LEGE nr. 984 din 11 aprilie 1927

Se înființează pe lîngă Ministerul Sănătății și Ocrotirilor Sociale și pendinte de acest Minister o institutiune specială, numita "Casa Sănătății", instituită de drept persoana morala și juridică.

Casa Sănătății este un organ auxiliar de acțiune sanitară sistematica, cu următoarele atributiuni:

Activitatea Casei Sănătății se va desfășura în următoarele cadre:

A) Direcțiunea tehnica medicală cu următoarele secțiuni:

1. Secțiunea asistenței medicale;

2. Secțiunea salubritatii publice;

3. Secțiunea igienei sociale;

4. Secțiunea asistenței sociale;

B) Direcțiunea statisticii, propagandei, publicatiunilor, muzeului și bibliotecii;

C) Direcțiunea constructiunilor și a inzestrarilor;

D) Serviciul contabilității și administrației (venituri, cheltuieli și ordonantari, casierie, secretariat, registratura și arhiva, etc.).

Casa Sănătății este pusă sub conducerea unui administrator, care este reprezentantul ei legal. Administratorul va fi numit dintre inspectorii generali sanitari sau doctorii în medicina specializați în igiena și sănătate publică, fiind ajutat de un subadministrator, doctor în medicina. Administratorul și subadministratorul se numesc prin decret regal și sînt definitivi și inamovibili, neputând fi suspendați sau revocați decât în condițiunile prevăzute în art. 13 din legea sanitară.

Administratorul conduce serviciile și lucrările Casei, administrand interesele și bunurile ei, în conformitate cu legile și regulamentele respective. El poate lua orice măsuri legale cu scopul de a asigura fondurile necesare Casei Sănătății, avînd dreptul a face cheltuielile necesare în limita alocatiunilor înscrise în bugetele anuale ale Casei Sănătății.

Administratorul este răspunzător de gestiunea bănească a fondurilor, precum și de administrarea intereselor și bunurilor Casei. El este în drept a constata personal sau printr-un delegat al său, la fața locului, mersul lucrărilor sau aprovizionarilor cu materiale ce se executa în contul sau cu ajutorul Casei Sănătății, informand despre aceasta atît pe ministru, cat și consiliul Casei. În absenta administratorul este înlocuit de drept în toate atribuțiunile sale de subadministrator.

Recrutarea personalului tehnic medical și administrativ al Casei Sănătății, precum și transferarile și ocuparea locurilor vacante se fac după propunerea administratorului și în conformitate cu statutul funcționarilor publici.

Pe măsura nevoilor, consiliul Casei va putea aviza asupra creării de servicii noi, de a căror înființare va dispune Ministerul.

Administratorul este asistat de un consiliu compus din membri de drept și membri numiți.

Membrii de drept sînt:

1. Directorul general sanitar.

2. Directorul Asistenței sociale.

3. Inspectorul general tehnic pentru spitale.

4. Inspectorul general tehnic pentru laboratoare.

5. Profesorii de igiena de la facultățile de medicina din țara.

6. Un reprezentant al institutului de igiena și sănătate publică.

7. Directorul medical al Ministerului Muncii și Asigurărilor sociale.

Membrii numiți sînt:

1. Un internist.

2. Un chirurg.

3. Un epidemilog.

4. Un medic primar de județ.

5. Un medic-șef de oraș.

6. Un reprezentant al Uniunii orașelor din România, propus de Uniune.

7. Un arhitect.

8. Un specialist în geniu sanitar.

9. Un reprezentant al Consiliului tehnic superior.

Membrii consiliului sînt numiți prin decret regal. Mandatul lor durează 6 ani; după expirarea mandatului pot fi numiți din nou.

Membrii numiți ai consiliului se reinnoiesc la fiecare 2 ani în grupuri de câte trei. Prima reinnoire se va face prin tragere la sorți, după expirarea termenului de 6 ani.

În caz de necesitate Consiliul poate chema la ședința spre consultare persoane speciale și competinte.

Consiliul va fi prezidat de administrator, care ia parte cu vot deliberativ. În caz ca ministrul sau secretarul general sînt de fața, președinția le revine lor de drept. Consiliul se va convoca de ministru, sau de administratorul Casei, odată pe an în sesiune ordinară, iar în sesiune extraordinară de câte ori va fi nevoie.

Consiliul Casei Sănătății își va da avizul asupra chestiunilor cuprinse în art. 2 al legii prezente, ce i se vor supune spre deliberare. Avizele consiliului sînt supuse aprobării ministrului.

Se înființează o comisiune administrativă permanenta compusa din: administrator, directorul general sanitar și un membru delegat de consiliu prin vot secret. Sarcina acestei comisiuni va fi de a decide în toate chestiunile curente și urgente aduse în fața sa de administrator.

Deciziunile acestei comisiuni vor deveni executorii numai după aprobarea ministrului; aceasta comisiune va mai putea fi completată, caz de caz, cu cel mult două persoane speciale indicate de natura problemelor care formează obiectul principal al ordinei de zi și care vor lua parte cu vot deliberativ.

Pentru înlesnirea activității Casei Sănătății, județele și comunele își vor constitui comitete sanitare compuse din persoane bine reputate și prezentând garanții ca vor lucra pentru problemele care privesc Casa Sănătății. În comunele rurale medicii de circumscripții vor da concurs pentru constituirea acestor comitete.

Contribuțiunile însemnate, aduse de particulari la propășirea sănătății publice, se vor aduce la cunoștința generală a publicului prin publicitate.

Atribuțiunile serviciilor

A. Direcțiunea tehnica medicală

Direcțiunea tehnica medicală va face studiile și anchetele de ordin tehnic medical. Ea va aduna întreg materialul documentar asupra situațiunii institutiunilor de asistența medicală, sanitară și socială din țara, atît a celor depinzand de Minister, cat și a celor de sub conducerea altor departamente sau autorități sau societăți și persoane particulare; va elabora programul de organizare a institutiunilor noi în colaborare cu direcțiunile respective și va centraliza planurile tuturor institutiunilor sanitare și de ocrotire socială. Tot aceasta directiune va fi chemată sa organizeze experimentarile sanitare necesare Ministerului.

B. Direcțiunea statisticii, propagandei și publicatiunilor, muzeului și bibliotecii

Aceasta directiune, condusă de un doctor în medicina, lucrează în colaborare cu toate direcțiunile Ministerului și are următoarele atributiuni:

1. Strânge și coordonează toate datele statistice privitoare la igiena publică, asistența medicală, ocrotirile sociale și miscarea populației. Direcțiunile respective vor pune la dispoziția Casei Sănătății toate datele statistice colectate de ele; întocmește statistica cauzelor mortalitatii și morbiditatii, precum și a lucrărilor de salubritate și orice alte lucrări; centralizează datele statistice ale tuturor așezămintelor sanitare sau de asistența, face anchete statistice de specialitate, culege datele statistice internaționale și întreține relațiunile și schimbul de publicațiuni cu oficiile din țara și străinătate.

2. Cu concursul celorlalte directiuni alcatuitoare ale Ministerului, studiază diferitele probleme sanitare sau de asistența. Organizează și executa în același mod propaganda în domeniul chestiunilor sanitare și de asistența, în special contra boalelor cu caracter social.

3. Redactează și tipareste statisticile, publicațiunile, anuarele, buletinul oficial (analele) Ministerului.

4. Organizează și conduce muzeul de igiena și asistența (socială, naționala) al Ministerului.

5. Păstrează și conduce biblioteca Ministerului, precum și bibliotecile de pe lîngă așezămintele sanitare sau de asistența. Aceasta directiune va avea următoarele biurouri:

Toate tipografiile sînt obligate a trimite bibliotecii Casei Sănătății câte un exemplar din orice publicațiune (cărți, reviste, afișe, planșe, etc.) care tratează subiecte cu caracter sanitar sau de asistența socială.

C. Direcțiunea constructiunilor și inzestrarilor

Direcțiunea constructiunilor, condusă de un arhitect-șef, va avea următoarele atributiuni: va studia și întocmi proiectele, va supraveghea și executa toate lucrările noi și de întreținere a tuturor clădirilor și instalatiunilor aparținînd serviciilor sau directiunilor pendinte de Ministerul Sănătății și Ocrotirilor Sociale.

Direcțiunea constructiunilor va cuprinde următoarele biurouri:

Directorul constructiunilor are următoarele atributiuni: supune aprobării organelor superioare programul de lucrări al directiunii și da directive serviciilor de sub ordinele sale, aproba din punct de vedere tehnic toate lucrările Ministerului sau ale institutiunilor pendinte de Minister, care sînt obligate să-și execute lucrările prin direcțiunea constructiunilor.

D. Serviciul contabilității și administrației

Serviciul administrativ și financiar se va ocupa cu: administrarea întreprinderilor și bunurilor Casei, urmărirea și încasarea veniturilor, evidenta și situațiunea donațiunilor și legatelor, administrarea fundatiunilor particulare care nu au administrație aparte, ordonanțarea și contabilizarea cheltuielilor, verificarea actelor justificative, încheierea situațiunilor și conturilor de gestiuni, precum și cu orice alte lucrări cu caracter administrativ și financiar.

În scopul acesta se vor crea birouri de:

Alte biurouri se vor înființa pe măsura ce nevoile Casei vor cere.

Cassieria Casei Sănătății va constitui un serviciu propriu zis, pus sub conducerea unui cassier, care va incasa toate veniturile și va face toate plățile în contul Casei, pe baza delegatiunii date de administrator.

Bugetul anual al Casei Sănătății se întocmește de administrator cu avizul consiliului și se supune aprobării Adunării Deputaților odată cu bugetul Ministerului.

Modificarea articolelor de buget pe cale de viriment se poate face numai în condițiunile prevăzute în legea contabilității publice.

Gestiunea Casei Sănătății este deosebită și nu se înglobează în gestiunea propriu zisa a Ministerului sau a celorlalte Case și fonduri speciale.

Conturile de gestiune ale Casei Sănătății se vor inainta Curții de conturi spre verificare.

În cazul cînd resursele bugetare anuale ale Casei Sănătății nu sînt suficiente pentru executarea lucrărilor pendinte de Minister, județe sau comune, Casa Sănătății, cu autorizația Consiliului de Miniștri, se va putea angaja la plata în rate lunare sau va putea contracta împrumuturi. În aceste cazuri, ratele, interesele sau anuitatile vor fi înscrise în bugetul Casei Sănătății, cu precădere asupra celorlalte cheltuieli.

Casa Sănătății va fi dotată cu un fond de către Stat din care va putea acorda împrumuturi județelor și comunelor pentru lucrări de asistența medicală, asistența sanitară și asistența socială, care se vor face după înțelegerea luată cu Casa Sănătății.

Casa Sănătății fiind o continuare de drept a Casei Sănătății Publice rurale, înființată prin legea din 1910, toate proprietățile, precum și veniturile și pretentiunile Casei, cat și orice averi și drepturi patrimoniale ce s-au testat sau donat în decursul timpurilor pentru sănătatea publică, vor fi luate în primire și urmărite de Casa Sănătății, care va garanta buna păstrare și valorificare a acestor proprietăți și creanțe.

Comunele și județele care nu vor executa lucrările sanitare și de ocrotire socială impuse lor prin legile sanitare și administrative, sînt obligate a înscrie sumele necesare în buget pentru aceste lucrări, după avizul și îndrumările date de Casa Sănătății asupra planurilor, dispozițiunilor de executare și cotelor anuale ce trebuiesc a fi înscrise în buget. În urma intervenirii Casei Sănătății, înscrierea sumelor necesare se va face din oficiu de Ministerul de Interne. De asemenea înscrierea în buget este obligatorie și pentru sumele debursate de Casa Sănătății în efectuarea lucrărilor urgente și neexecutate de comune sau județe, conform acestui articol, varsandu-se tezaurului în contul Casei Sănătății.

Casa Sănătății se va alimenta din următoarele surse de venituri:

1. Sumele donate de județe, comune, eforii, instituțiuni publice sau private sau de persoane particulare, pentru scopuri de constructiuni, reparațiuni, amenajări, inzestrari și intretineri de instituțiuni sanitare și de ocrotire socială.

2. Cotizatiunile și contribuțiunile pentru construiri de locuințe pentru medici de circumscripții și alt personal sanitar și de ocrotire.

3. Taxele de abonamente pentru publicațiunile Casei Sănătății, precum și toate veniturile provenind din taxele de anunțuri și reclame ale publicatiunilor acestei Case.

4. Veniturile din contribuțiunile benevole la spectacolele de propaganda sanitară, precum și din vînzarea articolelor de propaganda. Tot aceasta Casa va colecta și taxele de intrare la muzeele de igiena și sănătate publică organizate de Casa Sănătății.

5. Taxele medicale pentru vizita medicală a lucrătorilor străini care intră în țara, precum și a vaselor plutitoare care ating pentru prima oara un port român.

6. Venitul efectelor de Stat, donate în scop edilitar, sanitar sau de ocrotire socială.

7. Venitul efectelor de Stat proprietatea Ministerului.

8. Cota de 70% din taxele pentru autorizarea vânzării produselor medicamentoase străine și indigene.

9. Toate amenzile ce se vor incasa pe baza legilor și regulamentelor sanitare și de ocrotire socială, fie pe cale administrativă, fie pe cale judecătorească, vor constitui de drept veniturile Casei Sănătății și se vor incasa în temeiul și modul prevăzut de legea din 25 Martie 1923 privitoare la majorarea cifrei amenzilor judecătorești și la modul încasării lor.

10. Din veniturile loteriei de Stat, cînd aceasta institutiune se va repune în funcțiune. Odată cu începerea funcționarii loteriei de Stat sus-menționată, nu va mai putea funcționa nici o astfel de loterie cu caracter periodic sau continuu, în nici o formă și sub nici o denumire.

11. Prin derogare de la legea contabilității, se vor vărsa la Casa Sănătății economiile anuale provenite din veniturile spitalelor, ambulatoarelor, laboratoarelor, precum și altor instituțiuni cu caracter sanitar sau de asistența socială care sînt întreținute de Stat, în afară de taxele de întreținere ale bolnavilor.

12. Venitul imobilelor și al sumelor capitalizate, provenind din donatiuni și legate făcute Ministerului sau Casei în scop sanitar determinat sau nedeterminat, precum și veniturile sumelor capitalizate din fondul general.

13. Venitul întreprinderilor autorizate de lege în folosul Casei Sănătății (stațiuni balneare, expoziții sanitare, etc.).

14. Taxe ce se vor percepe de la data promulgării acestei legi după cum urmează: 5.000 - 10.000 lei de fiecare autorizațiune pentru funcționarea oricărui sanatoriu, Case de sănătate sau alt asezamant privat cu scopul de a interna sau îngriji bolnavi în mod ambulator, excluzând pe cele făcute cu scop de binefacere; 5.000 lei de fiecare autorizație pentru deschiderea de farmacii, drogherii, depozite de medicamente, parfumerii, laboratoare de droguri, cosmeticuri; 1.000 lei pentru orice mutare sau transferare de drogherie sau farmacie; 8.000 lei de fiecare autorizație pentru desfacerea unui produs farmaceutic străin de specialitate; 2.000 lei pentru autorizație de desfacere a produselor farmaceutice indigene de specialitate; 2.000 lei de fiecare autorizație de funcționare a oricărui laborator privat pentru analize medicale; 1.000 - 10.000 lei pentru acordarea de autorizatiuni de funcționarea stabilimentelor comerciale și industriale supuse controlului sanitar.

15. Orice alte venituri neprevăzute și intamplatoare.

Pentru argumentarea resurselor prevăzute la art. 21 al prezentei legi, care vor servi pentru acordarea de împrumuturi comunelor și județelor în vederea imbunatatirilor sanitare necesare, Casa Sănătății va avea drept de preferinta față de orice alte Case și autorități de a obține sumele depuse la Casele de depuneri ale Statului.

Fondurile bănești ale Casei Sănătății se vor păstra pînă la întrebuințarea lor la Casa de depuneri și consemnațiuni.

Orice sume primite de la administrațiile financiare în conturile veniturilor prevăzute mai sus se vor consemna lunar pe seama Casei Sănătății, căreia i se va inainta recipisa corespunzătoare, însoțită de borderouri separate pentru fiecare venit în parte.

Casa Sănătății va executa orice lucrare singura sau în colaborare cu eforiile, județele, comunele sau orice alte instituțiuni interesate. Dacă județele, comunele sau eforiile sînt lipsite de fonduri suficiente, Casa Sănătății va putea contribui cu subventiuni, care însă nu vor putea întrece cota de 50% din costul lucrărilor, iar pentru rest va putea acorda cu aprobarea Consiliului de Miniștri împrumuturi plătibile în anuitati cu o dobînda nominală fixată anual de acest Consiliu.

Județele și comunele care vor cere împrumuturi de la Casa Sănătății vor fi datoare a anexa la cererea lor un exemplar din buget și o situație a încasărilor și cheltuielilor pe ultimii trei ani, date care vor constitui dovada putintei de plată a anuităților, pe care în caz de aprobare a împrumutului sînt datoare a le înscrie în buget cu precădere asupra celorlalte cheltuieli.

Contabilizarea fondurilor Casei Sănătății se va face în conformitate cu dispozițiunile legii contabilității publice.

Casa Sănătății are dreptul de a primi legate și a poseda bunuri și imobile. Orice legat sau donatiune facuta în folosul Casei Sănătății e acceptată de aceasta Casa și se întrebuințează în ramura de sănătate publică, pe care a avut-o în vedere testatorul.

Toate fundatiunile existente cu fond sanitar sau de asistența socială, care prin actele lor de înființare nu sînt puse sub o administrație specială, vor trece sub administrația Casei Sănătății, care va urmări în acest scop existenta acestor fundatiuni, spre a lua cunoștința de actele lor de fundatiune. Aceste fundatiuni sînt obligate ca în termen de 6 luni de la înființarea Casei Sănătății, sa înainteze actele de constituire și regulamentele lor de funcționare. Regulamentele acestor fundatiuni ca și bugetele lor vor fi aprobate de Ministerul Sănătății și Ocrotirilor Sociale pe baza avizului dat de Casa Sănătății.

Fundatiunile, eforiile, epitropiile pentru asistența medicală și orice alte așezăminte similare vor putea trece sub administrația Casei Sănătății în mod benevol și dacă actele lor de fundatiune nu se opun.

La deschiderea oricărui testament sau facerea unui act, prin care să se instituie o fundatiune sanitară sau se prevede vreun legat pentru sănătatea publică, președinții tribunalelor și notarii publici sînt obligați a incunostinta despre aceasta, din oficiu, Ministerul Sănătății și Ocrotirilor Sociale.

Casa Sănătății ca persoana morala și juridică are dreptul de a figura în justiție ca aparatoare ori reclamanta, putând intenta orice acțiune și chiar acțiune de revendicare.

Inzestrarile institutiunilor construite de Casa Sănătății se vor face prin serviciul de economat al Ministerului.

Tablourile de materiale necesare pentru inzestrarea așezămintelor și institutiunilor noi se întocmesc de serviciul de economat, sub directa supraveghere a Casei Sănătății, stabilindu-se de comun acord cu serviciile interesate condițiunile de aprovizionare.

Odată cu aprobarea tablourilor și condițiunilor de aprovizionare pentru materiale, prevăzute de articolul precedent, Ministerul, în urma avizului comisiei administrative permanente a Casei Sănătății, va decide, în conformitate cu dispozițiunile legii contabilității publice, asupra condițiunilor în care aprovizionarile cu materiale urmează să se execute.

Licitatiunile publice pentru aprovizionarea cu materiale se vor tine în conformitate cu dispozițiunile legii contabilității publice de o comisie compusa din:

1. Administratorul Casei Sănătății publice sau delegatul sau;

2. Un membru desemnat din sanul sau de consiliul Casei;

3. Șeful serviciului de economat al Ministerului.

Rezultatul licitatiunilor publice ținute conform prevederilor de mai sus se supun avizului comisiunii administrative permanente a Casei și aprobărilor cerute de legea contabilității publice.

Contractele pentru aprovizionari cu materiale se indica și se semnează pe numele Casei Sănătății de administratorul ei sau de inlocuitorul sau legal și se contrasemnează de șeful serviciului de economat. Serviciul de economat rămîne răspunzător de buna executare a aprovizionarii cu material, fiind obligat a informa lunar Casa Sănătății de situația aprovizionarilor. Receptiunea definitivă a materialelor se va face de o comisiune compusa în același fel ca și comisiunea de ținerea licitatiunilor.

Serviciul statisticii, propagandei, muzeului, studiilor și bibliotecii și serviciul tehnic al Ministerului trec pe ziua promulgării prezentei legi la Casa Sănătății și vor funcționa în conformitate cu articolele legii de fața. Serviciul tehnic se va numi în viitor serviciul constructiunilor și inzestrarilor.

Direcțiile și direcțiunea comune, precum și consiliile și comisiunile speciale, care dau avizuri sau iau dispozițiuni care privesc Casa Sănătății, vor consulta aceasta Casa, spre a se asigura o colaborare cat mai strânsă între Casa Sănătății și aceste directiuni și servicii. Spre a se asigura o colaborare cat mai strânsă între Casa Sănătății și direcțiunile Ministerului, Casa Sănătății va avea un reprezentant în toate comisiile și consiliile care se ocupa de chestiuni în legătură cu vreo ramura a activității ei.

La stabilirea taxelor care se percep de Minister în favorul Casei Sănătății, precum și la reglementarea încasărilor acestor taxe, direcțiunile respective sînt obligate a cere și avizul Casei Sănătății.

Șefii serviciilor comune (serviciul tehnic, serviciul statisticii) care prin prezente lege trec la Casa Sănătății, își păstrează drepturile acordate de statutul funcționarilor publici, de a lua parte în comisiunea de numiri și înaintări și în comisia de disciplina.

Pentru asigurarea unui control mai eficace al exploatațiunilor agricole de pe terenurile Casei Sănătății, inspectorul agricol al Casei va lua măsuri de organizare al oricărui tip de exploatatiune și va supraveghea executarea instrucțiunilor cuprinse într-un regulament special.

Modul de funcționare a Casei și a serviciilor ei și felul cum se va organiza loteria precum și orice alte norme se vor stabili printr-un regulament special.

Administratorul Casei Sănătății va publică un raport anual asupra activității Casei, pe care îl va inainta consiliului Casei și Ministerului.

Prin legea de fața se modifica unele articole ale legii din 23 Martie 1926 după cum urmează: la art. 3 se vor abroga alineatele d și f prin trecerea serviciilor respective la Casa Sănătății; de asemenea se va abroga alineatul e al art. 10. Articolele 56, 57, 58, 59 și 60 ale legii din 23 Martie 1926 se abroga în total.

Alineatul intaiu al art. 62 se modifica astfel: toate serviciile de gospodărie și contenciosul formează serviciile comune ale Ministerului, care cuprinde:

1. Serviciul de contabilitate cu inspectoratul de control financiar;

2. Serviciul personalului și secretariatului cu intendenta;

3. Serviciul materialelor (economatul);

4. Contenciosul.

Articolul 65 modificat devine art. 16 al legii de fața, iar art. 68 devine art. 14 al prezentei legi; articolele 69 și 70 ale legii din 23 Martie 1926 nu se vor referi și la Casa Sănătății.

Orice articole de lege și regulamente contrare prezentei legi sînt și rămîn abrogate.

Această lege s-a votat de Senat în ședința de la 28 Martie anul 1927 și s-a adoptat cu unanimitate de una suta douăzeci și șapte voturi.

Vice-președinte,

Dr. Obregia.

(L.S.S.)

Secretar,

Noica

Această lege s-a votat de Adunarea Deputaților în ședința de la 1 Aprilie anul 1927, și s-a adoptat cu majoritate de una suta șasesprezece voturi, contra unu.

Vice-președinte,

Dr. Bardescu.

(L.S.A.D.)

Secretar,

Toma Rădulescu

Promulgăm această lege și ordonăm ca ea să fie investită cu sigiliul Statului și publicată în Monitorul Oficial.

FERDINAND

Dat în București, la 11 Aprilie 1927.

Ministrul sănătății și

ocrotirilor sociale,

I. Lupas.

Ministrul justiției,

T. Cudalbu.

--------