REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE din 4 ianuarie 2001

(1) Inspectoratul de stat în construcții exercita controlul de stat cu privire la respectarea disciplinei în urbanism și amenajarea teritoriului și la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor, în toate etapele de concepere, realizare, exploatare și postutilizare a acestora și în toate componentele sistemului calității în construcții.

(2) Inspectoratul de stat în construcții are în subordine inspectoratele teritoriale în construcții.

a) organizează și conduce întreaga activitate privind controlul de stat al disciplinei în urbanism și amenajarea teritoriului și al calității în construcții;

b) efectuează controale de importanța majoră, împreună cu alte organe ale statului, prin atragerea specialiștilor din domeniu;

c) efectuează controale dispuse de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței;

d) participa, împreună cu alte organe abilitate, la acțiunile de urgenta determinate de calamitati naturale, dezastre sau accidente tehnice care pot avea repercusiuni asupra stării și siguranței construcțiilor sau care pun în pericol viața și bunurile oamenilor;

e) propune periodic corectiile necesare componentelor sistemului calității în construcții privind conținutul reglementărilor tehnice, acordarea agrementelor tehnice pentru produse și procedee, expertizarea și recepția construcțiilor etc., ca rezultat al constatărilor din timpul controalelor efectuate în teritoriu, al analizelor și sintezelor realizate;

f) colaborează cu alte organe de control ale statului, cu prefecturile, cu instituțiile de învățământ superior și cu specialiști din domeniu, în vederea respectării disciplinei în urbanism și amenajarea teritoriului și a sistemului calității în construcții, precum și pentru elaborarea de reglementări tehnice cu scop de protejare a populației.

a) stabilește sistemul de aplicare unitară a prevederilor legale din domeniile sale de activitate, cu respectarea limitelor de autoritate și a principiului autonomiei locale și a agenților economici controlati;

b) elaborează sau avizează metodologiile, instrucțiunile și procedurile de inspecție care se utilizează la investitori, la unitățile de proiectare, de execuție, de exploatare și de postutilizare a construcțiilor, precum și la organele de specialitate ale administrației publice locale cu atribuții în eliberarea autorizațiilor de construire/desființare a construcțiilor;

c) efectuează inspecții în toate etapele și componentele sistemului calității în construcții și cu privire la autorizarea executării construcțiilor, constata contravențiile și aplica sancțiunile sau amenzile prevăzute de reglementările legale;

d) dispune oprirea executării lucrărilor realizate necorespunzător sau a celor realizate nelegal, precum și, după caz, desființarea construcțiilor realizate în aceste condiții;

e) îndrumă și controlează activitatea inspectoratelor teritoriale și construcții din subordine;

f) participa la acțiunile de punere în siguranța a fondului construit existent și de apărare împotriva dezastrelor, în colaborare cu consiliile județene și cu cele locale;

g) emite, după caz, la cererea proprietarilor, acorduri de modificare a construcțiilor existente;

h) autorizeaza șefii compartimentelor de control tehnic al calității, dirigintii de specialitate și personalul care efectuează urmărirea specială din unitățile participante la procesul de concepere, realizare și exploatare a construcțiilor;

i) autorizeaza sau, după caz, acreditează laboratoarele de încercări în construcții, autorizeaza personalul acestora și asigura secretariatul Comisiei centrale de autorizare;

j) urmărește valorificarea informațiilor de la punctele teritoriale de observare seismologica, prelucrate de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Construcții și Economia Construcțiilor - INCERC București;

k) realizează programul de informatizare a activității proprii și asigura dotarea cu aparatura tehnica și de control de interes general, necesară domeniilor sale de activitate;

l) editează publicații de specialitate și de informare tehnica, specifice domeniilor sale de activitate;

m) propune, în cazuri motivate, suspendarea atestării specialiștilor verificatori de proiecte, a responsabililor tehnici cu execuția și a experților tehnici de calitate;

n) îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative sau dispuse de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței în domeniile sale de activitate;

o) îndrumă și sprijină din punct de vedere metodologic activitatea compartimentelor de resort, abilitate să efectueze controlul de stat pentru construcțiile din cadrul obiectivelor cu caracter secret ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului de Interne și Serviciului Roman de Informații.

a) exercita controlul de stat în toate etapele și componentele sistemului calității în construcții, pe baza metodologiilor, instrucțiunilor și a procedurilor elaborate de Inspectoratul de stat în construcții;

b) verifica la organele de specialitate ale administrației publice locale respectarea legalității privind emiterea autorizațiilor de construire/desființare;

c) constata contravențiile și aplica sancțiunile sau amenzile prevăzute de reglementările în vigoare cu privire la calitatea construcțiilor și la autorizarea executării acestora, în toate cazurile în care această competență o are Inspectoratul de stat în construcții;

d) dispun oprirea executării lucrărilor realizate necorespunzător sau a celor realizate nelegal, precum și, după caz, desființarea construcțiilor realizate în aceste condiții;

e) avizează fazele determinante pentru rezistenta și stabilitatea construcțiilor stabilite de proiectantii lucrărilor și autorizeaza, după caz, continuarea lucrărilor ajunse în faze determinante;

f) urmăresc respectarea reglementărilor privind modul de tratare a accidentelor tehnice produse la construcții, care pot avea repercusiuni asupra stării și siguranței acestora;

g) emit, după caz, la cererea proprietarilor, acorduri de modificare a construcțiilor existente;

h) verifica la proprietari respectarea prevederilor legale privind instituirea și realizarea urmăririi speciale a construcțiilor pe care le dețin;

i) urmăresc realizarea programului de măsuri de urgenta privind creșterea siguranței în exploatare a construcțiilor și a instalațiilor care prezintă surse de mare risc;

j) efectuează controlul în teritoriu al activităților de punere în siguranța a fondului construit existent, afectat de seisme;

k) participa la acțiunea de punere în siguranța a fondului construit existent, cu destinația de locuințe, afectat de seisme, prin:

l) urmăresc aplicarea măsurilor stabilite de comisiile de prevenire, intervenție operativă și refacere în cazul dezastrelor județene, respectiv a municipiului București;

m) verifica respectarea prevederilor legale care revin investitorilor, proprietarilor și utilizatorilor de construcții cu privire la recepția construcțiilor, întocmirea, păstrarea și completarea cărților tehnice ale construcțiilor;

n) urmăresc respectarea prevederilor legale privind asigurarea activității metrologice în construcții;

o) asigura secretariatul comisiilor pentru autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții județene, respectiv a municipiului București;

p) verifica respectarea prevederilor legale privind funcționarea laboratoarelor de încercări în construcții;

r) îndeplinesc orice alte atribuții stabilite prin acte normative sau, după caz, de către conducerea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței ori a Inspectoratului de stat în construcții, în domeniile lor de activitate.

(1) Inspectorul de stat șef al Inspectoratului de stat în construcții este subordonat ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței.

(2) Inspectoratele teritoriale în construcții sunt în subordinea Inspectoratului de stat în construcții, funcționează la nivel de direcție și sunt conduse de un inspector-șef.

(3) Structura organizatorică și numărul de posturi de execuție și de conducere pentru inspectoratul de stat în construcții, precum și pentru inspectoratele teritoriale în construcții din subordinea acestuia se aproba prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței.

(4) În exercitarea atribuțiilor de conducere inspectorul de stat șef și inspectorii-șefi ai inspectoratelor teritoriale în construcții emit decizii.

(1) Cheltuielile de achiziție, funcționare, întreținere și reparații autovehicule, aprobate pentru activitatea specifică a Inspectoratului de stat în construcții și salarizarea conducătorilor auto, se asigura din venituri extrabugetare constituite la acesta prin cota de participare a inspectoratelor teritoriale în construcții pentru cheltuielile de interes general al controlului de stat.

(2) Cheltuielile de personal, cheltuielile materiale și cele de capital ale Inspectoratului de stat în construcții și ale inspectoratelor teritoriale în construcții se suporta din veniturile extrabugetare constituite potrivit prevederilor art. 40 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții și ale prezentei hotărâri.

(3) Salarizarea personalului Inspectoratului de stat în construcții și al inspectoratelor teritoriale în construcții se face potrivit prevederilor legale privind instituțiile finanțate integral din venituri extrabugetare.

a) veniturile extrabugetare se încasează, se administrează și se contabilizeaza de fiecare inspectorat teritorial în construcții și sunt purtătoare de dobânda;

b) din veniturile realizate conform legii inspectoratele teritoriale în construcții păstrează la dispoziția lor 60% și virează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței:

c) în afară veniturilor constituite în baza prevederilor art. 40 din Legea nr. 10/1995, Inspectoratul de stat în construcții și inspectoratele teritoriale în construcții pot realiza venituri și din activitățile desfășurate pe bază de contract pentru autorizarea și acreditarea laboratoarelor de încercări în construcții, autorizarea specialiștilor din activitatea de control al calității, dirigintilor de specialitate, editarea de publicații de specialitate și pregătirea profesională a personalului din domeniile calității construcțiilor și disciplinei în urbanism, caz în care tarifele și prețurile pentru serviciile executate se stabilesc prin negociere de către conducătorul fiecărui inspectorat teritorial în construcții, cu avizul inspectorului de stat șef. Din veniturile astfel realizate se remunereaza și membrii comisiilor de autorizare;

d) bugetele de venituri și cheltuieli ale inspectoratelor teritoriale în construcții se aproba în condițiile prevăzute de Legea finanțelor publice;

e) utilizarea veniturilor constituite la dispoziția inspectoratelor teritoriale în construcții și a Inspectoratului de stat în construcții, precum și a celor pentru elaborarea reglementărilor tehnice, prevăzute la lit. b), inclusiv a celor rezultate potrivit prevederilor lit. c), se urmărește prin personalul de specialitate economică al fiecărui beneficiar. Pentru raportarea execuției bugetului de venituri și cheltuieli beneficiarii de venituri extrabugetare întocmesc o dare de seama contabila pe care o depun la direcția economică din minister, la termenele și pe formularele aprobate prin lege;

f) disponibilitățile la finele anului din veniturile extrabugetare se reportează în anul următor și au aceeași destinație. Ele pot fi redistribuite în cursul anului următor între Inspectoratul de stat în construcții și inspectoratele teritoriale în construcții, precum și între inspectoratele teritoriale în construcții, în funcție de necesitați, cu aprobarea inspectorului de stat șef.

a) exercitarea controlului de stat cu privire la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor, în toate etapele și în toate componentele sistemului calității în construcții;

b) exercitarea controlului cu privire la respectarea regimului de autorizare a construcțiilor;

c) constatarea contravențiilor, aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege și, după caz, oprirea lucrărilor realizate necorespunzător din punct de vedere al calității construcțiilor;

d) constatarea contravențiilor, aplicarea sancțiunilor corespunzătoare și, după caz, oprirea executării lucrărilor realizate ilegal sau desființarea construcțiilor realizate în aceste condiții;

e) urmărirea îndeplinirii la termenul stabilit a măsurilor cuprinse în actele de control întocmite;

f) exercitarea altor atribuții stabilite prin fișa postului.

(1) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin personalul Inspectoratului de stat în construcții și al inspectoratelor teritoriale în construcții este investit cu exercițiul autorității publice și are următoarele drepturi și obligații:

a) sa propună, în cazuri justificate, suspendarea sau anularea atestarilor de experți, verificatori de proiecte, responsabili tehnici;

b) sa i se acorde, prin grija ministerului, asistența juridică gratuita în cazul în care este implicat într-o acțiune judecătorească în legătură cu exercitarea atribuțiilor sale;

c) sa beneficieze de echipament de protecție aprobat potrivit normativelor de protecție a muncii;

d) Inspectoratul de stat în construcții și inspectoratele teritoriale în construcții pot construi sau amenaja din fonduri proprii extrabugetare centre de pregătire profesională și obiective sociale proprii;

e) să se preocupe permanent de perfecționarea pregătirii profesionale;

f) în acțiunile de inspecție să își facă cunoscută în prealabil calitatea și să prezinte legitimatia de serviciu; să respecte regulile stabilite în unitatea controlată privind accesul, protecția muncii, siguranța circulației și alte reguli specifice;

g) sa încheie, cu obiectivitate și fără partinire, acte scrise privind rezultatele inspecțiilor; sa dea dovadă de exigenta, fermitate, corectitudine, comportare civilizata;

h) sa păstreze secretul de serviciu, precum și secretul datelor și al informațiilor cu caracter confidențial deținute sau la care are acces ca urmare a executării atribuțiilor de serviciu;

i) la încheierea inspecției sa restituie documentele puse la dispoziție de către unitatea controlată, dacă nu se convine altfel între părți;

j) sa semnaleze conducerii Inspectoratului de stat în construcții sau inspectoratelor teritoriale în construcții, după caz, orice probleme deosebite legate de activitatea și atribuțiile acestora despre care ia cunoștința în timpul îndeplinirii sarcinilor sau în afară acestora, chiar dacă acestea nu vizează direct domeniul în care are responsabilități și atribuții;

k) sa nu angajeze instituția din care face parte decât în limita atribuțiilor de serviciu și a mandatului care i s-a încredințat de către conducerea acesteia;

l) sa realizeze la timp și întocmai acțiunile ce îi revin potrivit programelor aprobate sau dispuse expres de către conducerea inspectoratului respectiv și să raporteze despre modul de realizare a acestora;

m) sa păstreze în buna stare bunurile din dotare;

n) inspectorii Inspectoratului de stat în construcții răspund, potrivit dispozițiilor legale, de corectitudinea și exactitatea datelor, informațiilor, măsurilor și sancțiunilor stipulate de ei în documentele întocmite.

(2) Încălcarea oricărei obligații de serviciu atrage răspunderea disciplinară, contravențională sau penală, după caz.

(1) Selecționarea personalului în vederea angajării, definitivării și promovării în funcții ierarhice sau în funcții de conducere se face pe bază de concurs, potrivit legii.

(2) Inspectoratul de stat în construcții recruteaza personalul pentru ocuparea funcției de inspector de stat dintre cetățenii români, pe baza unor criterii stabilite de acesta și aprobate de ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, în funcție de specificul activității.

(3) Angajarea, transferul, detasarea, delegarea pe o perioadă de până la 60 de zile, aplicarea sancțiunilor disciplinare, inclusiv desfacerea contractului individual de muncă al personalului Inspectoratului de stat în construcții și al inspectoratelor teritoriale în construcții, cu excepția inspectorului-șef, se fac, în condițiile legii, de către inspectorul de stat șef.