privind apărarea civilă în Republica Socialistă România
EXPUNERE DE MOTIVE
În vederea asigurării unei reglementări unitare și îmbunătățite a apărării civile, a fost adoptată alăturată Lege privind apărarea civilă în Republica Socialistă România.
Pentru a corespunde mai bine conținutului activităților ce se organizează pentru protecția populației și a bunurilor materiale, cît și pentru limitarea și lichidarea urmărilor atacurilor din aer, calamităților naturale și catastrofelor, acțiuni la care participa toate organizațiile socialiste și cetățenii, în cuprinsul legii se folosește denumirea de "apărare civilă" în locul celei de "apărare locală antiaeriana".
Potrivit prevederilor legii, organizarea apărării civile în Republica Socialistă România are la baza conceptia Partidului Comunist Roman cu privire la apărarea patriei, a cuceririlor revoluționare ale socialismului, de către întregul popor. În acest scop s-au prevăzut, în conformitate cu Constituția și legile tarii, obligațiile tuturor cetățenilor, organelor de stat, unităților socialiste și organizațiilor obștești de a participa la realizarea măsurilor de apărare civilă.
În vederea creării cadrului organizatoric corespunzător pentru aducerea la îndeplinire a sarcinilor de apărare civilă care revin organelor și organizațiilor de stat și obștești, tuturor cetățenilor patriei, în lege sînt reglementate: scopul, misiunile și organizarea apărării civile; protecția populației și a bunurilor materiale; limitarea și lichidarea urmărilor atacurilor din aer și a urmărilor produse de calamitati naturale și catastrofe; atribuțiile ministerelor, celorlalte organe centrale și ale organelor locale ale administrației de stat privind aplicarea măsurilor de apărare civilă.
Legea tine seama de condițiile și particularitățile concrete ale teritoriului tarii noastre, de schimbările intervenite în dezvoltarea economico-socială a județelor, localităților și unităților socialiste, de dezvoltarea bazei tehnico-materiale a acestora, precum și de experienta dobîndită de apărarea civilă.
Asigurarea mijloacelor materiale și financiare, precum și alte măsuri necesare desfășurării activității de apărare civilă, urmează să fie reglementate prin decret al Consiliului de Stat.
LEGE
privind apărarea civilă în Republica Socialistă România
Apărarea civilă are la baza conceptia Partidului Comunist Roman cu privire la apărarea patriei, a cuceririlor revoluționare ale socialismului, de către întregul popor.
În conformitate cu Constituția și legile tarii, toți cetățenii, bărbați și femei, fără deosebire de naționalitate, au obligația sa participe activ la toate acțiunile menite să asigure desfășurarea în bune condiții a activității economico-sociale, protecția cetățenilor și a bunurilor materiale, în timp de război și în alte situații speciale.
În acest scop, întreaga populație este chemată sa participe în mod organizat la realizarea măsurilor de apărare civilă, fiecare cetățean avînd datoria să-și însușească pe deplin cunoștințele necesare pentru a putea îndeplini, în orice condiții, sarcinile ce-i revin în legătură cu apărarea civilă.
Pentru realizarea măsurilor de apărare civilă, organele de stat, unitățile socialiste, organizațiile obștești sînt obligate să asigure protecția populației, integritatea utilajelor și a celorlalte bunuri materiale, precum și desfășurarea normală a procesului de producție.
În vederea creării cadrului organizatoric corespunzător pentru aducerea la îndeplinire a sarcinilor de apărare civilă care revin organelor și organizațiilor de stat și obștești, tuturor cetățenilor patriei,
Marea Adunare Naționala a Republicii Socialiste România adopta prezenta lege:
Apărarea civilă, parte componenta a sistemului național de apărare, are la baza conceptia partidului și statului de apărare a patriei de către întregul popor.
Apărarea civilă trebuie să asigure pregătirea populației, teritoriului și economiei pentru desfășurarea normală a activităților economice, politice și sociale, precum și pentru protecția cetățenilor și a bunurilor materiale de orice natura, în timp de război și în alte situații speciale.
Toți cetățenii patriei, bărbați și femei, indiferent de naționalitate, au obligația de a se pregati în vederea cunoașterii regulilor și măsurilor de apărare civilă, de a participa, în caz de nevoie, la realizarea tuturor acțiunilor pentru protecția populației și a bunurilor, pentru asigurarea desfășurării normale a vieții economice, politice și sociale.
Măsurile de apărare civilă se realizează în concordanta cu celelalte măsuri de pregătire pentru apărarea tarii, potrivit hotărîrilor Consiliului Apărării Republicii Socialiste România și ordinelor Comandantului Suprem al forțelor armate.
Trecerea la aplicarea măsurilor de apărare civilă în situații speciale se hotărăște de Consiliul Apărării, la propunerea ministrului apărării naționale.
Apărarea civilă are următoarele misiuni principale:
a) pregătirea pentru apărarea civilă a cetățenilor și a formatiilor de apărare civilă;
b) protecția cetățenilor împotriva efectelor armelor de nimicire în masa și ale armelor obișnuite, prin mijloace individuale, adăpostire, dispersare și evacuare;
c) protecția bunurilor materiale de orice natura, prin dispersare, evacuare, mascare, camuflare și alte măsuri tehnice și organizatorice care să contribuie la asigurarea funcționarii neîntrerupte a unităților economice în situații speciale;
d) prevenirea populației și a personalului muncitor din localități și unități socialiste asupra pericolului atacurilor din aer, prin înștiințare și alarmare;
e) limitarea și lichidarea urmărilor atacurilor din aer, participarea la restabilirea capacității de producție a unităților socialiste;
f) identificarea, neutralizarea și asanarea teritoriului de munitia rămasă neexplodata;
g) participarea unităților militare și formatiilor de apărare civilă la acțiunile de localizare și inlaturare a urmărilor provocate de calamitati naturale și catastrofe.
Ministerul Apărării Naționale organizează, conduce și coordonează aplicarea măsurilor de protecție a populației și a bunurilor materiale, pregătirea cetățenilor, precum și realizarea celorlalte activități de apărare civilă în județe, localități și în unități socialiste.
Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale și unitățile socialiste au obligația de a asigura protecția personalului muncitor din subordine, a utilajelor și agregatelor, precum și de a lua măsurile necesare pentru asigurarea desfășurării normale a procesului de producție și a celorlalte activități economico-sociale.
Ministrul apărării naționale este șeful apărării civile în Republica Socialistă România, avînd sarcina de a conduce, îndrumă și controla activitatea de apărare civilă, în concordanta cu Consiliul Apărării Republicii Socialiste România și cu ordinele Comandantului Suprem al forțelor armate.
În cadrul Ministerului Apărării Naționale se organizează Comandamentul apărării civile.
Miniștrii, conducătorii celorlalte organe centrale și ai unităților socialiste sînt șefii apărării civile din aceste organe și unități.
Președinții comitetelor și birourilor executive ale consiliilor populare sînt șefii apărării civile din județe, municipii, orașe și comune.
Șefii apărării civile prevăzuți la alin. 1 și 2 conduc și coordonează activitatea de apărare civilă din organele și unitățile socialiste sau, după caz, din județe, municipii, orașe și comune.
La ministere, celelalte organe centrale, la comitetele și birourile executive ale consiliilor populare, precum și la unitățile socialiste, se organizează formații de apărare civilă, comisii de apărare civilă de specialitate și state majore de apărare civilă.
Formatiile de apărare civilă se organizează în scopul participării la acțiunile de limitare și lichidare a urmărilor atacurilor din aer, precum și a urmărilor calamităților naturale și catastrofelor.
În formatiile de apărare civilă sînt încadrate persoane apte de muncă, bărbați în vîrsta de la 20-60 ani și femei de la 20-55 ani, care nu fac parte din alte forme de pregătire pentru apărarea patriei.
Comisiile de apărare civilă se organizează în scopul studierii și aplicării măsurilor de apărare civilă pe diferite specialități, sanitare, transmisiuni-alarmare, protecție-adăpostire, protecție antichimica, electrotehnice și altele asemenea.
Statele majore de apărare civilă se organizează în scopul îndrumării și coordonării activității desfășurate de formatiile și comisiile de apărare civilă, de întreaga populație.
Organizarea formatiilor, comisiilor și statelor majore de apărare civilă se stabilește prin decret al Consiliului de Stat.
Pentru realizarea măsurilor de apărare civilă, cetățenii au următoarele obligații:
a) sa participe la pregătirea pentru apărarea civilă, în scopul însușirii cunoștințelor și deprinderilor necesare acestei activități;
b) sa aducă la îndeplinire toate măsurile stabilite de organele de apărare civilă, în timp de pace sau război;
c) sa participe la acțiunile de limitare și lichidare a urmărilor atacurilor din aer, la localizarea și înlăturarea urmărilor provocate de calamitati naturale și catastrofe;
d) sa participe la realizarea de adaposturi de interes colectiv, precum și la amenajarea spațiilor de adăpostire la construcția sau pe terenul proprietate personală;
e) să-și procure, contra cost, masca contra gazelor și trusa sanitară antichimica.
Pregătirea pentru apărarea civilă se executa potrivit programelor elaborate de Ministerul Apărării Naționale, precum și tematicii de specialitate întocmite de ministere și celelalte organe centrale.
La pregătirea pentru apărarea civilă participa formatiile, comisiile de specialitate, statele majore și șefii apărării civile, garzile patriotice, detasamentele de pregătire a tineretului pentru apărarea patriei, formatiile civile de pompieri, formațiunile sanitare voluntare și surorile de Cruce Roșie, personalul muncitor din unitățile socialiste, studenții, elevii, alte categorii de cetățeni, precum și personalul din unitățile militare și formațiunile Ministerului Apărării Naționale și ale Ministerului de Interne.
La ministere și celelalte organe centrale, în județe, în localități și unitățile socialiste se organizează periodic exercitii și aplicații de apărare civilă, potrivit dispozițiilor de pregătire aprobate de ministrul apărării naționale.
Protecția populației și a bunurilor materiale împotriva efectelor armelor de nimicire în masa și a armelor obișnuite se asigura printr-un ansamblu de măsuri constind din: înștiințare și alarmare, adăpostire, dispersare și evacuare, mascare, camuflare și alte măsuri tehnice și organizatorice.
Măsurile de protecție a populației și bunurilor materiale se realizează diferențiat, în raport de categoria localităților, precum și în funcție de importanța unităților socialiste, unităților și formatiunilor militare.
Împărțirea localităților pe categorii, precum și măsurile de apărare civilă care se executa în timp de pace și în situații speciale, se stabilesc prin decret al Consiliului de Stat.
Înștiințarea și alarmarea populației și a personalului muncitor din localități și unități socialiste despre pericolul atacurilor din aer se asigura de către Comandamentul apărării civile și statele majore de apărare civilă.
Înștiințarea și alarmarea populației despre producerea calamităților naturale și catastrofelor se fac de către statele majore de apărare civilă, pe baza hotărîrii sefilor apărării civile din județele, localitățile și unitățile socialiste afectate.
Pentru reducerea efectelor atacurilor din aer, se executa dispersarea și evacuarea unei părți din personalul ministerelor, celorlalte organe centrale, organelor locale și unităților socialiste, a unor categorii de cetățeni, bunuri materiale, precum și a unor obiecte ce fac parte din patrimoniul cultural național.
Planurile de dispersare și evacuare se întocmesc de ministere, celelalte organe centrale, precum și de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, cu acordul ministrului apărării naționale.
Trecerea la executarea acțiunii de dispersare și evacuare se hotărăște de către Consiliul Apărării Republicii Socialiste România, la propunerea ministrului apărării naționale.
Protecția prin adăpostire a personalului muncitor din unitățile socialiste, precum și a celorlalți cetățeni, împotriva atacurilor din aer cu arme de nimicire în masa și arme obișnuite, se asigura prin folosirea proprietăților naturale ale terenului, a subsolurilor construcțiilor, tunelurilor tehnologice, galeriilor edilitare și de termoficare, a altor lucrări subterane care pot fi amenajate în acest scop, a adaposturilor de apărare civilă existente, precum și prin construirea și amenajarea de adaposturi în timp de pace sau în baza planului de mobilizare a economiei naționale.
Ministerul Apărării Naționale prezintă, spre aprobare, Consiliului Apărării Republicii Socialiste România propuneri pentru realizarea, în timp de pace, de adaposturi pentru apărarea civilă.
Protecția populației și a bunurilor materiale împotriva efectului de contaminare al armelor de nimicire în masa se asigura pe baza măsurilor stabilite de Ministerul Apărării Naționale împreună cu celelalte ministere și organe centrale, precum și cu comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București.
Acțiunile de limitare și lichidare a urmărilor atacurilor din aer se desfășoară și se conduc pe baza dispozițiilor sefilor apărării civile din județele, localitățile, și unitățile socialiste afectate.
La acțiunile de limitare și lichidare a urmărilor atacurilor din aer participa: unități militare ale Ministerului Apărării Naționale și Ministerului de Interne, în funcție de misiunile și situația acestora; formații de apărare civilă; efective ale militiei; formații civile de pompieri; subunitati de garzi patriotice și detasamente de pregătire a tineretului pentru apărarea patriei; formațiunile sanitare voluntare și surorile de Cruce Roșie; personalul muncitor din unitățile socialiste; studenți, elevi și ceilalți cetățeni apți de muncă.
Unitățile militare și formatiile de apărare civilă participa la înlăturarea urmărilor provocate de calamitati naturale sau catastrofe, la restabilirea capacităților de producție afectate de atacurile din aer, la stingerea incendiilor din marile obiective.
Ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și unitățile socialiste care executa lucrări pe terenurile unde sînt indicii ca exista muniții rămase neexplodate vor lua măsuri pentru asigurarea respectării regulilor de tehnica securității muncii, elaborate de către Ministerul Apărării Naționale.
Organele și unitățile prevăzute la alin. 1 vor desfășura cu personalul muncitor din subordine, precum și cu populația, activități de pregătire privind prevenirea accidentelor în acțiunile de asanare și deminare a muniției.
Ministerele și celelalte organe centrale, precum și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, exercita următoarele atribuții:
a) elaborează și realizează măsurile necesare funcționarii neîntrerupte a unităților din subordine, în timp de război și alte situații speciale, pentru asigurarea desfășurării normale a activităților economice, politice și sociale;
b) organizează și executa, cu personalul muncitor și mijloace tehnice proprii, limitarea și lichidarea urmărilor atacurilor din aer, a urmărilor provocate de calamitati naturale și catastrofe, restabilirea capacităților de producție ale unităților socialiste;
c) realizează, pe baza planurilor întocmite pe timp de pace, măsurile de protecție a personalului muncitor și a bunurilor materiale;
d) executa, pe baza tematicii stabilite cu acordul Ministerului Apărării Naționale, studii, cercetări științifice, documentații de fabricație, proiectari și experimentari, în scopul îmbunătățirii măsurilor și perfecționării mijloacelor de apărare civilă;
e) urmăresc, la organele de proiectare și execuție, aplicarea normelor legale privind amenajarea spațiilor de adăpostire pentru apărarea civilă și modul de întreținere a acestora de către beneficiari;
f) asigura dispersarea și evacuarea personalului muncitor și a bunurilor materiale importante;
g) asigura prevenirea, protecția și pregătirea populației din zonele ce pot fi afectate de accidente nucleare și chimice ca urmare a activității unităților subordonate, deținătoare de surse radioactive și substanțe chimice;
h) informează Comandamentul apărării civile și statele majore de apărare civilă județene și al municipiului București despre situațiile de calamitati naturale și catastrofe: inundații, cutremure, inzapeziri, alunecări de teren, incendii de proporții, explozii, accident nuclear, infectare ca urmare a avarierii unor instalații cu substanțe nocive, pentru a asigura intervenția oportuna cu unități militare și formații de apărare civilă.
Ministerul Apărării Naționale îndrumă și coordonează aplicarea măsurilor de protecție a populației și a bunurilor materiale la toate organele și unitățile socialiste, pe întreg teritoriul tarii.
Ministrul apărării naționale prezintă Consiliului Apărării Republicii Socialiste România rapoarte și propuneri cu privire la măsurile principale de organizare și asigurare materială a apărării civile și îi supune spre aprobare planurile centralizate de dispersare și evacuare a populației.
Ministerul de Interne asigura măsurile necesare pentru menținerea ordinii în localități, desfășurarea în condiții specifice a circulației vehiculelor și a pietonilor, paza bunurilor unităților socialiste și ale cetățenilor pe timpul alarmei aeriene, a acțiunilor de dispersare și evacuare, de limitare și lichidare a urmărilor atacurilor din aer, precum și respectarea de către cetățeni și unitățile socialiste a regulilor și măsurilor de apărare civilă.
Ministerul Sănătății, împreună cu comitetele și birourile executive ale consiliilor populare, realizează asistența medico-sanitară a cetățenilor în condiții de război și asigura aprovizionarea cu sortimentele și cantitățile necesare de aparatura și instrumentar medical, singe și substituienti, medicamente, biopreparate și alte mijloace necesare acordării asistenței medicale.
Ministerul Transporturilor și Telecomunicatiilor asigura stabilitatea transporturilor și a mijloacelor de telecomunicații în timp de război, precum și măsurile necesare pentru transporturile feroviare, auto și navale în acțiunea de dispersare și evacuare, transportul răniților, precum și legăturile de telecomunicații pentru realizarea activităților de apărare civilă.
Ministerul Energiei Electrice asigura stabilitatea și funcționarea neîntreruptă a sistemului energetic național în timp de război, ia măsuri pentru refacerea acestuia în caz de distrugere sau avariere și asigura sursele de energie electrica necesare ducerii acțiunilor de limitare și lichidare a urmărilor atacurilor din aer.
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare stabilește și asigura aplicarea măsurilor pentru protecția animalelor, culturilor, furajelor, cerealelor și alimentelor; ia măsuri în vederea asigurării sortimentelor și cantităților de aparatura, medicamente și biopreparate, necesare pe timp de război, în scopul desfășurării acțiunilor sanitar-veterinare și fitosanitare.
Comitetele și birourile executive ale consiliilor populare județene, al municipiului București, municipale, orășenești, și comunale asigura continuitatea funcționarii rețelelor de gospodărie comunală, de drumuri și poduri, în scopul desfășurării normale a activităților economice, politice și sociale în timp de război; conduc acțiunile de limitare și lichidare a urmărilor atacurilor din aer, a urmărilor provocate de calamitati naturale și catastrofe; asigura participarea populației la pregătirea pentru apărarea civilă.
Asigurarea mijloacelor materiale și financiare, precum și alte măsuri necesare desfășurării activității de apărare civilă, se stabilesc prin decret al Consiliului de Stat.
Ministerele și celelalte organe centrale vor elabora, cu acordul Ministerului Apărării Naționale, regulamente specifice privind executarea măsurilor de apărare civilă.
--------------------------
Sursă: legislatie.just.ro (Monitorul Oficial). Textul afișat este forma consolidată curentă.
Folosim cookie-uri pentru analiza traficului. Vezi Politica de confidențialitate pentru detalii.