privind managementul congestiilor contractuale din Sistemul nacional de transport al gazelor naturale
Capitolul I — Dispoziții generale ↑ Cuprins
1. Terminologie și abrevieri
An gazier- perioada cuprinsă în intervalul 1 iulie al anului curent și 30 iunie al anului următor Capacitate de transport rezervată- capacitatea pe care OST are obligația de a o pune la dispoziția utilizatorului SNT în orice moment pe durata valabilității contractului pentru transport și care se stabilește pe baza cantității maxime orare de gaze aprobate pentru transport și se exprimă în mii de metri cubi pe oră, în condiții de referință conform reglementărilor în vigoare Capacitatea urmează consumatorul- principiul aplicat în cazul consumatorului eligibil care schimbă furnizorul, conform căruia capacitatea rezervată pentru consumator este cedată de furnizorul inițial și preluată de către noul furnizor. Congestie contractuală- capacitatea insuficientă cauzată de rezervări excesive în puncte sau secțiuni ale sistemului Managementul congestiilor contractuale- managementul realizat de OST pentru portofoliul propriu de capacități cu privire la utilizarea optimă și maximă a capacității tehnice și detectarea din timp a viitoarelor congestii contractuale în puncte sau secțiuni ale sistemului Primul venit - primul servit- principiul de alocare a capacității de către OST în ordinea de primire a solicitărilor în cadrul fiecărui nivel de prioritate Solicitant- persoana juridică îndreptățită conform reglementărilor în vigoare să ceară rezervare de capacitate în SNT în vederea încheierii unui contract de transport prin SNT Utilizator- persoana juridică titulară a unui contract de transport prin SNT Zi gazieră- intervalul de timp de 24 de ore, cu începere de la ora 6,00, ora oficială a României
Termenii de mai jos au următoarele semnificații:
Abrevierile utilizate în prezentul regulament au următoarele semnificații:
ANRGN - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale
FTC - facilitate de transfer de capacitate
OST - operatorul sistemului de transport
SNT - Sistemul național de transport al gazelor naturale.
Scopul prezentului regulament este de a stabili mecanisme pentru managementul congestiilor contractuale din SNT.
Regulamentul nu se aplică în cazul tranzitului de gaze naturale prin conducte magistrale dedicate.
Capitolul II — Accesul terților la SNT ↑ Cuprins
1. Cerințe generale pentru accesul la SNT
(1) Au dreptul de a rezerva capacitate de transport în SNT următoarele categorii de solicitanți/utilizatori:
2. operatori ai depozitelor de înmagazinare subterană;
4. consumatori eligibili;
5. persoane juridice străine, beneficiare ale tranzitului de gaze naturale pe teritoriul României.
(2) OST asigură accesul nediscriminatoriu și transparent la întreaga capacitate a SNT, mai puțin cea necesară pentru operarea și menținerea acestuia în condiții de siguranță.
2. Proceduri prin care se solicită capacitate de transport
2.1 Perioada de timp pentru rezervare de capacitate de transport
(1) Capacitatea de transport poate fi solicitată pentru următoarele perioade:
a) până la data de 15 mai a fiecărui an, pentru un an gazier;
b) după data de 1 iulie a fiecărui an, pentru mai puțin decât un an gazier și numai până la sfârșitul acestuia, caz în care se aplică prevederile cap. III referitoare la mecanismele de management al congestiilor.
(2) În cazul în care capacitatea este solicitată pentru o perioadă mai mică de un an gazier, solicitantul/utilizatorul care cere rezervare de capacitate va justifica faptul că nu a putut prevedea, până la termenul precizat la alin. (1) lit. a), capacitatea solicitată.
(1) Prin derogare de la art. 5, OST va menține disponibilă pe parcursul anului gazier curent o capacitate corespunzătoare acordurilor de acces la SNT emise pentru:
- solicitanții/utilizatorii ale căror instalații de racordare urmează a fi puse în funcțiune, conform contractelor de racordare la SNT în anul gazier respectiv;
- utilizatorii pentru care este aprobată o rezervare de capacitate majorată, fără a fi necesară modificarea instalației de racordare, în anul gazier respectiv.
(2) Capacitatea menținută disponibilă de OST în condițiile alin. (1) va fi comunicată ANRGN până cel târziu în data de 15 mai a fiecărui an pentru anul gazier următor, însoțită de justificările aferente.
(3) Capacitatea menținută disponibilă de OST în condițiile alin. (1) nu poate fi alocată altor categorii de solicitanți/utilizatori.
Capacitatea de transport rezervată anual începe în prima zi a anului gazier și se termină în ultima zi a anului gazier.
2.2 Solicitarea de capacitate de transport
(1) Solicitantul/utilizatorul notifică OST intenția de a rezerva capacitate de transport prin depunerea unei cereri în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 1.
(2) OST notifică prin fax solicitantului/utilizatorului rezervarea de capacitate în SNT sau motivele refuzului total ori parțial de rezervare de capacitate cel târziu până la data de 1 iunie a fiecărui an. Modelul de notificare este prevăzut în anexa nr. 2.
(3) Solicitantul/utilizatorul poate contesta refuzul total sau parțial de capacitate, în termen de maximum două zile lucrătoare de la data transmiterii notificării prin fax. OST are obligația de a răspunde la contestații în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data transmiterii notificării.
(4) În cazul în care capacitatea de transport a fost acordată, OST trimite solicitantului/utilizatorului două exemplare ale contractului de transport, întocmit în baza contractului-cadru de transport al gazelor naturale.
(5) În cazul în care solicitantul/utilizatorul nu contestă capacitatea acordată parțial în termenul prevăzut la alin. (3), OST are obligația de a transmite două exemplare ale contractului de transport, întocmit în baza contractului-cadru de transport al gazelor naturale, în maximum 5 zile lucrătoare de la data notificării.
(6) OST va păstra evidența acordărilor și refuzurilor de capacitate de transport pentru solicitanții/utilizatorii SNT, pentru a le comunică la ANRGN o dată pe an sau la solicitarea expresă a acesteia.
Solicitarea de capacitate de transport anuală se înaintează OST începând cu data de 15 februarie a fiecărui an, până cel târziu la data de 15 mai a fiecărui an.
OST are dreptul de a refuza fără alte explicații solicitările pentru rezervare de capacitate de transport anuală care sunt înaintate în afara intervalului precizat la art. 9.
În cazul în care solicitantul/utilizatorul de SNT acceptă contractul propus, va returna OST un exemplar al contractului de transport semnat până la data de 15 iunie a fiecărui an.
Neprimirea unui răspuns în termenul prevăzut la art. 11 se consideră ca fiind un refuz de semnare a contractului de transport, utilizatorul neavând astfel rezervată capacitate de transport.
(1) În cazul în care capacitatea solicitată nu este aprobată, OST va menționa în notificare motivul refuzului.
(2) Motive de refuz pot fi:
a) situațiile prevăzute laart. 64 din Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificările și completările ulterioare;
b) documentele atașate solicitării de capacitate nu justifică solicitarea de capacitate după 15 mai. Pentru a justifica solicitarea de capacitate după 15 mai, solicitantul/utilizatorul trebuie să dovedească faptul că respectiva capacitate suplimentară nu a putut fi prevăzută în momentul solicitării capacității anuale.
Solicitantul/utilizatorul are dreptul de a solicita capacitatea de transport care corespunde capacității necesare:
a) pentru îndeplinirea contractelor de înmagazinare;
b) pentru îndeplinirea obligațiilor din contractele încheiate de furnizor cu clienții acestuia;
c) pentru asigurarea consumului propriu, în cazul consumatorilor eligibili;
d) pentru asigurarea consumului tehnologic, în cazul operatorilor licențiați.
Rezervarea de capacitate de transport se aprobă de OST, contractul de transport urmând a fi semnat numai pentru capacitatea dovedită de solicitant/utilizator.
OST acordă capacitate în SNT solicitanților/utilizatorilor pe baza principiului "primul venit - primul servit", în cadrul fiecărui nivel de prioritate, după cum urmează:
1. operatori de depozite de înmagazinare subterană, în scop tehnologic;
2. operatori ai sistemelor de distribuție, în scopul îndeplinirii obligațiilor de serviciu public;
3. furnizori, consumatori eligibili și persoane juridice străine, beneficiare ale tranzitului de gaze naturale pe teritoriul României.
Capitolul III — Managementul congestiilor contractuale din SNT ↑ Cuprins
(1) Pentru rezolvarea congestiilor contractuale, capacitatea aprobată și neutilizată poate face obiectul:
a) returnării voluntare la OST;
b) facilității de transfer de capacitate (FTC);
c) transferului obligatoriu de către OST de la un utilizator la un alt solicitant/utilizator.
(2) Nu fac obiectul mecanismelor de rezolvare a congestiilor prevăzute la alin. (1) cererile de rezervare de capacitate nouă/suplimentară înaintate OST ulterior datei de 15 mai și pentru care solicitantul/utilizatorul nu poate justifica motivul pentru care această capacitate nu a fost cerută până la data menționată.
Orice astfel de cereri vor fi refuzate de OST.
Returnare voluntară de capacitate
Utilizatorul SNT poate solicita OST returnarea integrală sau parțială a capacității.
Perioada de returnare integrală sau parțială a capacității poate fi numai din momentul returnării acesteia până la sfârșitul anului gazier.
(1) OST are obligația de a prelua capacitatea oferită de utilizator numai dacă există o solicitare pentru respectiva capacitate, înaintată de alt solicitant/utilizator.
(2) Într-un astfel de caz utilizatorul va pune la dispoziție OST următoarele date:
a) persoana de contact, adresa, telefonul, faxul și e-mailul;
b) capacitatea care urmează a fi returnată.
(3) Cererea pentru solicitarea/returnarea capacității de transport se înaintează OST, utilizându-se modelul prevăzut în anexa nr. 1.
(4) În termen de maximum 10 zile lucrătoare de la primirea cererii, OST va notifica solicitantul/utilizatorul în legătură cu aprobarea/refuzul solicitării, potrivit modelului prezentat în anexa nr. 2.
În cazul în care există mai mulți solicitanți/utilizatori care solicită capacitatea, cererile vor fi tratate în cadrul fiecărui nivel de prioritate pe baza principiului "primul venit - primul servit".
În cazul în care există mai mulți utilizatori care solicită returnarea voluntară a capacității, cererile vor fi tratate pe baza principiului "primul venit - primul servit".
(1) După aprobarea cererii, OST împreună cu utilizatorul vor modifica corespunzător contractul de transport.
(2) Utilizatorul nu va plăti în continuare pentru capacitatea pe care a returnat-o voluntar la OST.
OST are obligația de a menține evidența returnărilor voluntare de capacitate.
Facilitatea de transfer de capacitate
FTC reprezintă un mecanism prin care solicitanții/utilizatorii pot face transfer direct de capacitate.
(1) Utilizatorul care intenționează să transfere capacitate, denumit în continuare utilizator care transferă, și solicitantul/utilizatorul care dorește să preia respectiva capacitate, denumit în continuare solicitant/ utilizator beneficiar de transfer, vor înainta OST o cerere de transfer de capacitate potrivit modelului prezentat în anexa nr. 3.
(2) Cererea de transfer de capacitate va fi înaintată prin fax către OST cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte ca transferul să aibă loc.
Capacitatea se poate transfera integral sau parțial.
Perioada de transfer al capacității poate fi numai din momentul transferării acesteia până la sfârșitul anului gazier.
La înaintarea unei solicitări pentru efectuarea unui transfer al capacității, utilizatorul care transferă trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
(i) să dețină un contract de transport încheiat cu OST, în termen de valabilitate;
(îi) să dețină o capacitate contractată egală sau mai mare decât cea pe care dorește să o transfere.
(1) În cazul în care transferul de capacitate solicitat nu este aprobat, OST va menționa motivul refuzului, în termen de 3 zile lucrătoare de la data transmiterii prin fax a cererii de transfer.
(2) Pot constitui motive de refuz:
a) datele prezentate în solicitarea de transfer al capacității sunt incorecte sau incomplete;
b) utilizatorul care transferă nu dispune de capacitatea pe care solicită să o transfere;
c) solicitantul/utilizatorul beneficiar de transfer nu poate justifica motivul pentru care solicitarea de rezervare de capacitate nouă/suplimentară nu a fost înaintată până la data de 15 mai.
(3) În cazul în care OST nu transmite un refuz privind transferul de rezervare de capacitate solicitat, în termenul prevăzut la alin. (1), transferul se consideră aprobat.
(1) OST împreună cu utilizatorul care transferă, respectiv cu beneficiarul de transfer, vor modifica în mod corespunzător contractele de transport în vigoare sau vor încheia un nou contract de transport, după caz.
(2) Procedura de modificare, respectiv de încheiere a contractului de transport, precizată la alin. (1) se va derula astfel încât semnarea contractelor să se realizeze anterior datei de transfer aprobate.
(3) Utilizatorul care transferă nu va plăti în continuare pentru capacitatea pe care a transferat-o prin mecanismul FTC.
Transferul obligatoriu de capacitate
(1) În cazul în care solicitantul/utilizatorul a fost refuzat din cauza lipsei de capacitate timp de peste o lună, OST îi va informa pe toți utilizatorii în legătură cu capacitatea solicitată și îi va îndemna să ofere respectiva capacitate solicitantului/utilizatorului prin folosirea FTC sau prin returnarea voluntară a capacității la OST. În același timp, OST va trimite tuturor utilizatorilor solicitarea de a raporta în termen de 5 zile lucrătoare necesarul lor real de capacitate din perioada specificată, justificat prin documente.
(2) La împlinirea termenului de 10 zile lucrătoare de la data informării utilizatorilor în legătură cu existența unei cereri de capacitate, OST va aplica procedura prezentată în art. 33 dacă nu primește nici o ofertă de returnare voluntară de capacitate și este informat că solicitantul/utilizatorul nu a primit nici o ofertă de transfer în conformitate cu mecanismul FTC pentru capacitatea solicitată.
(1) OST evaluează informațiile și justificările transmise de utilizatori.
(2) În cazul utilizatorului care nu a raportat necesarul de capacitate sau dacă acest necesar este supradimensionat, OST are dreptul de iniția un transfer obligatoriu de capacitate.
(3) În cazul în care OST constată că sunt mai mulți utilizatori aflați în situația menționată la alin. (2), inițierea transferului obligatoriu de capacitate se va aplica tuturor celor aflați în această situație, proporțional cu capacitatea nejustificată.
(4) În cazul inițierii unui transfer obligatoriu de capacitate, OST informează în scris utilizatorul despre decizia sa, prezentând motivele pentru care va proceda la acest transfer.
(5) În cazul transferului obligatoriu de capacitate, OST va proceda unilateral la modificarea corespunzătoare a contractului de transport, care este obligatorie pentru utilizator.
(6) În situația în care utilizatorul consideră că transferul obligatoriu de capacitate este nejustificat și discriminatoriu, acesta se poate adresa ANRGN.
(7) Utilizatorul care a fost supus unui transfer obligatoriu de capacitate de transport plătește în continuare pentru capacitatea rămasă, fiind totodată obligat și la plata a 5% din capacitatea de transport transferată, pe perioada de la data transferului obligatoriu de capacitate și până în ultima zi a anului gazier.
OST are obligația de a menține evidența transferurilor obligatorii de capacitate.
Transferul de capacitate în cazul consumatorului eligibil
(1) Pentru consumatorul eligibil care schimbă furnizorul se aplică principiul "capacitatea urmează consumatorul".
(2) În situația în care cei 2 furnizori nu consimt la transferul de capacitate prin mecanismul FTC, OST este îndreptățit la transferarea capacității aferente respectivului consumator prin oricare dintre mecanismele de management al congestiilor contractuale.
(3) Noul furnizor are obligația preluării capacității aferente respectivului consumator eligibil, în caz contrar OST fiind îndreptățit să refuze prestarea serviciilor de transport aferente.
Capitolul IV — Dispoziții tranzitorii și finale ↑ Cuprins
OST va respecta cerințele de transparență aferente prezentului regulament, precum și cele stabilite de ANRGN.
OST va menține un registru de evidență a cererilor de rezervare de capacitate de transport în care va înscrie toate cererile înaintate de solicitanți/utilizatori, în ordinea transmiterii acestora. Registrul este public și poate fi consultat de către orice persoană interesată.
În cazul în care o congestie semnificativă apare în mod repetat în același punct sau în aceeași secțiune a sistemului, OST va face investițiile necesare în vederea extinderii capacității în punctul sau în secțiunea respectivă din sistem, cât mai urgent posibil.
Anual, până cel mai târziu la data de 15 septembrie, OST va prezenta ANRGN un raport cu privire la congestiile din SNT. Modelul de raportare se elaborează de OST în termen de maximum 90 de zile de la publicarea prezentului regulament în Monitorul Oficial al României, Partea I, și va fi înaintat spre aprobare ANRGN.
Nerespectarea prevederilor prezentului regulament se sancționează potrivit legislației în vigoare.
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul regulament.
Anexa 1
pentru solicitarea/returnarea capacității de transport
1. Informații cu privire la solicitantul/utilizatorul de SNT care solicită rezervarea/ returnarea capacității de transport: Persoana de contact: ....................................................................... Adresa: .................................................................................... Telefon: ................................................................................... Fax: ....................................................................................... E-mail:..................................................................................... 2. Informații cu privire la capacitatea returnată: ............................................................................................... 3. Informații cu privire la capacitatea solicitată: Capacitatea este solicitată în următorul scop: ............................................................................................... Capacitatea este solicitată pentru următoarele puncte de intrare/livrare: ............................................................................................... Se solicită următoarea cantitate orară maximă (m 3 /oră în condiții de referință): ............................................................................................... 4. Informații suplimentare: În cazul în care solicitarea se referă la un punct de import se va/vor specifica partenerul/ partenerii: ................................................................................... 5. Documentație suplimentară: Următoarea documentație este înaintată pentru a justifica solicitarea de capacitate după data de 15 mai ................................................................................
1. Punctele 3, 4 și 5 se completează numai în cazul în care se solicită rezervare de capacitate.
2. Punctul 2 se completează numai în cazul returnării de capacitate.
3. Punctul 5 se completează numai dacă rezervarea de capacitate este solicitată după data de 15 mai.
Anexa 2
Solicitarea de rezervare de capacitate de transport nr. .................................... a fost primită în data de .................................................................. (aaaa/ll/zz, ora, minutul) 1. Informații cu privire la capacitatea solicitată: Capacitatea este solicitată în următorul scop: ............................................................................................... Capacitatea este solicitată pentru următoarele puncte de intrare/livrare: ............................................................................................... Se solicită următoarea cantitate orară maximă (m3/oră): ............................................................................................... 2. Informații cu privire la capacitatea aprobată: Capacitatea a fost aprobată pentru următoarele puncte de intrare/livrare: ............................................................................................... A fost aprobată următoarea cantitate orară maximă (m3/oră): ............................................................................................... Data aprobării ............................................................................. (aaaa/ll/zz) 3. Motive de refuz al capacității de transport: Capacitatea nu a fost acordată din următoarele motive: ............................................................................................... Semnătura reprezentantului legal al OST .............................................
Anexa 3
de transfer de capacitate de transport
1. Informații cu privire la utilizatorul care transferă: Persoana de contact: ....................................................................... Adresa: .................................................................................... Telefon: ................................................................................... Fax: ....................................................................................... E-mail: .................................................................................... 2. Informații cu privire la solicitantul/utilizatorul care beneficiază de transfer: Persoana de contact: ....................................................................... Adresa: .................................................................................... Telefon: ................................................................................... Fax: ....................................................................................... E-mail: .................................................................................... 3. Informații cu privire la capacitatea care urmează să fie transferată: Capacitatea este solicitată în următorul scop: ............................................................................................... Capacitatea este solicitată pentru următoarele puncte de intrare/livrare: ............................................................................................... Se solicită următoarea cantitate orară maximă (m 3 /oră): ............................................................................................... Semnătura utilizatorului care transferă ....................................... Semnătura solicitantului/utilizatorului care beneficiază de transfer ....................................................................