NORMA din 12 aprilie 2000

În aplicarea prezentelor norme, prin termenii de mai jos se înțelege:

Autorizația pentru utilizarea procedurii de vamuire la domiciliu poate fi acordată agenților economici, persoane juridice române, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

Agentul economic care solicită autorizarea, în aplicarea prevederilor art. 39 alin. (1) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997, poate apela la serviciile unui comisionar în vama pentru declararea mărfurilor în procedura de vamuire la domiciliu, dacă acest comisionar nu prestează servicii de comisionare pentru terți la același birou vamal de domiciliere (atât în procedura de vamuire normală, cat și în procedura de vamuire la domiciliu).

În aceasta situație comisionarul în vama trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la art. 2 lit. a) și c).

Pentru eliberarea autorizației solicitantul trebuie să depună la Direcția Generală a Vamilor un dosar care va cuprinde:

Verificarea dosarului și a îndeplinirii condițiilor de autorizare se face de Direcția reglementări și proceduri vamale din cadrul Direcției Generale a Vamilor. Aceasta completează autorizația de beneficiar al procedurii de vamuire la domiciliu (anexa nr. 4) în doua exemplare și le înaintează spre aprobare directorului general al Direcției Generale a Vamilor.

Un exemplar al autorizației se preda beneficiarului procedurii, iar celălalt exemplar se păstrează în evidenta Direcției reglementări și proceduri vamale.

Beneficiarul procedurii depune câte o copie de pe autorizație la birourile vamale de domiciliere și la direcțiile regionale vamale în subordinea cărora se afla aceste birouri.

Directorul general al Direcției Generale a Vamilor anulează autorizația, la propunerea Direcției reglementări și proceduri vamale, în cazul în care:

Direcțiile regionale vamale și birourile vamale de domiciliere sunt obligate sa informeze Direcția reglementări și proceduri vamale imediat ce au luat la cunoștința de existenta unuia dintre cazurile menționate la lit. a)-d).

Decizia de anulare a autorizației conține data de la care măsura intervine și este notificată de Direcția Generală a Vamilor beneficiarului procedurii, direcțiilor regionale vamale și birourilor vamale de domiciliere.

O noua autorizație poate fi emisă numai după un an calendaristic de la data anulării autorizației precedente. În situația în care una sau mai multe dintre condițiile care au stat la baza emiterii autorizației nu mai sunt îndeplinite din cauze obiective ce nu puteau fi prevăzute sau nu puteau fi impiedicate, termenul de un an pentru emiterea unei noi autorizații poate fi redus corespunzător.

Pentru emiterea unei noi autorizații se reia procedura de autorizare.

Procedura de vamuire la domiciliu poate fi aplicată tuturor mărfurilor, cu excepția:

Pentru mărfurile restrictionate, astfel cum sunt definite la art. 86 din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României, beneficiarul procedurii este obligat să dețină toate documentele speciale, anterior dirijarii mărfurilor la locurile desemnate sau agreate. Beneficiarul procedurii este în totalitate răspunzător în cazul nerespectării acestei condiții.

Pentru regimul vamal de import și de perfecționare activa cu restituire etapele procedurii de vamuire la domiciliu sunt:

Pentru regimul vamal de perfecționare activa cu suspendare se vor constitui garanția pentru asigurarea plății datoriei vamale, cu excepția cazurilor în care beneficiarul procedurii prezintă la biroul vamal de domiciliere aprobarea de scutire de la obligația garantarii datoriei vamale, precum și depozitul banesc anticipat la dispoziția biroului vamal de domiciliere, care să asigure plata tarifului de utilizare a sistemului automat de prelucrare a declarației vamale în detaliu datorată potrivit Ordonanței Guvernului nr. 17/1998, astfel cum a fost modificată prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 79/1999, corespunzător numărului de declarații vamale preautentificate solicitate într-o perioadă de justificare; cuantumul acestui depozit se va determina pe baza mediei tarifului de utilizare a sistemului automat de prelucrare a declarațiilor vamale aferente perioadei de justificare.

Etapele procedurii de vamuire la domiciliu, menționate la art. 12 lit. b)-i), se mențin.

În cazul în care până la stabilirea regimului vamal mărfurile intră în depozit necesar cu caracter temporar, beneficiarul procedurii este obligat sa constituie o garanție necesară în vederea acoperirii drepturilor de import.

Beneficiarul procedurii completează rubrica corespunzătoare din avizul de sosire cu datele referitoare la documentul de garantare aferent destinației solicitate (import, perfecționare activa, depozit necesar cu caracter temporar).

Beneficiarul procedurii solicita în scris birourilor vamale de domiciliere, sub semnăturile persoanei care angajează răspunderea juridică a societății comerciale și a expertului vamal autorizat, preautentificarea unui număr de declarații vamale corespunzător nevoilor estimate pentru perioada de justificare.

Declarațiile vamale preautentificate se predau pe baza procesului-verbal de predare-primire (anexa nr. 5).

Declarațiile preautentificate se înregistrează în ordinea eliberării lor în Registrul de evidenta a declarațiilor preautentificate (anexa nr. 6). Acest registru se înființează în mod separat pentru fiecare beneficiar al procedurii și este ținut în forma identică atât de biroul vamal de domiciliere, cat și de beneficiar.

Mărfurile destinate plasarii sub regimul vamal de import sau de perfecționare activa sunt dirijate direct la locurile desemnate ori agreate de biroul vamal de domiciliere, sub acoperirea unui titlu de tranzit. În acest caz formalitățile aplicabile sunt cele prevăzute în prevederile specifice (Tranzit comun, TIR) în domeniu. Locurile desemnate sau agreate pot fi numai cele menționate în autorizația pentru utilizarea procedurii de vamuire la domiciliu.

În cazul birourilor vamale de interior, care sunt în același timp și birouri vamale de frontieră, mărfurile destinate să fie plasate sub regim vamal în procedura de vamuire la domiciliu pot fi dirijate direct la locurile agreate ale beneficiarului procedurii fără a fi însoțite de titlul de tranzit; acestea vor fi însoțite numai de autorizația de utilizare a procedurii de vamuire la domiciliu.

Responsabilitatea principalului obligat sau a titularului carnetului TIR rămâne angajata până în momentul în care mărfurile sunt puse la dispoziție beneficiarului procedurii.

În cazul operațiunilor efectuate sub acoperirea convenției de tranzit comun, o dată cu predarea-primirea mărfurilor beneficiarul procedurii semnează și stampileaza recipisa de confirmare a primirii mărfurilor și a titlului de tranzit.

Sosirea mijlocului de transport la domiciliul beneficiarului procedurii trebuie anunțată de acesta biroului vamal de domiciliere prin intermediul unui aviz de sosire, cu scopul de a permite acestuia, dacă se considera necesar, controlul sigiliilor și al mărfurilor.

Avizul de sosire (anexa nr. 7) se transmite la biroul vamal de destinație prin fax, imediat după sosirea efectivă a mijlocului de transport la domiciliul beneficiarului procedurii, atunci când aceasta are loc în timpul orelor de program ale biroului vamal. Termenul din avizul de sosire se calculează începând cu ora și minutul înscrise automat de fax pe mesajul de recepție.

Beneficiarul procedurii este obligat sa verifice transmiterea corecta a faxului conținând avizul de sosire (menționată în mod automat pe susa confirmării de transmitere de către aparat prin mențiunea "OK"). În cazul în care din cauza unor defectiuni tehnice sau din alte cauze beneficiarul procedurii nu poate transmite avizul de sosire prin fax, el este obligat sa îl predea personal agentului vamal desemnat. Acesta înscrie data, ora și minutul primirii și îl înștiințează pe șeful biroului vamal de domiciliere pentru luarea deciziei privind intervenția sau neinterventia în vederea efectuării controlului vamal. Termenul menționat în avizul de sosire se calculează începând cu ora și minutul înscrise de agentul vamal desemnat pe avizul de sosire primit personal.

Avizul de sosire implica un termen de maximum 3 ore, în cursul căruia agentul vamal desemnat de biroul vamal de domiciliere se poate deplasa pentru efectuarea controlului mărfurilor.

În cazul în care sosirea mărfurilor are loc în afară orelor de program sau cu maximum 30 de minute înainte de ora de închidere a biroului vamal de domiciliere termenul menționat în avizul sau curge începând cu prima ora de program a zilei următoare de lucru.

Dacă biroul vamal de domiciliere nu intervine în termenul prevăzut în avizul sau, beneficiarul procedurii poate să rupa sigiliile și sa descarce mărfurile.

Este interzis biroului vamal de domiciliere sa comunice beneficiarului procedurii decizia privind intervenția sau neinterventia pentru controlul vamal al mărfurilor.

Avizul de sosire poate fi transmis și în afară programului de lucru al biroului vamal de domiciliere atunci când acesta și beneficiarul procedurii convin asupra prelungirii programului de lucru în condițiile art. 41 alin. (3) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997.

Avizul de sosire se întocmește în doua exemplare, din care un exemplar, în original, se preda sau se trimite prin posta la biroul vamal de domiciliere ulterior transmiterii prin fax, iar celălalt exemplar se păstrează de beneficiarul procedurii.

În cazul transportului de mărfuri având mai mulți destinatari (mărfuri de grupaj) în avizul de sosire se completează rubrica corespunzătoare.

Avizul de sosire conține următoarele date:

- numărul de înregistrare din Registrul de evidenta a avizelor de sosire;

- felul titlului de tranzit și numărul acestuia;

- identitatea mijlocului de transport;

- tipul transportului (destinatar unic/mărfuri de grupaj);

- denumirea comercială a mărfurilor;

- numărul și natura coletelor;

- greutatea bruta;

- numărul și seriile sigiliilor aplicate;

- numărul autorizației de plasare sub regim de perfecționare activa sau de admitere temporară;

- originea și proveniență mărfurilor;

- valoarea mărfurilor;

- codul regimului vamal solicitat;

- numărul și data documentului de garantare.

În situația în care înainte de plasarea mărfurilor sub regimul vamal solicitat acestea fac obiectul depozitului necesar cu caracter temporar, beneficiarul procedurii va completa rubrica corespunzătoare.

Evidenta avizelor de sosire se tine atât de beneficiarul procedurii agreat, cat și de biroul vamal de domiciliere, prin intermediul Registrului de evidenta a avizelor de sosire (anexa nr. 8).

Efectuarea operațiunilor prealabile vamuirii revine beneficiarului procedurii în situația în care biroul vamal de domiciliere nu intervine în cadrul termenului menționat în avizul sau. Aceste operațiuni constau în ruperea sigiliilor și în identificarea mărfurilor.

În cazul transportului de mărfuri având mai mulți destinatari (mărfuri de grupaj), agentul vamal desemnat este obligat să se deplaseze la locul agreat în cadrul termenului menționat în avizul de sosire și sa asiste la desigilarea și descărcarea din mijlocul de transport a mărfurilor destinate beneficiarului procedurii.

După încheierea procedurii de descărcare agentul vamal desemnat va resigila mijlocul de transport și va completa titlul de tranzit care însoțește mijlocul de transport către destinația următoare.

Diferențele constatate între datele înscrise în titlul de tranzit și mărfurile descărcate trebuie semnalate imediat biroului vamal de domiciliere prin fax, beneficiarul procedurii intrerupand imediat operațiunile aflate în derulare.

În cazul în care constatarea are loc în timpul orelor de program ale biroului vamal de domiciliere, agentul vamal desemnat se deplaseaza imediat la locul vamuirii, efectuand controlul vamal al mărfurilor. Până în acest moment mărfurile se afla la dispoziția autorităților vamale.

În cazul în care constatarea are loc în afară orelor de program ale biroului vamal de domiciliere, agentul vamal desemnat se deplaseaza la locul vamuirii în ziua lucrătoare următoare.

Pe baza constatărilor rezultate în urma controlului se întocmește un proces-verbal ce se anexează la titlul de tranzit și la declarația vamală preautentificata de plasare sub regim vamal.

Biroul vamal de domiciliere este informat potrivit procedurii de mai sus și în cazul în care se constata diferențe între datele conținute în avizul de sosire și cele menționate în titlul de tranzit și în documentele insotitoare.

O dată cu predarea-primirea mărfurilor între transportator și beneficiarul procedurii se preda și titlul de tranzit. Beneficiarul procedurii este obligat ca cel mai târziu în ziua lucrătoare următoare să prezinte titlul de tranzit biroului vamal de domiciliere. Biroul vamal de domiciliere urmează prevederile specifice de completare a titlului de tranzit și de confirmare a încheierii regimului vamal.

În cazul în care biroul vamal de domiciliere intervine în cadrul termenului înscris în avizul biroului vamal, titlul de tranzit se prezintă și se preda imediat agentului vamal desemnat care urmează procedura de completare și confirmare a încheierii operațiunii.

Titlul de tranzit trebuie să conțină numărul și data declarației vamale de plasare sub regimul vamal solicitat sau numărul de înregistrare în evidentele proprii ale beneficiarului procedurii de plasare în depozit necesar cu caracter temporar (în rubrica nr. 56 a titlului de tranzit T1 "Alte incidente în cursul transportului/relatarea faptelor și măsurilor luate", respectiv rubrica nr. 24 a carnetului TIR "Certificat de scoatere din evidenta").

În rubricile titlului de tranzit menționate beneficiarul procedurii înscrie și denumirea în clar a societății comerciale.

În scopul urmăririi derulării operațiunilor de tranzit în trafic rutier, beneficiarul procedurii are obligația sa introducă datele referitoare la tranzit în sistemul informatic, utilizând modulul MODTRAST.

Validarea tranzitului se va face de agentul vamal responsabil cu aceasta activitate, utilizând modulul MODTRANS. În cazul în care în momentul validării se constată că tranzitele fac obiectul unui consemn, agentul vamal menționat mai sus va comunică aceasta imediat șefului biroului vamal de domiciliere sau agentului vamal desemnat. În momentul luării la cunoștința șeful biroului vamal de domiciliere sau agentul vamal desemnat va lua măsura suspendării procedurii de vamuire la domiciliu până la clarificarea consemnului.

Beneficiarul procedurii poate opta fie pentru plasarea imediata a mărfurilor descărcate sub regimul vamal de import sau de perfecționare activa, fie pentru plasarea în depozit necesar cu caracter temporar.

Intrarea mărfurilor în depozit necesar cu caracter temporar este înregistrată în evidentele proprii ale beneficiarului procedurii.

Pentru mărfurile intrate în depozit necesar cu caracter temporar beneficiarul procedurii trebuie să țină Registrul de evidenta a mărfurilor intrate în depozit necesar cu caracter temporar (anexa nr. 9), care conține, pentru fiecare sosire de mărfuri, următoarele date:

- numărul curent;

- numărul avizului de sosire;

- data și ora de intrare în depozit necesar cu caracter temporar;

- felul și numărul de identificare a titlului de tranzit;

- numărul și natura coletelor;

- greutatea bruta;

- denumirea comercială a mărfurilor;

- numărul/data declarației vamale de plasare sub regimul vamal de import sau de perfecționare activa corespunzător pozițiilor descărcate; aceasta rubrica se completează în momentul în care mărfurile sunt plasate în regim vamal de import sau de perfecționare activa.

Plasarea sub regimul vamal de import sau de perfecționare activa se realizează prin completarea declarației vamale în detaliu, conform Deciziei directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 946/1997, cu modificările ulterioare.

Pentru mărfurile de natura celor descrise la art. 261, 262 lit. a), b) și c) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997, sosite cu același mijloc de transport în care se afla mărfurile destinate plasarii sub regimul de perfecționare activa în procedura de vamuire la domiciliu, declarațiile vamale preautentificate se folosesc și pentru regimul de admitere temporară.

Declarația preautentificata se completează manual, anterior operațiunii de vamuire, de către agentul vamal desemnat, astfel:

- la rubrica "J - Controlat la vama de destinație" se înscriu mențiunea "Beneficiarul procedurii/import la domiciliu" și numărul curent din Registrul de evidenta a declarațiilor vamale preautentificate, însoțite de semnatura și ștampila agentului vamal desemnat.

După efectuarea operațiunilor prealabile vamuirii beneficiarul procedurii agreat completează declarațiile vamale preautentificate, corespunzător regimului vamal, în procedura informatica, utilizând modulul MODBRK, astfel:

- la rubrica "A - Vama de destinație", codul și denumirea biroului vamal de domiciliere; numărul și data înregistrării declarației vamale sunt înscrise automat de sistemul informatic;

- la rubrica "B - Informații contabile", numărul și data validării declarației vamale în detaliu, precum și numărul și data borderoului contabil sunt înscrise automat de sistemul informatic. Modul de evidențiere în declarația vamală a încasării datoriei vamale din depozitul deschis în contul biroului vamal de domiciliere prin intermediul sistemului informatic se va preciza în normele tehnice ce vor fi emise ulterior de Direcția de tehnologie a informatiei și statisticii vamale din cadrul Direcției Generale a Vamilor;

- la rubrica "14 - Declarant/Reprezentant", numărul autorizației de beneficiar al procedurii, de forma "Ixxx", precum și datele de identificare a beneficiarului procedurii (denumirea, sediul/adresa) sunt înscrise automat de sistemul informatic;

- la rubrica "49 - Identificarea antrepozitului", a doua parte a casetei, se înscrie termenul de reexport prevăzut în autorizația de perfecționare activa, exprimat în zile;

- la rubrica "54 - Locul și data" se înscriu numele, prenumele și semnatura expertului vamal autorizat al beneficiarului procedurii sau ale comisionarului în vama.

După completarea rubricilor declarației vamale se solicita validarea declarației. Se obțin numărul și data de înregistrare a declarației vamale în detaliu de forma "Ixxxxxxxx - zz/ll/aaaa", evidentiate la nivelul rubricii A, numărul și data de validare de forma "Vxxxxxxxx zz/ll/aaaa", precum și numărul și data borderoului contabil de forma "Vxxxxxxxx - zz/ll/aaaa", evidentiate la nivelul rubricii B.

Tipărirea se face de beneficiarul procedurii, pe formularele de declarații vamale preautentificate în setul corespunzător. Exemplarele pentru vama și pentru statistica, împreună cu documentele care au stat la baza emiterii declarației vamale vor fi depuse la biroul vamal de domiciliere la termenele stabilite în avizul sau.

În situațiile în care beneficiarul procedurii solicita accesul la serverul biroului vamal de domiciliere după terminarea programului de lucru, biroul vamal are obligația să asigure funcționarea permanenta a acestuia, cu respectarea normelor în vigoare.

La sfârșitul perioadei menționate în avizul biroului vamal de domiciliere beneficiarul procedurii este obligat să justifice utilizarea declarațiilor vamale preautentificate prin prezentarea către agentul vamal desemnat a declarațiilor vamale, împreună cu setul de documente aferent acestora, pentru fiecare operațiune derulata în perioada de justificare. Setul de documente include în mod obligatoriu și documentele speciale cerute în conformitate cu prevederile art. 86 din Codul vamal al României.

Beneficiarul procedurii este obligat sa predea inclusiv declarațiile vamale preautentificate care au fost completate greșit sau care nu au putut fi utilizate corespunzător. Acestea sunt distruse în prezenta agentului vamal desemnat și a expertului autorizat al beneficiarului procedurii.

Agentul vamal desemnat procedează la verificarea concordanței dintre datele cuprinse în declarația vamală și cele din documentele anexate, precum și a legalității operațiunii. După aceasta operează în registrele de evidenta a declarațiilor preautentificate ale beneficiarilor procedurii justificarea utilizării acestora, stabilind soldul rămas neutilizat.

Declarațiile vamale preautentificate nu pot fi rectificate sau retrase decât în condițiile stabilite prin Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României și prin regulamentul de aplicare a acestuia, numai cu înștiințarea prealabilă în scris a biroului vamal de domiciliere.

Încheierea regimului vamal de perfecționare activa cu suspendare, acordat în procedura de vamuire la domiciliu, se poate efectua numai prin reexport, iar a regimului vamal de perfecționare activa cu restituire, numai prin export.

Exportul/reexportul produselor compensatoare, precum și al mărfurilor de natura celor descrise la art. 261 și 262 lit. a), b) și c) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997, care însoțesc în același mijloc de transport produsele compensatoare, se realizează în conformitate cu normele de aplicare a Deciziei directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 374/2000, fără a fi necesară obținerea autorizației de expeditor agreat.

În cazul în care încheierea regimului vamal de perfecționare activa se realizează prin alte regimuri vamale decât export/reexport, formalitățile vamale se realizează în procedura normală.

În cazul nerespectării termenului de export/reexport al produselor compensatoare, înscris de beneficiarul procedurii la rubrica nr. 49 din declarația vamală, biroul vamal de domiciliere încheie din oficiu operațiunea prin aplicarea prevederilor art. 155 alin. (2) și (3) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997.

Direcțiile regionale vamale vor exercita prin compartimentele de control ulterior proprii verificarea cel puțin o dată pe trimestru a operațiunilor de import sau de perfecționare activa în procedura de vamuire la domiciliu.

În toate cazurile în care agentul vamal desemnat sau șeful biroului vamal de domiciliere are suspiciuni temeinice cu privire la nerespectarea reglementărilor legale în cazul operațiunilor de vamuire la domiciliu poate retrage toate declarațiile preautentificate rămase neutilizate până la clarificarea situației. O dată cu luarea acestei măsuri biroul vamal de domiciliere înaintează un raport scris către Direcția Generală a Vamilor, care cuprinde motivele ce au stat la baza luării deciziei de retragere a declarațiilor vamale preautentificate.