Articolul 1
Se aprobă Ordonanța Guvernului nr. 19 din 18 august 1997 privind transporturile, emisă în temeiul art. 1 lit. h) din Legea nr. 134/1997 pentru abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 200 din 20 august 1997, cu următoarele modificări și completări:
1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
"Art. 1. - Prezenta ordonanță stabilește normele generale aplicabile modurilor de transport rutier, feroviar, naval și aerian din cadrul sistemului național de transport, precum și atribuțiile și răspunderile autorităților competente de reglementare, coordonare, control, inspecție și supraveghere cu privire la activitățile de transport și la mijloacele de transport.
Dispozițiile prezentei ordonanțe constituie cadrul general aplicabil tuturor actelor normative specifice modurilor de transport și activităților conexe acestora."
2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:
"Art. 2. - Sistemul național de transport are caracter strategic, constituie parte integrantă a sistemului economic și social și are următoarele componente:
a) infrastructurile de transport rutier, feroviar, naval și aerian;
b) mijloacele de transport;
c) operatorii de transport și ai activităților conexe transporturilor."
3. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
"Art. 3. - Principalele obiective ale sistemului național de transport sunt:
a) realizarea conectarii tuturor localităților la rețeaua naționala de transport;
b) asigurarea dreptului la libera circulație a cetățenilor;
c) asigurarea liberei circulatii a bunurilor;
d) asigurarea efectuării transporturilor care privesc siguranța naționala;
e) asigurarea racordarii lui la sistemele internaționale de transport;
f) participarea la dezvoltarea economică și socială a tarii."
4. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
"Art. 4. - Dezvoltarea sistemului național de transport se realizează ținând seama de următoarele cerințe:
a) promovarea programelor naționale de realizare a unei dezvoltări durabile a economiei naționale;
b) nevoile de apărare a tarii;
c) asigurarea unui nivel ridicat de siguranță a traficului;
d) eficienta economică;
e) asigurarea condițiilor de conservare și de protejare a mediului;
f) utilizarea rațională a energiei;
g) respectarea convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte."
5. Articolul 5 va avea următorul cuprins:
"Art. 5. - Modurile de transport, parte integrantă a sistemului național de transport, care fac obiectul dispozițiilor prezentei ordonanțe, sunt:
a) transportul rutier;
b) transportul feroviar;
c) transportul naval;
d) transportul aerian;
e) transportul multimodal și combinat.
Fiecare mod de transport are în compunere infrastructura de transport, mijloacele de transport, operatorii de transport și ai activităților conexe acestora.
Ministerul Transporturilor coordonează modurile de transport printr-o abordare multimodala, ținând seama de capacitatile existente sau de cele prevăzute pentru fiecare mod de transport și de promovarea unei dezvoltări rationale a transporturilor combinate, cu respectarea reglementărilor specifice fiecărui mod de transport."
6. Articolul 6 va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - Statul sprijină dezvoltarea și funcționarea transportului public, subvenționează sau, după caz, susține financiar transportul public de călători, garantează libera inițiativă și autonomia transportatorilor și asigura condițiile unei concurente loiale între modurile de transport și între diferitele categorii de transportatori."
7. Articolul 7 va avea următorul cuprins:
"Art. 7. - Utilizatorii de transporturi au acces egal și nediscriminatoriu la infrastructurile de transport de interes public, pot alege liber modul de transport prin care își exercită dreptul de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei înșiși transportul ori de a apela la serviciile unui transportator liber ales."
8. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - În toate raporturile generate de activitatea de transport protecția vieții umane și a mediului este prioritara."
9. După articolul 8 se introduce articolul 8^1 cu următorul cuprins:
"Art. 8^1. - Infrastructurile de transport sunt destinate desfășurării activităților de transport, activităților conexe transporturilor și activităților privind administrarea infrastructurilor respective. Infrastructurile destinate activităților de transport sunt rețelele de cai rutiere, feroviare, navale și aeriene.
Mijloacele de transport sunt mijloace mobile, cu sau fără propulsie, amenajate pentru transportul de persoane sau de bunuri, special destinate a se deplasa pe o cale de comunicație rutiera, feroviara, navala sau aeriană.
Operatorii de transport sau transportatori, români sau străini, care au acces egal și nediscriminatoriu la infrastructura deschisă accesului public. Prin transportatori se înțelege persoanele fizice sau juridice, autorizate să efectueze transporturi, interne sau internaționale, de persoane sau de bunuri, în interes public sau în interes propriu, cu mijloace de transport deținute în proprietate sau cu chirie.
Operatorii activităților conexe transporturilor sunt persoane fizice sau juridice care efectuează activitățile ce se desfășoară în legătură cu/sau în timpul transportului."
10. Titlul capitolul II se modifica și va avea următorul cuprins:
"CAPITOLUL II
Autoritățile competente. Atribuții"
11. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - Ministerul Transporturilor este organ de specialitate al administrației publice centrale și în aceasta calitate are următoarele atribuții:
a) elaborează strategiile de dezvoltare a activităților de transport;
b) elaborează și supune aprobării Guvernului programele de modernizare și dezvoltare a infrastructurilor de transport deschise accesului public, aparținând domeniului public;
c) asigura administrarea infrastructurilor de transport deschise accesului public de interes național, aparținând domeniului public al statului;
d) asigura tuturor utilizatorilor acces egal și nediscriminatoriu la infrastructurile de transport deschise accesului public;
e) asigura beneficiarilor de transport dreptul de a alege liber modul de transport, transportatorul și mijlocul de transport;
f) sprijină dezvoltarea și funcționarea transportului public;
g) stimuleaza libera inițiativă și asigura autonomia transporturilor;
h) asigura condițiile unui mediu concurential normal în interiorul fiecărui mod de transport, precum și între modurile de transport;
i) asigura efectuarea transporturilor militare și a transporturilor de intervenție în caz de calamitati naturale sau în alte situații deosebite;
j) asigura dezvoltarea cercetării în transporturi, în corelare cu programele naționale de cercetare;
k) elaborează politica economică în domeniul transporturilor;
l) elaborează politici pentru dezvoltarea transporturilor multimodale și a transportului combinat;
m) elaborează politici de dezvoltare echilibrata a tuturor modurilor de transport;
n) asigura gestionarea proprietăților publice și private ale statului din domeniul transporturilor, atribuite în administrare prin lege;
o) gestionează resursele financiare alocate prin bugetul de stat, resursele din fondurile speciale pentru dezvoltarea infrastructurilor de transport sau din creditele externe garantate de stat;
q) aproba sau supune spre aprobare Guvernului, după caz, tarife sau taxe de utilizare a infrastructurilor de transport deschise accesului public, aparținând domeniului public al statului;
r) clasifica infrastructurile de transport în conformitate cu standardele naționale și internaționale;
s) organizează activitatea pentru constituirea fondului propriu de date statistice din domeniul transporturilor;
t) autorizeaza funcționarea porturilor, aerodromurilor civile, garilor și a autogarilor;
u) stabilește legături cu ministerele similare, cu alte autorități publice și organizații, precum și cu persoane juridice sau fizice din țara sau din străinătate."
12. Articolul 11 va avea următorul cuprins:
"Art. 11. - Ministerul Transporturilor este autoritatea de stat în domeniul transporturilor feroviare, rutiere, maritime, pe apele interioare, aeriene, multimodale și combinate, având următoarele atribuții:
a) reprezintă Guvernul în domeniul transporturilor în organismele internaționale și în relațiile bilaterale cu alte state;
b) elaborează și promovează acte normative și norme destinate asigurării compatibilitatii sistemului național de transport cu sistemele de transport internaționale;
c) emite norme tehnice obligatorii pentru construcția, modernizarea, întreținerea și exploatarea infrastructurilor de transport;
d) emite norme tehnice obligatorii pentru construcția, inspecția tehnica și exploatarea mijloacelor de transport, inclusiv norme referitoare la protecția mediului;
e) stabilește nomenclatorul de funcții și de personal care lucrează în transporturi sau concura la siguranța traficului;
f) emite norme obligatorii de atestare, certificare, licentiere și brevetare a personalului care lucrează în transporturi sau concura la siguranța traficului și stabilește condițiile de suspendare sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licențelor sau brevetelor acordate;
g) organizează examene și autorizari și emite atestate, autorizații, certificate, licențe și brevete pentru personalul din transporturi, precum și pentru operatori;
h) stabilește programe de pregătire și perfecționare pentru personalul de siguranță din transporturi și organizează desfășurarea acestora;
i) emite norme obligatorii de licentiere și autorizare a agenților economici care efectuează sau vor efectua activități de transport sau activități specifice siguranței traficului și stabilește condițiile de acordare, de suspendare sau de anulare a licențelor și autorizațiilor;
j) emite norme obligatorii de siguranță a traficului în transporturile rutiere, feroviare, navale, aeriene, precum și pentru transportul multimodal și combinat și supraveghează respectarea acestora;
k) emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor de mărfuri periculoase;
l) acorda sau retrage dreptul de arborare a pavilionului românesc navelor sau aeronavelor civile, în condițiile legii;
m) certifica starea tehnica a mijloacelor de transport din domeniul civil, în conformitate cu reglementările naționale și internaționale;
n) stabilește organizarea regionala a transporturilor rutiere, feroviare, navale și aeriene. Aproba utilizarea spațiului aerian, a căilor navigabile din apele naționale și internaționale, cu acordul organelor abilitate ale Ministerului Apărării Naționale și ale Ministerului de Interne;
o) aproba survolarea spațiului aerian al României, decolarea și aterizarea aeronavelor civile de pe/și pe aeroporturile situate pe teritoriul României;
p) asigura dirijarea aeronavelor în spațiul aerian al României și a navelor în apele naționale navigabile, în conformitate cu reglementările naționale și internaționale;
q) exercita activitatea de registru, de inspecție și de control în transporturi;
r) acorda permisiunea de intrare și de plecare a navelor românești și străine în/și din porturile civile românești;
s) stabilește condițiile de înmatriculare a navelor, aeronavelor, autovehiculelor și a materialului rulant;
s,) asigura certificarea de tip și individuală a mijloacelor de transport;
t) supraveghează navele, indiferent de pavilionul acestora, în apele naționale navigabile;
u) gestionează frecventele de comunicații alocate;
v) poate acorda, pe bază de reciprocitate, dreptul de utilizare gratuita a infrastructurilor de transport pentru utilizatorii străini;
x) autorizeaza efectuarea lucrărilor care afectează zonele de siguranță și de protecție a infrastructurilor, deschise accesului public;
y) stabilește zonele obligatorii de pilotaj în apele naționale navigabile;
z) ancheteaza evenimentele sau accidentele grave produse în activitățile de transport;
w) asigura, prin rețeaua proprie, controlul medico-sanitar specific siguranței circulației și navigației și controlul sanitar-veterinar specific tuturor modurilor și activităților de transport."
13. Articolul 13 alineatul 1 va avea următorul cuprins:
"Regimul tarifelor percepute pentru eliberarea de autorizații și licențe și al redevențelor se stabilește prin hotărâre a Guvernului, iar regimul taxelor de acces la infrastructurile de transport de interes public, precum și cel al fondurilor speciale constituite din sume încasate cu titlu de taxe se stabilesc printr-o lege specială."
14. După articolul 13 se introduc articolele 13^1 și 13^2 , cu următorul cuprins:
"Art. 13^1 . - Ministerul Transporturilor, consiliile județene sau consiliile locale pot asigura, conform legii:
a) în sfera de administrare a infrastructurii de transport de interes public, amplasarea și întreținerea unui sistem unitar informațional privind transportul public de persoane.
Modul unitar de prezentare a sistemului informațional va fi stabilit prin norme de către Ministerul Transporturilor;
b) stabilirea unor plafoane ale tarifelor și taxelor, reduceri sau scutiri de tarife și taxe ori condiții tarifare speciale pentru unele categorii de persoane fizice sau juridice, atunci când factori sociali impun acest lucru. În aceste cazuri, transportatorul va primi o compensație în bani din partea Guvernului sau, după caz, din partea autorităților publice locale, destinată sa acopere costul real al transportului și sa mențină serviciul public de transport.
Art. 13^2 . - Pentru asigurarea transportului public de persoane, precum și pentru aprovizionarea populației cu produse de stricta necesitate în zonele izolate sau greu accesibile, statul va subventiona cheltuielile suplimentare ale transportatorilor, la cererea justificată a consiliilor județene."
15. Titlul capitolului III va avea următorul cuprins:
"CAPITOLUL III
Proprietatea publică și privată în domeniul transporturilor"
16. Articolul 14 va avea următorul cuprins:
"Art. 14. - Proprietatea publică în domeniul transporturilor este constituită din infrastructura deschisă accesului public, precum și din bunurile de interes public, stabilite prin lege.
Alte bunuri din domeniul transporturilor, ce aparțin statului sau unităților administrativ-teritoriale, constituie proprietatea privată a acestora."
17. Articolul 15 va avea următorul cuprins:
"Art. 15. - Bunurile, proprietate publică sau privată a statului din domeniul transporturilor, pot fi date în administrare, prin hotărâre a Guvernului, instituțiilor publice din subordinea Ministerului Transporturilor ori pot fi închiriate sau concesionate în condițiile legii.
Bunurile, proprietate publică sau privată din domeniul transporturilor, administrate de unitățile administrativ-teritoriale, pot fi închiriate sau concesionate în condițiile legii."
18. Articolul 16 va avea următorul cuprins:
"Art. 16. - Ministerul Transporturilor elaborează și supune aprobării Guvernului schema rețelei naționale de transport, care are ca obiective asigurarea deplasarii persoanelor și a mărfurilor între toate localitățile tarii, precum și conectarea infrastructurilor naționale de transport la principalele infrastructuri de transport internațional.
Consiliile județene, împreună cu consiliile locale vor elabora schema rețelei locale de transport, care va fi avizată de către Ministerul Transporturilor.
Schema rețelei naționale de transporturi va fi aprobată prin hotărâre a Guvernului."
19. Articolul 17 va avea următorul cuprins:
"Art. 17. - Transportul de persoane sau de bunuri poate fi transport în interes public sau transport în interes propriu.
Transporturile executate de persoane juridice sau fizice, în condiții nediscriminatorii de acces pentru terți, pe baza unui contract de transport, contra plata, sunt transporturi în interes public, denumite în continuare transporturi publice.
Contractul de transport se încheie între transportator și beneficiarul de transport și se probează, pentru transportul de persoane, printr-un titlu de transport înmânat pasagerului, iar pentru transportul de mărfuri, printr-un document specific de transport.
În cazul transporturilor de persoane în regim de taximetrie se va stabili prin norme ale Ministerului Transporturilor și ale consiliilor locale modul cum se aplică prevederea de la alin. 3.
Contractul de transport poate fi încheiat direct cu transportatorul sau prin intermediari de transport, autorizați de Ministerul Transporturilor."
20. Articolul 18 va avea următorul cuprins:
"Art. 18. - Transportul în interes personal, executat de persoane fizice în vederea asigurării deplasarii unor persoane sau bunuri, precum și transportul în folos propriu, organizat de persoane fizice sau juridice pentru activitățile proprii, cu mijloacele de transport pe care le dețin în proprietate sau le folosesc în baza unui contract de închiriere, este transport în interes propriu.
Transportul în folos propriu de bunuri și de persoane trebuie să constituie accesoriul unei alte activități economice executate de persoana care îl organizează, iar bunurile transportate trebuie să fie proprietatea acesteia ori să fie rezultatul activității sale.
Transporturile în interes propriu de persoane sau de bunuri se executa fără perceperea unui tarif sau a echivalentului acestuia în bunuri sau servicii."
21. Articolul 19 va avea următorul cuprins:
"Art. 19. - Persoanele fizice sau juridice care efectuează transporturi de bunuri și de persoane, altele decât cele în interes personal, se autorizeaza de către Ministerul Transporturilor.
Evidenta autorizațiilor se tine de către Ministerul Transporturilor în registre unice, pe moduri de transport.
Se exceptează persoanele fizice sau juridice care efectuează transporturi în regim de taximetrie.
Pentru transporturile de bunuri și de persoane, efectuate în interes propriu de către Ministerul Apărării Naționale, Ministerul de Interne și de către alte instituții componente ale sistemului național de apărare, autorizațiile se acordă de către organele proprii ale acestora."
22. La articolul 20, alineatele 2 și 3 se abroga.
23. Articolul 21 va avea următorul cuprins:
"Art. 21. - Obiectivele de investiții privind infrastructurile de transport deschise accesului public, echipamentele și tehnologiile aferente acestora, aflate în administrarea Ministerului Transporturilor, se stabilesc de către acesta, pe baza unor evaluări economice și financiare și a unor criterii de eficienta în cadrul aceluiași mod de transport sau între moduri diferite ori combinatii de moduri de transport.
Obiectivele de investiții privind infrastructurile de transport deschise accesului public și echipamentele aflate în administrarea autorităților publice locale se stabilesc de către acestea."
24. La articolul 22, alineatele 1 și 3 vor avea următorul cuprins:
"Art. 22. - Mijloacele de finanțare necesare realizării noilor infrastructuri sau modernizării infrastructurilor existente pot proveni din fonduri speciale, constituite pentru fiecare mod de transport din reinvestirea profitului obținut, din credite bancare interne sau externe, de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, după caz, precum și din alte surse constituite conform legii."
...............................................................................
"Utilizarea spațiului aerian, a infrastructurilor de transport deschise accesului public, aparținând domeniului public, și a dotărilor adiacente se face cu perceperea unor taxe, redevențe și tarife, care alimentează fondurile speciale pentru infrastructura fiecărui mod de transport."
25. Articolul 25 va avea următorul cuprins:
"Art. 25. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe orice dispoziții contrare se abroga, cu excepția celor care reglementează în acest domeniu competentele instituțiilor componente ale sistemului național de apărare."