HOTĂRÎREA nr. 2509 din 31 decembrie 1969

Prevederile prezentei hotărîri se aplică la fabricarea, deținerea, prepararea, prelucrarea, experimentarea, importul, exportul, tranzitul transmiterea sub orice formă, transportul, depozitarea, manipularea și folosirea în economie, a materiilor explozive, compuse din substanțe explozive sau din amestecuri de substanțe explozive și inerte, care pot sa provoace reactii chimice instantanee cu degajari de căldură și gaze la temperatura ridicată.

Materiile explozive se clasifica, din punctul de vedere al efectului pe care îl pot avea asupra mediului înconjurător în caz de explozie, în următoarele grupe:

Materiile explozive noi, care vor aparea în viitor, se vor încadra prin asimilare, potrivit cu caracteristicile lor pirotehnice, într-una din grupele de mai sus, de către laboratorul de specialitate care le-a analizat sau de către organizația care le-a experimentat.

Calculele de efect asupra obiectivelor din vecinătate, cum sînt de exemplu cele pentru determinarea distantelor de siguranță se vor face pe baza coeficienților de echivalenta ai explozivilor, considerați în raport cu trotilul luat ca exploziv de referința (coeficientul = 1).

Materiile explozive noi necesare economiei, fabricate în țara sau importate, vor putea fi transportate, experimentate și folosite numai cu respectarea prevederilor prezentei hotărîri precum și a instrucțiunilor pe care organizația ce le experimenteaza sau folosește le întocmește după indicațiile furnizorului.

Rezultatele obținute în urma experimentarilor vor constitui documentația de baza în vederea omologării noilor materii explozive.

În condițiile arătate mai sus pot fi experimentate și folosite și amestecurile explozive simple, pregătite direct de consumator, vînzarea-cumpărarea sau împrumutarea acestora către alți consumatori fiind însă interzisă.

Furnizorii vor livra materiile explozive în ambalajele prevăzute de standardele de stat, de normele interne sau de documentațiile speciale în vigoare, numai pe baza ordinului de transport emis de beneficiar și a celorlalte documente cerute prin actele normative în vigoare.

Calitatea fiecărui lot de materii explozive va fi garantată de furnizor prin certificatul de calitate, din ale cărui date trebuie să rezulte ca acestea corespund cu prescripțiile din standarde, norme interne sau alte documentații speciale în vigoare.

La lucrările de impuscare vor fi folosite numai materii explozive care îndeplinesc condițiile de calitate și ale căror termene de garanție înscrise pe ambalaje, nu au fost depășite.

Materiile explozive pot fi folosite după expirarea termenului de garanție numai dacă prin analize de laborator și prin experimentare, se constată că își mențin calitatea prevăzută în standardele, normele interne sau documentațiile speciale aferente. În aceste cazuri se vor respecta măsurile speciale indicate de către laboratorul de specialitate care le-a analizat și de organizația care le-a experimentat.

Materiile explozive devenite inutilizabile din cauza depășirii termenelor de garanție sau a alterarii, precum și cele provenite din rateuri sau din resturi neexplodate vor fi distruse cu aprobarea conducătorului organizației ce le deține, aplicindu-se metodele indicate în standardele, normele sau instrucțiunile speciale aferente, numai în locurile unde nu se primejduieste viața persoanelor și nu se pun în pericol bunuri materiale sau alte valori.

Transportul acestor materii explozive spre locurile de distrugere pe drumurile publice este interzis. În cazuri excepționale, cînd nu se pot evita drumurile publice, se vor putea face asemenea transporturi numai după ce s-au luat măsurile prevăzute în actele normative în vigoare privind transportul substanțelor periculoase.

Distrugerea materiilor explozive se constata printr-un proces-verbal.

Fabricarea, prepararea, prelucrarea, experimentarea, importul-exportul, tranzitul pe teritoriul Republicii Socialiste România, transmiterea sub orice formă a materiilor explozive, sînt permise organizațiilor de stat care, potrivit decretului sau hotărîrii Consiliului de Miniștri prin care sînt înființate, au ca obiect astfel de operații. Aceste organizații sînt obligate să se înregistreze la inspectoratul militiei județene, respectiv la Inspectoratul militiei municipiului București.

Organizațiile socialiste, cu excepția celor prevăzute la alineatul precedent, sînt obligate să obțină de la Inspectoratul general al militiei, autorizații pentru fiecare import sau export de materii explozive. În cererea de eliberare a autorizației de import sau export, se va menționa denumirea și sediul organizației, cantitatea, felul explozivului și locul de unde acesta este importat sau unde se exporta, precum și perioada în care se vor efectua aceste operații.

Organizațiile de stat se ocupa cu importul sau exportul de explozivi vor cere organizațiilor în favoarea cărora efectuează aceste operații ca, în vederea perfectarii contractului de import sau export, să prezinte autorizația prevăzută în alineatul precedent.

Organizațiile de stat care efectuează transporturi de materii explozive în tranzit pe teritoriul Republicii Socialiste România sînt obligate sa încunoștiințeze Inspectoratul general al militiei despre fiecare din aceste operații în parte. Încunoștințarea trebuie să precizeze destinația transportului, cantitatea și felul materiilor explozive, punctele de frontieră de intrare și ieșire, ruta și data la care se va efectua transportul.

Pentru prepararea, prelucrarea, deținerea, transportul, experimentarea și folosirea de materii explozive în cantități strict necesare procesului de producție, organizațiile socialiste cu excepția celor prevăzute la alin. 1 sînt obligate să obțină autorizație de la Inspectoratul militiei județene, respectiv de la Inspectoratul militiei municipiului București.

Organizațiile cooperatiste pot fi autorizate de organele militiei sa confectioneze, pe bază de amestecuri pirotehnice, obiecte de distractie pe care să le comercializeze, dacă prin aceasta nu este periclitata viața ori integritatea persoanelor sau ordinea publică.

Cererea de înregistrare sau de autorizare va fi însoțită de copia avizului asupra depozitului, dat de Inspectoratul teritorial pentru protecția muncii, prin care se stabilește capacitatea maxima de inmagazinare a depozitului.

Inspectoratul teritorial pentru protecția muncii își poate retrage avizul prevăzut la alineatul precedent dacă se încalcă prevederile care au stat la baza elaborării avizului, în care caz va comunică aceasta organului respectiv al militiei.

Secțiile sau echipele de prospecțiuni și explorari geologice care dețin, transporta și folosesc materii explozive sînt obligate sa anunțe, în termen de 48 ore de la sosirea lor pentru lucrări, organul militiei din raza localității unde efectuează lucrările, precum și Inspectoratul teritorial pentru protecția muncii.

Impuscaturile masive la care se folosesc mai mult de 5.000 kg exploziv, în echivalent trotil, se vor executa numai pe bază de proiecte aprobate de organul căruia unitatea îi este direct subordonata. Dacă procedeul este practicat în mod izolat, se va cere și avizul Inspectoratului teritorial pentru protecția muncii. În cazul impuscaturilor masive cu peste 100.000 kg explozivi în echivalent trotil, proiectul va fi examinat de consiliul tehnico-științific și supus aprobării conducerii organului central în subordinea căruia este unitatea, cerindu-se și avizul Ministerului Muncii.

Operațiile de transport și de manipulare a materiilor explozive se vor efectua numai sub directa supraveghere a personalului autorizat (artificieri) și numai cu personalul special instruit și numit de conducerea unității pentru aceste operații.

Materiile explozive pot fi transportate în vagoane de cale ferată, în nave și ambarcatiuni, avioane, elicoptere și autovehicule, carute, sanii, cu samare sau manual. Transportul materiilor explozive cu funiculare, remorci și alte asemenea mijloace poate fi făcut numai cu luarea de măsuri suplimentare privind securitatea publică și a persoanelor, stabilite în scris de conducerea unității beneficiare a transportului.

În cazul transportului manual, fiecare artificier sau persoana instruita și numita de conducerea unității poate duce maximum 30 kg exploziv în cutii, ambalaje originale ale fabricii, în lăzi sau genti speciale prevăzute cu încuietori.

Pe lîngă prevederile prezentei hotărîri, la transportul materiilor explozive se vor respecta și prevederile din alte acte normative și din convențiile internaționale la care Republica Socialistă România a aderat.

Fiecare transport de materii explozive se va efectua pe baza ordinului de transport eliberat și semnat de conducerea organizației socialiste beneficiare.

Cînd transportul se face pe căile ferate, expeditorul este obligat sa ataseze la scrisoarea de trasura și ordinul de transport care, după efectuarea transportului, va fi predat destinatarului împreună cu celelalte documente insotitoare.

În cadrul aceleiași organizații socialiste, este permis transportul materialelor explozive fără ordin de transport în următoarele cazuri:

Echipele de prospecțiuni și de explorari geologice, de perforari la sonde, precum și cele de construcții sau reparații de drumuri, cai ferate, poduri sau terasamente, de demolări și altele asemenea, pot transporta materii explozive de la depozite la locurile de muncă, cu vehicule special amenajate în acest scop. În aceste cazuri, ordinul de transport va fi emis pentru maximum 500 kg explozivi plus mijloacele de inițiere și aprindere necesare, în fiecare vehicul. Totodată, în ordinul de transport, în locul traseului, se va specifică raza de acțiune în care sînt permise transportul și folosirea materiilor explozive.

Este interzis transportul materiilor explozive în autovehicule cu generatoare de gaze sau cu instalații de foc deschis, precum și în autovehicule care pot fi descărcate automat.

Materiile explozive vor fi încărcate și descărcate în și din mijloacele de transport numai manual, de către expeditor, respectiv destinatar.

Primirea, încărcarea și descărcarea materiilor explozive se face într-un loc rezervat în acest scop, pazit și marcat cu semne convenționale (stegulete negre) sub controlul unor persoane însărcinate special pentru aceste operații (șeful depozitului sau un artificier experimentat).

Materiile explozive ale căror ambalaje (lăzi, saci etc.) prezintă defecte sau lipsuri nu vor fi încărcate și expediate înainte de a se inlatura defectele sau lipsurile constatate.

Încărcarea, transportul și descărcarea materiilor explozive în timpul nopții sînt interzise.

De la prevederea de mai sus fac excepție transportul din fabrica producătoare la depozitele proprii, transportul pe calea ferată sau pe apa, precum și transporturile care se executa potrivit prevederilor art. 14.

În cazul cînd vehiculele auto sau hipo în care se transporta materii explozive ajung pe înnoptat în apropierea unei localități, responsabilul transportului va lua măsuri pentru încunoștințarea organului local al militiei, iar acesta, dacă este cazul, va lua măsuri de intarire a pazei.

Predarea vagoanelor C.F.R. la rampele de încărcare-descărcare se va face numai la începutul zilei, astfel ca operațiile respective să fie terminate la lumina zilei.

Transportul în același vehicul (vagon, autovehicul, căruța etc.) al materiilor explozive împreună cu alte materiale este interzis. De asemenea, este interzis accesul în vehicul al persoanelor străine de transport.

De la prevederile de mai sus se exceptează autovehiculele folosite de echipele menționate în articolul 15, dacă sînt special amenajate pentru transportul de materii explozive împreună cu materialele greu inflamabile și cu persoanele care participa la lucrările de impuscare.

Transportul împreună al mai multor tipuri de explozivi sau împreună cu mijloacele de inițiere și de aprindere se poate face numai cu respectarea prescripțiilor legale.

În cazul vehiculelor special amenajate, arătate în alineatul 2 al articolului 20, se pot transporta explozivi împreună cu mijloacele de inițiere și de aprindere, de la depozit la locul de muncă al echipei, transportul pînă la 20 km în cadrul aceleiași organizații socialiste putindu-se face fără ordin de transport.

Temperaturile maxime și minime în limitele cărora se pot transporta, manipula și depozita materiile explozive sensibile la inghet, vor fi indicate de furnizor, pentru fiecare materie exploziva în parte, pe etichetele ambalajelor.

Paza transporturilor de materii explozive, indiferent dacă transportul se face cu mijloace proprii sau prin cărăuș, va fi asigurata de beneficiar cu personal din efectivul propriu sau prin paza contractuală.

La transporturile de materii explozive pe distanțe mai mari de 5 km, personalul de paza va fi inarmat cu arme de foc.

În cazul materiilor explozive imbuteliate în dispozitive speciale, fără să se depășească 3 kg, paza înarmată nu este obligatorie.

Paza materiilor explozive în tranzit pe teritoriul Republicii Socialiste România este asigurata de către întreprinderile de stat ce au ca atribuții transporturile și expeditiile internaționale, cu paznici din efectivul propriu sau cu paza contractuală.

Armamentul va fi purtat numai pe timpul executării serviciului de paza.

Materiile explozive folosite în economie vor fi păstrate numai în locuri destinate și amenajate special în acest scop.

Depozitele noi de materii explozive vor fi amplasate, proiectate, construite și amenajate numai pe bază de documentații tehnico-economice avizate și de inspectoratul general sau teritorial pentru protecția muncii, potrivit competentei stabilite de Ministerul Muncii. Înainte de a se începe construcția depozitelor, beneficiarul va anunta organul local al militiei.

La proiectarea depozitelor se va ține seama de studiile și documentațiile de specialitate privind amplasarea, precum și de distanțele minime de siguranță față de obiectivele din vecinătate.

Orice modificare adusă unui proiect avizat de organele prevăzute la alin. 1 va fi pusă în aplicare numai după ce se obține un nou aviz din partea acelorași organe.

Pentru depozitele temporare și de scurta durata, depozitele de consum cu capacitatea pînă la 200 kg și firidele artificierilor, precum și pentru încăperile în care se depozitează și manipuleaza materii explozive pentru articole de vinatoare, nu sînt necesare documentații tehnico-economice, fiind suficient avizul asupra amplasamentului și cantității maxime de depozitat dat de Inspectoratul teritorial pentru protecția muncii.

Depozitele subterane legate de rețeaua minei vor fi numai depozite de consum. În cazul lucrărilor, la santuri și puțuri, de cercetări geologice sau al altor lucrări izolate (demolări, deblocari de gheturi și altele asemenea) se permite ca rezerva de materii explozive necesară pentru un schimb de lucru să fie păstrată în baraci sau corturi pazite, destinate special în acest scop. Ele vor fi așezate la o distanta de cel puțin 50 m de amplasamentul lucrării respective.

În cazul impuscaturilor masive cu incarcaturi mari, în camere sau în coloane (găuri lungi de mina sau găuri de sonda), cantitatea de exploziv necesară pentru 24 ore poate fi păstrată sub paza, pînă la încărcare, chiar la locul de muncă. Capsele detonante și fitilul vor fi aduse din depozit la locul de muncă, numai în momentul utilizării lor.

Capacitatea maxima a unui depozit de baza de suprafața se limitează la 240 t exploziv, în echivalent trotil.

Capacitatea maxima a unei clădiri sau a unei camere subterane din ansamblul oricărui tip de depozit se limitează la 40 t exploziv, în echivalent trotil.

Capacitatea depozitelor subterane de consum legate de rețeaua minei nu va depăși 6.500 kg exploziv, în echivalent trotil.

Capacitatea depozitelor temporare și de scurta durata va fi stabilită astfel încît să se asigure consumul pentru maximum 3 luni, fără să se depășească 2.600 kg exploziv în echivalent trotil și mijloacele de inițiere și aprindere aferente.

Capacitatea unei firide va fi stabilită la consumul de materii explozive necesare pentru un schimb de lucru, fără însă să se depășească cantitatea de 60 kg, exclusiv mijloacele de inițiere și aprindere.

Laboratoarele de analiza, aparținînd organizațiilor socialiste specializate în cercetări asupra materiilor explozive, vor păstra în incinta lor numai cantități de materii explozive strict necesare experimentarilor.

Pentru depășirea temporară a capacității de depozitare, se va cere avizul Inspectoratului teritorial pentru protecția muncii.

Pentru depozitele uzinale ale fabricilor producătoare de materii explozive, capacitatile maxime nu se limitează.

În cazuri excepționale, cînd se folosesc metode speciale de lucru care impun zilnic un consum mare de materii explozive, capacitatea depozitului temporar sau de scurta durata nu va fi mai mare de 120 t exploziv în echivalent trotil și mijloacele de inițiere și aprindere aferente. În asemenea cazuri, se va cere și avizul Inspectoratului teritorial pentru protecția muncii și se vor lua măsuri speciale de paza și securitate.

Cantitatea maxima de amestec de materii explozive simple prevăzută a fi pregatita deodată nu va putea depăși consumul pe 3 zile.

Toate depozitele de materii explozive vor fi prevăzute cu utilaje și materiale tehnice de prevenire și stingere a incendiilor, conform normelor de dotare în vigoare.

Pentru depozitele de suprafața, precum și pentru cele subterane independente de rețeaua minei, care au capacitate mai mare de 5.000 kg exploziv, în echivalent trotil, se va asigura obligatoriu alimentarea cu apa pentru stingerea incendiilor, din bazine sau rezervoare cu capacitate de minimum 25 mc ori din hidranti de incendiu, exteriori, cu debit de 10 l/s, pe o durată de funcționare de cel puțin 2 ore.

Paza depozitelor de materii explozive va fi asigurata cu paznici civili inarmati cu arme de foc, cu excepția depozitelor subterane legate de rețeaua minei, la care inarmarea paznicilor nu este obligatorie.

În cazul depozitelor legate de rețeaua minei la care gestionarul sta permanent în depozit, paza în timpul lucrului poate fi asigurata de acesta.

Nu este obligatorie paza firidelor artificierilor și a depozitelor de consum subterane cu capacități pînă la 200 kg exploziv și care sînt prevăzute cu încuietori sigure.

În timpul nopții este interzis accesul în depozitele de baza. Se exceptează depozitele unităților în care se lucrează permanent.

Accesul în depozit va fi permis numai persoanelor cu atribuții în gestiune, manipulare și control asupra materiilor explozive, după ce în prealabil sînt legitimate și avertizate cu privire la interdicția purtării de obiecte și materiale care pot produce flacari deschise.

La fiecare depozit, indiferent de tipul și capacitatea sa, se va tine o evidenta stricta a intrării, iesirii și consumurilor de materii explozive.

În cazul depozitelor uzinale ale întreprinderilor producătoare, evidenta materiilor explozive va fi ținuta pe fise de depozit, pentru fiecare depozit în parte.

La fiecare depozit se va păstra o copie după actul prin care a fost avizată funcționarea depozitului respectiv.

Orice lipsa de materii explozive va fi anunțată organului local al militiei.

La fiecare depozit de materii explozive va exista lista semnaturilor originale ale persoanelor care au dreptul să semneze comenzi, precum și lista nominală a artificierilor care pot ridica materii explozive din depozit, liste certificate de conducătorul unității sau împuternicitul acestuia.

Eliberarea materiilor explozive către alte persoane sau pe bază de documente semnate de alte persoane decît cele din listele arătate în alineatul precedent este interzisă.

Eliberarea din depozit a materiilor explozive către artificierii care nu dispun de mijloace de transport corespunzătoare cerințelor legale de transport este interzisă. În cazurile prevăzute în articolele 14 și 21, alin. 2, materiile explozive pot fi transportate numai pe baza actului ce se va stabili prin instrucțiunile de aplicare a prezentei hotărîri.

Conducerea gestiunii depozitelor de materii explozive, precum și efectuarea principalelor operații cu aceste materii (supravegherea încărcării-descărcării și a transportului, precum și executarea lucrărilor de impuscare propriu-zisa) vor fi încredințate numai persoanelor care sînt autorizate ca artificieri.

Prin excepție, gestionarea, depozitarea, încărcarea, descărcarea și transportul materiilor explozive la producător și depozitele acestuia vor fi asigurate prin personalul calificat al producătorului, nefiind necesară autorizarea ca artificier.

Autorizarea pentru funcționarea ca artificier se acordă pe baza unui examen dat în fața unei comisii, și se atesta prin eliberarea unui "Carnet de artificier".

Organizațiile socialiste care pregătesc artificieri, eliberează carnetul de artificier și țin evidenta acestora, se vor stabili de către ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și ale municipiului București, interesate.

Funcționarea ca artificier este permisă numai pentru felul de lucrări înscris în carnetul de artificier.

Carnetul de artificier poate fi ridicat pe termen de cel mult 3 luni de către organele de control, atunci cînd se constata abateri grave.

De asemenea, carnetul de artificier poate fi anulat de organul emitent atunci cînd:

- organul militiei retrage avizul dat;

- se constata abateri deosebit de grave de la prevederile normelor de protecție a muncii și de la prevederile normelor din prezenta hotărîre și din alte acte normative privind operații cu materiale explozive.

Solicitarea unui nou carnet de artificier se poate face numai după trecerea a cel puțin un an de la data anulării carnetului obținut anterior.

Controlul asupra deținerii, folosirii sau a altor operații cu materii explozive se executa de către:

- organele Ministerului Afacerilor Interne;

- inspectoratele generale și teritoriale pentru protecția muncii;

- organele stabilite de către organul central sau de către comitetul executiv al consiliului popular județean, respectiv al municipiului București, în subordinea căruia se afla organizația socialistă care folosește materii explozive ori îndeplinește operații cu astfel de materii.

Încălcarea dispozițiilor din prezenta hotărîre, arătate mai jos, constituie contravenție și se sancționează după cum urmează:

Constituie, de asemenea, contravenție, în măsura în care nu sînt prevăzute la art. 40, faptele arătate mai jos, care se sancționează după cum urmează:

Constatarea contravențiilor la dispozițiile prezentei hotărîri se face de ofițerii și subofiterii de militie, de inspectorii centrali și inspectorii generali pentru protecția muncii în activitatea geologica, miniera și petroliera, precum și de inspectorii șefi, inspectorii șefi adjuncți și inspectorii pentru protecția muncii din cadrul direcțiilor județene pentru problemele de muncă și ocrotiri sociale.

Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și aplicare a sancțiunii, contravenienții pot face plîngere în termen de 15 zile de la comunicare. Plîngerea suspenda executarea.

În cazul contravențiilor pentru care se aplică amenzi mai mari de 1000 lei, plîngerea se soluționează de judecătoria în a cărui raza teritorială a fost săvîrșită contravenția.

În cazul contravențiilor pentru care se prevăd amenzi pînă la 1000 lei, plîngerea se soluționează de către conducătorul organului din care face parte agentul constatator sau de către un alt angajat ierarhic superior agentului constatator, împuternicit de conducătorul acestui organ.

În măsura în care prezenta hotărîre nu dispune, contravențiilor prevăzute la art. 40 și 41 le sînt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.

Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii și Ministerul Minelor vor emite în comun instrucțiuni de aplicare a prevederilor prezentei hotărîri, în termen de 10 zile de la publicarea acesteia.

În termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, depozitele existente vor fi verificate în ceea ce privește condițiile de funcționare, de comisii formate din reprezentanți ai inspectoratelor teritoriale pentru protecția muncii, delegatul organizației socialiste în a carei administrare se afla depozitul și cel al organului căruia aceasta unitate îi este direct subordonata.

În cazul cînd depozitele de materii explozive nu îndeplinesc condiții stabilite prin prezenta hotărîre, comisiile prevăzute la alineatul precedent vor stabili măsurile speciale pentru funcționarea lor, fixind termene pentru executarea lucrărilor suplimentare considerate necesare.

Dacă după expirarea termenului fixat se constată că nu s-au adus la îndeplinire măsurile stabilite, organele prevăzute la articolul 25 alin. 1 pot interzice funcționarea depozitului.

În termen de 1 an de la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, comisiile prevăzute la art. 37 vor reexamina artificierii organizațiilor socialiste și se vor elibera celor în cauza noi carnete de artificieri.

În termen de 60 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, organele prevăzute în art. 37 vor stabili unitățile din subordinea lor care au dreptul sa autorizeze funcționarea ca artificier și respectiv sa elibereze carnete de artificier și în cadrul cărora vor funcționa comisiile constituite potrivit aceluiași articol.

În același termen, organele prevăzute în art. 37 alin. 2 vor stabili:

- modul de organizare și funcționare a comisiei pentru examinarea celor ce solicita autorizarea ca artificier;

- evidenta dosarelor și carnetelor de artificier.

Instrucțiunile privind regimul materialelor explozive folosite în sectorul economic, aprobate prin Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 631/1957, astfel cum au fost modificate și completate prin Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 288/1963, se abroga.

Prezenta hotărîre intră în vigoare după 10 zile de la publicare.

-----------