NORME METODOLOGICE din 28 iunie 2000

de aplicare unitară a procedurii de soluționare a obiectiunilor, contestațiilor și a plangerilor privind impozitele, taxele, alte venituri bugetare și fonduri speciale

1. Referitor la art. 1 din Legea nr. 105/1997, denumita în continuare lege:

1.1. Fac obiectul căilor administrative de atac, prevăzute la art. 1 alin. 1 din lege, măsurile luate de organele Ministerului Finanțelor, în cadrul competentelor legale, privind impozitele, taxele, contribuțiile la fondurile speciale, amenzile aferente acestora, majorările de întârziere, penalitățile, măsurile privind recuperarea prejudiciului, în situația în care persoana juridică nu își însușește procesul-verbal.

1.2. Plângerile privind amenzile contravenționale, confiscarile și celelalte măsuri complementare aplicate de organele Ministerului Finanțelor, care nu sunt aferente impozitelor, taxelor, contribuțiilor la fondurile speciale, urmează procedura prevăzută de Legea nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare.

1.3. În cazul în care obiectiunile, contestațiile sau plângerile sunt astfel formulate încât au și alt caracter pe lângă cel de cale administrativă de atac, pentru aceste aspecte cererea se va inainta organelor competente de către organul investit cu soluționarea caii administrative de atac, după soluționarea acesteia.

2. Referitor la art. 2 din lege:

2.1. Obiectiunile petentului se depun în termenul și la organul prevăzute la art. 2 alin. 1 din lege și nu pot avea ca obiect decât măsuri și sume înscrise în procesul-verbal sau în actul organului cu atribuții de control sau de impunere.

2.2. Obiectiunile vor fi însoțite în mod obligatoriu de copia certificată pe propria răspundere de pe actul de control sau de impunere și anexele la acesta, asupra căruia se depun obiectiunile, precum și de orice documente pe care petentul le considera necesare în susținerea cauzei.

2.3. Obiectiunile și documentele depuse în susținerea cauzei vor fi analizate de organele de soluționare, pe baza datelor înscrise în procesul-verbal și a documentelor anexate, iar în fundamentare se vor invoca și se vor enunta actele normative și articolele acestora în vigoare la data producerii situației și în perioada supusă controlului, pe baza cărora se formulează răspunsul la obiecțiuni, pentru fiecare capăt de cerere, care va fi comunicat prin hotărâre.

2.4. Obiectiunile, documentele depuse în susținerea acestora, copia de pe procesul-verbal împotriva căruia s-au formulat obiectiunile și copiile de pe anexele la acestea, precum și celelalte documente avute în vedere la soluționarea obiectiunilor, hotărârea, precum și dovada comunicării hotărârii (confirmarea de primire a acesteia) formează dosarul obiectiunilor, care se va numerota și se va lega, cu certificarea numărului de pagini și a numelui persoanei care le-a indosariat.

2.5. Organele de soluționare a obiectiunilor vor păstra în copie dosarul obiectiunilor, la care se vor anexa și soluțiile date de celelalte organe de soluționare, investite potrivit competentei.

3. Referitor la art. 3 din lege:

3.1. Contestația se depune la organul care a emis hotărârea care este atacată, în termenul prevăzut la art. 3 din lege, astfel cum a fost modificat prin Ordonanța Guvernului nr. 13/1999.

În urma verificării modului de respectare a procedurii de contestare se va întocmi referatul cuprinzând propunerile de soluționare. Dacă după verificarea îndeplinirii procedurii de contestare se constata neîndeplinirea condițiilor de procedura, referatul va cuprinde referiri la acestea, cu propuneri de soluționare referitoare la taxa de timbru, termen, calitate procesuala, capete de cerere, obiect.

Dacă contestația îndeplinește condițiile de procedura, referatul nu va mai cuprinde propuneri pentru soluționarea pe fond a contestației atâta timp cat hotărârea este motivată și organul de soluționare a obiectiunilor își menține punctul de vedere exprimat în hotărâre, iar petentul nu aduce argumente noi.

3.2. Dosarul obiectiunilor, însoțit de contestația petentului, documentul original de plată a taxei de timbru, precum și referatul cuprinzând propunerile de soluționare ale organului de control, întocmit conform pct. 3.1, se remit spre soluționare, în termen de 5 zile de la înregistrarea contestației, direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, în a carei raza teritorială își are sediul sau domiciliul, după caz, petentul.

Dosarul obiectiunilor, contestația petentului, documentul de plată a taxei de timbru, nota de constatare încheiată de organul de soluționare a contestației împreună cu reprezentantul organului care a emis hotărârea atacată, dacă este cazul, celelalte documente analizate la emiterea dispoziției de organul care a soluționat contestația, dispoziția privind soluționarea contestației și confirmarea de primire a acesteia formează dosarul contestației, care se numeroteaza, se leagă și se arhiveaza în ordinea cronologică a numerelor de înregistrare.

4. Referitor la art. 4 din lege:

4.1. Împotriva dispoziției date de directorul general al direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz, petentul se poate adresa cu plângere Ministerului Finanțelor în termenul prevăzut la art. 4 din lege.

5. Referitor la art. 5 din lege:

5.1. Plângerea împreună cu documentul original de plată a taxei de timbru, prevăzut la art. 6 din lege, se depun la organul care a emis dispoziția atacată.

5.2. În urma verificării îndeplinirii procedurii se întocmește referatul cuprinzând propunerile de soluționare. În condițiile în care plângerea nu este depusa în termen, nu este achitată taxa de timbru, semnatarul ei nu este subiectul măsurilor dispuse de organul de control sau de impunere, nu conține aceleași capete de cerere față de contestație sau sumele și măsurile contestate nu fac obiectul actului de control sau de impunere, referatul va cuprinde referiri la acestea (termen, taxa de timbru, calitate procesuala, capete de cerere, obiect), cu propuneri de soluționare referitoare la condițiile de procedura. Dacă plângerea îndeplinește aceste condiții de procedura, referatul nu va mai cuprinde propuneri pentru soluționarea pe fond a plângerii, atât timp cat dispoziția este motivată și organul de soluționare a contestației își menține punctul de vedere exprimat în dispoziție, iar petentul nu aduce argumente noi.

5.3. Dosarul contestației, plângerea petentului, documentul original de plată a taxei de timbru , precum și referatul cuprinzând propunerile de soluționare ale organului care a soluționat contestația, întocmit conform pct. 5.2, se remit spre soluționare, în termen de 5 zile de la înregistrarea plângerii, Ministerului Finanțelor.

5.4. Organele de soluționare a contestației vor păstra în copie dosarul contestației, la care vor anexa și soluțiile date de celelalte organe de soluționare investite potrivit competentei.

5.5. Plângerile aflate în competența de soluționare a Ministerului Finanțelor, având ca obiect sume mai mari de 100 milioane lei, se vor soluționa prin decizie a Comisiei centrale pentru soluționarea plangerilor din cadrul Ministerului Finanțelor.

5.6. Comisia centrala pentru soluționarea plangerilor este alcătuită din directorul general al direcției generale din cadrul Ministerului Finanțelor, competența să soluționeze plângerile, sau inlocuitorul acestuia, din șefii serviciilor din cadrul acestei direcții generale ori înlocuitorii acestora, din consilierul juridic din cadrul direcției generale sau inlocuitorul acestuia și din inspectorul de specialitate din cadrul direcției generale, căruia i-a fost repartizata plângerea spre soluționare.

5.7. În situația în care membrii comisiei au opinii divergențe privind modul de soluționare a cauzei decizia de soluționare se ia de către președintele comisiei.

5.8. În acest caz exemplarele nr. 1 și 2 și, în unele cazuri, exemplarul al 3-lea al deciziei de soluționare, care se trimit petentului și direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, și, în unele cazuri, și organului de control, se vor semna numai de către președintele comisiei, iar pe celelalte doua exemplare, dintre care unul rămâne la dosarul cauzei și unul se indosariaza la dosarul deciziilor, se vor retine, în josul deciziei, opiniile divergențe ale membrilor comisiei, ca opinii separate care trebuie să fie motivate.

Exemplarul al 3-lea al deciziei de soluționare se va trimite în toate cazurile organului de control, dacă acesta face parte din centrala Ministerului Finanțelor.

6. Referitor la art. 6 din lege:

6.1. În obiecțiuni, contestații sau plângeri, după caz, se va specifică cuantumul sumei pentru care s-a declansat procedura administrativă de atac.

Contestația și plângerea vor fi însoțite de documentul original de plată a taxei de timbru, care se va depune o dată cu acestea.

6.2. Organele care soluționează contestațiile sau plângerile, după caz, au obligația de a menționa pe versoul documentului original de plată a taxei de timbru data primirii lui și numărul contestației sau al plângerii la care este anexat. Când taxa de timbru se achită prin aplicare de timbre mobile, acestea se vor anula conform normelor legale în vigoare.

6.3. Documentul prin care se constata achitarea taxelor de timbru rămâne la dosarul cauzei.

6.4. La primirea contestațiilor sau a plangerilor organele competente vor verifica îndeplinirea procedurii de timbrare, iar în cazul cererilor la care lipsesc dovezile achitării taxei de timbru legale sau dacă sumele achitate în contul acestei taxe sunt inferioare celor datorate, organele care le primesc vor înștiința petentii despre obligația timbrarii sau completării ei, dându-li-se acestora un termen pentru conformare de la primirea înștiințării (la dosarul cauzei anexându-se confirmarea de primire de către petent a înștiințării de plată), cu mențiunea ca nedepunerea documentului original de plată în cuantumul legal atrage anularea contestației/plângerii ca netimbrata sau ca insuficient timbrata. În același mod se va proceda și în cazul în care petentii nu specifică cuantumul sumei contestate sau asupra căreia au formulat plângere.

În cazul în care petitionarii contesta prin căile administrative de atac doar impozitele, taxele, deci debitul principal, achitand taxa de timbru aferentă acestora, fără a contesta și majorările de întârziere stabilite în sarcina acestora prin actele de control sau de impunere încheiate, la primirea contestației sau a plângerii organele competente vor înștiința petitionarii, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, despre obligativitatea achitării diferenței de taxa de timbru asupra majorărilor de întârziere, sub sancțiunea anulării caii administrative de atac ca insuficient timbrata.

7. Referitor la art. 8 din lege:

7.1. În situația în care la soluționarea contestațiilor și/sau a plangerilor, după caz, se constata neaplicarea sau aplicarea gresita a prevederilor legale de către organele de control, în sensul stabilirii unor diferențe de impozite, taxe, contribuții la fondurile speciale, amenzi, majorări de întârziere mai mici decât prevederile legale, organele de soluționare vor sesiza în scris conducerea direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz.

7.2. În cazul în care cu ocazia soluționării cauzei se constată că fundamentarea sumelor ce fac obiectul acesteia nu a fost clarificata prin procesul-verbal de verificare contestat, organul de soluționare poate dispune efectuarea de controale incrucisate pentru lămurirea aspectelor.

7.3. Organele de soluționare a obiectiunilor, contestațiilor și a plangerilor vor analiza strict constatările din actele de control sau de impunere față de susținerile și argumentele petitionarilor, neputând extinde cadrul procesual.

8. Referitor la art. 9 din lege:

8.1. Dosarele cauzelor împreună cu confirmarea de primire de către petent a deciziei Ministerului Finanțelor vor fi transmise într-un singur exemplar instanței judecătorești competente, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, și într-un exemplar Direcției generale juridic și contencios, în situația introducerii acțiunii în instanța.

9. Dispoziții comune:

9.1. Obiectiunile, contestațiile sau plângerile se formulează în scris, se semnează de reprezentantul legal sau de împuternicitul acestuia, după caz, și se depun la organul al cărui act se ataca.

În cazul persoanelor juridice este obligatoriu ca semnatura reprezentantului legal să fie confirmată cu ștampila.

Calitatea de reprezentant legal se dovedește prin:

- copia de pe actele de constituire (cu modificările ulterioare), certificatul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului, în cazul persoanelor juridice;

- copia de pe autorizația de funcționare și copia de pe actul de identitate, în cazul persoanelor fizice independente și al asociațiilor familiale care desfășoară activitate autorizata, potrivit legii;

- copia de pe actul de identitate;

- alte documente din care să rezulte proprietarul bunului;

- împuternicirea în original.

Obiectiunile, contestațiile și plângerile, după caz, depuse de petenti la organele Ministerului Finanțelor, vor cuprinde cel puțin următoarele elemente:

- denumirea, sediul, numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului, codul fiscal, capitalul social, conturile și băncile la care acestea sunt deschise, numărul și data înregistrării cererii în registrul de corespondenta al petentului;

- instituția căreia petentul i se adresează și sediul acesteia;

- identificarea actului de control sau de impunere, a hotărârii, dispoziției ori deciziei, măsurile și suma totală care face obiectul cererii (defalcata și pe naturi de debite), pentru care se solicita diminuarea sau anularea, dovada luării la cunoștința a consemnarilor din actul de control sau de impunere, a hotărârii, dispoziției ori deciziei luate de organele Ministerului Finanțelor competente să soluționeze obiectiunile, contestația sau plângerea;

- temeiul legal al obiectiunilor, contestațiilor ori plangerilor, după caz, formulate și depuse de petenti;

- dovada plății taxei de timbru, cu anexarea documentului de plată în original, în contul corespunzător deschis la trezoreria statului;

- documentele de care se servește petentul în susținerea obiectiunilor, contestațiilor ori a plangerilor;

- semnatura, confirmată cu ștampila, a reprezentantului legal al persoanei juridice sau a delegatului împuternicit sa formuleze și să depună obiectiunile, contestația ori plângerea, cu anexarea împuternicirii în original;

- numele și prenumele, domiciliul sau reședința, copia de pe actul de identitate al petitionarului și copia de pe actul de proprietate al bunului ori copia de pe autorizația de funcționare, precum și împuternicirea în original, după caz;

- indicarea instituției căreia i se adresează petentul și a sediului acesteia;

- dovada plății taxei de timbru, cu anexarea documentului de plată în original, în contul corespunzător deschis la trezoreria statului;

- identificarea actului de control sau de impunere, a hotărârii, dispoziției ori a deciziei atacate, măsurile și suma totală care face obiectul cererii (defalcata și pe naturi de debite), pentru care se solicita diminuarea sau anularea, dovada luării la cunoștința a consemnarilor din actul de control sau de impunere, a hotărârii, dispoziției ori a deciziei luate de către organele Ministerului Finanțelor competente să soluționeze obiectiunile, contestația sau plângerea;

- temeiul legal al formulării și depunerii obiectiunilor, contestației sau plângerii, după caz;

- documentele de care se servește în susținerea obiectiunilor, contestației ori a plângerii;

- semnatura titularului ori a împuternicitului, după caz.

Cererile sunt valabile chiar dacă poarta o denumire gresita, organele de soluționare procedând conform competentelor legale.

În termen de 15 zile de la depunerea cererii petitionarii trebuie să o motiveze sub sancțiunea anulării acesteia.

9.2. Actele administrative prin care se soluționează obiectiunile se numesc hotărâri, cele prin care se soluționează contestațiile se numesc dispoziții, iar cele prin care sunt soluționate plângerile se numesc decizii. Hotărârile, dispozițiile și deciziile se compun din trei părți: preambulul, considerentele sau motivarea și dispozitivul.

Preambulul va cuprinde:

- denumirea organului investit cu soluționarea;

- numele sau denumirea, sediul ori domiciliul petentului, după caz;

- numărul adresei prin care este sesizat organul de soluționare, actul împotriva căruia s-au formulat obiectiunile, contestația sau plângerea, după caz, precum și organul emitent al acestuia;

- obiectul cauzei și sinteza susținerilor făcute de părți, cu prezentarea dovezilor și a temeiului de drept invocat în susținerea motivelor și a măsurilor dispuse, după caz.

Considerentele sau motivarea reprezintă partea substantiala a hotărârilor, dispozițiilor sau deciziilor și trebuie să cuprindă motivele de fapt și de drept care au format convingerea organului de soluționare, precum și cele pentru care s-au înlăturat ori s-au admis cererile părților. În considerente se vor arata punctele de vedere ale părților, probele care au fost administrate, temeiurile pentru care unele dintre ele au fost reținute, iar altele inlaturate, normele legale aplicate la situația de fapt stabilită, precum și răspunsurile la fiecare capăt de cerere.

În considerente se va răspunde concret și pe text de lege la toate motivatiile petentilor și pentru toate sumele care fac obiectul obiectiunilor, contestațiilor sau al plangerilor, cu concluziile legale după analizarea fiecărui capăt de cerere.

Dispozitivul cuprinde soluția pronunțată, prin care se rezolva toate capetele de cerere, referitoare la obiectul cauzei, pentru totalul sumei sau pe naturi de debite, când soluțiile sunt diferențiate pe capete de cerere.

În dispozitiv se vor mai arata calea de atac pe care o poate exercita petentul, precum și termenul în care aceasta poate fi exercitată.

Hotărârile și dispozițiile date ca urmare a soluționării obiectiunilor și contestațiilor vor cuprinde în plus în dispozitiv și precizarea privind obligativitatea timbrarii, cu precizarea cuantumului legal și a limitei minime și cu mențiunea ca nedepunerea documentului de plată a taxei de timbru, în original, în condițiile legii, atrage anularea acțiunii ca netimbrata sau ca insuficient timbrata.

9.3. Soluțiile care pot fi date în urma rezolvarii obiectiunilor, contestațiilor și plangerilor, după caz, sunt:

- admiterea totală, atunci când petentul a dovedit, iar organul de soluționare și-a insusit toate pretențiile formulate;

- admiterea parțială, atunci când petentul a dovedit, iar organul de soluționare și-a insusit numai o parte din pretențiile formulate;

- admiterea și anularea actului de control sau de impunere, în cazul în care prin acesta s-au stabilit debite care nu intrau în competența organelor Ministerului Finanțelor;

- respingerea ca neîntemeiată, dacă din probele administrate rezultă ca pretenția nu este intemeiata;

- anularea cererii, în situația în care petentul nu motiveaza în termen (15 zile de la depunerea cererii) pretenția formulată;

- respingerea cererii pentru nerespectarea procedurii de contestare prevăzute de Legea nr. 105/1997, în situația în care măsurile și sumele contestate nu au făcut obiectul soluționării la organele administrative competente anterioare, nefiind atacate de petenti prin obiecțiuni și/sau contestații, după caz;

- respingerea ca fiind fără obiect, în situația în care sumele contestate nu au făcut obiectul actului de control sau de impunere ori în situația în care petentii, până la primirea hotărârilor, dispozițiilor sau deciziilor, își retrag obiectiunile, contestațiile sau plângerile ori în cazul în care petentul contesta sume admise prin hotărâre și/sau dispoziție.

Retragerea obiectiunilor, contestațiilor sau a plangerilor se va face de către petenti printr-o cerere scrisă, din care să rezulte fără echivoc aceasta solicitare;

- respingerea cererii ca nedepusa în termen, în situația în care aceasta nu a fost depusa în termenul legal;

- anularea cererii ca netimbrata sau ca insuficient timbrata, dacă nu s-a făcut dovada achitării taxei de timbru sau aceasta nu a fost achitată în cuantumul legal și nu s-a depus documentul de plată în original;

- anularea cererii ca fiind formulată și introdusă de o persoană fizica sau juridică care nu este subiectul măsurilor dispuse de organele de control, cu excepția persoanelor împuternicite;

- desființarea totală sau parțială a actului de control ori de impunere și/sau a hotărârii și/sau a dispoziției, după caz, în situația în care din analiza documentelor existente la dosarul cauzei, din susținerile părților, precum și din alte acte și rapoarte de expertiza, care nu au fost avute în vedere de organul de control, urmează să se încheie un nou act de control sau de impunere în conformitate cu cele precizate.

În aceasta situație noul control va viza strict aceeași perioadă și aceleași sume care au făcut obiectul cauzei.

În cazul în care actul contestat este desființat și în urma acestei soluții se întocmește un nou act de control sau de impunere, împotriva noului act de control sau de impunere se pot exercita căile administrative de atac prevăzute de lege;

- desființarea totală sau parțială a hotărârii și/sau a dispoziției, cu trimiterea spre reanalizare organului competent, în cazul în care hotărârea și/sau dispoziția au fost date cu nerespectarea prevederilor legale;

- transmiterea dosarului cauzei organului abilitat potrivit legii, în situația în care Legea nr. 105/1997 nu conferă competența materială de soluționare;

- respingerea cererii și menținerea soluției pronunțate prin hotărâre și/sau dispoziție, după caz, în situația în care se ataca soluțiile pronunțate de organele competente, respectiv: de respingere ca nedepusa în termen sau de respingere pentru nerespectarea procedurii de contestare, prevăzută de Legea nr. 105/1997, ori de respingere ca fiind lipsită de obiect sau de anulare pentru faptul de a nu fi fost formulată de subiectul măsurilor dispuse ori de anulare ca netimbrata sau insuficient timbrata, precum și de anulare pentru nemotivarea cererii în termen, dacă aceasta a fost data cu respectarea prevederilor legale;

- desființarea dispoziției și/sau hotărârii și retrimiterea dosarului spre soluționare, în situația în care se constată că soluția de respingere ca nedepusa în termen sau de respingere pentru nerespectarea procedurii de contestare, prevăzută de Legea nr. 105/1997, sau de respingere ca fiind lipsită de obiect ori de anulare pentru faptul că nu a fost formulată de subiectul măsurilor dispuse sau de anulare ca netimbrata ori ca insuficient timbrata, precum și de anulare pentru nemotivarea cererii în termen este data cu nerespectarea prevederilor legale.

9.4. La primirea obiectiunilor, contestațiilor și a plangerilor organele care au pronunțat soluția contestată verifica îndeplinirea procedurii de contestare, respectiv:

- depunerea documentului original de plată a taxei de timbru și cuantumul acesteia, în cazul contestațiilor și al plangerilor.

În situația în care se constată că lipsește dovada achitării taxei de timbru sau ca aceasta nu este în cuantumul legal, organele competente vor înștiința petiționarul în scris, cu confirmare de primire (care se va anexa la dosarul cauzei), despre obligativitatea depunerii documentului original de plată a taxei de timbru în cuantumul legal, în cadrul unui termen precizat, cu mențiunea ca nedepunerea documentului de plată în cuantumul legal și în acest termen atrage anularea cererii ca netimbrata sau ca insuficient timbrata;

- depunerea în termen a cererii;

- dacă cererea este semnată și stampilata, în cazul persoanelor juridice, și dacă este semnată, în cazul persoanelor fizice.

În cazul în care obiectiunile, contestațiile și plângerile sunt formulate și introduse de un împuternicit, se va verifica depunerea în original a împuternicirii.

În situația în care cererea nu îndeplinește aceste cerințe, se va pune în vedere petentului sa completeze dosarul în cadrul unui termen;

- existenta acelorași capete de cerere față de căile administrative de atac anterioare;

- dacă sumele contestate au făcut obiectul actului de control sau de impunere.

În situația în care obiectiunile, contestația și/sau plângerea nu îndeplinesc una dintre aceste condiții de procedura prevăzute de prezentele norme, ele vor fi respinse pentru acest motiv, în speta pronunțându-se o singura soluție, fără a se analiza fondul.

În cazul în care contestația și/sau plângerea nu îndeplinesc mai multe condiții de procedura și, în plus, sunt și netimbrate sau insuficient timbrate, în soluția pronunțată prioritate va avea timbrarea.

În toate situațiile se va verifica competența materială a organelor Ministerului Finanțelor de a încheia actul de control sau de impunere, precum și de a soluționa cauza.

9.5. Schimbarea sediului sau a domiciliului petentului trebuie să fie adusă la cunoștința, în scris, de către petent, organului de soluționare.

Dacă petentul nu a comunicat schimbarea sediului sau a domiciliului, după caz, actele de procedura și soluțiile vor fi transmise la vechiul sediu sau domiciliu, comunicat organului de soluționare, și la organul fiscal teritorial care arhiveaza dosarul fiscal al petentului.

9.6. În situația în care organul care a încheiat actul de control ori de impunere sau organul care a soluționat obiectiunile dispune de acte și de documente din care rezultă ca organul de soluționare a obiectiunilor și/sau a contestației nu ar fi obiectiv în soluționarea cauzei (datorită legăturii de rudenie sau de afinitate cu petentul, funcției deținute în cadrul activității desfășurate la petent, precum și din alte asemenea motive), acesta va solicita direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz, soluționarea obiectiunilor de către un alt organ și Ministerului Finanțelor soluționarea contestației de către un alt organ de soluționare decât cel în a cărui raza teritorială își are sediul sau domiciliul, după caz, petentul.

Organul de soluționare a obiectiunilor sau a contestațiilor va solicita direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene sau a municipiului București, respectiv Ministerului Finanțelor, pe bază de documente, în condițiile alineatului precedent, transmiterea dosarului cauzei altui organ de soluționare.

În situația în care sesizarea este intemeiata, direcția teritorială, respectiv Ministerul Finanțelor, va dispune transmiterea dosarului cauzei spre soluționare altui organ de soluționare decât cel în a cărui raza teritorială își are sediul sau domiciliul, după caz, petentul, comunicând aceasta petentului și organului care va soluționa obiectiunile sau contestația, precum și organului care ar fi trebuit să soluționeze cauza.

Dacă sesizarea nu este intemeiata, direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat judeteana sau a municipiului București, respectiv Ministerul Finanțelor, va dispune soluționarea obiectiunilor sau a contestației de către organul competent în a cărui raza teritorială își are sediul sau domiciliul, după caz, petentul.

9.7. Termenele prevăzute la art. 3 și 4 din lege curg de la data comunicării, reprezentând data primirii efective a hotărârii, respectiv a dispoziției, de către petent, și se calculează pe zile libere, neintrând în calcul nici ziua din care ele încep să curgă și nici ziua în care se sfârșesc.

9.8. Cererile trimise prin posta se socotesc îndeplinite în termen dacă au fost predate cu scrisoare recomandată la oficiul poștal înainte de împlinirea acestuia.

Răspunsul la obiecțiuni, contestații sau plângeri, după caz, se va comunică prin posta, la domiciliul sau la sediul petentilor, după caz, cu scrisoare cu confirmare de primire.

În situația în care hotărârea și/sau dispoziția nu sunt expediate prin posta, ci sunt înmânate direct petitionarului sau unui împuternicit al acestuia, exemplarul de pe actul care se comunică și care rămâne la organul emitent va trebui semnat și stampilat de primire, în cazul persoanelor juridice, și semnat, în cazul persoanelor fizice; calitatea de împuternicit trebuie dovedită prin împuternicire în original, termenul de contestare prevăzut de lege curgand de la data semnării și stampilarii, respectiv a semnării.

9.9. În vederea verificării sau constatării unor situații de fapt, precizate de petenti la depunerea contestațiilor, în cazuri justificate organul de soluționare a acestora poate dispune verificări pe teren, întocmind nota de constatare care se va inregistra atât la petent, cat și la organul care a întocmit-o, și care va sta la baza întocmirii referatului de soluționare.

Prin nota de constatare se vor face numai constatări privind documente sau situații invocate de petenti și neluate în calcul de organele de control, fără a se recalcula obligațiile fiscale, iar în cuprinsul notei se va preciza ca aceasta nu este supusă căilor administrative de atac prevăzute de lege.

9.10. Pentru evitarea pronunțării unor soluții contradictorii, în situațiile în care organele competente au de soluționat doua sau mai multe cai administrative de atac (obiecțiuni, contestații, plângeri), formulate de aceeași persoana fizica sau juridică împotriva unor măsuri dispuse prin acte de control ori de impunere, încheiate de aceleași organe sau de organe diferite de control din sistemul Ministerului Finanțelor, vizând aceeași categorie de obligații fiscale sau tipuri diferite, dar care sub aspectul stabilirii cuantumului se influențează reciproc, se va proceda la conexarea dosarelor, dacă prin aceasta se asigura o mai buna administrare și valorificare a probelor în rezolvarea cauzei.

9.11. Organele care au înregistrat obiectiunile, contestațiile sau plângerile, după caz, au obligația sa comunice petentului soluția data sau organul căruia i s-a trimis spre rezolvare.

9.12. Soluția data de fiecare organ competent se comunică petentilor, organului de control, precum și organului a cărui soluție a fost atacată prin hotărâre, dispoziție sau decizie, după caz, care va cuprinde: numărul sub care a fost emisă, data emiterii, denumirea organului care a soluționat și ștampila rotunda a acestuia, precum și numele și semnăturile persoanelor competente.

9.13. Persoanele care sunt competente să semneze hotărârea sunt:

- șeful perceptiei rurale sau inlocuitorul acestuia;

- șeful circumscripției financiare sau inlocuitorul acestuia;

- directorul administrației financiare și al trezoreriei sau inlocuitorul acestuia;

- directorul direcției administrării veniturilor statului din cadrul direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, sau inlocuitorul acestuia;

- directorul direcției controlului financiar-fiscal din cadrul direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, ori inlocuitorul acestuia;

- comisarul-șef al secției Gărzii financiare județene, respectiv a municipiului București, sau inlocuitorul acestuia;

- directorul general al Direcției generale control fiscal din cadrul Ministerului Finanțelor sau inlocuitorul acestuia;

- comisarul general al Gărzii financiare sau inlocuitorul acestuia;

- directorul general al direcției generale din Ministerul Finanțelor, cu atribuții de control pentru actele organelor din subordine sau inlocuitorul acestuia.

Dispoziția va fi semnată de directorul general al direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz, sau de înlocuitorul acestuia, iar decizia va fi semnată de directorul general al direcției generale din cadrul Ministerului Finanțelor, competența să soluționeze plângerile, sau de inlocuitorul acestuia.

În situația în care actul de control este întocmit de echipe de control alcătuite din inspectori cu grad diferit de subordonare (de exemplu: inspectori din Ministerul Finanțelor împreună cu inspectori ai direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București), soluționarea obiectiunilor se face de organul ierarhic superior (dintre cele ce formează echipa de control).

Contestațiile se depun la organul care a emis hotărârea, iar soluționarea lor se va face de organul teritorial competent, caz în care dosarul obiectiunilor se va trimite acestuia în termenul prevăzut la pct. 3.2.

Hotărârea se întocmește în 3 exemplare cu valoare de original, din care:

- exemplarul nr. 1 se comunică petentului;

- exemplarul nr. 2 rămâne la dosarul hotărârii, prevăzut la pct. 2.5;

- exemplarul nr. 3 se va păstra la dosarul hotărârilor, care se va tine, în acest sens, la organul emitent.

În situația în care organul de control nu este același cu cel care gestionează dosarul fiscal al petentului, hotărârea se va întocmi în 4 exemplare cu valoare de original, exemplarul nr. 4 comunicându-se organului care gestionează dosarul fiscal al petentului, pentru a fi păstrat la acest dosar.

Dispoziția se întocmește în 4 exemplare cu valoare de original, din care:

- exemplarul nr. 1 se comunică petentului;

- exemplarul nr. 2 se comunică organului al cărui act se ataca;

- exemplarul nr. 3 rămâne la dosarul contestației;

- exemplarul nr. 4 se va păstra la dosarul dispozițiilor, care se tine, în acest sens, la organul emitent.

În situația în care organul de control nu este același cu cel care gestionează dosarul fiscal al petentului, dispoziția se va întocmi în 5 exemplare cu valoare de original, exemplarul nr. 5 comunicându-se organului care gestionează dosarul fiscal al petentului, pentru a fi păstrat la acest dosar.

Decizia de soluționare se întocmește în 4 exemplare cu valoare de original, din care:

- exemplarul nr. 1 se comunică petentului;

- exemplarul nr. 2 se comunică organului al cărui act se ataca;

- exemplarul nr. 3 rămâne la dosarul plângerii;

- exemplarul nr. 4 se va păstra la dosarul deciziilor.

În situația în care actul de control sau de impunere este încheiat de organe de control din centrala Ministerului Finanțelor, decizia de soluționare se va întocmi în 5 exemplare cu valoare de original, exemplarul nr. 5 comunicându-se organului care a efectuat controlul.

Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat judeteana, respectiv a municipiului București, după caz, va transmite o copie de pe decizia de soluționare organului care gestionează dosarul fiscal al petentului.

9.14. Organele care soluționează obiectiunile, contestațiile sau plângerile sunt obligate sa țină evidenta acestora într-un registru de evidenta, din care să rezulte denumirea petentului, obiectul cauzei, suma care face obiectul cauzei, cuantumul taxei de timbru, modul de soluționare și de comunicare a soluției, căile de atac, potrivit anexei nr. 1 la prezentele norme metodologice.

9.15. Direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene și, respectiv a municipiului București vor inainta Ministerului Finanțelor - direcția generală competența să soluționeze plângerile, situația privind contestațiile înregistrate și modul de rezolvare, conform anexei nr. 2 la prezentele norme metodologice, la data de 25 iulie pentru semestrul I și, respectiv, la data de 25 ianuarie pentru întregul an expirat. Aceeași situație se va întocmi și la nivelul Ministerului Finanțelor pentru plângerile înregistrate și soluționate.

9.16. Împotriva incadrarilor efectuate de alte organe prestatoare de servicii supuse taxelor de timbru decât cele ale Ministerului Finanțelor se va urma procedura prevăzută la art. 3 și următoarele din lege și în prezentele norme metodologice, referitoare la modul de soluționare a contestațiilor și a plangerilor.

În acest caz contestația se va depune la organul care a efectuat încadrarea în tariful taxelor de timbru și a calculat cuantumul acesteia, în termen de 15 zile de la data comunicării cuantumului sumei datorate, și va fi însoțită de documentul de plată a taxei de timbru, în original.

Organul care a primit contestația va trimite direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene, respectiv a municipiului București, după caz, în termen de 5 zile dosarul contestației, care va conține în mod obligatoriu, pe lângă contestație, documentul original de plată a taxei de timbru și copia certificată de pe actul care face obiectul taxarii, precum și actul organului care a efectuat încadrarea, din care să rezulte considerentele legale și de fapt care au condus la încadrarea care face obiectul cauzei.

Contestația se soluționează de direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat judeteane, respectiv a municipiului București, după caz, în a carei raza teritorială își are sediul sau domiciliul, după caz, petentul, prin dispoziție motivată.

În situația în care petentul este nemulțumit de dispoziția emisă procedura de contestare este cea prevăzută la art. 4 și următoarele din Legea nr. 105/1997.

După emiterea dispoziției și/sau a deciziei un exemplar al acesteia se va comunică organului care a efectuat încadrarea în cuantumul taxelor de timbru.

──────────────────