(la 06-03-2019, Titlul actului normativ a fost modificat de Punctul 3, Articolul I din ORDINUL nr. 537 din 20 februarie 2019, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 178 din 06 martie 2019 )
(1) Compensația aferentă obligației de serviciu public (O.S.P.), menționată în Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 și nr. 1.107/70 ale Consiliului, urmează să fie cuprinsă în propunerea Ministerului Transporturilor (M.T.) pentru proiectul de buget pentru anul următor.
(2) În baza propunerilor fundamentate ale operatorilor de transport feroviar de călători Autoritatea pentru Reformă Feroviară (A.R.F.) va transmite la Ministerul Transporturilor necesarul compensației aferente O.S.P. pentru a fi cuprinsă în propunerea M.T. pentru proiectul de buget pentru anul următor.
(3) A.R.F. va analiza informațiile privind:
a) execuția bugetelor de venituri și cheltuieli ale operatorilor de transport feroviar de călători pentru exercițiul financiar încheiat;
b) prevederile bugetului de venituri și cheltuieli aprobat pentru anul în curs și execuția preliminată a acestuia pentru fiecare operator de transport feroviar de călători;
c) bugetul de venituri și cheltuieli propus de operatorii de transport feroviar de călători pentru anul următor;
d) alte date statistice privind activitatea operatorilor de transport feroviar de călători, pe perioadele la care se prezintă bugetele de venituri și cheltuieli, transmise de aceștia până la data de 25 septembrie a fiecărui an, în formatul solicitat de A.R.F.
(1) Repartizarea compensației fiecărui operator de transport feroviar se face de către A.R.F. după primirea bugetului aprobat de ordonatorul principal de credite și ca urmare a rectificărilor bugetare ce modifică cuantumul compensației anuale. Repartizarea compensației se va face proporțional cu volumele de tren-km și călători-km, pe ranguri de tren, prevăzute a fi realizate în cadrul obligației de serviciu publice contractate, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezentele norme metodologice.
(2) Ponderile indicatorilor luați în calcul și nivelul compensației din total venituri realizate din activitatea de transport feroviar de călători vor fi reglementate prin mecanismul de stabilire a compensației serviciilor publice pentru transportul feroviar public de călători, aprobat prin decizie a președintelui A.R.F., cu avizul Consiliului Concurenței, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2016 privind înființarea Autorității pentru Reformă Feroviară, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 53/2017.
(3) Compensația repartizată fiecărui operator de transport feroviar, defalcată pe indicatorii călători-km și tren-km, pe ranguri de tren, va fi cuprinsă în contractele/actele adiționale încheiate cu aceștia, cu respectarea prevederilor art. 5, 38 și 39 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 2 alin. (1) lit. h) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 53/2017, precum și ale pct. 2 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007.
(1) Compensația ce se va acorda în luna curentă (N) va fi afectată de sumele de regularizat din luna (N-2).
(2) Pentru luna decembrie, compensația se va acorda ca diferență între compensația prevăzută în contractul/actul adițional la acesta și compensația acordată până la luna decembrie.
(3) Compensația necuvenită, ca urmare a nerealizării indicatorilor tren-km și călători-km, precum și neîncadrarea în ponderile compensației pe tren-km și călători-km în total venituri vor fi regularizate cu bugetul de stat până la data de 31 ianuarie a anului următor.
(4) Regularizarea indicatorului călători–km, care este estimat de operatorii de transport feroviar în prima etapă la semnarea contractului/actului adițional, va fi efectuată la totalul indicatorului călători-km realizat pentru fiecare rang de tren în parte.
(5) La data depunerii situațiilor financiare încheiate pentru anul de referință, operatorii de transport feroviar de călători vor transmite la A.R.F. dovada încadrării în cota de profit prevăzută la art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 12/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar sumele aferente depășirii acestui prag de rentabilitate vor fi restituite bugetului de stat până la aceeași dată, aceasta constituind termenul legal de regularizare cu bugetul statului.
(1) CNCF „CFR“ - S.A. va urmări, va certifica și va transmite spre avizare lunar A.R.F. situația volumului de tren-km realizat de operatorii de transport feroviar de călători, pe rute de transport.
(2) A.R.F. va verifica trimestrial situația volumului de călătorikm realizat de operatorii de transport feroviar de călători, pe rute de transport, pe baza documentelor centralizatoare, emise de sistemele de ticketing pe care le deține fiecare operator, semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(1) Responsabilitatea în monitorizarea contractelor/actelor adiționale la acestea, încheiate cu operatorii de transport feroviar de călători, precum și stabilirea nivelului indicatorilor preliminați/realizați pentru serviciul public de transport feroviar de călători revine A.R.F.
(2) Responsabilitatea pentru acordarea lunară a compensației calculate pe baza indicatorilor menționați în Mecanismul aprobat prin decizia președintelui A.R.F. în baza avizului Consiliului Concurenței menționat la art. 3 alin. (2), atât în ceea ce privește compensația potrivit indicatorilor preliminați, cât și sumele de regularizat potrivit indicatorilor realizați, precum și corelarea cu sumele justificate și avizate potrivit Ordinului ministrului finanțelor publice și al ministrului transporturilor nr. 65/1.712/2016, revine A.R.F.
(3) Deconturile finale transmise de operatorii de transport feroviar de călători până la data de 31 ianuarie a anului următor, avizate, conform procedurilor interne ale A.R.F., din punctul de vedere al indicatorilor realizați în cadrul pachetului de servicii contractat, precum și din punctul de vedere al compensațiilor acordate pentru serviciile prestate, vor constitui documentele potrivit cărora se vor înregistra în evidența contabilă a A.R.F. cheltuielile cu compensațiile utilizate de operatorii de transport feroviar de călători, în limita prevăzută în contractele/actele adiționale încheiate.
(1) Modificarea în cursul anului a O.S.P. aprobate conform prezentelor norme metodologice se poate face, fără depășirea volumului anual aprobat de tren-km și călători-km, cu condiția ca acestea să fie aprobate conform modelului din anexa nr. 4, în baza avizului Consiliului Tehnico-Economic - A.R.F. , după cum urmează:
a) în funcție de cerințele pieței de transport, astfel:
(i) pentru trenurile programate să circule pe secțiile de circulație interoperabile sau pe secțiile de circulație neinteroperabile administrate de CNCF „CFR“ - S.A., la propunerea operatorului de transport feroviar de călători interesat, cu avizul CNCF „CFR“ - S.A. privind capacitățile disponibile;
(ii) pentru trenurile programate să circule pe secțiile de circulație neinteroperabile închiriate, la propunerea operatorului de transport feroviar care are contract de servicii publice încheiat pe acele secții de circulație, cu avizul gestionarului de infrastructură privind capacitățile disponibile;
(iii) pentru trenurile nou-introduse și/sau a căror trasă se modifică odată cu schimbarea mersului de tren. În termen de trei zile lucrătoare de la schimbarea mersului de tren, operatorii de transport feroviar vor transmite la A.R.F. datele actualizate, în formatul solicitat, iar CNCF „CFR“ - S.A. va verifica încadrarea în capacitățile disponibile în termen de maximum două zile lucrătoare de la primirea solicitării de la A.R.F.;
b) în funcție de lucrările la infrastructura feroviară sau de necesitatea adaptării la situații independente de voința operatorului de transport - inundații, fenomene meteorologice deosebite, defectarea materialului rulant în parcurs (locomotive, automotoare, rame electrice, vagoane), defectări ale elementelor infrastructurii feroviare, accidente sau evenimente feroviare, greva personalului de mișcare, precum și alte cazuri fortuite, astfel:
(i) pentru trenurile programate să circule pe secțiile de circulație interoperabile sau pe secțiile de circulație neinteroperabile administrate de CNCF „CFR“ - S.A., la propunerea operatorului de transport feroviar de călători interesat, cu avizul CNCF „CFR“ - S.A. privind capacitățile disponibile, modificări care se transmit lunar, centralizat, însoțite de nota elaborată conform modelului din anexa nr. 5, cel mai târziu până la data de 15 a lunii următoare, care vor fi analizate de A.R.F. în termen de 10 zile de la data primirii, în vederea aprobării;
(ii) pentru trenurile programate să circule pe secțiile de circulație neinteroperabile închiriate, la propunerea operatorului de transport feroviar care are contract de servicii publice încheiat pe acele secții de circulație, cu avizul gestionarului de infrastructură, modificări care se transmit lunar, centralizat, însoțite de nota elaborată conform modelului din anexa nr. 5, cel mai târziu până la data de 15 a lunii următoare, care vor fi analizate de către A.R.F. în termen de 10 zile de la data primirii, în vederea avizării și aprobării.
(2) Operarea modificărilor O.S.P., în condițiile și cu respectarea prevederilor alin. (1), se face prin includerea în situația realizărilor aferente lunii respective a modificărilor intervenite.
Anexa nr. 2
DECLARAȚIE cu indicatorii preliminați pentru luna curentă (N) Director general, ............................... Director economic, .....................................
Societatea: ............................ - S.A./S.R.L.
Societatea .........., reprezentată prin ................ având în vedere prevederile Contractului de servicii publice/Actului adițional nr. ...... din data de ............. aprobat prin Decizia nr. .......... din data de ………….., declar:
Luna ............ anul ................
Preliminat luna curentă (N)
Preliminat luna anterioară (N-1)
(km) Număr total de tren-km preliminați, din care:
(călători) Număr total de călători-km preliminați, din care:
(lei) Valoarea unitară per mia de tren-km - conform contractului
(lei) Valoarea unitară per mia de călător-km - conform contractului
(CE) Costuri estimate -total
(V-R) Total venituri lunare estimate/lună pentru servicii de transport public - Regio, din care:
- Venituri din transportul de călători
(V-IR) Total venituri lunare estimate/lună pentru servicii de transport public - InterRegio, din care:
- Venituri din transportul de călători
(Pr) Profit rezonabil estimat
(C) Total compensație preliminată solicitată, din care:
Certificăm pe propria răspundere pentru legalitatea, necesitatea, oportunitatea, realitatea și exactitatea datelor înscrise.
NOTĂ:
Numărul total de tren-km și, respectiv, călători-km preliminați solicitat de către operatorul de transport feroviar (OTF) pentru plata preliminată nu va depăși 1/12 din volumul total anual de tren-km și, respectiv, călători-km angajat prin actele adiționale/contractele încheiate.
Anexa nr. 3
DECLARAȚIE cu indicatorii realizați pentru luna N-2 Director general, ............................... Director economic, ...............................
Societatea: ..... - S.A./S.R.L.
Societatea ............, reprezentată prin ............., având în vedere prevederile Contractului de servicii publice/Actului adițional nr. ...... din data de............., aprobat prin Decizia nr. .......... din data de ………….., declar:
(km) Număr total de tren-km, din care:
(călători) Număr total de călători-km, din care:
(lei) Valoarea unitară per mia de tren-km - conform contractului
(lei) Valoarea unitară per mia de călător-km - conform contractului
(CE) Costuri realizate - total
(V-R) Total venituri lunare estimate/lună pentru servicii de transport public - Regio, din care:
- Venituri din transportul de călători
(V-IR) Total venituri lunare estimate/lună pentru servicii de transport public - InterRegio, din care:
- Venituri din transportul de călători
(C) Total compensație preliminată solicitată, din care:
*) Valoarea înscrisă în coloana „Valoare preliminată“ este identică cu valoarea înscrisă în Declarația cu indicatorii preliminați, completată și depusă la Autoritatea pentru Reformă Feroviară până la data de 7 a lunii curente pentru care se acordă compensația.
Certificăm pe propria răspundere pentru legalitatea, necesitatea, oportunitatea, realitatea și exactitatea datelor înscrise.
Anexa nr. 5
NOTĂ privind modificarea obligației de serviciu pe anul în curs Director general, …………………………. Director economic, ………………………….
Antet operator de transport feroviar de călători
Președintele Autorității pentru Reformă Feroviară
Se va prezenta scopul solicitării operatorilor de transport feroviar și se vor indica actele normative care permit și justifică modificarea O.S.P. în cursul anului .......................................................................................................
Se vor prezenta cerințele pieței de transport, care nu au putut fi prevăzute în încheierea contractului de servicii publice/actului adițional și nu au fost incluse în O.S.P. .........................
Se va menționa și se va anexa în copie avizul CNCF „CFR“ - S.A. sau al gestionarului de infrastructură (după caz) privind capacitățile disponibile, pentru modificările solicitate ale O.S.P. ....................
Se va menționa și se va anexa în original declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al operatorului de transport feroviar, datată și înregistrată la acesta, din care rezultă că prin modificarea propusă nu va depăși volumul anual de trenkm aprobat în contractul de servicii publice.
Se vor indica actele normative (inclusiv articolul) în baza căruia se face solicitarea ...................
Expunerea de motive și justificarea solicitării ...............................
Se va prezenta necesitatea/motivația solicitării de modificare a O.S.P., anexând documente/analize doveditoare, în vederea adaptării serviciului de transport feroviar public de călători la cerințele pieței de transport/condițiile de forță majoră apărute ..................................
........................................................................................
Se vor prezenta și justificarea solicitării, inclusiv rutele și perioadele aferente acesteia, precum și alte elemente necesare, dacă este cazul, cu referiri la documentația în cauză ce va fi anexată ................
...................................................................................
Se vor prezenta sub formă tabelară rutele propuse pentru modificare, conform structurii O.S.P. din contractul de servicii publice/actul adițional al operatorilor de transport feroviar, cu indicarea numărului poziției din O.S.P., sub forma:
– poziția nouă (dacă este cazul);
– diferențele +/– ale volumului de tren-km anual an față de poziția inițială pentru fiecare poziție, categorie de trenuri (R, IR) și cumulat, dacă este cazul.
Se va face sumarul solicitării cu indicarea volumului de tren-km (total și pe categorii de trenuri) solicitat pentru modificare.
Se va face raportarea situației O.S.P. propuse a fi modificată față de O.S.P. aprobată prin contractul de servicii publice în vigoare.
Pe total notă se va menționa totalul modificărilor pe rang de tren față de totalul asumat din contractul de servicii publice/actul adițional la contractul de servicii publice, ținând cont de toate aprobările primite până la acea dată pe total O.S.P asumat.
Volum O.S.P. asumat prin contract servicii publice/act adițional
Volum O.S.P. rezultat în urma tuturor aprobărilor obținute
Volum O.S.P. propus prin prezenta notă
Documentația referită (anexele nr.: …………………., cu un total general de ……….. file numerotate).
Exemple de documente-anexă:
– anexa nr. 1 - Documentația OTF de susținere a necesității/motivării solicitării, cu un total de ……….. file numerotate;
– anexa nr. 2 - Documentația aferentă primită/solicitată de la CNCF „CFR“ - S.A. sau de la gestionarul de infrastructură, după caz, inclusiv avizul privind capacitățile disponibile, cu un total de ……… file numerotate;
– anexa nr. 3 - Alte documente considerate relevante, după cum urmează: ………………………...………………., cu un total de ……….. file numerotate.