NORMĂ din 2 februarie 2016

(1) Sistemul de finanțare a instituțiilor de învățământ superior militar cuprinde:

a) planificarea financiară, elaborarea și aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli;

b) execuția bugetară;

c) controlul și evaluarea procesului bugetar;

d) raportarea indicatorilor financiari.

(2) Dimensionarea, funcționarea și modificarea sistemului de finanțare prevăzut la alin. (1) se desfășoară cu respectarea următoarelor principii și/sau cerințe principale:

a) finanțarea instituțiilor de învățământ superior militar se realizează pe bază de autonomie financiară în ceea ce privește activitățile de planificare financiară, programare bugetară, elaborare și aprobare a bugetelor proprii, precum și derularea procesului bugetar, în acord cu statutul de autonomie universitară și responsabilitățile ce le revin în formarea și perfecționarea resurselor umane în Ministerul Apărării Naționale;

b) responsabilitatea asigurării, în bugetele proprii ale instituțiilor de învățământ superior militar, a sumelor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Ordonanță revine directorilor de programe majore sau ordonatorilor de credite ierarhic superiori în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar;

c) responsabilitatea realizării veniturilor proprii și utilizării acestora în condiții de eficiență și legalitate, pentru destinațiile aprobate prin Ordonanță, revine conducătorilor instituțiilor de învățământ superior militar, potrivit prevederilor actelor normative referitoare la rolul și responsabilitățile ordonatorilor terțiari de credite;

d) sprijinul instituțional, logistic sau de luptă al instituțiilor de învățământ superior militar se realizează prin grija directorilor de programe majore care au calitatea de ordonatori de credite sau a ordonatorilor de credite ierarhic superiori în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar, împreună cu structurile care coordonează instituțiile de învățământ superior militar din punct de vedere administrativ, care pot emite precizări în acest sens;

e) la declararea stării de asediu, mobilizare sau război, finanțarea instituțiilor de învățământ superior militar se realizează potrivit reglementărilor speciale elaborate de Ministerul Finanțelor Publice și actelor normative specifice din Ministerul Apărării Naționale.

(1) În procesul de planificare financiară, instituțiile de învățământ superior militar estimează volumul veniturilor proprii pe care urmează să le realizeze și determină necesarul de fonduri financiare pentru finanțarea cheltuielilor curente și de capital, în perioada de plan stabilită prin actele normative în vigoare.

(2) Planificarea financiară se concretizează în proiectul bugetului de venituri și cheltuieli, documentul de conducere a activității financiar-contabile și principalul instrument în baza căruia se desfășoară activitatea economică și administrativă a instituției.

(1) În bugetele de venituri și cheltuieli ale instituțiilor de învățământ superior militar se prevăd fondurile necesare finanțării cheltuielilor curente și de capital, atât la partea de venituri, cât și la cea de cheltuieli, mai puțin sumele necesare achiziționării bunurilor și serviciilor prevăzute la art. 2^1 din Ordonanță.

(2) Sumele pentru achiziționarea bunurilor și serviciilor prevăzute la art. 2^1 din Ordonanță se planifică și se prevăd în proiectele de buget ale ordonatorilor de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar, în baza solicitării acestora, se programează potrivit dispozițiilor în vigoare în anul bugetar respectiv și se repartizează în bugetele autorităților contractante competente, în calitate de utilizator de credite bugetare.

(3) Ordonatorii de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar, instituie măsuri de verificare a modului de respectare a prevederilor alin. (1) și (2).

(1) La fundamentarea bugetului de venituri și cheltuieli, pentru realizarea bunei gestiuni financiare, sarcinile de finanțare se prioritizează în funcție de importanța obiectivelor și misiunilor instituției, fiind interzise supraestimarea realizării veniturilor proprii și majorarea nejustificată a cheltuielilor prevăzute să se suporte din sume alocate de la bugetul de stat.

(2) Răspunderea pentru modul de fundamentare a bugetului de venituri și cheltuieli revine rectorului/conducătorului instituției de învățământ superior militar.

(3) În activitatea de fundamentare a bugetului propriu și dimensionarea veniturilor și cheltuielilor, instituțiile de învățământ superior militar vor avea în vedere obiectivele și sarcinile de finanțare care se realizează prin intermediul școlilor de aplicație/centrelor de perfecționare ale armelor și serviciilor aflate în coordonare.

(1) În scopul fundamentării eficiente a bugetelor și raționalizării utilizării resurselor financiare la nivelul Ministerului Apărării Naționale, instituțiile de învățământ superior militar își stabilesc și inventariază anual toate obiectivele și sarcinile, potrivit prevederilor standardelor 5 "Obiective" și 6 "Planificarea" din Codul controlului intern/managerial al entităților publice, aprobat prin Ordinul secretarului general al Guvernului nr. 400/2015.

(2) Activitatea prevăzută la alin. (1) se desfășoară pe baza concepției de realizare a sprijinului instituțional, logistic sau de luptă al acestora, comunicate de ordonatorii de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar.

(3) Concepția prevăzută la alin. (2) se concretizează în detalierea bunurilor, serviciilor și/sau lucrărilor care urmează să fie asigurate prin grija altor structuri din Ministerul Apărării Naționale.

(4) Bunurile și serviciile asigurate prin grija altor structuri din Ministerul Apărării Naționale se pun la dispoziția instituțiilor de învățământ superior militar și se utilizează cu titlu gratuit, în condițiile prevăzute de art. 2^1 alin. (2) din Ordonanță.

(1) Bugetele de venituri și cheltuieli, elaborate și aprobate în condițiile prevăzute la cap. II, se execută potrivit dispozițiilor legale în vigoare referitoare la utilizarea fondurilor publice, potrivit controlului financiar preventiv propriu și controlului intern/managerial.

(2) În procesul execuției bugetare, rectorul/conducătorul instituției de învățământ superior militar dispune implementarea instrumentelor de control intern/managerial pentru realizarea bunei gestiuni financiare, urmărind asigurarea legalității, regularității, economicității, eficacității și eficienței în utilizarea fondurilor publice și în administrarea patrimoniului public.

(1) Instituțiile de învățământ superior militar au obligația de a urmări realizarea veniturilor prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli, la termenele și în volumul aprobat, pentru asigurarea oportună a disponibilităților din care se efectuează plata cheltuielilor curente și de capital.

(2) Veniturile provenind din sume alocate de la bugetul de stat, potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din Ordonanță, se asigură pe baza procedurii de cerere de fonduri, cu justificarea utilizării acestora.

(3) Ordonatorii de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar, asigură alimentarea cu sumele prevăzute la alin. (2) astfel încât la finele exercițiului bugetar să nu existe excedente din sumele alocate de la bugetul statului în conturile de disponibilități ale instituțiilor de învățământ superior militar.

(1) Rectorii/Conducătorii instituțiilor de învățământ superior militar solicită ordonatorilor de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar, acordul de modificare a bugetelor de venituri și cheltuieli în situația nerealizării veniturilor aprobate, pe baza estimărilor efectuate, prezentând și planurile de restructurare a activităților care nu mai pot fi finanțate.

(2) În situația încasării unor venituri peste prevederile bugetare se aplică principiul potrivit căruia sumele aprobate prin buget la partea de venituri reprezintă limite minime, instituțiile de învățământ superior militar având dreptul de a le reține și utiliza. Utilizarea se va face numai după modificarea corespunzătoare a bugetelor.

(1) Sumele încasate de instituțiile de învățământ superior militar se rețin și utilizează sub forma veniturilor proprii, dacă prin lege nu li se stabilesc altă destinație.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), se utilizează pentru realizarea de investiții sumele provenite din valorificarea activelor fixe sau a altor bunuri materiale, în condițiile legii.

(1) Procesul bugetar organizat și derulat la nivelul instituțiilor de învățământ superior militar este supus evaluării și controlului intern, sub următoarele forme:

a) controlul intern/managerial, organizat prin grija organelor de conducere proprii;

b) controlul financiar preventiv propriu și delegat, după caz.

(2) Formele de evaluare și control extern stabilite prin lege, aplicabile instituțiilor publice finanțate integral din venituri proprii, se aplică în mod corespunzător și instituțiilor de învățământ superior militar.

(3) Auditul public intern la nivelul instituțiilor de învățământ superior militar se realizează de către Direcția audit intern, conform legislației aplicabile în domeniu.

(4) Ordonatorul principal de credite poate dispune structurilor abilitate din Ministerul Apărării Naționale efectuarea de verificări și controale privind modul de formare și utilizare a fondurilor publice la instituțiile de învățământ superior militar.

(1) În cadrul organizării și exercitării controlului financiar preventiv propriu la instituțiile de învățământ superior militar se instituie proceduri specifice de control al solicitării, utilizării și justificării sumelor acordate de la bugetul de stat, în condițiile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Ordonanță.

(2) Ordonatorii de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar, dispun măsurile necesare pentru verificarea periodică și sistematică a următoarelor procese:

a) elaborarea și aprobarea proiectelor de buget ale instituțiilor de învățământ superior militar;

b) modul de solicitare a fondurilor de către instituțiile de învățământ superior militar, în baza prevederilor art. 2 alin. (2) din Ordonanță;

c) alimentarea conturilor de disponibilități ale instituțiilor de învățământ superior militar, prin cuprinderea acestei operațiuni în sfera controlului financiar preventiv propriu;

d) fundamentarea solicitării modificărilor bugetelor pe parcursul exercițiului bugetar.

(1) Transmiterea datelor și informațiilor cu caracter financiar-contabil se realizează, în principal, între ordonatorii de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar și acestea.

(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin date și informații cu caracter financiar-contabil se înțelege:

a) proiectul bugetului de venituri și cheltuieli;

b) cererea lunară de fonduri;

c) situația justificativă a cererii lunare de fonduri;

d) situația utilizării fondurilor până la o anumită dată;

e) situația financiară, trimestrială sau anuală;

f) alte documente statistice, stabilite potrivit reglementărilor financiar-contabile aplicabile instituțiilor publice.

(1) Autoritățile contractante delegate și ordonatorii de credite ierarhic superiori, în finanțarea cărora se află instituțiile de învățământ superior militar, asigură, la cererea instituțiilor de învățământ superior militar, consultanță și asistență de specialitate în domeniul achizițiilor publice a bunurilor și serviciilor care fac obiectul suportării din veniturile proprii ale instituțiilor de învățământ superior militar.

(2) Instituțiile de învățământ superior militar își organizează și conduc contabilitatea astfel încât să asigure evidența cantitativă și valorică distinctă a bunurilor materiale, pe surse de finanțare.