NORME DE APLICARE din 22 august 2000

(1) Normele de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziție publică asigură cadrul organizatoric și metodologia unitară privind organizarea și desfășurarea procedurilor pentru atribuirea contractului de achiziție publică precum și o mai mare flexibilitate a autorității contractante în luarea deciziei cu privire la stabilirea cerințelor și criteriilor pe baza cărora se stabilește oferta câștigătoare.

(2) Normele se adresează autorităților contractante, proiectanților, societăților de consultanță, ofertanților precum și specialiștilor desemnați în comisiile de evaluare constituite pentru atribuirea contractelor de achiziție publică.

(3) Prin aplicarea prezentelor norme, în mod unitar, de către toți factorii implicați în procesul de achiziție publică, se asigură condițiile pentru respectarea principiilor enunțate la art. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 118/1999 denumită, în continuare, ordonanța.

(4) Prezentele norme au în vedere următoarele obiective:

a) continuarea transpunerii legislației comunitare în domeniul achizițiilor publice;

b) stabilirea procedurilor de lucru și descrierea rolurilor și responsabilităților ce derivă din aplicarea prevederilor ordonanței;

c) asigurarea premiselor pentru crearea unui sistem de monitorizare a achizițiilor publice în scopul asigurării bazei de date și informații necesare îmbunătățirii sistemului de fundamentare a deciziilor referitoare la alocarea fondurilor publice.

a) Secțiunea 1: Instrucțiuni pentru ofertanți;

b) Secțiunea 2: Fișa de date a achiziției;

c) Secțiunea 3: Caietul de sarcini;

d) Secțiunea 4: Formulare și modele;

e) Secțiunea 5: Condiții generale de contractare;

f) Secțiunea 6: Condiții specifice de contractare;

(1) În cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin cerere de oferta de preț, prevederile B.5, B.6, D.6.3, D.9, E.5.3 și E.6 din Secțiunea 1 (inclusiv implicațiile conexe care se regăsesc în cadrul celorlalte prevederi) nu sunt obligatorii, iar Secțiunile 5 și 6 pot fi grupate într-o secțiune unică, denumită "Condiții de contractare".

(2) În scopul asigurării unei mai mari operativități în atribuirea contractelor de achiziție publică care au valori mici, pentru contractul de furnizare sau de servicii care are o valoare estimată, fără TVA, mai mica decât echivalentul în lei a 15.000 euro, autoritatea contractantă are dreptul de a simplifica conținutul documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, limitându-se numai la întocmirea Caietului de sarcini. Îndeplinirea, de către ofertanți, a condițiilor referitoare la eligibilitate și înregistrare se confirmă de către aceștia numai printr-o declarație pe proprie răspundere.

a) Secțiunea 1: Instrucțiuni pentru concurenți;

b) Secțiunea 2: Tema concursului.

(1) Autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea unui exemplar din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, de către orice furnizor, executant sau prestator care îndeplinește condițiile prevăzute la art. 33 alin. (1), lit. a) - d) din ordonanța.

(2) Prețul de vânzare al exemplarului din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei nu trebuie să fie mai mare decât costul multiplicării acestuia, la care se poate adauga, dacă modalitatea de obținere nu este prin preluarea directa de către furnizor, executant sau prestator, costul transmiterii exemplarului de către autoritatea contractantă.

(1) Autoritatea contractantă are dreptul de a iniția aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică numai dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții:

a) contractul este cuprins în programul anual al achizițiilor publice, cu excepția cazului în care obiectul contractului este determinat de apariția unei situații de forța majoră;

b) a fost publicat, conform prevederilor ordonanței, un anunț de intenție, în cazul în care valoarea estimată a contractului de achiziție publică este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 EURO;

c) sunt asigurate, pentru anul în curs, fondurile necesare îndeplinirii contractului de achiziție publică;

d) au fost obținute, conform reglementărilor legale, aprobările, avizele, acordurile și autorizațiile necesare achiziționării produselor, lucrărilor sau serviciilor a căror dobândire fac obiectul contractului de achiziție publică;

e) este întocmită documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei.

(2) În cazul în care condițiile de contractare impun finanțarea contractului de achiziție publică pe baza de credit-furnizor, atunci condiția prevăzută la alin. (1), lit. c) se considera îndeplinită.

(3) Până la aprobarea legii bugetului de stat, autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa produse necesare pentru consumul curent din prima parte a anului, ținând seama de nivelul creditelor bugetare care pot fi utilizate cu aceasta destinație, potrivit legii, în perioada respectiva.

a) constituirea comisiei de evaluare;

b) transmiterea anunțului de participare către R.A. "Monitorul Oficial al României", în vederea publicării;

c) primirea, din partea furnizorilor, executanților sau prestatorilor interesați, a solicitărilor de obținere a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertelor și remiterea documentației respective (Secțiunile 1 - 6) tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

d) întocmirea și transmiterea răspunsurilor la clarificările, privind elementele cuprinse în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, solicitate de către furnizorii, executanții sau prestatorii care au obținut, în condițiile prevăzute în ordonanța, un exemplar din documentația respectiva;

e) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conțin ofertele și documentele care le însoțesc;

f) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 53 și art. 57 alin. (1), din ordonanța:

g) încheierea contractului de achiziție publică;

h) transmiterea anunțului de atribuire către R.A. "Monitorul Oficial al României" în vederea publicării;

a) constituirea comisiei de evaluare;

b) transmiterea anunțului de participare către R.A. "Monitorul Oficial al României", în vederea publicării;

c) primirea, din partea furnizorilor, executanților sau prestatorilor interesați, a solicitărilor de obținere a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertelor și remiterea documentației respective (cap. A și B din Secțiunile 1 și 2) tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

d) primirea scrisorilor de interes și a documentelor de calificare;

e) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 53 din ordonanța:

f) transmiterea invitațiilor de participare cu oferta și a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertelor (Secțiunile 1 - 2, mai puțin cap. A și B, și Secțiunile 3 - 6), tuturor candidaților selectați;

g) întocmirea și transmiterea răspunsurilor la clarificările, privind elementele cuprinse în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, solicitate de către candidații selectați;

h) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conțin ofertele și documentele care le însoțesc;

i) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 53 și art. 57 alin. (1), din ordonanța:

j) încheierea contractului de achiziție publică;

k) transmiterea anunțului de atribuire către R.A. "Monitorul Oficial al României" în vederea publicării;

a) constituirea comisiei de evaluare;

b) verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 74, alin. (2) sau, după caz, alin. (3), din ordonanța, care permit derogarea de la prevederile privind transmiterea spre publicare a anunțului de participare la negociere;

c1) în cazul în care nici una dintre condițiile prevăzute la lit. b) nu este îndeplinită: transmiterea anunțului de participare, către R.A. "Monitorul Oficial al României", în vederea publicării;

c2) în cazul în care una dintre condițiile prevăzute la lit. b) este îndeplinită: transmiterea invitațiilor de participare furnizorilor, executanților sau prestatorilor, în condițiile prevăzute la art. 26, lit. c) și lit. d) din ordonanța; invitațiile de participare trebuie să conțină același set de informații pe care le conține anunțul de participare prevăzut la lit. c1);

d) primirea, din partea furnizorilor, executanților sau prestatorilor interesați, a solicitărilor de obținere a documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertelor și remiterea documentației respective (cap. A și B din Secțiunile 1 și 2) tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

e) primirea scrisorilor de interes și a documentelor de calificare;

f) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 53 din ordonanța:

g) transmiterea documentației preliminare pentru elaborarea și prezentarea ofertelor (Secțiunile 1 - 2, mai puțin cap. A și B, și Secțiunile 3 - 6) și a invitațiilor de participare la negociere, tuturor candidaților selectați;

h) consultarea și negocierea, într-una sau mai multe ședințe comune cu toți candidații selectați, a prevederilor finale ale documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, îndeosebi a celor din Secțiunea 3 - Caiet de sarcini și din Secțiunea 6 - Condiții speciale de contractare; este interzisă negocierea propunerii financiare. Fiecare ședința trebuie să se finalizeze prin încheierea unui proces-verbal care se semnează de toți participanții;

i) întocmirea, în urma finalizării etapei de la lit. h) a documentației finale pentru elaborarea și prezentarea ofertei și remiterea acesteia tuturor candidaților selectați care au participat la negociere;

j) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conțin ofertele și documentele care le însoțesc;

k) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 53 și art. 57 alin. (1), din ordonanța:

l) încheierea contractului de achiziție publică;

m) transmiterea anunțului de atribuire către R.A. "Monitorul Oficial al României", în vederea publicării;

a) transmiterea invitației de participare la negociere, furnizorului, executantului sau prestatorului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziție publică;

b) examinarea și verificarea îndeplinirii, de către candidat, a condițiilor de calificare, respectiv a condițiilor referitoare la eligibilitate, înregistrare, capacitate tehnica și cea economico-financiară;

c) consultarea candidatului, negocierea și stabilirea prevederilor finale privind conținutul ofertei și al clauzelor contractuale;

d) primirea ofertei și verificarea respectării de către aceasta a prevederilor stabilite la lit. c);

e) încheierea contractului de achiziție publică;

d) transmiterea anunțului de atribuire către R.A. "Monitorul Oficial al României", în vederea publicării;

a) constituirea juriului;

b) transmiterea anunțului de participare către R.A. "Monitorul Oficial al României", în vederea publicării;

c) primirea, din partea persoanelor fizice sau juridice interesate, a solicitărilor de obținere a documentației pentru elaborarea și prezentarea soluției și remiterea documentației respective (Secțiunile 1 - 2) tuturor celor care au înaintat o solicitare în acest sens;

d) întocmirea și transmiterea răspunsurilor la clarificările, privind elementele cuprinse în documentația pentru elaborarea și prezentarea soluției; solicitate de către persoanele fizice sau juridice care au obținut, în condițiile prevăzute în ordonanța, un exemplar din documentația respectiva;

e) primirea pachetelor (coletelor) sigilate care conțin soluțiile (planuri, proiecte etc.) și documentele care le însoțesc;

f) îndeplinirea, de către juriu, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 54 alin. (1) din ordonanța:

h) transmiterea anunțului privind rezultatul concursului către R.A. "Monitorul Oficial al României", în vederea publicării;

a) constituirea comisiei de evaluare;

b) studiul pieței și consultarea bazei proprii de date cu privire la furnizorii, executanții sau prestatorii al căror obiect de activitate poate asigura dobândirea produselor, lucrărilor, respectiv, a serviciilor pe care autoritatea contractantă intenționează să le achiziționeze;

c) transmiterea invitațiilor de participare furnizorilor, executanților sau prestatorilor de la care exista premisele obținerii celor mai bune oferte; invitațiile trebuie să fie însoțite de un exemplar din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei;

d) întocmirea și transmiterea răspunsurilor la clarificările, privind elementele cuprinse în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, solicitate de către furnizorii, executanții sau prestatorii care au primit invitație de participare;

e) primirea pachetelor (coletelor) care conțin ofertele și documentele care le însoțesc;

f) îndeplinirea, de către comisia de evaluare, a atribuțiilor care îi revin în conformitate cu prevederile art. 53 și art. 57 alin. (1), din ordonanța:

g) încheierea contractului de achiziție publică;

a) studiul pieței și consultarea bazei proprii de date cu privire la furnizorii, executanții sau prestatorii al căror obiect de activitate poate asigura dobândirea produselor, lucrărilor, respectiv, a serviciilor pe care autoritatea contractantă intenționează să le achiziționeze;

b) cumpărarea propriu-zisa, pe baza de document justificativ.

(1) Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită câștigătoare conform art. 66 din ordonanța.