LEGE Nr. 1 din 1978

Dreptul de petiționare, garantat de Constituție tuturor cetățenilor, constituie o expresie a democrației socialiste, a legăturii directe a partidului și statului cu masele de oameni ai muncii, o formă importanța de participare a cetățenilor la conducerea tuturor sectoarelor de activitate, la dezbaterea și soluționarea problemelor vieții economice și sociale, în conformitate cu hotărîrile partidului și legile tarii.

Oamenii muncii au dreptul de a se adresa organelor de partid și de stat, unităților socialiste și organizațiilor obștești cu orice probleme de interes personal, de a solicita lămurirea și soluționarea acestora potrivit prevederilor legale.

De asemenea, oamenii muncii au dreptul și îndatorirea de a sesiza organele competente de partid și de stat, precum și organizațiile obștești, cu orice probleme de interes general privind perfecționarea activității economico-sociale, apărarea și dezvoltarea avutului obștesc, întărirea legalității, a ordinii și disciplinei, afirmarea în întreaga viața socială a principiilor eticii și echității socialiste, combaterea manifestărilor de birocratism, înlăturarea neajunsurilor și lipsurilor, a abaterilor și abuzurilor în munca.

Întreaga activitate de examinare și rezolvare a propunerilor, sesizarilor, reclamatiilor s cererilor oamenilor muncii se desfășoară sub conducerea nemijlocită a organelor și organizațiilor de partid.

Organele de stat, unitățile socialiste și organizațiile obștești sînt obligate sa examineze și sa clarifice toate problemele de interes personal sau general sesizate de cetățeni prin scrisori sau la audiente și răspund de rezolvarea acestora cu principialitate și operativitate maxima, potrivit hotărîrilor partidului și legilor tarii.

Organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe de stat, ale tuturor unităților socialiste și organizațiilor obștești, sînt obligate sa sigure buna organizare și desfășurare a întregii activități de examinare și soluționare a propunerilor, sesizarilor și cererilor cetățenilor.

Miniștrii, conducătorii întreprinderilor, instituțiilor, celorlalte unități socialiste și organizațiilor obștești răspund pentru obiectivitatea cercetărilor efectuate, pentru temeinicia și justetea concluziilor desprinse și legalitatea măsurilor stabilite, pentru exactitatea și operativitatea raspunsurilor date cetățenilor.

Scrisorile oamenilor muncii vor fi rezolvate prin cercetare directa, la fața locului.

Organele însărcinate cu soluționarea sesizarilor și reclamatiilor vor lua în considerare, de regula, scrisorile semnate, precum și cererile, sesizările și reclamațiile prezentate personal în cadrul audientelor.

În toate cazurile este obligatorie ascultarea persoanei la care se referă scrisoarea.

Nici o persoană care a adresat, cu buna-credința sesizări verbale sau scrise organelor și organizațiilor de partid, de stat sau obștești, nu poate fi trasa, în nici un fel, la răspundere pentru aceasta. Orice act de persecutie împotriva persoanelor care au făcut asemenea sesizări se sancționează potrivit legii.

Se sancționează, de asemenea, potrivit legii, defăimarea sau calomnierea unei persoane, prin scrisori și audiente.

Persoanele care manifesta atitudine birocratica față de scrisorile oamenilor muncii, taraganeaza rezolvarea lor, incearca sa acopere lipsurile sau accepta soluții superficiale în rezolvarea sesizarilor și solicitărilor, care nu respecta obligația de a primi cetățenii în audienta, vor fi puse în discuția colectivelor de muncă din care fac parte, luindu-se măsurile corespunzătoare.

Dreptul de petiționare se exercită prin propuneri, sesizări, reclamații și cereri adresate organelor puterii de stat, ale administrației de stat, organelor judecătorești, organelor procuraturii, instituțiilor, unităților economice de stat, precum și organizațiilor cooperatiste și celorlalte organizații obștești.

Organele și organizațiile de stat și obștești, toate unitățile socialiste sînt obligate sa analizeze cu cea mai mare grija scrisorile adresate de cetățeni și să le încredințeze spre soluționare unor cadre cu o temeinica pregătire politica și profesională, experienta în munca și cu o conduita ireprosabila în societate, care în întreaga lor activitate au dat dovada de principialitate în aplicarea legilor.

Sesizările și reclamațiile îndreptate împotriva activității conducerii unor unități socialiste, a unui organ de stat sau obștesc se cercetează și se rezolva de către organele ierarhic superioare.

Este interzisă trimiterea spre cercetare a sesizarilor și reclamatiilor către organele sau persoanele la a căror activitate se referă acestea.

Examinarea și rezolvarea propunerilor, sesizarilor și reclamatiilor, precum și comunicarea raspunsurilor către cetățeni, trebuie să se facă în cel mai scurt timp, fără a depăși de la primirea acestora următoarele termene:

În cazurile cînd problemele ridicate intră în competența altor organe sau organizații, scrisorile vor fi trimise acestora, spre rezolvare, în termen de 5 zile.

Pentru scrisorile cu caracter deosebit, care necesita o cercetare mai îndelungată, termenele prevăzute mai sus vor putea fi prelungite cu cel mai mult 30 de zile de către conducătorii organelor care au primit scrisorile spre rezolvare. În mod cu totul excepțional, pentru anumite propuneri, sesizări și reclamații ce nu pot fi rezolvate în cadrul acestui termen se pot aproba prelungiri mai mari.

Cererile adresate tuturor organelor de stat se vor soluționa în termen de 20 de zile.

La organele centrale de stat și obștești, în toate unitățile socialiste se vor organiza lunar colective alcătuite din cadre de baza care vor controla modul de soluționare a propunerilor și sesizarilor oamenilor muncii, intervenind, totodată, direct pentru adoptarea măsurilor ce se impun.

Conducătorii instituțiilor, întreprinderilor și ai tuturor unităților socialiste vor asigura cercetarea și rezolvarea rapida și temeinica a problemelor ridicate de oamenii muncii, cu respectarea stricta a prevederilor legale.

Directorii și alte cadre cu munci de conducere ale unităților socialiste sînt obligați sa primească zilnic personalul muncitor care dorește sa ridice probleme privind activitatea unității.

Pentru problemele de ordin personal ale oamenilor muncii din unitate, organele de conducere sînt obligate sa stabilească o zi de primire pe saptamina.

Directorii întreprinderilor agricole de stat, ai stațiunilor pentru mecanizarea agriculturii și ai altor unități socialiste vor stabili zile în care se vor deplasa la fermele, secțiile, brigazile ori la alte subunitati componente care se afla la distanțe mari de sediul unităților și vor analiza și rezolva, la fața locului, problemele ridicate de personalul acestora.

Consiliile oamenilor muncii din centrale, întreprinderi și din alte unități socialiste, organele de conducere ale unităților cooperatiste și ale celorlalte organizații obștești vor analiza sistematic problemele sesizate prin scrisori și audiente și vor pune în dezbaterea adunărilor generale ale oamenilor muncii modul de soluționare a acestora.

Birourile executive ale consiliilor oamenilor muncii vor cerceta și rezolva scrisorile ce le sînt adresate direct.

Primării comunelor vor stabili o zi de audienta pe saptamina la sediul consiliului popular pentru primirea cetățenilor care au de rezolvat probleme personale și își vor stabili, în același scop, un program săptămînal de deplasare în satele comunei spre a primi în audienta pe cetățenii din localitățile respective.

Pentru problemele privind activitatea economică, politica și socială ce se desfășoară în comuna, primării sînt obligați sa primească pe cetățeni ori de cîte ori se afla la sediul consiliului popular.

Biroul executiv al consiliului popular comunal va fi informat lunar asupra scrisorilor primite, a sesizarilor din cadrul audientelor, precum și a modului de rezolvare a problemelor ridicate de cetățeni.

Consiliul popular comunal va analiza semestrial, în sesiuni, activitatea de cercetare și soluționare a problemelor sesizate de cetățeni prin scrisori sau la audiente, prezentind concluziile cu privire la problemele de interes general în adunările cetățenești din sate sau pe comuna.

În comitetele sau birourile executive ale consiliilor populare orășenești, municipale și județene se vor prezenta lunar informări cu privire la soluționarea propunerilor, sesizarilor, reclamatiilor și cererilor cetățenilor, precum și la problemele ridicate în audiente. Semestrial, în cadrul sesiunilor consiliilor populare orășenești, municipale și județene se va analiza, pe baza rapoartelor comitetelor sau birourilor executive, modul de soluționare a scrisorilor, stabilindu-se măsuri de imbunatatire a activității în acest domeniu și de informare a cetățenilor asupra rezolvarii problemelor de interes general.

Președinții, prim-vicepreședinții, vicepreședinții și secretarii comitetelor sau birourilor executive ale consiliilor populare vor primi în audienta, fiecare în cîte o zi pe saptamina, pe cetățenii din unitatea administrativ-teritorială respectiva, asigurind soluționarea operativă și legală a problemelor.

Scrisorile care se referă la probleme de importanța deosebită vor fi examinate și soluționate sub conducerea și îndrumarea directa a președinților comitetelor executive ale consiliilor populare județene. În același mod se va proceda și în cazurile cînd s-au primit mai multe propuneri, sesizări și reclamații cu privire la aceeași problema, din același loc de muncă sau localitate, ori cînd acestea sînt semnate de colective de cetățeni.

În birourile executive ale consiliilor de conducere ale ministerelor și celorlalte organe centrale se vor prezenta informări lunare, iar semestrial consiliile de conducere vor analiza activitatea de rezolvare a problemelor ridicate în scrisori și la audiente în cadrul acestor instituții și vor lua măsurile corespunzătoare.

Miniștrii și ceilalți conducatori ai organelor centrale vor primi în audienta, în cursul fiecărei saptamini, în zilele și orele programate; miniștrii secretari de stat, prim-adjunctii ministrilor, adjunctii ministrilor, secretarii de stat, celelalte cadre de conducere ale organelor centrale de stat vor primi cetățeni în audienta în alte zile decît cele stabilite pentru conducătorul instituției.

Organele centrale ale administrației de stat vor informa semestrial Consiliul de Miniștri cu privire la principalele concluzii desprinse din examinarea și soluționarea propunerilor, sesizarilor, reclamatiilor și cererilor oamenilor muncii, la cauzele care le generează și la măsurile luate pentru îmbunătățirea activității.

Consiliul de Miniștri va analiza semestrial, pe baza rapoartelor primite de la organele centrale ale administrației de stat, modul de soluționare a propunerilor, reclamatiilor și sesizarilor și va raporta semestrial Consiliului de Stat asupra concluziilor desprinse, asupra măsurilor luate și a celor ce se impun a fi adoptate în continuare.

La guvern se va organiza primirea în audienta a cetățenilor de doua ori pe luna, de către fiecare prim-viceprim-ministru și viceprim-ministru.

Pe lîngă Consiliul de Stat al Republicii Socialiste România se organizează o comisie, formată din membri ai Consiliului de Stat, deputați, reprezentanți ai Frontului Unității Socialiste, Consiliului Central de Control Muncitoresc al Activității Economice și Sociale, precum și ai altor organe centrale de partid și de stat, care va analiza semestrial activitatea de soluționare a propunerilor, sesizarilor, reclamatiilor și cererilor oamenilor muncii adresate Consiliului de Stat și va raporta Consiliului de Stat asupra concluziilor desprinse din aceasta analiza.

Organele și organizațiile de stat sau obștești vor asigura, prin aparatul lor de specialitate, primirea, evidenta și urmărirea rezolvarii cererilor ce le sînt adresate, precum și comunicarea răspunsului către petitionari.

Organele și organizațiile de stat sau obștești sînt obligate sa aducă la cunoștința celor interesați condițiile legale pe care trebuie să le îndeplinească cererile a căror rezolvare intră în competența lor, indicind și actele necesare soluționării.

Toate propunerile, sesizările și reclamațiile vor fi luate în evidenta de persoanele care răspund de primirea, evidenta și urmărirea rezolvarii lor.

Persoanele care răspund de primirea, evidenta și urmărirea soluționării propunerilor, sesizarilor și reclamatiilor le prezintă conducătorilor organelor și organizațiilor de stat sau obștești și, pe baza indicațiilor date, urmăresc rezolvarea lor corespunzătoare, precum și comunicarea răspunsului către petitionari, în termenele stabilite prin prezenta lege.

Organele și organizațiile de stat sau obștești sînt obligate sa examineze și sa rezolve, cu respectarea prevederilor prezentei legi, propunerile, sesizările și reclamațiile adresate organelor de presa și sa comunice redactiilor, în termenele prevăzute de art. 11, rezultatul cercetărilor și măsurile luate.

Organele de presa centrale și locale, radioul și televiziunea vor folosi scrisorile și audientele pentru mobilizarea inițiativei creatoare a oamenilor muncii în realizarea planului și a tuturor sarcinilor de producție, pentru cultivarea grijii față de avutul obștesc, pentru promovarea legalității și normelor eticii și echității socialiste. Mijloacele de informare în masa au obligația sa urmărească soluționarea faptelor sesizate, informind publicul asupra modului în care aceste probleme au fost rezolvate de către organele respective.

Propunerile, sesizările, reclamațiile și cererile adresate organelor și organizațiilor de stat sau obștești se primesc, se examinează și se rezolva potrivit prevederilor prezentei legi, în măsura în care prin dispoziții legale speciale nu este stabilită o alta reglementare.

Decretul nr. 534/1966 cu privire la primirea, examinarea și rezolvarea cererilor, reclamatiilor, sesizarilor și propunerilor cetățenilor, devenit Legea nr. 21/1966, precum și orice alte dispoziții contrare, se abroga.

-----------