Articolul I
Regulamentul privind concentrările economice, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 385/2010, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 553 și 553 bis din 5 august 2010, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 2, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(1) Noțiunea de «concentrare economică» include acele operațiuni care au ca rezultat modificări de durată ale controlului întreprinderilor și, prin urmare, în structura pieței, cuprinzând și operațiunile care conduc la crearea de societăți în comun care îndeplinesc în mod durabil toate funcțiile unei entități economice autonome. Prin «întreprindere», în sensul legii, se înțelege orice operator economic angajat într-o activitate constând în oferirea de bunuri sau de servicii pe o piață dată, independent de statutul său juridic și de modul de finanțare, astfel cum este definită în jurisprudența Uniunii Europene."
2. La articolul 4 alineatul (8), partea introductivă se modifică și va avea cuprins:
"(8) Cifrele de afaceri sunt înlocuite:".
3. La articolul 4, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alineatul (9), cu următorul cuprins:
"(9) În situațiile în care, față de elementele specifice ale unei operațiuni de concentrare economică, nu rezultă cu certitudine dacă aceasta este supusă sau nu obligației de notificare, părțile vor notifica operațiunea Consiliului Concurenței, în vederea emiterii unei adrese/decizii, în termenele prevăzute la art. 46 alin. (1), (2) și (4) din lege."
4. La articolul 12, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(3) Cu toate acestea, în anumite cazuri, Consiliul Concurenței poate iniția revenirea la procedura completă de analiză a unei concentrări economice ca urmare a furnizării informațiilor prevăzute de formularul complet de notificare din anexa nr. I. În mod similar, Consiliul Concurenței poate decide că o concentrare economică pentru care a fost depus un formular de notificare în formă completă să fie analizată potrivit regulilor procedurii simplificate."
5. La articolul 13, partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:
"Consiliul Concurenței va aplica procedura simplificată în principal următoarelor categorii de concentrări economice:".
6. La articolul 19, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(1) În măsura în care crearea unei societăți în comun, reprezentând o concentrare economică potrivit prevederilor art. 10 alin. (1) din lege, are ca obiect sau ca efect coordonarea comportamentului concurențial al întreprinderilor rămase independente, o astfel de coordonare este evaluată în conformitate cu criteriile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(3) din lege, precum și cu cele menționate la art. 101 alin. (1) și (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pentru a se stabili dacă operațiunea este sau nu compatibilă cu un mediu concurențial normal."
7. La articolul 28, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(4) Informațiile colectate potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) și (2), art. 35^1 și 36 din lege pot fi folosite doar pentru scopul aplicării legislației în domeniul concurenței. Consiliul Concurenței va putea sesiza și alte instituții sau autorități publice în condițiile în care sunt descoperite aspecte care țin de competența acestora, cum este cazul identificării unor posibile încălcări ale legislației în domeniul fiscal. Comunicarea va privi doar acele informații care privesc posibila încălcare a unor norme legale și va avea în vedere respectarea caracterului confidențial al informațiilor aflate în posesia Consiliului Concurenței."
8. La articolul 29, alineatele (4), (5), (7) și (9) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(4) În realizarea investigațiilor privind concentrările economice, Consiliul Concurenței poate să ia declarații de la orice persoană fizică sau de la reprezentantul legal al persoanei juridice care consimte să dea astfel de declarații. Persoanele fizice ale căror declarații pot fi primite sunt, printre alții, angajați ai persoanei juridice sau colaboratori ai acesteia. Prin «reprezentant legal» se înțelege administratorul, directorul și orice altă persoană cu atribuții de conducere și reprezentare în cadrul persoanei juridice.
(5) Cu excepția situației prevăzute la art. 42 alin. (1) din lege, în orice procedură de investigație având ca obiect o operațiune de concentrare economică sau, după caz, încălcarea dispozițiilor art. 15 din lege, Consiliul Concurenței acordă întreprinderilor participante ocazia de a-și exprima în scris observațiile cu privire la conținutul raportului de investigație. În observațiile scrise, destinatarii raportului de investigație pot solicita în mod expres organizarea de audieri de către Consiliul Concurenței. Atunci când apreciază că este util pentru stabilirea adevărului în cauza investigată, Consiliul Concurenței poate organiza audieri și în lipsa unei solicitări din partea destinatarilor raportului de investigație. Data până la care trebuie trimise observațiile, respectiv data audierii, după caz, sunt fixate de președintele Consiliului Concurenței.
.......................................................................
(7) O copie a raportului va fi transmisă spre luare la cunoștință persoanelor supuse investigației, acordând acestora un termen de minimum 30 de zile în care să își formuleze observațiile. Persoanelor a căror audiere a fost admisă potrivit prevederilor alin. (6) li se va trimite copia raportului numai la cerere și dacă președintele Consiliului Concurenței apreciază că este util în interesul investigației.
.......................................................................
(9) În situația în care, în urma declanșării unei investigații din oficiu privind încălcarea art. 15 din lege, se constată că aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii care să justifice impunerea de măsuri sau sancțiuni de către Consiliul Concurenței, acesta, prin ordin al președintelui, va putea închide investigația și va informa de îndată părțile implicate. În situația în care investigația a fost declanșată ca urmare a unei plângeri și se constată că aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii care să justifice impunerea de măsuri sau sancțiuni de către Consiliul Concurenței, închiderea investigației se va face prin decizia Plenului Consiliului Concurenței, în urma audierii părților implicate, dacă autorul plângerii solicită acest lucru."
9. După articolul 29 se introduce o nouă secțiune, secțiunea V, cuprinzând articolul 29^1, cu următorul cuprins:
"SECȚIUNEA V
Concentrările economice susceptibile să prezinte riscuri pentru siguranța națională
Articolul 29^1
Procedura privind concentrările economice susceptibile să prezinte riscuri pentru siguranța națională
(1) În situațiile în care o operațiune de preluare a controlului asupra unor întreprinderi sau a unor active prezintă riscuri pentru siguranța națională, Guvernul, la propunerea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, va emite o hotărâre prin care aceasta să fie interzisă, cu respectarea competenței Comisiei Europene în acest domeniu. Prin «operațiune de preluare a controlului asupra unor întreprinderi sau a unor active», în înțelesul art. 46 alin. (9) din lege, se înțelege dobândirea de către o persoană a posibilității exercitării unei influențe determinante, pe baza drepturilor, contractelor sau oricăror altor metode, separat ori în asociere și cu luarea în considerare a circumstanțelor de fapt și de drept în cauză, asupra unor întreprinderi sau a unor active de interes din punctul de vedere al siguranței naționale, care pot funcționa și care au o utilitate economică de sine stătătoare. Analiza prevăzută de art. 46 alin. (9) din lege va avea loc indiferent dacă operațiunea de preluare a controlului reprezintă în același timp și o operațiune de concentrare economică, în înțelesul art. 10-15 din lege.
(2) Ori de câte ori înregistrează o notificare a unei concentrări economice, Consiliul Concurenței va comunică Consiliului Suprem de Apărare a Țării sau entității desemnate de acesta, printr-o infrastructură de date secretizate, numărul de înregistrare a operațiunii și informații de bază privind tranzacția: modul de realizare (achiziție, fuziune etc.), părțile la concentrare și datele de identificare ale acestora, domeniul de activitate al părților la concentrare și obiectul tranzacției (întreprinderi sau active).
(3) În termen de 30 de zile de la data acestei comunicări, Consiliul Suprem de Apărare a Țării va informa Consiliul Concurenței în cazul în care consideră că o operațiune de concentrare economică este susceptibilă să fie analizată și din punctul de vedere al siguranței naționale. Consiliul Concurenței va informa de îndată părțile notificatoare cu privire la faptul că operațiunea notificată este în atenția Consiliului Suprem de Apărare a Țării.
(4) Din momentul în care întreprinderile iau cunoștință de faptul că operațiunea de concentrare economică urmează a fi analizată și din punctul de vedere al siguranței naționale, acestea vor comunică direct Consiliului Suprem de Apărare a Țării orice informații și documente necesare în vederea efectuării analizei, cu asigurarea confidențialității acestora.
(5) Analiza efectuată de către Consiliul Concurenței din perspectiva regulilor de concurență se desfășoară în paralel cu analiza efectuată de Consiliul Suprem de Apărare a Țării din punctul de vedere al siguranței naționale, iar Consiliul Concurenței va putea emite o decizie cu privire la operațiunea în cauză, chiar și înainte de finalizarea analizei cu privire la siguranța națională.
(6) Analiza în ceea ce privește riscurile pentru siguranța națională va fi efectuată în termen de cel mult 45 de zile de la data comunicării tuturor informațiilor și documentelor necesare de către părțile la concentrare. Rezultatul analizei va fi comunicat în termen de 5 zile părților la concentrare, precum și Guvernului, în situația în care Consiliul Suprem de Apărare a Țării propune emiterea unei hotărâri a Guvernului prin care operațiunea să fie interzisă.
(7) În situația realizării unei concentrări economice în una dintre modalitățile prevăzute de art. 10 alin. (1) și (2) din lege, dar care nu depășește pragurile prevăzute de art. 14 din lege, partea sau părțile care dobândesc controlul vor trimite direct Consiliului Suprem de Apărare a Țării o informare care va conține datele prevăzute la alin. (2) din prezentul articol, în vederea analizării tranzacției din punctul de vedere al siguranței naționale. Prevederile alin. (4) și (6) din prezentul articol rămân aplicabile."
10. La articolul 30 alineatul (1), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:
"(1) Constituie contravenții și se sancționează, potrivit art. 50 din lege, cu amendă de la 0,1% la 1% din cifra de afaceri totală din anul financiar anterior sancționării următoarele fapte, săvârșite cu intenție sau din neglijență de întreprinderi ori asociații de întreprinderi:".
11. La articolul 30, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Constituie contravenții și se sancționează, potrivit art. 50^1 alin. (1) din lege, cu amendă de la 1.000 lei la 20.000 lei faptele autorităților și instituțiilor administrației publice centrale și locale, constând în:
a) furnizarea cu intenție ori din neglijență de informații inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informațiilor și documentelor solicitate, potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) lit. b) din lege;
b) furnizarea cu intenție ori din neglijență de informații inexacte sau care induc în eroare, ca răspuns la o solicitare efectuată potrivit prevederilor art. 35 alin. (2) din lege."
12. La articolul 30 alineatul (3), partea introductivă și litera c) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"(3) În materia concentrărilor economice, constituie contravenții și se sancționează, potrivit art. 51 din lege, cu amendă de la 0,5% la 10% din cifra de afaceri totală realizată în anul financiar anterior sancționării următoarele fapte, săvârșite cu intenție sau din neglijență de întreprinderi ori asociații de întreprinderi:
.....................................................................
c) punerea în practică a unei operațiuni de concentrare economică declarate incompatibilă printr-o decizie a Consiliului Concurenței, potrivit prevederilor art. 46 alin. (4) lit. a) din lege;".
13. La articolul 30, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(5) În conformitate cu dispozițiile art. 51^1 alin. (2) din lege, în cazul întreprinderii sau asociației de întreprinderi nou-înființate care nu a înregistrat cifră de afaceri în anul anterior sancționării, aceasta va fi sancționată cu:
a) amendă de la 10.000 lei la 1.000.000 lei, în cazul contravențiilor prevăzute la art. 50 din lege;
b) amendă de la 15.000 lei la 2.500.000 lei, în cazul contravențiilor prevăzute la art. 51 alin. (1) lit. b)-e) din lege."
14. La articolul 31, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(3) Potrivit art. 50^1 alin. (2) din lege, în cazul în care, cu intenție sau din neglijență, fapta instituției ori a autorității administrației publice centrale sau locale de nefurnizare a informațiilor solicitate persistă după termenul stabilit de către Consiliul Concurenței, acesta va putea aplica conducătorului instituției ori autorității administrației publice centrale sau locale o amendă cominatorie de până la 5.000 lei pentru fiecare zi de întârziere."
15. La articolul 33 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
"(2) În cazul contravențiilor prevăzute la art. 51 alin. (1) lit. b)-e) din lege, dacă, după primirea raportului de investigație și exercitarea dreptului de acces la dosar, în condițiile art. 44, sau în cadrul audierilor, întreprinderea recunoaște, în mod expres, săvârșirea faptei anticoncurențiale și, acolo unde este cazul, propune remedii care duc la înlăturarea cauzelor încălcării, aceasta va fi reținută ca circumstanță atenuantă specială sub forma colaborării în cadrul procedurii administrative și va determina diminuarea cuantumului amenzii cu un procent cuprins între 10% și 30% din nivelul de bază determinat potrivit instrucțiunilor adoptate de Consiliul Concurenței, inclusiv atunci când acesta este stabilit la minimul prevăzut de lege. Pentru ca reducerea să fie acordată este necesar ca recunoașterea să fie directă și neechivocă."
16. La articolul 36, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Instanța poate dispune, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate. În cazul amenzilor, suspendarea se va dispune doar cu condiția plății unei cauțiuni, conform regulilor aplicabile creanțelor bugetare, în baza prevederilor art. 47^1 alin. (2) din lege."
17. La articolul 36, alineatul (4) se abrogă.
18. La articolul 38, după alineatul (6) se introduc patru noi alineate, alineatele (7)-(10), cu următorul cuprins:
"(7) În cazul unei concentrări economice notificabile atât în România la Consiliul Concurenței, cât și în cel puțin un alt stat membru al Uniunii Europene (concentrare economică «multijurisdicțională»), părților la concentrare li se recomandă să acorde Consiliului Concurenței permisiunea de a transmite informații confidențiale cu privire la operațiunea în cauză autorităților de concurență din statele membre implicate în evaluarea aceleiași concentrări economice.
(8) În acest sens, părțile la concentrare pot furniza Consiliului Concurenței Formularul privind transmiterea de informații confidențiale*1), prevăzut în anexa nr. III, inclusiv în faza prealabilă notificării respectivei concentrări economice, dacă este cazul. Acest formular poate fi adaptat la circumstanțele specifice ale cazului, dar este esențial să permită schimbul efectiv de informații confidențiale dintre Consiliul Concurenței și autoritățile de concurență comunitare implicate în evaluarea aceleiași concentrări economice.
-----------
*1) Anexă la documentul "Best Practices on Cooperation between EU Național Competition Authorities în Merger Review", adoptat de către Comisia Europeană în cadrul Rețelei Europene de Concurență (ECN).
(9) Dacă părțile la concentrare au furnizat Consiliului Concurenței Formularul privind transmiterea de informații confidențiale, Consiliul Concurenței va putea transmite*2) autorităților de concurență din statele membre implicate în evaluarea aceleiași concentrări economice informațiile confidențiale în cauză, fără o notificare prealabilă a părților la concentrare.
-----------
*2) Prin punctul de contact al Rețelei Europene de Concurență.
(10) Informațiile confidențiale cu privire la care părțile au furnizat Formularul privind transmiterea de informații confidențiale nu vor putea fi utilizate de Consiliul Concurenței în niciun alt scop decât cel al evaluării concentrării economice relevante."
19. Articolul 40 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Anexele nr. I-III fac parte integrantă din prezentul regulament."
20. După anexa nr. II se introduce o nouă anexă, anexa nr. III, al cărei cuprins este prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament.