REGULAMENT din 10 mai 2002

(1) Orice sprijin, din surse de stat, acordat de autorități publice sau de alte organisme care le administrează în numele statului, în orice formă, care denatureaza semnificativ ori ameninta sa denatureze semnificativ concurenta prin favorizarea anumitor agenți economici, producerea anumitor bunuri sau prestarea anumitor servicii este incompatibil cu un mediu concurential, în măsura în care afectează aplicarea acordurilor internaționale la care România este parte.

(2) Cu cat activitatea de cercetare și dezvoltare se situeaza mai aproape de piața, cu atât mai semnificativ poate fi efectul denaturant al ajutorului de stat. Pentru a stabili gradul de apropiere față de piața a ajutorului pentru cercetare și dezvoltare, Consiliul Concurentei face distincția între activitățile de cercetare fundamentală, de cercetare aplicativa și de cercetare precompetitiva, denumita și preconcurentiala, definite la art. 14 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat.

(1) Finanțarea publică a activităților de cercetare și dezvoltare realizate de către instituțiile facă scop lucrativ de învățământ superior sau de cercetare nu constituie ajutor de stat în sensul art. 2 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat. În cazul în care rezultatele proiectelor de cercetare și dezvoltare finanțate din surse publice, realizate de aceste instituții, sunt puse în mod nediscriminator la dispoziția industriei românești, ajutorul de stat nu este implicat.

(2) Când activitatea de cercetare și dezvoltare se efectuează de către instituții fără scop lucrativ de învățământ superior sau de cercetare în numele sau în colaborare cu agenții economici industriali, ajutorul de stat, în sensul art. 2 din Legea nr. 143/1999, nu este implicat în urmatoa rele situații:

a) dacă instituțiile fără scop lucrativ de învățământ superior sau de cercetare contribuie la proiectele de cercetare asa cum ar proceda o societate comercială, de pilda în schimbul achitării la prețul pieței a serviciilor pe care le furnizează;

b) dacă agenții economici industriali care participa la cercetare suporta costul integral al proiectului;

c) dacă rezultatele care nu generează drepturi de proprietate intelectuală pot fi diseminate pe scara larga;

d) dacă drepturile de proprietate intelectuală asupra rezultatelor activității de cercetare și dezvoltare sunt în întregime alocate instituțiilor publice fără scop lucrativ;

e) dacă instituțiile publice nelucrative primesc de la agenții economici industriali compensația echivalenta prețului de piața al drepturilor de proprietate intelectuală care deriva din proiectul de cercetare și care sunt deținute de către agenții economici industriali respectivi.

(1) Autoritățile publice pot angaja agenți economici pentru activități de cercetare și dezvoltare sau pot cumpara rezultatele activității de cercetare și dezvoltare direct de la aceștia. În aceste cazuri, dacă nu are loc o procedură de licitație, poate fi implicat ajutorul de stat, în sensul art. 2 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat.

(2) Dacă aceste contracte sunt încheiate în condițiile pieței, atunci ajutorul de stat, în sensul art. 2 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, nu este implicat.

(1) Ajutorul de stat pentru activitățile de cercetare și dezvoltare trebuie notificat Consiliului Concurentei în conformitate cu art. 6 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat. Notificarea se va face prin completarea formularului de notificare a ajutorului de stat prevăzut în anexa nr. 1 a Regulamentului cu privire la forma, conținutul și alte detalii ale notificării unui ajutor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurentei nr. 27/2000.

(2) Chestionarul suplimentar privitor la ajutorul de stat pentru cercetare și dezvoltare, cuprins în anexa nr. 2, trebuie, de asemenea, completat de către furnizorii ajutorului și înaintat Consiliului Concurentei.

(1) În aplicarea schemelor de ajutor, Consiliul Concurentei va urmări atingerea unui grad de transparenta cat mai înalt, prin precizarea clara a obiectivelor de îndeplinit, a beneficiarilor și a altor aspecte relevante în acest scop.

(2) În notificare trebuie specificate diferitele categorii de costuri pe care ajutorul de stat este menit să le reducă, iar ajutorul trebuie acordat astfel încât să permită calcularea intensitatii ajutorului în funcție de aceste costuri, conform listei de la anexa nr. 1.

(1) Notificarea creșterii bugetului anual al unei scheme de ajutor de stat autorizate nu este necesară dacă aceasta creștere nu depășește 100% (în termeni nominali) din valoarea anuală inițială, cu condiția ca schema să aibă durata nelimitată sau ca creșterea să aibă loc în perioada de valabilitate a schemei cu durata limitată.

(2) Prelungirile termenului de aplicare a ajutorului de stat, cu sau fără creștere bugetară (până la limita menționată de 100%), fără modificări ale condițiilor de implementare ale schemelor de ajutor autorizate anterior și consecvente cu noul cadru, trebuie notificate numai dacă sunt realizate din al cincilea an de la expirarea valabilității schemei inițiale.

(3) Furnizorii ajutorului au obligația de a informa anticipat Consiliul Concurentei cu privire la aceste refinantari/prelungiri și de a raporta ajutoarele de stat conform Hotărârii Guvernului nr. 599/2000 pentru aprobarea procedurilor de raportare, monitorizare și informare în aplicarea Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat.

(1) Alocarile specifice de ajutoare acordate în cadrul unei scheme de cercetare și dezvoltare, care a fost autorizata de către Consiliul Concurentei, nu trebuie să fie notificate, cu excepția cazului în care Consiliul Concurentei a solicitat explicit acest lucru în decizia de autorizare a schemei de ajutor de stat.

(2) Pentru a evalua alocarile cu valori semnificative acordate în cadrul schemelor autorizate, precum și compatibilitatea acestor alocari cu mediul concurential, Consiliul Concurentei solicita notificarea prealabilă a tuturor proiectelor de cercetare individuale care costa mai mult decât echivalentul în lei a 25 milioane euro și pentru care se propune acordarea ajutorului al cărui echivalent brut în lei este mai mare de 5 milioane euro.

(3) Ajutoarele de stat individuale pentru cercetare și dezvoltare trebuie notificate conform art. 6 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu excepția cazului în care se situeaza sub pragul minim.

(1) Intensitatea permisă a ajutorului va fi stabilită de către Consiliul Concurentei de la caz la caz.

(2) Evaluarea facuta de Consiliul Concurentei în fiecare caz în parte va lua în considerare natura proiectului sau programului, consideratiile de politica generală referitoare la competitivitatea industriei, riscul denaturarii concurentei și al încălcării prevederilor tratatelor la care România este parte.

(3) Evaluarea generală a acestor riscuri poate indreptati Consiliul Concurentei sa considere ca pentru activitățile de cercetare fundamentală și cercetare aplicativa se pot acorda niveluri mai mari de ajutoare decât pentru activitățile de cercetare precompetitiva, care sunt mai strâns legate de introducerea pe piața a rezultatelor activității de cercetare și dezvoltare și care, dacă beneficiază de ajutor, ar putea determina mai ușor denaturari ale concurentei și comerțului.

(1) Finanțarea publică a cercetării fundamentale care, în mod normal, se efectuează în mod independent de către instituțiile fără scop lucrativ de învățământ superior sau de cercetare, nu constituie ajutor de stat, în sensul art. 2 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat.

(2) În cazurile excepționale în care activitatea de cercetare fundamentală este efectuată de către sau pentru agenți economici, deoarece acest tip de cercetare este departe de piața, iar rezultatele sale sunt în principiu disponibile pe scara larga pentru exploatarea pe baze nediscriminatorii și la ratele pietii, ajutorul pentru acest tip de activitate poate fi acordat la o intensitate bruta a ajutorului de până la 100%.

(3) Pentru a fi calificată drept cercetare fundamentală, activitatea trebuie să nu fie legată de obiectivele industriale sau comerciale ale unei anumite întreprinderi și trebuie garantată o larga diseminare a rezultatelor cercetării.

(1) Ca regula generală, intensitatea bruta a ajutorului pentru cercetarea aplicativa trebuie să nu depășească 50% din costurile eligibile ale proiectului, conform definitiei cuprinse în anexa nr. 1.

(2) Pentru studiile tehnice de fezabilitate pregătitoare ale activităților de cercetare aplicativa se poate acorda un ajutor de stat de până la 75% din costurile studiului, în timp ce pentru studiile pregătitoare ale activităților de dezvoltare preconcurentiala se poate acorda un ajutor de până la 50% din costurile studiului. Aceste plafoane au fost stabilite având în vedere impactul neglijabil al acestor ajutoare asupra condițiilor concurentei și condițiilor de desfășurare a comerțului.

(1) În cazul avansurilor rambursabile numai în eventualitatea succesului activităților de cercetare, intensitatea permisă a ajutorului, exprimată în echivalent brut, este cea prevăzută în prezentul regulament pentru diversele etape ale cercetării.

(2) În eventualitatea esecului cercetării respective, Consiliul Concurentei poate autoriza un nivel mai ridicat al intensitatii ajutorului în măsura în care esecul proiectului reduce riscul denaturarii concurentei și comerțului, dar cu respectarea limitelor legale de intensitate.

(3) La notificarea ajutorului rambursabil furnizorii ajutorului trebuie să informeze Consiliul Concurentei asupra sumelor și procedurilor exacte de rambursare, condițiile propuse fiind analizate de către Consiliul Concurentei de la caz la caz.

(1) Fără a aduce atingere analizei de la caz la caz, intensitatea ajutoarelor de stat prevăzută la art. 14-18 din prezentul regulament poate crește în situațiile menționate la alin. (2)-(6).

(2) Dacă ajutorul se acordă întreprinderilor mici și mijlocii, intensitatea ajutorului poate crește cu 10 puncte procentuale.

(3) Dacă proiectul de cercetare se efectuează într-o zona asistată, intensitatea ajutorului poate fi depășită cu 10 puncte procentuale. Toate regiunile din România sunt considerate regiuni asistate și, în consecința, sunt eligibile pentru acest bonus.

(4) Bonusul regional menționat la alin. (3) poate fi depășit ținându-se seama de plafoanele aplicabile ajutorului de stat regional pentru investiții și de nevoia de a stimula investițiile necorporale, fără a se depăși însă limitele prevăzute la alin. (8).

(5) Dacă proiectul de cercetare se conformează obiectivelor unui proiect sau program specific derulat ca parte a programului comunitar cadru de cercetare și dezvoltare, acesta poate beneficia de un supliment de 15 puncte procentuale. Aceasta cifra poate crește până la 25 puncte procentuale dacă proiectul implica și cooperare efectivă transfrontaliera între firme și organismele publice de cercetare sau între cel puțin doi parteneri independenți, unul din România și unul din statele membre ale Uniunii Europene și Spațiului Economic European sau din țările care au încheiat acorduri de asociere care instituie asocierea dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și țările respective, pe de altă parte, și dacă rezultatele sunt diseminate și publicate pe scara larga, respectându-se totodată drepturile de proprietate intelectuală și industriala.

(6) Dacă proiectul de cercetare nu este în concordanta cu obiectivele unui proiect ori program specific derulat ca parte a programului cadru comunitar existent pentru cercetare și dezvoltare, Consiliul Concurentei poate permite cresteri de până la 10 puncte procentuale, cu respectarea a cel puțin uneia din următoarele condiții:

a) proiectul implica cooperarea transfrontaliera efectivă dintre cel puțin doi parteneri independenți, unul din România și unul dintr-un stat membru al Uniunii Europene și al Spațiului Economic și European sau din țările care au încheiat acorduri de asociere care instituie asocierea dintre Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și țările respective, pe de altă parte, în special în contextul coordonării politicilor naționale de cercetare-dezvoltare;

b) proiectul implica cooperarea efectivă dintre agenți economici și organisme publice de cercetare, în special în contextul coordonării politicilor naționale de cercetare dezvoltare;

c) rezultatele proiectului sunt diseminate și publicate pe scara larga, se acordă brevete și licențe sau se iau alte măsuri în condiții asemănătoare cu cele privind diseminarea rezultatelor cercetării dezvoltării din Uniunea Europeană.

(7) Furnizorii ajutorului de stat trebuie să transmită Consiliului Concurentei informații suficiente pentru a-i permite acestuia sa analizeze îndeplinirea criteriilor de acordare a ajutorului de stat.

(8) Cumularea creșterii prevăzute la alin. (2)-(6) cu procentele prevăzute la art. 14 alin. (1) și art. 18 nu poate depăși o intensitate bruta maxima de 75% pentru cercetarea aplicativa și de 50% pentru activitățile de cercetare precompetitiva. Aceste limite trebuie respectate în toate cazurile.

(1) În ceea ce privește ajutorul de stat pentru activitățile de cercetare și dezvoltare referitoare la produsele din anexa nr. 1 a Regulamentului privind ajutorul de stat regional și ajutorul pentru întreprinderi mici și mijlocii, sunt permise, prin derogare de la limitele intensitatii ajutoarelor sau bonusurilor prevăzute în prezentul regulament, intensitati brute ale ajutoarelor de până la 100% chiar și în cazurile în care cercetarea și dezvoltarea se derulează de către agenții economici, cu condiția îndeplinirii cumulative, în fiecare caz, a următoarelor cerințe:

a) să fie de interes general pentru sectorul (ori subsectorul) în cauza, fără a se denatura în mod nepermis concurenta din celelalte sectoare (ori subsectoare).

b) informațiile să fie publicate în jurnalele de specialitate care sunt cel puțin de circulație naționala și nu sunt limitate doar la membrii anumitor organizații, pentru a asigura faptul ca orice agent economic potențial interesat de respectiva activitate are posibilitatea sa afle imediat despre desfășurarea acelei activități sau ca rezultatele sunt sau vor fi puse, la cerere, la dispoziția tuturor celor interesați. Aceste informații vor fi publicate nu mai târziu de momentul în care sunt puse la dispoziția membrilor unei organizații sau alteia.

c) rezultatele activității să fie puse la dispoziție pentru a fi exploatate de către toți cei interesați în condiții de egalitate din punctul de vedere al costurilor și timpului.

(2) În cazul în care condițiile prevăzute la alin. (1) nu sunt îndeplinite, intensitatea ajutoarelor de stat respective va fi stabilită între limitele ajutoarelor sau bonusurilor prevăzute în prezentul regulament.

(1) Pentru a verifica dacă ajutorul propus va impulsiona agenții economici să efectueze activități de cercetare pe care altfel nu le-ar desfășura, Consiliul Concurentei trebuie să țină seama în special de factorii cuantificabili, cum ar fi modificările legate de cheltuielile cu cercetarea și dezvoltarea, de numărul de persoane cu sarcini de cercetare și dezvoltare și de cheltuielile cu cercetarea și dezvoltarea ca procentaj din cifra totală de afaceri, precum și de esecurile de piața, costurile suplimentare legate de cooperarea transfrontaliera și alți factori relevanti indicați de către furnizorul ajutorului.

(2) Ajutorul propus poate fi autorizat și în cazul în care contribuie la extinderea domeniului cercetării ori la accelerarea acesteia.

(1) Cu ocazia notificării ajutorului de stat pentru cercetare și dezvoltare, Consiliul Concurentei va cere furnizorului de ajutor sa demonstreze faptul ca ajutorul este necesar ca stimulent și că nu este în nici un caz ajutor de exploatare (operare).

(2) De asemenea, Oficiul Concurentei va solicita furnizorului, în momentul depunerii rapoartelor anuale privind implementarea schemelor de ajutor aprobate, sa demonstreze faptul ca ajutorul este necesar ca stimulent și că nu este în nici un caz ajutor de exploatare (operare).

a) în cazul proiectelor de cercetare individuale, situate aproape de piața, când acestea sunt realizate de către societățile comerciale mari;

b) în toate cazurile în care un procentaj semnificativ al cheltuielilor cu cercetarea și dezvoltarea a fost efectuat anterior depunerii solicitării de ajutor.

(1) Dispozițiile prezentului regulament se aplică cu respectarea prevederilor Regulamentului privind forma, conținutul și alte detalii ale notificării unui ajutor de stat și ale Regulamentului privind pragul minim al ajutorului de stat care nu cade sub incidența obligației de notificare, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurentei nr. 27/2000.

(2) Anexele nr. 1 și nr. 2 fac parte integrantă din prezentul regulament.