NORME METODOLOGICE din 16 septembrie 2016

(1) Prezentele norme metodologice stabilesc modul de elaborare, condițiile de eligibilitate, criteriile de stabilire a priorităților și procedura de evaluare a obiectivelor cuprinse în Programul național de restaurare a monumentelor istorice (PNR).

(2) Prin PNR se gestionează, în condițiile legii, fondurile destinate cercetării, consolidării, restaurării și punerii în valoare a monumentelor istorice, cu respectarea prevederilor Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 14 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 76/2018 privind aprobarea Programului de investiții în domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 86/2019, cu modificările ulterioare.

(3) Institutul Național al Patrimoniului (INP) elaborează, potrivit strategiei Ministerului Culturii, și supune spre aprobare acestuia Programul național de restaurare a monumentelor istorice, asigurând atribuirea contractelor de proiectare și execuție a lucrărilor de restaurare, conservare, protecție și punere în valoare a obiectivelor cuprinse în acesta, potrivit legii.

(4) Prin PNR se poate asigura finanțarea serviciilor și/sau lucrărilor prevăzute la art. 2 alin. (1) pentru monumentele istorice aflate în proprietatea/administrarea persoanelor juridice de drept public și a cultelor religioase recunoscute de lege, respectiv în proprietatea persoanelor fizice și juridice de drept privat, altele decât cultele religioase.

(1) Prin PNR se poate asigura finanțarea următoarelor servicii și/sau lucrări, conform destinației fondurilor prevăzute la art. 1 alin. (2) din prezentele norme metodologice, pentru:

(2) Nu sunt considerate eligibile pentru finanțarea prin PNR următoarele categorii de lucrări, cu excepția cazurilor în care acestea sunt direct, nemijlocit și strict necesare funcționării, siguranței în exploatare, apărării împotriva incendiilor, conservării, consolidării și restaurării monumentului istoric:

(1) Serviciile și lucrările necesare pentru protejarea obiectivelor noi incluse în PNR pot fi finanțate și cu fonduri atrase de beneficiar din alte surse, în condițiile legii.

(2) În situația cofinanțării potrivit alin. (1), după includerea în PNR, se încheie un protocol de cofinanțare, prin care se identifică sumele și tipurile de lucrări ce sunt finanțate de fiecare parte, din fiecare sursă atrasă, astfel încât să se evite dubla finanțare.

(1) Elaborarea PNR se realizează având în vedere prioritățile privind protejarea monumentelor istorice formulate de Comisia Națională a Monumentelor Istorice (CNMI), necesitatea și oportunitatea lucrărilor de intervenție, reprezentativitatea obiectivelor alese și asigurarea echilibrului din punct de vedere categorial, tematic, regional și al valorii lor culturale.

(2) INP este responsabil de fundamentarea și elaborarea PNR cu respectarea principiilor prevăzute la alin. (1).

(3) În cadrul fundamentării, elaborării și derulării PNR, INP va urmări utilizarea în condiții de eficiență economică a fondurilor provenite de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Culturii, precum și asigurarea condițiilor pentru finalizarea proiectării și executării lucrărilor.

(1) În funcție de bugetul alocat și de stadiul implementării programului, INP face public anunțul privind începerea procedurii de evaluare a monumentelor istorice în vederea includerii în PNR pentru anul următor, anunț care va cuprinde informații cu privire la:

(2) Publicitatea anunțului prevăzut la alin. (1) se face prin următoarele mijloace: prin afișare pe site-ul INP, prin transmiterea unei circulare direcțiilor județene pentru cultură, respectiv Direcției pentru Cultură a Municipiului București, urmând ca aceste instituții să disemineze informațiile respective către potențiali solicitanți ai finanțării.

(1) Includerea de noi obiective în PNR se realizează pe bază de evaluare, în condițiile prezentelor norme metodologice.

(2) Nu pot depune solicitări pentru includerea în PNR proprietarii/administratorii imobilelor care au încălcat prevederile unui protocol sau contract privind finanțarea din fondurile gestionate de INP pentru restaurarea monumentelor istorice.

(1) Includerea monumentelor istorice în PNR se realizează în baza condițiilor de eligibilitate și a criteriilor de evaluare, cu respectarea priorităților Ministerului Culturii și ale CNMI, în ceea ce privește protejarea patrimoniului construit.

(2) Criteriile de evaluare privind includerea în PNR a monumentelor istorice aflate în proprietatea/administrarea persoanelor juridice de drept public și a cultelor religioase recunoscute de lege, respectiv în proprietatea persoanelor fizice și a persoanelor juridice de drept privat sunt prevăzute în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.

(1) Nu pot fi incluse în PNR următoarele categorii de monumente istorice:

(2) Pentru verificarea condiției prevăzute la alin. (1) lit. b), solicitantul va comunica INP informații privind contribuțiile financiare ale autorităților administrației publice centrale, respectiv ale autorităților administrației publice locale, acordate anterior pentru același monument istoric.

(1) Solicitanții finanțării prin PNR prevăzuți la art. 1 alin. (4) transmit către INP, în termenul stabilit conform anunțului public, o cerere privind acordarea contribuției financiare prin PNR cuprinzând informații privind:

(2) Cererea privind acordarea contribuției financiare prin PNR este însoțită de următoarele documente, atât în format letric, cât și în format electronic:

(3) Documentațiile tehnico-economice trebuie să respecte următoarele principii de calitate: minima intervenție, compatibilitatea materialelor și alcătuirilor constructive noi cu cele istorice, utilizarea acolo unde este posibil a tehnicilor și materialelor tradiționale de construcție.

(4) În cazul includerii în PNR a unui obiectiv cu documentație tehnico-economică depusă în condițiile alin. (2), INP poate cere persoanei fizice sau juridice care a elaborat documentația clarificări și modificări de soluție, în acord cu principiile prevăzute la alin. (3), în vederea punerii în execuție a lucrărilor. În acest caz, costurile implicate de modificări vor fi suportate de solicitant.

(5) În cazul refuzului solicitantului de a modifica documentația tehnico-economică conform prevederilor alin. (3), obiectivul este eliminat din PNR.

(1) Documentația de solicitare a contribuției financiare se depune la sediul INP sau prin poștă, cu respectarea termenului-limită de depunere stabilit prin anunțul public prevăzut la art. 11 din prezentele norme metodologice.

(2) Documentațiile depuse sau trimise după expirarea termenului-limită de depunere nu fac obiectul procedurii de evaluare.

(3) Documentațiile nu se restituie, cu excepția celor primite după expirarea termenului-limită de depunere, care se restituie la cererea persoanelor care le-au depus.

(1) Solicitările sunt analizate și evaluate de Comisia de evaluare, denumită în continuare Comisia, constituită prin decizie a managerului INP, care are calitatea de președinte al Comisiei.

(2) Comisia are minimum 5 membri, numiți prin decizie a managerului INP, specialiști din cadrul INP, împreună cu specialiști sau experți atestați în domeniul protejării monumentelor istorice, după caz.

(3) Componența nominală a Comisiei va fi adusă la cunoștință publică numai după încheierea sesiunii de evaluare.

(4) Fiecare membru al Comisiei semnează la începutul sesiunii de evaluare o declarație de imparțialitate și confidențialitate, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice. Persoana care solicită direct sau în numele unei persoane juridice finanțare prin PNR nu poate deține, în sesiunea respectivă, calitatea de membru sau de invitat al Comisiei.

(5) În situația în care, în cursul procedurii de evaluare, un membru al Comisiei constată că are un interes patrimonial în legătură cu una dintre solicitările înaintate Comisiei din care face parte sau se află în una dintre situațiile prevăzute în anexa nr. 5, acesta are obligația să declare imediat, în scris, sau să solicite consemnarea de către secretariat a acestui lucru și să se retragă de la lucrările Comisiei.

(6) Secretariatul Comisiei este desemnat prin decizia de constituire a Comisiei, fiind format din personal tehnic de specialitate din cadrul INP, și are următoarele atribuții:

(1) Conformitatea dosarului cu cerințele de conținut prevăzute la art. 11 și 12 este verificată, la depunerea dosarului sau la primirea sa prin poștă, de către secretariatul Comisiei, care formulează, dacă este cazul, cerere de completare, în termenul stabilit prin anunțul public, urmând ca solicitanții să transmită în termenul impus prin anunț toate documentele/informațiile solicitate, în format letric și/sau în format electronic.

(2) Documentațiile incomplete și pentru care nu s-au transmis în termen completările solicitate sau cele înregistrate ulterior datei-limită stabilite prin anunț se resping. Se consideră data depunerii data poștei sau data înregistrării pentru dosarele depuse direct la registratura INP.

(3) Lista dosarelor care nu îndeplinesc condițiile, sunt incomplete și sunt considerate neeligibile pentru includerea în PNR se publică pe site-ul INP.

(4) Dosarele respinse potrivit prevederilor alin. (2) pot fi returnate la cererea solicitantului, dacă acesta declară, în scris, că nu va contesta decizia de respingere sau dacă depune cererea de restituire după încheierea etapei de contestare. În cazul dosarelor restituite, INP va asigura păstrarea, în copie, a documentației, în vederea arhivării, conform legii.

(5) Secretariatul va înainta în termen de 5 zile Comisiei dosarele complete și conforme, iar aceasta va analiza și va puncta fiecare monument istoric, conform criteriilor din anexa nr. 1. Comisia se va întâlni ori de câte ori va fi necesar, în funcție de numărul dosarelor depuse în respectiva sesiune anuală, astfel încât toate dosarele să poată fi evaluate până la data-limită stabilită prin anunțul public.

(6) Rezultatele evaluării sunt făcute publice de către INP pe site-ul propriu, în termen de 3 zile de la încheierea evaluării și finalizarea listei.

(7) Rezultatele evaluării pot fi contestate în termen de 3 zile lucrătoare de la data publicării rezultatelor, conform prevederilor alin. (6).

(8) În vederea formulării contestației, solicitanții pot solicita grilele de notare a criteriilor prevăzute în anexa nr. 1, corespunzătoare solicitării de finanțare, anonimizate. Grilele de notare vor fi puse la dispoziție de secretariatul Comisiei, în scris, prin fax sau prin poștă electronică, în termen de o zi lucrătoare de la înregistrarea contestației.

(9) Contestațiile se analizează și se soluționează, în termen de 7 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a contestațiilor, de către o comisie de soluționare a contestațiilor, desemnată prin decizie a managerului INP, formată din minimum 3 membri, desemnați conform art. 14 alin. (2).

(10) În componența Comisiei de soluționare a contestațiilor nu pot fi numiți membri care au făcut parte din Comisia de evaluare sau din secretariatul acesteia.

(11) Lista obiectivelor eligibile, ordonate în ordinea descrescătoare a punctajului alocat de Comisie, stabilită după expirarea termenului în care pot fi depuse contestații sau, după caz, după soluționarea acestora, constituie instrumentul principal de planificare bugetară, prin care INP estimează necesarul de fonduri pentru sesiunea anuală a PNR din anul următor, și se transmite ordonatorului principal de credite.

(12) În termen de 30 de zile de la aprobarea bugetului alocat de Ministerul Culturii pentru PNR, INP transmite Ministerului Culturii spre aprobare lista monumentelor istorice propuse pentru a fi incluse în PNR în anul curent, corelând necesarul de fonduri stabilit prin procedura de evaluare cu fondurile alocate de la bugetul de stat.

(1) După aprobarea includerii obiectivului în PNR, conform art. 15 alin. (12), INP încheie cu fiecare beneficiar al finanțării un protocol sau un contract de finanțare, după caz, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților.

(2) În cazul beneficiarilor finanțării persoane fizice și persoane juridice de drept privat, contractul sau protocolul de finanțare conține obligatoriu clauza privind constituirea unei garanții imobiliare asupra monumentului istoric în cauză, pentru o perioadă de 10 ani, conform art. 38 din Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice republicată, cu modificările și completările ulterioare, în favoarea statului, precum și clauze privind verificarea utilizării sumelor provenite din contribuția financiară asigurată de INP prin PNR, respectiv recuperarea în totalitate a acesteia în situația în care monumentul istoric în cauză a fost înstrăinat de proprietar altei persoane decât statul, înainte de împlinirea perioadei de 10 ani de la constituirea garanției imobiliare.

(1) Se elimină din PNR obiectivele monumente istorice ale căror lucrări finanțate prin PNR sunt preluate integral spre finanțare din alte fonduri publice, private sau fonduri externe nerambursabile.

(2) Se elimină din PNR obiectivele monumente istorice care devin obiectul unor litigii privitoare la dreptul de proprietate/de administrare, după caz, sau care au fost incluse în PNR fără prezentarea informațiilor corecte cu privire la situația litigioasă.

(3) Se elimină din PNR obiectivele monumente istorice pentru care s-au finalizat lucrările cu Recepție la Terminarea Lucrărilor (RTL).

(4) Se elimină din PNR obiectivele monumente istorice pentru care solicitanții nu transmit documentele/completările solicitate în termen de 90 de zile de la data solicitării INP.