ORDONANȚĂ nr. 79 din 28 august 2003 (*actualizată*)

(1) Recuperarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli, prin plata voluntară sau deducerea din plățile următoare pe care sunt îndreptățite să le primească persoanele prevăzute la art. 5 alin. (1), se efectuează în conturile indicate în titlul de creanță, în moneda stabilită în contractul/acordul de finanțare sau angajamentul legal.

(2) Recuperarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli, prin executare silită, se efectuează în lei, conform Codului de procedură fiscală, în conturile indicate în titlul executoriu sau comunicate de autoritățile prevăzute la art. 2 lit. e).

(1) Pentru creanțele bugetare rezultate din nereguli termenul de plată se stabilește în funcție de data comunicării titlului de creanță în condițiile Codului de procedură fiscală sau potrivit legii, după caz.

(2) Pentru neachitarea la termen a obligațiilor prevăzute la art. 7 alin. (1) debitorul datorează după acest termen majorări de întârziere, conform prevederilor legale în materie de colectare a creanțelor fiscale.

(2) Procedura de recuperare a creanțelor bugetare rezultate din nereguli nu influențează în niciun mod exercitarea actiunii penale în cazul în care neregulile constituie, potrivit legii penale, infractiuni.

(1) Pentru creantele bugetare rezultate din nereguli, actul prevăzut la art. 3 alin. (2) lit. a), comunicat debitorului, constituie titlu executoriu în condițiile Codului de procedura fiscala.

(2) Pentru creantele bugetare rezultate din nereguli asupra cărora s-a pronuntat instanța judecătorească, executarea silita se efectueaza în temeiul hotărârii judecătorești care constituie titlu executoriu în condițiile prevăzute de Codul de procedură civila.

(3) În cazul în care creanțele bugetare rezultate din nereguli nu pot fi recuperate prin plată voluntară sau deducere, autoritățile competente în gestionarea fondurilor comunitare vor transmite titlurile executorii prevăzute la alin. (1) și (2) organelor teritoriale subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală și/sau organelor competente ale celorlalți creditori bugetari, care vor duce la îndeplinire măsurile asigurătorii și vor efectua procedura de executare silită pentru recuperarea sumelor plătite necuvenit din fondurile comunitare și/sau fondurile de cofinanțare pe care le administrează, în conformitate cu prevederile Codului de procedură fiscală.

(4) Sumele recuperate de organele competente stabilite potrivit alin. (3) se virează în lei în conturile indicate în titlul executoriu sau comunicate de autoritățile prevăzute la art. 2 lit. e).

(5) Creanțele bugetare stabilite în euro se înscriu în titlurile executorii prevăzute la alin. (1) și (2) în lei, utilizându-se cursul de referință comunicat de Banca Națională a României, valabil la data emiterii titlului de creanță.

(1) Autoritățile cu competente în gestionarea fondurilor comunitare și a cofinantarii aferente au responsabilitatea de a lua masurile necesare pentru identificarea neregulilor și constatarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli, în cadrul domeniului lor de competența, precum și pentru recuperarea sumelor reprezentand creante bugetare rezultate din nereguli.

(2) În scopul identificarii neregulilor, autoritățile cu competente în gestionarea fondurilor comunitare și a cofinantarii aferente au obligația verificării sesizarilor provenite din interiorul și din exteriorul autorității, inclusiv a celor cuprinse în rapoartele de audit și în rapoartele de control ale instituțiilor cu atribuții de control al obtinerii, derularii și utilizarii fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinantare aferente.

(3) Constatarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli se efectueaza de către autoritățile cu competente în gestionarea fondurilor comunitare, prin compartimentele de specialitate organizate în acest scop în cadrul autorității sau în cadrul institutiei în structura careia funcționează autoritatea.

(4) Prin excepție de la prevederile alin. (3), la solicitarea autorităților cu competente în gestionarea fondurilor comunitare, constatarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli se efectueaza de compartimentele de specialitate din cadrul ministerului coordonator al autorității cu competente în gestionarea fondurilor comunitare.

(5) Constatarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli se realizează de către Serviciul Inspecția modului de constituire a creanțelor bugetare rezultate din nereguli în utilizarea fondurilor europene din cadrul Inspecției Generale - Ministerul Economiei și Finanțelor, la solicitarea expresă a autorităților cu competențe în gestionarea fondurilor comunitare enumerate la art. 2 lit. e), în situațiile în care:

a) autoritatea cu competențe în gestionarea fondurilor comunitare are calitatea de beneficiar, cu excepția cazurilor în care aceste autorități sunt entități publice sau persoane juridice române de interes strategic național, cum sunt cele din sectorul transporturi, caz în care constatarea creanțelor bugetare se face de către structurile de control din cadrul Ministerului Transporturilor;

b) persoanele din cadrul autorității cu competențe în gestionarea fondurilor comunitare, implicate în procesul de constatare a creanțelor bugetare rezultate din nereguli, au un interes personal sau patrimonial ce ar putea influența îndeplinirea cu obiectivitate a atribuțiilor ce le revin potrivit legii;

c) sunt necesare acțiuni de control complexe, cu implicații interinstituționale;

d) Comisia Europeană a stabilit debite ca urmare a unor nereguli în cadrul programelor PHARE anterioare Programului PHARE 1998;

e) Comisia Europeană a stabilit, până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, debite ca urmare a unei nereguli în cadrul participării României la programele comunitare;

f) în cazul descoperirii unor indicii privind posibile nereguli la nivelul Autorității de Certificare și Plată din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor.

(6) În urma desfășurării activității de constatare, în limitele atribuțiilor ce le revin, toate autoritățile cu competente în gestionarea fondurilor comunitare și Serviciul Inspecția modului de constituire a creanțelor bugetare rezultate din nereguli în utilizarea fondurilor europene din cadrul Inspecției Generale - Ministerul Economiei și Finanțelor au obligația să sesizeze de îndată Departamentul pentru Luptă Antifraudă - DLAF în cazul descoperirii unor indicii privind posibile fraude.

(7) Drepturile și obligațiile autorităților cu competențe în gestionarea fondurilor comunitare prevăzute la art. 10 alin. (8)-(11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2005 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 411/2005, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător Serviciului Inspecția modului de constituire a creanțelor bugetare rezultate din nereguli în utilizarea fondurilor europene din cadrul Inspecției Generale Ministerul Economiei și Finanțelor.

(1) Autoritatea de Audit de pe lângă Curtea de Conturi a României, prin structurile sale la nivel central și regional, este autoritatea naționala competența să efectueze audit extern, în conformitate cu legislatia Uniunii Europene și cu legislatia naționala, asupra modului de gestionare a fondurilor comunitare.

(2) În vederea evaluării sistemelor de management și control privind modul de gestionare a fondurilor comunitare și pentru prevenirea și/sau identificarea unor nereguli așa cum sunt definite la art. 2, Autoritatea de Audit, prin structurile sale la nivel central și regional, efectuează audit extern asupra programelor PHARE, ISPA și SAPARD, asupra programelor finanțate din fonduri structurale și de coeziune, din fonduri externe nerambursabile aferente Instrumentului de Asistență pentru Preaderare și Instrumentului European de Vecinătate și Parteneriat, Facilității Schengen, din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și din Fondul european pentru pescuit.

(3) Constatarile Autorității de Audit, rezultate ca urmare a efectuării misiunilor sale de audit, care pot constitui nereguli asa cum sunt ele definite la art. 2, sunt comunicate autorităților cu competente în gestionarea fondurilor comunitare, pentru a demara propriile proceduri în vederea emiterii titlului de creanta. Ca urmare a acestor sesizari, aceste autorități vor aduce la cunoștința Autorității de Audit rezultatul misiunilor de control efectuate.

(4) Constatarile Autorității de Audit, rezultate ca urmare a efectuării misiunilor sale de audit, în care sunt descoperite indicii de posibile fraude, sunt comunicate imediat Departamentului pentru Lupta Antifrauda - DLAF.

(5) Departamentul pentru Lupta Antifrauda - DLAF, în calitate de institutie de contact cu Oficiul European de Lupta Antifrauda - OLAF, asigura, sprijina sau coordonează, după caz, indeplinirea obligațiilor ce revin României privind protectia intereselor financiare ale Comunității Europene, în conformitate cu prevederile art. 280 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, având atributia de control al obtinerii, derularii sau utilizarii fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinantare aferente.

(6) Ministerul Finanțelor Publice, prin directia de specialitate, are și rolul de coordonare metodologica la nivel național pentru desfășurarea activității de constatare a creanțelor bugetare rezultate din nereguli.

(7) Autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor comunitare, precum și Serviciul Inspecția modului de constituire a creanțelor bugetare rezultate din nereguli în utilizarea fondurilor europene din cadrul Inspecției Generale - Ministerul Economiei și Finanțelor au obligația de a comunică, în termen de 30 de zile de la data primirii solicitării Departamentului pentru Lupta Antifraudă - DLAF, măsurile luate pentru remedierea aspectelor semnalate prin actele de control ale departamentului, precum și acțiunile întreprinse pentru recuperarea eventualelor prejudicii.

(1) Dreptul de a stabili obligația de plată se prescrie în termen de 5 ani de la data închiderii programului dacă normele comunitare nu prevăd un termen mai mare.

(2) Intreruperea și suspendarea termenului de prescriptie a dreptului de stabilire a obligației de plată se realizează în cazurile și în condițiile stabilite de lege pentru intreruperea și suspendarea termenului de prescriptie a dreptului la actiune potrivit dreptului comun.

(3) Dreptul de a cere executarea silita a creanțelor stabilite prin prezenta ordonanță se prescrie în termen de 5 ani de la data când a luat nastere acest drept.

(4) Suspendarea și intreruperea termenului de prescriptie a dreptului de a cere executarea silita sunt reglementate de Codul de procedură fiscala.

(1) În cazul debitelor stabilite de Comisia Europeana și/sau de autoritățile cu competente în gestionarea fondurilor comunitare, pentru care constatarea și/sau recuperarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli nu a putut fi efectuata și pentru care conturile fondurilor comunitare au fost reintregite la termenele impuse de Comisia Europeana sau de necesitatea continuarii finantarii programelor, autoritățile cu competente în gestionarea fondurilor comunitare pot propune reglementarea financiară de stingere a obligațiilor bugetare generate de reintregirea conturilor fondurilor comunitare și a celor generate de plată în mod necuvenit a sumelor de cofinantare aferenta.

(2) Pentru debitele stabilite de Comisia Europeana, specificate la art. 11 alin. (5) lit. d) și e), se imputerniceste Ministerul Finanțelor Publice pentru recuperarea în condițiile legii sau, după caz, propunerea reglementarii financiare de stingere a obligațiilor bugetare generate de reintregirea conturilor fondurilor comunitare.