HOTĂRÂRE nr. 656 din 20 iunie 2002

CARTA EUROPEANĂ PENTRU ÎNTREPRINDERILE MICI

(adoptată de Consiliul General pentru Afaceri

în data de 13 iunie 2000 și acceptată de Consiliul European

de la Feira, 19/20 iunie 2000)

Întreprinderile mici sunt coloana vertebrala a economiei europene. Ele reprezintă o sursa esențială de noi locuri de muncă și o pepiniera a ideilor de afaceri. Eforturile Europei de a pune bazele unei noi economii vor fi incununate de succes numai dacă micile întreprinderi vor fi considerate ca prioritate a agendei de lucru.

Aceste întreprinderi sunt cele mai sensibile la schimbările intervenite în mediul de afaceri. Ele sunt primele afectate de povara exceselor birocratice. De asemenea, tot ele sunt primele care infloresc în urma inițiativelor de eliminare a birocratiei și de recompensare a succesului.

La Lisabona am stabilit obiectivul de a face din Uniunea Europeană economia cea mai competitivă și mai dinamica pe plan mondial, bazată pe acumularea de cunoștințe, capabilă de o creștere economică sustenabila și care să asigure locuri de muncă mai multe și mai bune și o mai mare coeziune socială.

Întreprinderile mici trebuie privite ca principale promotoare ale inovatiei și ocupării forței de muncă, precum și ale integrării europene sociale și locale.

Prin urmare, este necesară crearea unui mediu optim pentru întreprinderile mici și initiativele antreprenoriale.

Principii

În dorința de a infaptui acest lucru,

● recunoastem aptitudinile dinamice ale întreprinderilor mici de a răspunde noilor necesitați ale pieței și de a oferi locuri de muncă;

● subliniem importanța întreprinderilor mici în susținerea dezvoltării sociale și regionale, precum și faptul ca sunt adevărate exemple de inițiativa și angajament;

● recunoastem antreprenoriatul ca pe o aptitudine valoroasa și productiva la toate nivelurile de responsabilitate;

● salutam initiativele antreprenoriale de succes, care merita să fie recompensate pe măsura;

● consideram ca unele greșeli sunt inerente inițiativelor responsabile și asumării riscurilor și ca trebuie privite în primul rând ca experiențe din care se poate învață;

● recunoastem valoarea informării, angajamentului și flexibilitatii în noua economie.

Situația întreprinderilor mici în Uniunea Europeană poate fi îmbunătățită prin acțiuni de stimulare a spiritului antreprenorial, de evaluare a măsurilor existente și, la nevoie, de modificare a acestora în favoarea întreprinderilor mici și de impulsionare a factorilor politici de decizie, pentru a lua în considerare necesitățile întreprinderilor mici. În acest scop ne angajăm:

● sa consolidam spiritul inovator și antreprenorial care ajuta întreprinderile europene să facă fața provocarilor viitoare;

● sa realizam un cadru de reglementare, fiscal și administrativ care să stimuleze activitatea antreprenoriala și sa imbunatatim statutul întreprinzătorilor;

● sa asiguram accesul pe piețe în baza unor cerințe cat mai puțin împovărătoare, care pot fi impuse fără a intră în contradictie cu obiectivele majore ale politicii publice;

● sa facilitam accesul la cele mai bune rezultate din cercetare și la cea mai înaltă tehnologie;

● sa imbunatatim accesul la finanțare pe parcursul întregului ciclu de existenta a unei întreprinderi;

● sa ne imbunatatim permanent activitatea astfel încât Uniunea Europeană să ofere întreprinderilor mici cel mai favorabil mediu din lume;

● sa ascultam punctul de vedere al întreprinderilor mici;

● sa promovam un sprijin de cea mai buna calitate pentru afaceri.

Direcții de acțiune

Prin semnarea acestei carte ne angajăm sa respectam următoarele direcții de acțiune, acordând atenția cuvenită necesităților întreprinderilor mici.

I. Educația și instruirea întreprinzătorilor

Europa va cultiva spiritul antreprenorial și noile aptitudini încă de la un stadiu incipient. Cunoștințele generale de afaceri și antreprenoriat trebuie predate la toate nivelurile de învățământ. Modulele specifice ale instruirii în afaceri trebuie să devină o componenta esențială a programelor de învățământ la nivel preuniversitar și universitar.

Vom incuraja și promova initiativele antreprenoriale ale tinerilor și vom realiza programe corespunzătoare de pregătire a managerilor din întreprinderile mici.

II. Inițierea mai puțin costisitoare și mai rapida a afacerilor

Cheltuielile de înființare a companiilor trebuie să evolueze către nivelul cel mai competitiv pe plan mondial. Țările cu procedurile cele mai lente și dificile de înregistrare a noilor companii trebuie încurajate sa ajungă din urma statele mai avansate. Trebuie sa crească accesul la procedurile de înregistrare on-line.

III. Legislație și reglementări mai bune

Legislatiile naționale cu privire la faliment trebuie evaluate în lumina bunelor practici. Experienta acumulată prin exercițiile de benchmarking trebuie să determine îmbunătățirea practicilor actuale din Uniunea Europeană.

Noile reglementări naționale și comunitare trebuie analizate în vederea evaluării impactului lor asupra întreprinderilor mici și întreprinzătorilor. Pe cat posibil, reglementările naționale și cele ale CE trebuie simplificate. Guvernele trebuie să adopte acte administrative ușor de utilizat.

Întreprinderile mici ar putea fi scutite de la anumite obligații prevăzute de cadrul de reglementare. În acest sens Comisia Europeană ar putea simplifica legislația referitoare la concurenta pentru a reduce dificultățile intampinate de întreprinderile mici în procesul de conformare cu aceste prevederi legale.

IV. Asigurarea calificării necesare

Ne vom strădui ca atât instituțiile de instruire, cat și programele interne de pregătire ale companiilor sa dezvolte abilitați adecvate, adaptate necesităților întreprinderilor mici, și să asigure servicii de instruire și consultanța permanente.

V. Îmbunătățirea accesului on-line

Autoritățile publice trebuie indemnate sa sporeasca volumul de comunicații electronice cu sectorul întreprinderilor mici. Astfel companiile vor avea posibilitatea sa înainteze cereri, sa primească asistența, să depună declarații fiscale sau să obțină simple informații on-line mult mai rapid și la costuri mai reduse. Comisia Europeană trebuie să dea un exemplu în acest domeniu.

VI. Extinderea pe multiple piețe

Întreprinderile mici resimt efectele benefice ale reformelor în curs din economia europeană. În consecința, Comisia Europeană și statele membre trebuie să continue reformele în vederea constituirii în cadrul Uniunii Europene a unei piețe interne unice, accesibila întreprinderilor mici. Aceste reforme trebuie îndreptate către unele sectoare esențiale pentru dezvoltarea acestora, cum ar fi: comerțul electronic, telecomunicatiile, utilitatile, achizițiile publice și sistemele de plati transfrontaliere.

În același timp regulile naționale și europene privind concurenta trebuie aplicate cu hotărâre, astfel încât întreprinderile mici să aibă toate sansele de a pătrunde pe noi piețe și de a concura în condiții echitabile.

VII. Sistemul fiscal și aspectele financiare

Sistemele de impozitare trebuie adaptate pentru a recompensa performanta, a incuraja întreprinderile start-up, a favoriza extinderea întreprinderilor mici și înființarea de locuri de muncă și a facilita crearea de întreprinderi mici și continuitatea lor. Statele membre trebuie să aplice cele mai bune practici în sistemul fiscal și în ceea ce privește instrumentele de stimulare a performantei individuale.

Întreprinzătorii au nevoie de finanțare pentru a-și pune ideile în practica. Pentru a îmbunătăți accesul întreprinderilor mici la serviciile financiare:

● vom identifica și vom inlatura obstacolele care stau în calea formării unei piețe de capital paneuropene și a implementarii Planului de acțiune pentru serviciile financiare și a Planului de acțiune pentru capitalul de risc;

● vom îmbunătăți relațiile dintre sistemul bancar și întreprinderile mici prin crearea unor condiții corespunzătoare de acces la credite și la capitalul de risc;

● vom îmbunătăți accesul la fondurile structurale și vom incuraja initiativele Băncii Europene de Investiții de creștere a fondurilor, inclusiv instrumentele de capital, disponibile pentru întreprinderile start-up și pentru întreprinderile de înaltă tehnologie.

VIII. Consolidarea capacității tehnologice a întreprinderilor mici

Vom consolida programele existente care au ca scop promovarea diseminarii tehnologiei în întreprinderile mici, precum și capacitatea întreprinderilor mici de a identifica, selecta și adapta tehnologii.

Vom incuraja cooperarea și schimbul tehnologic între întreprinderile de orice dimensiuni, mai cu seama între micile întreprinderi europene, vom dezvolta programe de cercetare mai eficiente, îndreptate către aplicarea comercială a cunoștințelor și tehnologiei, vom concepe și adapta sisteme de calitate și certificare în întreprinderile mici. Este important ca brevetele comunitare să fie disponibile și ușor accesibile întreprinderilor mici.

Vom stimula implicarea întreprinderilor mici în cooperarea între companii la nivel local, național, european și mondial, precum și cooperarea între întreprinderile mici și instituțiile de învățământ superior și cercetare.

În consecința, ar trebui încurajate acțiunile la nivel local și regional având ca scop constituirea de asocieri și rețele intercompanii, dezvoltarea cooperării paneuropene între întreprinderile mici utilizatoare de tehnologii informationale, extinderea aplicării celor mai bune practici în acordurile de cooperare și sprijinirea cooperării întreprinderilor mici în vederea creșterii capacității acestora de a pătrunde pe piețele paneuropene și de a-și extinde activitatea pe piețele unor terțe state.

IX. Utilizarea modelelor e-business de succes și asigurarea unei asistente de calitate pentru întreprinderile mici

Comisia Europeană și statele membre trebuie să încurajeze micile întreprinderi să aplice cele mai bune practici și sa adopte modele de afaceri eficiente, care să le dea posibilitatea să se bucure de un progres real în noua economie.

Vom coordona activitatea Comisiei Europene și a statelor membre în vederea creării unor sisteme, rețele și servicii informationale și de sprijinire a afacerilor, care să fie ușor de accesat și de înțeles și care să răspundă necesităților întreprinderilor. Vom asigura, la nivelul întregii Uniuni Europene, accesul la consiliere și sprijin din partea mentorilor și membrilor rețelei Business Angels, inclusiv prin intermediul paginilor de Internet, și vom utiliza în aceste scopuri Observatorul European al Întreprinderilor Mici și Mijlocii.

X. Dezvoltarea unei reprezentari mai puternice și mai eficiente a intereselor întreprinderilor mici pe plan național și la nivelul Uniunii Europene

Vom realiza o analiza a modului în care întreprinderile mici sunt reprezentate la nivelul Uniunii Europene și pe plan național, inclusiv prin dialogul social.

Ne angajăm sa avansam în direcția acestor obiective aplicând metoda unei coordonari deschise a politicilor naționale referitoare la întreprinderi. Programul multianual pentru întreprinderi și antreprenoriat, Procedura de la Cardiff pentru reformele economice, Procedura de la Luxemburg referitoare la politicile privind ocuparea forței de muncă, precum și alte programe și inițiative comunitare vor fi utilizate în acest scop. Vom monitoriza și evalua anual aceasta evoluție, printr-un raport al Comisiei Europene asupra problemelor avute în vedere în cadrul intalnirilor la nivel înalt din primavara.

Vom utiliza indicatori eficienti pentru evaluarea evoluției în timp și prin raportare la nivelurile cele mai ridicate înregistrate pe plan mondial, pentru a ne îmbunătăți cunoștințele, cautand sa adoptam practici mai bune în toate domeniile care influențează întreprinderile mici, în scopul sporirii performantelor noastre.

COMPONENTA

Grupului de lucru pentru coordonarea implementarii măsurilor prevăzute în Carta Europeană pentru Întreprinderile Mici

--------