REGULAMENT din 16 aprilie 2019

(1) Inspectorii de concurență, cu excepția inspectorilor debutanți, constată și aplică sancțiunile pentru contravențiile prevăzute la art. 53 lit. d) și e) din Legea nr. 21/1996.

(2) Inspectorii de concurență, cu excepția inspectorilor debutanți, constată și aplică sancțiunile pentru contravențiile prevăzute la art. 45 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.

(3) Inspectorii de concurență desemnați prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței au calitatea de persoană împuternicită potrivit prevederilor art. 45 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.

(4) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, cu excepția art. 5,8,28, 29, 32 și 34 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001.

(5) Contravențiilor prevăzute la alin. (2) li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, cu excepția art. 5 alin. (2) lit. a), art. 6, 7, art. 28 alin. (1) și art. 29.

(1) Procesul-verbal de constatare și de sancționare a contravențiilor va fi redactat cu respectarea dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1.

(2) Procesul-verbal se semnează pe fiecare pagină de inspectorii de concurență și de reprezentantul legal al contravenientului și se înregistrează la sediul contravenientului și în registrul special de procese-verbale al Consiliului Concurenței.

(3) În momentul încheierii procesului-verbal, inspectorii de concurență sunt obligați să aducă la cunoștința contravenientului dreptul de a face obiecții cu privire la conținutul actului de constatare și sancționare. Eventualele obiecții vor fi consemnate la rubrica „Alte mențiuni“, sub sancțiunea nulității procesului-verbal.

(4) În cazul în care contravenientul nu este de față, refuză sau nu poate să semneze, inspectorii de concurență vor face mențiune despre aceste împrejurări, care trebuie să fie confirmate de un martor.

(5) În situația prevăzută la alin. (4), procesul-verbal va cuprinde și datele personale din actul de identitate al martorului și semnătura acestuia. Nu poate avea calitate de martor un alt inspector de concurență.

(6) În lipsa unui martor, inspectorii de concurență vor preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.

(1) Un exemplar al procesului-verbal se înmânează contravenientului, iar dacă acesta nu este prezent sau, deși este prezent, refuză ori nu poate să primească procesul-verbal, acesta i se va comunica în termen de cel mult două luni de la data încheierii lui.

(2) Procesul-verbal de constatare a contravenției constituie titlu de creanță și înștiințare de plată.

(3) Comunicarea se face prin intermediul serviciilor de trimiteri poștale, cu confirmare de primire, și, în caz că acest lucru nu este posibil, prin afișare la sediul/domiciliul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal de afișare semnat de cel puțin un martor, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 2.

(1) Comisiile Consiliului Concurenței constată și aplică sancțiuni pentru contravențiile prevăzute la art. 53 lit. a)-c),art. 54,art. 54^1 și art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea nr. 21/1996 și aplică art. 58 și 59 din același act normativ.

(2) Comisiile din cadrul Consiliului Concurenței constată și aplică sancțiuni pentru contravențiile prevăzute la art. 55 lit. a)-c) din Legea nr. 21/1996 în caz de delegare a atribuțiilor Plenului către o astfel de comisie, în conformitate cu prevederile art. 19 alin. (5) din același act normativ.

(2^1) Comisiile din cadrul Consiliului Concurenței constată și aplică sancțiuni, în conformitate cu prevederile art. 45 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, pentru contravențiile prevăzute la art. 45 alin. (2) din același act normativ.

(3) Comisiile Consiliului Concurenței sunt desemnate, pentru fiecare caz în parte, prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței.

(4) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către comisiile Consiliului Concurenței se realizează prin decizii.

(1) În cazul faptelor susceptibile a constitui contravențiile prevăzute la art. 53 lit. a)-c), art. 54^1 și art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea nr. 21/1996, precum și în situația aplicării art. 58 și 59 din același act normativ, precum și în cazul faptelor susceptibile a constitui contravențiile prevăzute la art. 45 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, inspectorii de concurență vor înainta comisiei o notă avizată de superiorul ierarhic și aprobată de directorul general, cuprinzând prezentarea situației de fapt și de drept, propunerea de sancționare a făptuitorului și punctul de vedere al acestuia cu privire la fapta sa.

(2) Comisia va analiza situația, iar, în cazul constatării săvârșirii uneia dintre faptele prevăzute la alin. (1), se va pronunța prin decizie și va stabili cuantumul amenzii aplicate sau al amenzii maxime, după caz.

(1) În cazul faptelor susceptibile a constitui contravențiile prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. a)-c) din Legea nr. 21/1996, raportul de investigație care va fi înaintat comisiei căreia i-au fost delegate atribuții, în conformitate cu prevederile art. 19 alin. (5) din Legea nr. 21/1996, va cuprinde prezentarea situației de fapt și de drept și propunerea de sancționare. Vor fi transmise comisiei și eventualele observații formulate de părțile investigate, putând fi organizate audieri potrivit prevederilor art. 44 și 45 din Legea nr. 21/1996.

(2) Comisia va analiza situația, iar în cazul constatării săvârșirii uneia dintre faptele prevăzute la alin. (1) se va pronunța prin decizie și va stabili cuantumul amenzii aplicate.

(3) În situația în care Comisia va hotărî asupra posibilei aplicări a dispozițiilor art. 58 din Legea nr. 21/1996 în cazul analizat, va face o mențiune expresă în decizia sa, iar în cazul neîndeplinirii măsurilor dispuse, va proceda potrivit prevederilor art. 10 la emiterea unei decizii prin care va stabili diferența de amendă ce trebuie achitată de contravenient.

(1) În cazul faptelor susceptibile a constitui contravențiile prevăzute la art. 54 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, inspectorii de concurență vor înainta comisiei o notă avizată de superiorul ierarhic și aprobată de directorul general, cuprinzând prezentarea situației de fapt și de drept, propunerea de sancționare și punctul de vedere al autorității sau instituției administrației publice centrale ori locale cu privire la fapta sa.

(2) Comisia va analiza situația, iar, în cazul constatării săvârșirii uneia dintre faptele prevăzute la alin. (1), se va pronunța prin decizie și va stabili cuantumul amenzii aplicate.

(3) Decizia poate cuprinde stabilirea unui nou termen pentru autoritățile sau instituțiile administrației publice centrale sau locale, în vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute de Legea nr. 21/1996.

(1) În situația aplicării prevederilor art. 54 alin. (2) sau ale art. 59 din Legea nr. 21/1996, inspectorii de concurență vor înainta comisiei o notă avizată de superiorul ierarhic și aprobată de directorul general, cuprinzând prezentarea situației de fapt și de drept, propunerea de aplicare a amenzilor cominatorii și punctul de vedere al făptuitorului cu privire la fapta sa.

(2) Comisia va analiza situația, iar în cazul constatării incidenței art. 54 alin. (2) sau art. 59 din Legea nr. 21/1996 se va pronunța prin decizie și va stabili cuantumul amenzilor cominatorii și data de la care acestea încep să curgă.

(3) La încetarea faptei care a condus la aplicarea amenzilor cominatorii sau în cazul în care fapta nu încetează, dar se apreciază că nu mai este necesară menținerea acestei măsuri, inspectorii de concurență vor înainta comisiei o notă avizată de superiorul ierarhic și aprobată de directorul general, cuprinzând prezentarea situației de fapt și propunerea de încetare a aplicării amenzilor cominatorii.

(4) Comisia va analiza situația și va emite o decizie prin care va constata încetarea aplicării amenzilor cominatorii și care va conține numărul de zile pentru care s-au aplicat amenzile cominatorii, cuantumul pe zi de întârziere, precum și cuantumul total al acestora.

(1) În situația aplicării art. 58 din Legea nr. 21/1996, dacă decizia, ale cărei măsuri nu au fost respectate, a fost luată de către o comisie a Consiliului Concurenței, inspectorii de concurență vor înainta acesteia sau, după caz, unei noi comisii desemnate în acest scop o notă avizată de superiorul ierarhic și aprobată de directorul general, cu prezentarea situației de fapt și de drept, punctul de vedere al contravenientului și propunerea de aplicare a maximului amenzii prevăzute de Legea nr. 21/1996.

(2) Comisia Consiliului Concurenței va analiza situația, iar, în cazul constatării incidenței art. 58 din Legea nr. 21/1996, va putea dispune aplicarea amenzii maxime prevăzute la art. 55 sau 56 din același act normativ și obligarea contravenientului la plata diferenței de amendă, fiind emisă o decizie în acest sens.

(1) Plenul Consiliului Concurenței constată și aplică sancțiuni pentru contravențiile prevăzute la 55 alin. (1) lit. a)-c) din Legea nr. 21/1996.

(2) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către Plenul Consiliului Concurenței se realizează prin decizii.

(3) În mod excepțional, atunci când, la cererea motivată a cel puțin unui membru al comisiei desemnate potrivit art. 5 alin. (3) formulată în cazurile cu grad de dificultate ridicat, Plenul Consiliului Concurenței constată și aplică sancțiuni pentru contravențiile prevăzute la art. 45 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, precum și pentru contravențiile prevăzute la art. 53 lit. a)-c), art. 54, art. 54^1 și art. 55 alin. (1) lit. d) și e) din Legea nr. 21/1996 și aplică art. 58 și 59 din același act normativ, prevederile art. 6 și 8-11 se aplică corespunzător.

(1) În cazul faptelor susceptibile a constitui contravențiile prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. a)-c) din Legea nr. 21/1996, raportul de investigație care va fi înaintat Plenului Consiliului Concurenței va cuprinde prezentarea situației de fapt și de drept, precum și propunerea de sancționare. Vor fi transmise Plenului Consiliului Concurenței și eventualele observații formulate de părțile investigate, putând fi organizate audieri potrivit prevederilor art. 44 și 45 din Legea nr. 21/1996.

(2) Plenul Consiliului Concurenței va analiza situația, iar, în cazul constatării săvârșirii uneia dintre faptele prevăzute la alin. (1), se va pronunța stabilind cuantumul amenzii aplicate, fiind emisă o decizie în acest sens.

(3) În situația în care Plenul va hotărî asupra posibilei aplicări a dispozițiilor art. 58 din Legea nr. 21/1996 în cazul analizat, va face o mențiune expresă în decizia sa, iar, în cazul neîndeplinirii măsurilor dispuse, va proceda potrivit prevederilor art. 14 la emiterea unei decizii prin care va stabili diferența de amendă ce trebuie achitată de contravenient.

(1) În situația aplicării art. 58 din Legea nr. 21/1996, dacă decizia, ale cărei măsuri nu au fost respectate, a fost luată de către Plenul Consiliului Concurenței, inspectorii de concurență vor înainta acestuia o notă avizată de superiorul ierarhic și aprobată de directorul general, cu prezentarea situației de fapt și de drept, punctul de vedere al contravenientului și propunerea de aplicare a maximului amenzii prevăzute de Legea nr. 21/1996.

(2) Plenul Consiliului Concurenței va analiza situația, iar, în cazul constatării incidenței art. 58 din Legea nr. 21/1996, va putea dispune aplicarea amenzii maxime prevăzute la art. 55 sau 56 din același act normativ și obligarea contravenientului la plata diferenței de amendă, fiind emisă o decizie în acest sens.

(1) Deciziile adoptate în plen se semnează de către președinte, în numele Consiliului Concurenței, iar deciziile adoptate în comisie se semnează de către membrii comisiei. Deciziile Consiliului Concurenței se înmânează sau, după caz, se comunică în copie prin adresa semnată de președintele Consiliului Concurenței sau înlocuitorul acestuia.

(1^1) Deciziile Consiliului Concurenței prin care se constată și se aplică sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la art. 45 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 se motivează și se comunică părților implicate în termen de maximum 120 de zile de la deliberare, urmând a fi publicate pe pagina web a Consiliului Concurenței cu respectarea interesului legitim al oricărei părți implicate, în condițiile legii.

(2) Comunicarea deciziilor emise de Consiliul Concurenței prin care se constată și se sancționează o contravenție se face prin intermediul serviciilor de trimiteri poștale, prin fax sau prin e-mail, cu confirmare de primire, și, în caz că acest lucru nu este posibil, prin afișarea deciziei într-o formă confidențializată la sediul/domiciliul contravenientului atunci când acesta se află în România. În situația în care comunicarea deciziei se realizează prin afișare, se întocmește proces-verbal de afișare semnat de cel puțin un martor, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 3.

(3) În cazul în care niciuna din modalitățile de comunicare prevăzute la alin. (2) nu a făcut posibilă comunicarea, aceasta se poate face prin publicitate. Publicitatea se realizează prin afișarea unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ pe numele întreprinderii sancționate, concomitent, la sediul Consiliului Concurenței și pe pagina de internet a acesteia, anunțul menținându-se afișat cel puțin 60 de zile de la data publicării și considerându-se comunicat în termen de 15 zile de la data afișării.

(1) Procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat în termenul prevăzut de lege, constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.

(2) Deciziile Consiliului Concurenței prin care se constată și se aplică sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute de Legea nr. 21/1996 constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate, în termen de 30 de zile de la comunicarea acestora.

(3) Deciziile Consiliului Concurenței prin care se constată și se aplică sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute de art. 45 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate, în termen de 30 de zile de la comunicarea acestora.

(1) Suma reprezentând cuantumul amenzii aplicate cu titlu de sancțiune pentru contravenția săvârșită, stabilită prin proces-verbal, se achită de contravenient prin numerar sau ordin de plată, către bugetul de stat, în termen de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal.

(2) Suma reprezentând cuantumul amenzii aplicate cu titlu de sancțiune pentru contravenția săvârșită sau al diferenței până la amenda maximă, după caz, stabilită prin decizie, se achită de contravenient prin numerar, ordin de plată sau prin mijloace de plată online, în conturile dedicate, la unitățile Trezoreriei Statului, către bugetul de stat, în termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei.

(3) O copie a dovezii achitării amenzii, precum chitanță, extras de cont, ordin de plată etc., se transmite prin poștă sau electronic, prin e-mail, Consiliului Concurenței în termen de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal sau în termen de 30 de zile de la comunicarea deciziei, pentru a fi atașată dosarului cauzei. Pentru a verifica efectuarea plății, înscrisurile doveditoare trebuie să conțină: denumirea plătitorului și CUI, numărul și data documentului de plată, contul în care a fost virată amenda, suma plătită, titlul de creanță în baza căruia a fost efectuată plata, respectiv numărul și data deciziei/procesului-verbal.

(1) Deciziile Plenului și comisiilor Consiliului Concurenței prin care se aplică amenzi contravenționale potrivit prevederilor Legii nr. 21/1996 și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 pot fi contestate în contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel București.

(2) Contestarea deciziilor Consiliului Concurenței date în aplicarea art. 8,13,art. 25 alin. (5) lit. c),art. 46 și 47 din Legea nr. 21/1996 nu suspendă de drept executarea, instanța putând dispune, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. În cazul amenzilor, suspendarea se va dispune doar cu condiția plății unei cauțiuni stabilite conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la creanțele bugetare.