HOTĂRÎRE nr. 1275 din 8 decembrie 1990

Administrația naționala a drumurilor înființată prin reorganizarea actualei Direcții a drumurilor din Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului și a direcțiilor regionale de drumuri și poduri, va funcționa cu statut de regie autonomă.

Administrația naționala a drumurilor are personalitate juridică, desfășoară o activitate cu caracter lucrativ finanțată de la bugetul statutului, pe baza prezentului Regulament.

Sediul Administrației naționale a drumurilor este în București, bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1.

Administrația naționala a drumurilor are următoarele atribuții:

4.1. elaborează studii și prognoze pentru dezvoltarea și sistematizarea rețelei de drumuri publice, le supune spre aprobare organelor competente și urmărește realizarea acestora pentru a satisface cerințele economiei naționale și a celor de apărare;

4.2. analizează și face propuneri cu privire la construirea de noi drumuri, desființarea de drumuri, precum și clasarea și declasarea acestora;

4.3. colaborează cu organele din ministere, organe centrale și locale ale administrației de stat, cu scopul dezvoltării unitare a întregii rețele de drumuri potrivit nevoilor economiei naționale și a celor de apărare;

4.4. elaborează studii și programe privind proportiile, nivelurile și ritmurile de dezvoltare a activității proprii;

4.5. întocmește programe anuale și de perspectiva și asigura urmărirea lucrărilor de întreținere, reparare, modernizare și construcție a drumurilor naționale, podurilor și autostrazilor;

4.6. pregătește elementele necesare negocierii cu reprezentantul statului pe baza programelor de lucrări, a volumului de activități posibil de realizat și executarea acestuia în condițiile asigurării bazei materiale, fie direct de pe piața libera, fie prin repartiții pentru materiale dirijate sau din import;

4.7. pregătește elementele necesare negocierii cu reprezentanții statului a cheltuielilor necesare pentru întreținerea, repararea, modernizarea și construcția drumurilor publice și a podurilor;

4.8. reprogramează și coordonează activitatea organizatorică în vederea asigurării reparațiilor și întreținerii drumurilor, podurilor, utilajelor și mijloacelor, precum și distribuirea acestora și a forței de muncă între unități în funcție de necesitați;

4.9. fundamentează politica surselor de finanțare a unităților din structura;

4.10. elaborează prognoze anuale și de lungă durata asupra asigurării necesarului la principalele materiale specifice, stabilind ponderea din resurse interne și din import și coordonează activitatea de producere a unor astfel de materiale;

4.11. elaborează programul de aprovizionare tehnica materială, tratează, obține și desfășoară cotele și repartițiile pentru materialele deficitare;

4.12. coordonează și îndrumă metodologic întreaga activitate de aprovizionare tehnico-materială și de transport a unităților din structura;

4.13. elaborează studii, analize și propuneri pentru corelarea sarcinilor de producție cu planul de aprovizionare, normele de consum, norme de stoc, probleme tehnice și de investiții;

4.14. urmărește avizarea și aprobarea documentațiilor tehnice, a exproprierilor, contractarea și finanțarea lucrărilor de investiții și reparații capitale, precum și executarea și receptionarea pe teren a lucrărilor respective;

4.15. elaborează norme tehnice privind construcția, modernizarea, întreținerea, exploatarea și administrarea drumurilor;

4.16. emite acorduri și autorizații pentru instalațiile și construcțiile ce se executa în zona drumurilor naționale;

4.17. realizează programarea și executarea activității financiare, întocmirea proiectului bugetului de venituri și cheltuieli, analiza execuției acestora;

4.18. contractează cu Banca credite financiare rambursabile potrivit reglementărilor în vigoare;

4.19. studiază piața interna și externa pentru asigurarea aprovizionarii și executarea de lucrări de specialitate;

4.20. realizează importul de tehnologii și de utilaje pentru modernizarea dotării existente, întocmește documentații pentru importul diferitelor materiale și materii prime, urmărește tratarea importurilor prin unitățile de comerț exterior, derularea contractelor de livrare către unitățile subordonate;

4.21. inițiază acțiuni de cooperare tehnico-științifică, cu firme străine;

4.22. efectuează direct operații de comerț exterior, organizindu-și compartiment specializat de import, export, marketing și conjunctura cu consultarea Ministerului Comerțului și Turismului;

4.23. reprezintă țara la consfatuiri și acțiuni pe plan internațional în organismele la care Administrația naționala a drumurilor este afiliată, cît și la alte manifestări internaționale organizate pe teme de drumuri și poduri;

4.24. avizează producerea și importul de mașini, utilaje, echipamente și instalații specifice întreținerii și repararii drumurilor;

4.25. organizează ținerea de licitații pentru contractarea lucrărilor de investiții și reparații capitale și întocmește documentațiile necesare desfășurării acestora;

4.26. elaborează documentații pentru concesionarea de lucrări și exploatare autostrăzi;

4.27. desfășoară activitatea de colaborare și control asupra concesionarului;

4.28. desfășoară activitatea de colaborare și participare la societățile mixte la care Administrația naționala a drumurilor este parte și are interese;

4.29. tratează probleme de colaborare tehnico-științifică în domeniul drumurilor pe linie internationala și coordonează realizarea sarcinilor ce revin administrației drumurilor din înțelegerile, convențiile și acordurile internaționale;

4.30. coordonează și urmărește realizarea planului de proiectare și informatica;

4.31. coordonează și îndrumă din punct de vedere metodologic rețeaua de laboratoare din unitățile Administrației naționale a drumurilor pentru realizarea controlului tehnic de calitate a produselor și lucrărilor de întreținere a drumurilor;

4.32. elaborează proiectele programelor anuale și de perspectiva pentru cercetarea științifică;

4.33. urmărește activitatea de invenții, inovații și se preocupa de generalizarea celor mai importante realizari; face propuneri cu privire la problemele de standardizare;

4.34. elaborează norme de protecție a muncii, prevenirea incendiilor și protecție a mediului înconjurător, pentru activitățile specifice unităților de drumuri;

4.35. avizează proiectarea, contractarea sau executarea unor echipamente sau vehicule din țara sau din import, pentru terți, în concordanta cu posibilitățile de transport pe rețeaua rutiera;

4.36. îndrumă, coordonează și urmărește îndeplinirea sarcinilor de metrologie și Inspectoratul de Stat pentru Controlul Instalațiilor de Ridicat în unitățile din structura;

4.37. elaborează avize pentru omologarea și producerea de noi materiale specifice sectorului de drumuri și poduri;

4.38. elaborează norme de consum pentru combustibili, lubrifianți, energie electrica și termica pentru tehnologiile specifice sectorului de drumuri;

4.39. asigura organizarea interventiilor necesare în scopul eliminării operative a avariilor, restrictiilor sau altor situații provocate de calamitati pe drumurile naționale;

4.40. organizează, îndrumă și controlează aplicarea semnalizarii rutiere în conformitate cu normele în vigoare și convențiile internaționale;

4.41. colaborează și ia măsuri de comun acord cu organele de specialitate ale Ministerului de Interne pentru ridicarea gradului de siguranță a circulației pe drumurile publice;

4.42. asigura îndrumarea tehnica și metodologică a unităților de drumuri subordonate prefecturilor din județe și Primăriei municipiului București;

4.43. emite autorizații speciale pentru transporturile ce se derulează pe drumurile naționale și care au greutăți și gabarite ce depășesc prevederile legale și asigura controlul pe teren a respectării prevederilor din aceste autorizații;

4.44. asigura aplicarea măsurilor privind activitatea de protecție a muncii în unitățile subordonate în scopul prevenirii accidentelor de muncă și a imbolnavirilor profesionale și controlează modul de realizare a acestora;

4.45. organizează într-o conceptie unitară rețeaua de contoare pentru înregistrarea traficului rutier și asigura prelucrarea datelor;

4.46. îndrumă și coordonează activitatea de organizare a conducerii, a producției și a muncii din unitățile subordonate;

4.47. elaborează metodologiile specifice de norme de muncă, precum și normativele și normele unificate pe ramura, subramura și activități și controlează modul de aplicare;

4.48. organizează elaborarea de normative și norme de muncă unificate pe economie la lucrările pentru care se stabilește ca este inițiatoare sau colaboratoare;

4.49. elaborează proiectul programelor de finanțare a investițiilor și reparațiilor capitale potrivit listelor de titluri aprobate;

4.50. elaborează indicatoare tarifare specifice pentru toate activitățile și meseriile din sectorul de drumuri;

4.51. elaborează studii cu privire la necesarul de forta de muncă pe structuri de personal, organizează recrutarea cadrelor, pregătirea și perfecționarea întregului personal și controlează aplicarea în unitățile subordonate a reglementărilor privind selecționarea și promovarea personalului;

4.52. stabilește măsuri pentru îmbunătățirea continua a condițiilor de muncă și de trai ale salariaților din unitățile subordonate;

4.53. asigura îndrumarea, controlul unităților din structura, controlul financiar de fond, analize economice și tehnice asupra organizării și desfășurării unor procese de producție;

4.54. exercita control financiar preventiv asupra documentelor ce privesc drepturile de personal sau obligații patrimoniale în centralul administrației;

4.55. organizează controale și analize în unitățile din structura și ia măsuri pentru punerea lor în ordine;

4.56. făcînd parte din comitetul director al unităților din structura, participa la luarea deciziilor privind principalele măsuri de organizare și dezvoltare a acestora;

Administrația naționala a drumurilor urmărește gospodărirea judicioasă a fondurilor alocate de la buget, nu are ca scop realizarea de profit, nu calculează și nu virează amortisment.

Administrația naționala a drumurilor are în exploatare o rețea de 14.683 km drumuri naționale și mijloace fixe cu o valoare de 2.887.531 mii lei conform bilanțului contabil la 30 iunie 1990, anexat.

Valoarea patrimoniului inclusiv a rețelei de drumuri în exploatare urmează a fi stabilită după finalizarea acțiunii de reevaluare conform Hotărîrii guvernului nr. 945/1990.

Administrația naționala a drumurilor este proprietara bunurilor din patrimoniul sau. În exercitarea dreptului de proprietate, folosește și dispune în mod autonom, potrivit legii, bunurile pe care le are în patrimoniu în vederea realizării scopului pentru care a fost constituită.

În cadrul administrării patrimoniului din dotare, Administrația naționala a drumurilor are obligația de a efectua reparațiile ce se impun rețelei de drumuri, construcțiilor civile și industriale, parcului de mașini și utilaje și celorlalte mijloace din dotare.

În funcție de evoluția economică, Administrația naționala a drumurilor are obligația de a dezvolta, moderniza prin investiții parcul de autovehicule și utilaje, instalațiile de întreținere și reparații, clădirile și celelalte mijloace de dotare. Consiliul de administrație al Administrației naționale a drumurilor aproba scoaterea din funcțiune, în condițiile legii, a unor fonduri fixe și circulante, dezmembrarea și valorificarea acestora.

În cadrul Administrației naționale a drumurilor se pot constitui direcții, servicii și birouri, în funcție de necesitatea și volumul activității, atribuțiile acestora fiind stabilite prin regulament propriu de organizare și funcționare aprobat de Consiliul de administrație.

În scopul realizării obiectului sau de activitate, Administrația naționala a drumurilor are în structura sa direcții regionale de drumuri și poduri, organizate în teritoriu pe raza mai multor județe, cu secții, santiere, loturi, ateliere, districte, formații și un centru de studii tehnice rutiere și informatica.

Consiliul de administrație al Administrației naționale a drumurilor stabilește prin regulamentul de organizare și funcționare constituirea acestora, relațiile lor în cadrul administrației cu terții și le acorda împuternicire de reprezentare în domeniul tehnic, economic, comercial, administrativ, financiar, juridic și altele.

Organizarea și conducerea unităților se stabilește de consiliul de administrație al Administrației naționale a drumurilor.

Conducerea Administrației naționale a drumurilor se asigura prin:

- consiliul de administrație;

- directorul general al Administrației naționale a drumurilor.

Consiliul de administrație se numește prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajării teritoriului și este compus din 15 persoane, din care una este directorul general al Administrației naționale a drumurilor.

Din consiliul de administrație fac parte cîte un reprezentant al Ministerului Finanțelor, al Ministerului Comerțului și Turismului și un reprezentant al Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului.

Ceilalți membri vor fi numiți dintre inginerii, economistii, juristii și tehnicienii specializați în domeniul de activitate al Administrației Naționale a Drumurilor.

Consiliul de administrație își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare și funcționare.

Atribuțiile consiliului de administrație sînt următoarele:

- aproba structura organizatorică și funcțională a Administrației naționale a drumurilor și a celorlalte unități din structura;

- întocmește nomenclatoarele de funcții, salarii tarifare, pregătire și vechime, ale indicatoarelor tarifare de calificare și ale reglementărilor privind drepturile de personal pentru unitățile existente și cele direct subordonate;

- stabilește nivelul de salarizare al personalului angajat la Administrația naționala a drumurilor și la unitățile din structura în funcție de studii și munca efectiv prestată cu respectarea limitei minime de salarizare prevăzute de lege;

- aproba domeniile orientative ale producției;

- aproba politica de dezvoltare a rețelei de drumuri și tehnologiile specifice;

- aproba lucrările de investiții potrivit competentelor;

- aproba propunerile de repartizare a creditelor pe unități subordonate;

- examinează și aproba bugetul de venituri, cheltuieli și bilanțul;

- aproba utilizarea fondului valutar;

- asigura respectarea dispozițiilor legale privind protecția mediului înconjurător;

- aproba încheierea contractelor economice ale regiei;

- examinează și aproba competența privind angajarea și efectuarea de cheltuieli de orice natura, tranzacții comerciale și financiare, vinzari sau închirieri de drumuri care nu mai sînt necesare;

- examinează și înaintează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului, pentru a fi supuse aprobării, tarifele pentru diferite servicii (publicitate, taxa de trecere pe poduri etc.);

- în scopul prezentării cît mai estetice a drumurilor și a lucrărilor anexe acestora, a creșterii operativitatii și calității în execuție, acțiuni care implica prezenta permanenta pe drum a majorității lucrătorilor și uneori în afară programului de lucru sau în zilele de repaus legal, Administrația naționala a drumurilor poate acorda cu prioritate facilități acestui personal și anume:

- transportul gratuit de la domiciliu, la și de la locul de muncă;

- folosirea zonei drumului pentru recoltarea ierbii și fructelor cu tarif redus;

- vînzarea la cerere a materialului lemnos rezultat din defrisarile de arbori de pe zona drumurilor;

- realizarea cu plata a unor reparații sau amenajări gospodărești;

- plata regiei la cantine în situația servirii mesei pe durata desfășurării activității;

- examinează și după însușire înaintează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului proiectele de acte normative și modificarea celor existente pentru a fi supuse aprobării, potrivit legii;

- aproba orice alte probleme privind activitatea Administrației, cu excepția celor date în competența altor organe, potrivit legii.

Activitatea curenta a regiei autonome este condusă de directorul general numit de consiliul de administrație, cu avizul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajării teritoriului.

Consiliul de administrație se întrunește în ședințe ordinare o dată pe luna și la cererea președintelui care este și directorul general al Administrației naționale a drumurilor sau a 1/3 din membri, ori de cîte ori este nevoie.

Pentru luarea unor decizii complexe, poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanți din institutele de proiectari de specialitate, din Institutul de Cercetări Transporturi și Telecomunicații, facultățile de specialitate din centrele universitare sau din alte organisme tehnico-economice de profil.

Activitatea acestora va fi compensata material, conform înțelegerii, pe bază de contract.

Consiliul de administrație, în prima luna a anului următor, prezintă Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului un raport asupra activității Administrației naționale a drumurilor în anul precedent și asupra programului de activitate pentru anul în curs.

Directorul general al Administrației naționale a drumurilor conduce activitatea curenta a acesteia. De asemenea, angajează și concediază personalul Administrației naționale a drumurilor.

Administrația naționala a drumurilor întocmește anual buget de venituri și cheltuieli și bilanț contabil pe modelele stabilite de Ministerul Finanțelor. Bilanțul contabil se supune spre aprobare Ministerului Finanțelor și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Administrația naționala a drumurilor constituie un fond de participare de 5% din valoarea economiilor realizate la devizele de lucrări de întreținere și reparații pentru premierea personalului în cursul anului, pentru realizari deosebite. Sumele neconsumate din acest fond, pot fi raportate în lunile următoare pînă la sfîrșitul anului.

Exercițiul economico-financiar începe la 1 ianuarie și se sfirseste la 31 decembrie ale fiecărui an.

Constituirea unităților subordonate Administrației naționale a drumurilor, respectiv direcțiile regionale de drumuri și poduri și Centrul de studii tehnice rutiere și informatica se face de către consiliul de administrație al Administrației naționale a drumurilor. O dată cu ordinul de înființare al unităților se aproba și regulamentul de funcționare al acestora.

- director

- comitet director format din 7 - 11 persoane.

Din comitetul director fac parte cadre cu funcții de conducere și specialiști.

Înființarea și desființarea subunitatilor direcțiilor regionale de drumuri și poduri (secții, santiere și loturi) este în competența acestor unități cu avizul Administrației naționale a drumurilor.

Obiectul de activitate, relațiile cu Administrația naționala a drumurilor și cu terții, competentele, atribuțiile și alte elemente necesare desfășurării activității, se stabilesc prin regulamentele de organizare și funcționare specifice acestor subunitati.

Relațiile comerciale ale Administrației naționale a drumurilor cu alte regii și societăți comerciale, precum și cu statul, se vor desfășura pe bază de contracte guvernate de principiul libertății contractuale.

Administrația naționala a drumurilor, în raporturile cu terții, practica prețuri decurgind din acțiunea conjugală a cererii și ofertei. Pînă la liberalizarea totală a schimburilor și eliminarea sistemului de repartiții materiale, Administrația naționala a drumurilor efectuează operațiunile de aprovizionare pe bază de contracte ferme cu furnizorii din țara sau din străinătate.

Administrația naționala a drumurilor poate încheia contracte de vînzare, prestări servicii cu întreprinzătorii străini.

Administrația naționala a drumurilor se poate adresa instanțelor judecătorești de drept comun, pentru orice litigii.

Unități de producție ale Administrației naționale a drumurilor pot face obiectul unor concesiuni în condițiile legii.

Administrația naționala a drumurilor se poate asocia cu societăți comerciale din țara sau din străinătate, cît și cu persoane juridice și fizice române sau străine pentru realizarea în comun de lucrări sau de producere de materiale specifice.

Administrația naționala a drumurilor este obligată să-și desfășoare activitatea cu respectarea dispozițiilor legale privind protecția mediului înconjurător și să-și realizeze din surse proprii mijloacele adecvate acestui scop.

Statul finanțează activitatea Administrației naționale a drumurilor prin acordarea de alocații bugetare conform programului de lucrări.

Prezentul regulament se completează cu dispozițiile Legii nr. 15/1990 și celelalte reglementări în vigoare.