are obligația de a pune la dispoziția tuturor utilizatorilor aeroportului, a reprezentanților acestora și a asociațiilor de utilizatori ai aeroportului, cu ocazia organizării consultărilor prevăzute la alin. (1), informații cu privire la componentele care stau la baza stabilirii sistemului de tarife de aeroport sau a nivelului acestora, care trebuie să includă cel puțin următoarele:

a) o listă a diferitelor servicii și infrastructuri puse la dispoziție în schimbul tarifului de aeroport perceput;

b) metodologia folosită pentru stabilirea tarifelor de aeroport;

c) structura generală a costurilor aferente facilităților și serviciilor corespunzătoare tarifelor de aeroport;

d) veniturile din diferite tarife și costul total al serviciilor acoperite de aceste tarife;

e) orice finanțare din partea autorităților publice destinată facilităților și serviciilor la care se raportează tarifele de aeroport;

f) previziuni privind evoluția situației în aeroport în ceea ce privește tarifele, creșterea traficului și investițiile propuse;

g) utilizarea efectivă a infrastructurii aeroportuare și a echipamentului pe o anumită perioadă de timp;

h) rezultatele prevăzute ale oricăror investiții majore propuse, în ceea ce privește efectele acestora asupra capacității aeroportului.

(5) Utilizatorii aeroporturilor au obligația de a transmite administratorului aeroportului, înaintea fiecărei consultări, informații în special cu privire la:

a) previziunile în ceea ce privește traficul;

b) previziunile cu privire la componența și utilizarea preconizată a flotei acestora;

c) proiectele proprii de dezvoltare privind aeroportul în cauză;

d) cerințele lor în cadrul aeroportului în cauză.

(6) Modalitatea de furnizare și utilizare a informațiilor prevăzute la alin. (4) și (5), inclusiv aplicarea unui tratament de confidențialitate cu privire la aceste informații, se stabilesc prin acorduri încheiate între administratorul aeroportului și utilizatorii acestuia.

(1) Modificările sistemului sau nivelului tarifelor de aeroport se efectuează de către administratorul aeroportului, în situația în care este posibil, în acord cu utilizatorii aeroportului.

(2) Pentru ducerea la îndeplinire a dispoziției alin. (1), administratorul aeroportului prezintă utilizatorilor aeroportului orice propunere de modificare a sistemului sau nivelului tarifelor de aeroport, împreună cu motivele care stau la baza acestei propuneri, cu minimum 4 luni înainte de data prevăzută pentru intrarea în vigoare a modificărilor respective, cu excepția cazului în care intervin împrejurări excepționale, ce trebuie justificate față de utilizatorii aeroportului.

(3) După consultarea utilizatorilor aeroporturilor pe tema modificărilor propuse și prezentate conform prevederilor alin. (2), administratorul aeroportului adoptă decizia privind modificarea sistemului sau nivelului tarifelor de aeroport, ținând cont, în situația în care este posibil, de opiniile utilizatorilor.

(4) Decizia prevăzută la alin. (3) se publică pe pagina de internet a aeroportului și, în cazul în care nu există nicio solicitare formulată în conformitate cu prevederile art. 10, în Publicația de informare aeronautică AIP - România, aplicându-se de la data prevăzută în această publicație, dar nu mai devreme de două luni de la data publicării pe pagina de internet a aeroportului.

(5) În cazul în care nu s-a ajuns la un acord cu utilizatorii aeroportului asupra modificării propuse, pe pagina de internet a aeroportului se publică justificarea corespunzătoare.

(1) În cazul unui dezacord între administratorul aeroportului și utilizatorii aeroportului în ceea ce privește o decizie adoptată privind modificarea sistemului sau a nivelului tarifelor de aeroport, orice parte implicată poate solicita, în scris și în termen de 5 zile lucrătoare de la data publicării deciziei pe pagina de internet a aeroportului, o investigație din partea autorității independente de supraveghere, prevăzută la art. 14, în scopul analizării justificărilor pentru modificarea sistemului sau a nivelului tarifelor.

(2) Autoritatea independentă de supraveghere soluționează dezacordul prevăzut la alin. (1) pe baza unei proceduri proprii și a unor criterii prestabilite.

(3) Solicitările transmise după termenul prevăzut la alin. (1) sau care nu îndeplinesc condițiile stabilite de autoritatea independentă de supraveghere pentru a fi admise nu se mai iau în considerare.

(4) O modificare a sistemului sau a nivelului tarifelor de aeroport, care face obiectul unei investigații din partea autorității independente de supraveghere, ca urmare a unei solicitări depuse în conformitate cu prevederile alin. (1), nu se publică în Publicația de informare aeronautică AIP - România și nu produce efecte înainte ca autoritatea respectivă să fi adoptat o decizie provizorie sau finală cu privire la aceasta.

(5) În termen de cel mult 4 săptămâni de la data la care a fost primită o solicitare conform prevederilor alin. (1), autoritatea independentă de supraveghere adoptă o decizie provizorie sau finală privind modificarea adusă sistemului sau nivelului tarifelor de aeroport care a făcut obiectul investigației.

(6) Decizia finală privind modificarea adusă sistemului sau nivelului tarifelor de aeroport va fi adoptată de autoritatea independentă de supraveghere în termen de cel mult 4 luni de la data la care a fost primită o solicitare conform prevederilor alin. (1), termen ce poate fi prelungit cu maximum două luni în situații excepționale și justificate în mod corespunzător.

(7) Decizia prevăzută la alin. (6) se comunică în scris tuturor părților implicate și este obligatorie pentru acestea.

(1) Administratorul aeroportului și reprezentanții sau asociațiile de utilizatori ai aeroportului pot negocia și încheia un acord privind nivelul calitativ al serviciilor furnizate în aeroport. Negocierile cu privire la nivelul calitativ al serviciilor pot avea loc în cadrul consultărilor prevăzute la art. 8.

(2) Acordul prevăzut la alin. (1) va stabili nivelul serviciilor ce urmează să fie furnizate de către administratorul aeroportului, luându-se în considerare sistemul sau nivelul existent al tarifelor de aeroport, precum și nivelul serviciilor la care utilizatorii aeroportului au dreptul în schimbul tarifelor de aeroport.

(1) Administratorul aeroportului poate pune la dispoziția utilizatorilor servicii aeroportuare personalizate, precum și terminale sau părți din terminale dedicate, cu destinație și nivel calitativ specifice.

(2) În cazurile prevăzute la alin. (1) și fără a aduce atingere prevederilor art. 5, administratorul aeroportului este liber să stabilească nivelul tarifelor de aeroport, în mod diferențiat, în funcție de calitatea și de natura serviciilor specifice, costurile acestora sau pe baza oricărei alte justificări obiective și transparente.

(3) Accesul la serviciile, terminalele sau părțile din terminale specificate la alin. (1) este permis, în mod nediscriminatoriu, oricărui utilizator al aeroportului care solicită acest lucru.

(4) În cazul în care la serviciile aeroportuare personalizate și/sau terminalele ori părțile din terminale dedicate, specificate la alin. (1), doresc să aibă acces mai mulți utilizatori ai aeroportului decât este posibil, date fiind constrângerile de capacitate, accesul se stabilește pe baza unor criterii relevante, obiective, transparente și nediscriminatorii, stabilite de către administratorul aeroportului și aduse la cunoștința utilizatorilor.

(1) Se desemnează Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" ca autoritate independentă de supraveghere, responsabilă cu supravegherea aplicării prevederilor prezentei hotărâri.

(2) În vederea asigurării independenței în exercitarea obligațiilor, competențelor și atribuțiilor ce decurg din prezenta hotărâre, Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" nu are dreptul să dețină acțiuni la aeroporturile din România sau transportatori aerieni, iar angajații săi nu au dreptul să facă parte din organele de conducere sau administrare ale acestora.

(3) Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" exercită toate obligațiile, competențele și atribuțiile ce decurg din prezenta hotărâre pentru autoritatea independentă de supraveghere, în mod imparțial și transparent.

(4) În scopul ducerii la îndeplinire a prevederilor alin. (3), Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" are obligația de a întocmi și de a publică pe pagina de internet proprie, în termen de 90 de zile de la publicarea prezentei hotărâri, următoarele:

a) procedura de soluționare a dezacordurilor dintre administratorul aeroportului și utilizatorii aeroportului, precum și criteriile în raport cu care vor fi analizate aceste dezacorduri, prevăzute la art. 10 alin. (2);

b) condițiile în care solicitările de soluționare a unui dezacord sunt admise de autoritatea independentă de supraveghere în vederea investigării, prevăzute la art. 10 alin. (3).

(5) Procedura, condițiile și criteriile prevăzute la alin. (4) trebuie să fie nediscriminatorii, transparente și obiective.

(6) În urma unei cereri justificate, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii are dreptul de a aproba prin ordin aplicarea de către Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" a unui tarif aeroporturilor și utilizatorilor aeroporturilor, pentru acoperirea costurilor acesteia ce decurg din desfășurarea activității de autoritate independentă de supraveghere.

(7) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii comunică Comisiei Europene denumirea și adresa autorității independente de supraveghere, sarcinile și responsabilitățile atribuite acesteia, precum și măsurile luate pentru a garanta conformitatea cu prevederile art. 11 alin. (3) din Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 martie 2009 privind tarifele de aeroport.

(1) Autoritatea independentă de supraveghere publică un raport anual privind activitățile sale.

(2) Autoritatea independentă de supraveghere cooperează cu Comisia Europeană, inclusiv prin transmiterea informațiilor referitoare la punerea în aplicare a prezentei hotărâri, progresele realizate, precum și eventuale propuneri de revizuire a Directivei 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 martie 2009 privind tarifele de aeroport.