HOTĂRÎRE nr. 1338 din 21 decembrie 1990

Administrația naționala a aeroporturilor din România este persoana juridică română și funcționează pe bază de gestiune economică, cu finanțare de la bugetul statului, și își desfășoară activitatea în baza prezentului regulament, avînd statut de regie autonomă.

Sediul principal al Administrației naționale a aeroporturilor din România este în municipiul București, soseaua București-Ploiesti km 16,5.

Administrația naționala a aeroporturilor are în structura următoarele categorii de subunitati:

2.1. aeroporturi;

2.2. Baza de deservire tehnica și reparații aeroportuare (B.D.T.R.A.);

2.3. servicii atașate de administrație, protecție socială și medicina aeronautica.

Modalitatea de constituire, drepturile și obligațiile pentru toate genurile de subunitati sînt stabilite prin prezentul regulament.

Obiectul de activitate al Administrației naționale a aeroporturilor este: administrarea și exploatarea bazei aeroportuare naționale, precum și asigurarea mijloacelor tehnice de deservire la sol a aeronavelor și pasagerilor, de control și dirijare a zborurilor, a informațiilor aeronautice interne și internaționale, pentru desfășurarea în siguranța a transporturilor aeriene de călători și marfa, precum și altor zboruri ale aviației în spațiul aerian repartizat aeroporturilor.

În realizarea obiectului de activitate, Administrația naționala a aeroporturilor exercita următoarele atribuții principale:

4.1. În domeniul tehnic

4.1.1. Asigura întreținerea și exploatarea sistemului național de aeroporturi și a mijloacelor tehnice de protecție a navigației aeriene, meteorologice și telecomunicații necesare dirijarii traficului aerian, precum și a mijloacelor tehnice de deservire aeroportuara în concordanta cu necesitățile unei economii moderne, în vederea satisfacerii cerințelor de transporturi aeriene interne și internaționale de interes public și pentru a asigura necesitățile de apărare a tarii.

4.1.2. Elaborează și aplica norme tehnice proprii pentru exploatarea și întreținerea infrastructurii, a mijloacelor de protecție a navigației aeriene, mecano-energetice, de transport și deservire aeroportuara.

4.1.3. Aplica reglementările internaționale OACI (Organizația Aviației Civile Internaționale) privind utilizarea frecventelor mijloacelor de protecție a navigației aeriene.

4.1.4. Elaborează studii și executa programe privind dezvoltarea și modernizarea aeroporturilor și dotarea lor cu mijloace tehnice de protecție a navigației aeriene, de transport și deservire aeroportuara prin investiții și reparații capitale.

4.1.5. Realizează lucrările de revizie și reparatie a agregatelor, instalațiilor și echipamentelor aeroportuare.

4.1.6. Organizează și tine evidente de cadastru, a tehnicii aeroportuare și a dotărilor destinate controlului și dirijarii zborurilor.

4.1.7. Organizează proiectarea și executarea de lucrări de investiții proprii, reparații și retehnologizari în sistemul aeroportuar.

4.1.8. Optimizeaza tehnic dotările și exploatarea instalațiilor aeroportuare în concordanta cu asigurarea securității depline a activităților de trafic aerian și deservire aeroportuara.

4.1.9. Analizează, în vederea avizării de către autoritatea aeronautica română, proiectele de construcții-montaj în zonele cu servituți aeronautice, supraveghează semnalizarea și balizarea tuturor construcțiilor existente în zonele de trafic aerian ale aeroporturilor, potrivit reglementărilor internaționale recunoscute în țara noastră.

4.1.10. Asigura organizarea, îndrumarea și controlul activității de prevenire și stingere a incendiilor potrivit reglementărilor aeronautice, instruirea și atestarea pe posturi a pompierilor civili din aeroporturi.

4.1.11. Asigura proiectarea, executarea și punerea în funcțiune, prin subunitatile proprii sau prin contracte cu alte unități, a noilor obiective aeroportuare.

4.1.12. Executa și controlează desfășurarea proceselor tehnologice pentru asigurarea protecției oamenilor, utilajelor, utilizării acestora cu eficienta și pentru asigurarea protecției mediului înconjurător.

4.1.13. Elaborează și promovează proiecte de acte normative privind norme, reglementări aeroportuare, aprobarea investițiilor și exproprierea terenurilor necesare pentru acestea.

4.1.14. Inițiază acțiuni de cooperare tehnico-științifică cu firme străine în domeniul sau de activitate.

4.1.15. Organizează aprovizionarea tehnico-materială a aeroporturilor pentru produsele de balanța și de import.

4.2. În domeniul operational

4.2.1. Asigura prin organele specializate securitatea aeronavelor ce evolueaza în zona de control a aeroporturilor.

4.2.2. Asigura aplicarea reglementărilor Organizației Aviației Civile Internaționale potrivit anexelor la Convenția de la Chicago privind aviația civilă internationala, precum și a celorlalte reglementări aeronautice interne și internaționale pe linia activității aeroportuare.

4.2.3. Asigura facilitățile de infrastructura, protecția navigației aeriene și mecano-energetice necesare desfășurării în condiții de siguranță a transporturilor aeriene de pasageri și mărfuri executate de transportatori interni și externi.

4.2.4. Asigura datele de informare aeronautica operativă interna și internationala cu privire la starea și funcționarea unităților și mijloacelor din activitatea aeroportuara.

Asigura datele de informare meteorologica, aeronautica, operativă, interna și internationala, necesare protecției meteorologice a zborurilor.

4.2.5. Asigura aplicarea la nivelul aeroporturilor a programului național de securitate a aviației civile, colaborind cu forțele militare și civile destinate acestui scop.

4.2.6. Coordonează și controlează întocmirea și calitatea documentelor de mobilizare din subunitati, verifica modul de înștiințare și scoatere a personalului și mijloacelor de alarma în situații deosebite.

4.2.7. Participa la planurile de acțiune privind alarmarea, căutarea și salvarea aeronavelor aflate în dificultate.

4.2.8. Asigura spațiile necesare pentru buna desfășurare a activităților pe aeroporturi, acordind prioritate celor destinate confortului pasagerilor și fluiditatii traficului aerian.

4.2.9. Organizează și executa controlul tehnic periodic și omologarea terenurilor și instalațiilor aeronautice, în vederea emiterii certificatelor de exploatare și a prelungirii duratelor lor de valabilitate.

4.2.10. Asigura efectuarea controlului medical al personalului aeronautic și aeroportuar pentru siguranța zborurilor, potrivit reglementărilor speciale în acest domeniu, asistența medicală de urgenta a publicului în aerogări și pe aeroporturi, precum și respectarea normelor igienico-sanitare în spațiile aeroportuare destinate activității publice.

4.2.11. Asigura, contra cost, transportul personalului propriu la și de la locul de muncă al pasagerilor între aeroporturi și agenții, cu autobuze din parcul propriu al subunitatilor.

4.2.12. Asigura respectarea disciplinei muncii în desfășurarea proceselor de producție și prestații aeroportuare, respectarea atribuțiilor de serviciu și a prevederilor legale de către întregul personal, în baza statutului personalului.

4.2.13. Organizează activitatea de management în subunitatile din structura regiei, inclusiv dezvoltarea aplicatiilor informatice, în vederea asigurării rapide a tuturor informațiilor necesare luării deciziilor tehnico-economice și organizatorice.

4.2.14. În cadrul obiectului sau de activitate își poate diversifica serviciile în scopul creșterii veniturilor și satisfacerii cererii serviciilor aeroportuare.

4.3. În domeniul economico-financiar

4.3.1. Realizează programarea și executarea activității economico-financiare, întocmește buget de venituri și cheltuieli, bilanț contabil, după modelele stabilite de Ministerul Finanțelor.

4.3.2. Virează la bugetul statului veniturile realizate și asigura acoperirea cheltuielilor din subvenții.

4.3.3. Participa la elaborarea programului de dezvoltare a sistemului național de aeroporturi și asigura finanțarea și realizarea obiectivelor cuprinse în program, urmărind elaborarea și avizarea legală a documentației tehnice de execuție.

4.3.4. Pregătește elementele necesare și fundamentează cu reprezentanții organelor competente cheltuielile de administrație și exploatare aeroportuare, taxele și tarifele prestațiilor efectuate.

4.3.5. Închiriază spațiile comerciale din aeroporturi, prin subunitatile deținătoare, în condițiile legislației în vigoare.

4.3.6. Identifica și exploatează toate sursele de venituri pentru eficientizarea activității pe care o desfășoară.

4.3.7. Efectuează direct operațiuni de comerț exterior în domeniul sau de activitate, prin compartimente proprii specializate de export-import, marketing și conjunctura.

4.4. Administrația naționala a aeroporturilor se poate afilia la organe și organisme internaționale din domeniul aeroportuar, în condițiile stabilite de lege.

4.5. Consiliul de administrație poate autoriza subunitatile din structura regiei să efectueze direct acțiunile legate de domeniul lor de activitate.

Patrimoniul inițial al Administrației naționale a aeroporturilor din România este de 2.593.029 mii lei, conform datelor din bilanțul contabil de la 30 iunie 1990, constituit din suma patrimoniului subunitatilor prevăzute în anexa nr. 1.

Administrația naționala a aeroporturilor din România își va definitivă patrimoniul pe baza reevaluarii acestuia în condițiile prevăzute de lege, activitate ce se va finaliza pînă la data de 31 decembrie 1990.

Administrația naționala a aeroporturilor din România aproba înființarea de subunitati, potrivit legii, stabilind relațiile acestora în cadrul regiei și cu terți pentru acte și fapte juridice din domeniile tehnico-economice, comerciale, administrative, financiare și altele.

Organizarea și conducerea subunitatilor din structura se stabilesc de Consiliul de administrație al regiei.

Închirierea spațiilor comerciale, a activităților de reclama, precum și a altor servicii din aeroporturi, este atributul subunitatilor din structura Administrației naționale a aeroporturilor din România, cu respectarea stricta a condițiilor stabilite de Legea nr. 15/1990.

Subunitatile regiei răspund în fața Consiliului de administrație de îndeplinirea tuturor atribuțiilor, responsabilităților și competentelor încredințate de aceasta prin hotărîrile și deciziile de delegare, precum și de realizarea sarcinilor rezultate din programele de funcționare.

Directorii aeroporturilor sînt comandantii unici ai tuturor forțelor și mijloacelor de paza, apărare și securitate, raspunzind de aplicarea reglementărilor privind apărarea subunitatilor și activităților împotriva actelor ilicite.

Subunitatile sînt conduse de un director și un consiliu director, compus din 5-11 persoane, numit de Consiliul de administrație al regiei, format din directorul subunitatii, adjunctul acestuia, contabilul șef (șef compartiment economic) și șefii unor compartimente principale.

Conducerea regiei se asigura prin:

- Consiliul de administrație;

- directorul general.

Consiliul de administrație se numește prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajării teritoriului și este compus din 15 persoane, după cum urmează:

- reprezentantul Ministerului Finanțelor;

- reprezentantul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului;

- directorul general al Administrației naționale a aeroporturilor din România;

- 4 ingineri specialiști în domeniul de activitate al Administrației naționale a aeroporturilor din România;

- 2 economiști specialiști în finanțe, management, comerț și colaborare internationala;

- 5 directori de subunitati: București-Otopeni; București-Baneasa; Constanta-Mihail Kogălniceanu; Timișoara; Baza de deservire tehnica și reparații aeroportuare (B.D.T.R.A.);

- 1 jurist.

Consiliul de administrație își desfășoară activitatea în baza propriului regulament de funcționare.

Atribuțiile, răspunderile și competentele Consiliului de administrație sînt următoarele:

15.1. Aproba structura organizatorică și funcțională a regiei.

15.2. Aproba programele de servicii aeroportuare în corelatie cu cererile beneficiarilor și resursele tehnice alocate.

15.3. Aproba potrivit legii investițiile ce urmează a fi realizate din fonduri proprii ale Administrației naționale a aeroporturilor din România.

15.4. Propune, potrivit reglementărilor, investițiile de amploare ce necesita subvenții de la bugetul statului.

15.5. Face propuneri pentru împrumuturile pe termen lung sau mediu și modul de rambursare a acestora.

15.6. Răspunde de administrarea legală și eficienta a întregului patrimoniu.

15.7. Aproba înstrăinarea bunurilor imobile aparținînd regiei cu o valoare de maximum 10 milioane lei.

15.8. Propune și aplica tarife și taxe proprii pentru prestațiile și serviciile efectuate.

15.9. Aproba utilizarea fondului valutar, potrivit legii.

15.10. Asigura și răspunde de respectarea dispozițiilor legale privind protecția mediului înconjurător.

15.11. Aproba statutul personalului din Administrația naționala a aeroporturilor din România.

15.12. Stabilește, potrivit legii, nivelurile de salarizare a personalului în funcție de studii și munca efectiv prestată, cu respectarea limitei minime legale de salarizare prevăzută de lege.

15.13. Stabilește funcțiile și meseriile specifice aeroportuare.

15.14. Stabilește și face propuneri pentru subvențiile necesare de la bugetul de stat pe destinații.

15.15. Aproba orice alte probleme privind activitatea Consiliului de administrație, cu excepția celor date, potrivit legii, în competența altor organe.

Consiliul de administrație se întrunește în ședințe ordinare o dată pe luna sau de cîte ori este nevoie, la cererea președintelui ori a o treime din membrii săi.

Pentru luarea unor decizii complexe, Consiliul de administrație poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanți din diferite sectoare. Activitatea acestora va fi compensata material conform înțelegerii, pe bază de contracte.

În prima luna a fiecărui an, Consiliul de administrație prezintă Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului un raport asupra activității desfășurate de regie în anul precedent și asupra programului de activitate pentru perioada în curs.

Directorul general al Administrației naționale a aeroporturilor din România este numit de Consiliul de administrație, cu avizul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajării teritoriului. El nu poate ocupa funcții (remunerate sau nu) în consiliile de administrație ale unor societăți comerciale cu capital privat.

Directorul general al Administrației naționale a aeroporturilor din România conduce activitatea curenta a acesteia și reprezintă regia în relațiile cu organele statului, precum și cu persoane fizice sau juridice.

De asemenea, angajează și concediază personalul aparatului propriu și numește prin decizie conducătorii unităților subordonate regiei, în conformitate cu prevederile legale.

Veniturile și cheltuielile Administrației naționale a aeroporturilor din România se stabilesc prin buget de venituri și cheltuieli pentru fiecare exercițiu financiar.

Regia realizează venituri în lei și valuta din taxele aeroportuare percepute pentru operațiunile aeriene, precum și din încasări de tarife și taxe pentru alte prestări și servicii aeroportuare.

Pentru dezvoltare și modernizare, regia autonomă poate dispune, conform legii, asupra unei cote din veniturile nete realizate în valută și în lei, potrivit legii.

Administrația naționala a aeroporturilor din România hotărăște cu privire la investițiile ce urmează a fi realizate, în limita competentelor ce-i sînt acordate, stabilește nivelul surselor proprii de finanțare și determina volumul subvențiilor necesare pentru obiectivele de investiții.

Operațiunile de încasări și plati ale Administrației naționale a aeroporturilor din România și subunitatilor din structura să se efectuează prin conturi în lei și valuta deschise la unitățile bancare.

Subunitatile Administrației naționale a aeroporturilor, avînd autonomie funcțională limitată:

- întocmesc buget de venituri și cheltuieli propriu;

- întocmesc bilanț contabil și situația principalilor indicatori financiari;

- efectuează încasări și plati în lei și valuta prin conturi deschise la bănci;

- primesc direct, utilizează și răspund de buna gospodărire a sumelor alocate drept subvenții de către Administrația naționala a aeroporturilor din România și a creditelor de la bănci.

Decontările cu bugetul statului pentru întregul sistem se efectuează în mod unitar de către Administrația naționala a aeroporturilor.

Între subunitatile din structura regiei autonome se efectuează decontări privind serviciile aeroportuare.

Mijloacele fixe se trec de la o subunitate la alta fără plata, cu acordul subunitatilor deținătoare.

Taxele și tarifele în lei și valuta pentru aterizari/decolari și stationari aeronave, precum și pentru deservire aeroportuara, se stabilesc de către Administrația naționala a aeroporturilor din România în conformitate cu reglementările interne și internaționale de aviatie civilă.

Taxele și tarifele se stabilesc în funcție de greutatea aeronavelor sau categoria aeroporturilor și după aprobare se publică în Monitorul Oficial.

Prestările de servicii și asigurarea facilităților aeroportuare se fac pe bază de contracte cu beneficiarii (utilizatorii), modul unitar de contractare fiind stabilit de Administrația naționala a aeroporturilor din România.

În cadrul obiectului sau de activitate, regia autonomă poate, conform legii, să-și asigure investiții pe bază de licitație publică prin orice societăți comerciale din țara și străinătate.

Adjudecarea licitațiilor se efectuează conform prevederilor legale; licitațiile pentru lucrările cu o valoare mai mare de 10 milioane lei se publică în Monitorul Oficial.

Termenele pentru licitațiile publice sînt de cel puțin 30 de zile de la data publicării.

Gestiunea Administrației naționale a aeroporturilor este controlată de organele de specialitate ale regiei.

Personalul Administrației naționale a aeroporturilor din România, de orice categorie sau specialitate, este supus prevederilor statutului personalului, aprobat de Consiliul de administrație, precum și prevederilor regulamentelor și instrucțiunilor specifice.

Prin statut se reglementează cel puțin:

- criteriile de angajare, promovare și autorizare pe post;

- îndatoririle salariaților pe nivele ierarhice;

- modul de aplicare a sancțiunilor;

- relațiile cu persoanele fizice și juridice din afară regiei autonome;

- păstrarea secretului de stat și de serviciu, limite și competente privind transmiterea informațiilor către persoane fizice și juridice din afară Administrației naționale a aeroporturilor din România;

- sistemul propriu de salarizare, cu încadrarea în limitele legale;

- sistemul de recompensare;

- alte prevederi specifice referitoare la protecția socială a personalului.

Personalul de reprezentare, întreținere și exploatare care în desfășurarea activității intră în relații directe cu publicul este obligat sa poarte uniforma regulamentara, în condițiile legii.

Locurile de muncă în care se poarta uniforme, modelele și însemnele caracteristice se aproba de Consiliul de administrație.

Personalul încadrat în regia autonomă beneficiază de asistența medicală fără plata și de control periodic, potrivit reglementărilor aeronautice, contractelor și convențiilor speciale încheiate.

Personalul regiei autonome beneficiază fără plata de forme de perfecționare profesională, organizate la locul de muncă și prin Centrul de instruire a personalului aeronautic pe bază de contract, costurile fiind suportate din bugetul de venituri și cheltuieli al regiei.

Administrația naționala a aeroporturilor din România respecta și răspunde de aplicarea tuturor prevederilor din legislația generală interna, precum și din legislația specifică și a reglementărilor emise de Subsecretariatul de stat pentru aviația civilă și O.A.C.I. (Organizația Internationala a Aviației Civile).

Prezentul regulament se completează cu celelalte reglementări legale.

----------------