(1) Periodic, compartimentele de protecție a muncii ale agentilor economici ISTPM vor face analiza evenimentelor înregistrate, sub aspectul cauzelor și al imprejurarilor în care s-au produs sau sub alte aspecte concludente, în baza cărora se vor stabili masurile de prevenire necesare, iar rezultatele vor fi comunicate celor interesati, în vederea eliminarii deficientelor constatate. Persoanele juridice sau fizice vor face, de asemenea, analiza periodica a accidentelor usoare.
(2) La solicitarea persoanelor juridice sau fizice, ISTPM, precum și MMPS - ISPM pot efectua studii și analize statistice în condițiile prevăzute la art. 20 lit. n) din Legea protectiei muncii nr. 90/1996.
(3) Periodic, serviciile medicale ale agentilor economici, cabinetele de medicina a muncii și inspectoratele de politie sanitara și medicina preventiva vor face analize ale bolilor profesionale și ale celor legate de profesiune din intreprinderile arondate, sub aspectul cauzelor care au favorizat imbolnavirile, precum și al masurilor de profilaxie necesare.
(4) Rezultatul analizelor va fi comunicat celor interesati, în vederea remedierii deficientelor constatate.
În prezentele norme metodologice, termenii și expresiile folosite au semnificatiile specificate mai jos:
* accident de muncă de circulatie: accidentul survenit în timpul circulației pe drumurile publice sau generat de traficul rutier, care are drept cauze incalcarea prevederilor legale privind circulatia pe drumurile publice, dacă persoana vatamata se afla în indeplinirea indatoririlor de serviciu;
* accident de muncă de traseu: accidentul survenit pe traseul normal pe care lucratorul îl parcurge între locul sau de muncă și:
- locul unde își ia mesele în mod normal (dacă accidentul s-a produs în timpul de lucru remunerat);
- locul unde își încasează salariul în mod normal, cu mijloace de transport conforme cu prevederile legale în vigoare, și care a antrenat decesul acestuia sau vatamari ale organismului;
* accident usor: evenimentul survenit în condițiile prevăzute la art. 4 și 5 din prezentele norme metodologice, dar care are drept consecința leziuni superficiale:
- care necesita numai acordarea primelor ingrijiri medicale;
- care au antrenat incapacitate de muncă cu o durată mai mica de 3 zile;
* caracterul accidentului: rezultă în urma cercetării, când se stabileste ca accidentul este:
- de muncă, dacă indeplineste condițiile prevăzute la art. 1 și 2 din prezentele norme metodologice;
- în afara muncii, dacă nu indeplineste aceste condiții;
- usor, dacă se încadrează în definitia data accidentului usor;
* comunicare: procedura care defineste caile și mijloacele de instiintare privind producerea unui eveniment.
- orice eveniment, imediat după declansare/producere;
- orice boala profesionala, precum și cazurile suspecte de boala profesionala;
* comunicare operativa: instiintarea imediata a organelor competente asupra producerii unui eveniment;
* declarare: procedura prin care se transmit informații referitoare la accidentele de muncă și bolile profesionale înregistrate, de la persoana juridica sau fizica la inspectoratele de stat teritoriale pentru protectia muncii, instituțiile de asigurări sau alte organisme competente, prin caile și mijloacele stabilite de legislatia în vigoare (de exemplu: formulare tipizate).
Declararea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale se face dublu scop:
1. al reparatiei (despăgubire);
Declararea se face conform reglementarilor legale în vigoare.
* de îndată: imediat, fără întârziere, numaidecît;
* echipamente tehnice, în sensul Legii protectiei muncii nr. 90/1996, sunt: masinile, utilajele, instalatiile, aparatura, uneltele, dispozitivele și alte mijloace asemanatoare, necesare în procesul muncii;
- orice accident care a antrenat decesul sau vatamari ale organismului sau orice incident periculos care s-a produs pe teritoriul persoanei juridice sau fizice sau în orice loc de muncă organizat de aceasta sau în timpul indeplinirii unor sarcini de serviciu;
- situațiile privind persoanele date disparute;
- accidentul de traseu sau de circulatie, în condițiile în care în accident au fost implicate persoane angajate la o persoană juridica sau fizica;
- bolile profesionale care figurează pe lista naționala sau corespund definitiei date pentru aceste boli;
- orice caz suspect de boala profesionala;
- boli legate de profesiune;
* evidenta: procedura prin care se stabilesc mijloacele și modalitatile de pastrare a informațiilor referitoare la evenimentele și la bolile profesionale înregistrate.
Sunt supuse înregistrării și evidentei toate evenimentele, dintre care, în mod distinct:
- incidentele periculoase;
- bolile profesionale care figurează pe lista naționala sau care corespund definitiei date pentru aceste boli;
- bolile legate de profesiune.
La nivelul persoanelor juridice sau fizice, inregistrarea și evidenta se extind și asupra accidentelor usoare.
Accidentele usoare se înregistrează și se țin în evidenta, în principal, pentru a conserva drepturile accidentatilor, în cazul în care, ulterior, apar consecinte asupra sănătății acestora, care ar putea modifica caracterul accidentului.
Inregistrarea și evidenta se realizează conform reglementarilor în vigoare;
* incapacitate de muncă: intrerupere temporara sau permanenta a activității lucratorului la locul sau de muncă, ca urmare a producerii unui eveniment;
* incident periculos: eveniment identificabil (explozia, incendiul, avaria, accidentul tehnic, emisii majore de noxe etc.), rezultat din disfunctionalitatea unei activități sau a unui echipament tehnic sau/și din comportamentul neadecvat al factorului uman, care nu a afectat persoanele participante la procesul de muncă, dar este posibil să aibă asemenea urmări și/sau a cauzat sau era posibil sa produca pagube materiale la locurile de muncă cu pericol deosebit și/sau în imprejurimi;
* indatoriri de serviciu: sarcini profesionale stabilite în: contractul individual de muncă sau convenția civila, regulamentele de ordine interioara, regulamentele de organizare și functionare, deciziile scrise, dispozitiile scrise sau verbale ale conducătorului direct, în legătură cu activitatea profesionala a participantilor la procesul de muncă;
* inregistrarea: procedura de inscriere/preluare într-un sistem de evidenta a informațiilor referitoare la un eveniment sau la o boala profesionala;
* intoxicatie acuta profesionala: stare patologica aparuta brusc, ca urmare a expunerii organismului la vapori, gaze, pulberi nocive sau iritante, substante toxice în stare lichida sau solida, radiatii ionizante din mediul de muncă.
EXEMPLU: intoxicatia acuta cu monoxid de carbon, hidrogen sulfurat etc., iritari sau tulburari ale aparatului respirator datorate inhalarii clorului și altele.
Determinantul de baza pentru a clasifica (a incadra) efectul unui accident ca vatamare violenta sau ca boala profesionala este dat de natura evenimentului, respectiv de o expunere instantanee sau de o expunere în timp indelungat la factorii de risc caracteristici muncii respective și/sau mediului de muncă.
EXEMPLE: 1. O deficienta auditiva se încadrează ca accident de muncă, dacă este cauzata de o explozie, și, ca boala profesionala, dacă este urmarea unei expuneri în timp indelungat la zgomotul industrial (trauma sonora).
2. Vatamarea tendoanelor de la o mina este considerata accident de muncă, dacă este cauzata de o lovitura, iar afectiunile tendoanelor provocate de miscari repetative și ritmice (vibratiile), specifice locului de muncă, sunt incadrate ca boli profesionale.
3. Eforturile extreme, cum sunt ridicarile accidentale de greutati, care produc vatamari ale organismului, cu efect nociv imediat (imobilizarea acuta a victimei), sunt incadrate ca accidente de muncă; dacă aceste eforturi au un caracter permanent, legat de specificul muncii, și provoaca afecțiuni, sunt incadrate ca boli profesionale.
Intoxicatia acuta profesionala se încadrează și ca accident de muncă și ca boala profesionala, dacă expunerea lucratorului este instantanee și accidentala. Dacă expunerea se face în timp indelungat, intoxicatia acuta profesionala se încadrează numai ca boala profesionala;
* loc de muncă: - orice loc (zona, incapere, vehicul etc.) unde își desfășoară activitatea unul sau mai mulți lucrători și unde se exercită autoritatea conducătorului persoanei juridice sau a persoanei fizice;
- orice loc organizat, inclusiv punctele de lucru dispersate, unde persoana juridica sau persoana fizica desfășoară o activitate cu caracter permanent sau temporar.
* participanti la procesul de muncă: persoane care presteaza o activitate de muncă pe cont propriu sau pentru o persoană juridica, indiferent de natura juridica a raportului de muncă stabilit. Sunt participanti la procesul de muncă:
b) persoanele angajate cu contract individual, pe o perioadă determinata sau pentru o lucrare determinata;
c) persoanele angajate cu convenție civila;
d) membrii asociațiilor familiale constituite legal;
f) lucratorii independenti (persoane autorizate sa lucreze pe cont propriu);
g) somerii, pe perioada reconversiei;
h) ucenici, elevi și studenti în perioada efectuării practicii profesionale;
i) persoana care coordonează activitatea unității al carei proprietar este (patron);
- agentii economici din sectorul public, privat și cooperatist, inclusiv cei cu capital strain, care desfășoară activități pe teritoriul României;
- autoritățile și instituțiile publice;
- agentii economici români care efectueaza lucrari cu personal român, pe teritoriul altor tari, în baza unor conventii internationale, contracte bilaterale sau alte forme prevăzute de lege;
- asociațiile cu scop lucrativ, constituite potrivit prevederilor legii (Decretul-lege nr. 54/1990), care au dobândit personalitate juridica;
- asociațiile și organizațiile nonprofit constituite ca persoane juridice;
- membrii asociațiilor cu scop lucrativ, care nu au dobândit personalitate juridica (Decretul-lege nr. 54/1990);
- membrii asociațiilor familiale constituite potrivit prevederilor legale (Decretul-lege nr. 54/1990);
- lucratorii independenti;
- fiecare participant la procesul de muncă;
* practica profesionala: instruire practica, specifică meseriei și specialitatii în care se pregatesc elevii, studentii și ucenicii în atelierele și laboratoarele persoanelor juridice și fizice;
* puncte de lucru dispersate: sondele, traseele de cale ferata, retelele electrice și telefonice, soselele, tarlalele agricole, parchetele forestiere, prospectiunile (geologice, geofizice, seismice etc.), sectoarele în care își exercită activitatea picherii, factorii postali, controlorii de conducte etc., precum și locurile unde se efectueaza prestări de servicii pe bază de comandă, contract sau alte forme legale (inclusiv domiciliul clientului);
* raportare (statistica): procedura prin care se transmit periodic, prin mijloacele stabilite de legislatie (tabele, situații, rapoarte etc), date referitoare la accidente și boli profesionale, de la persoana juridica sau fizica către organismele interesate, pe fluxul informational intern și extern;
* subunitate: atelier, secție, uzina, filiala etc., inclusiv cele dispersate pe teritoriul altor judete, apartinind unei persoane juridice;
* termenele stabilite în prezentele norme metodologice se referă la zile lucratoare;
* vatamare grava: vatamarea violenta a organismului, care, prin gravitatea sa, este posibil sa antreneze invaliditatea sau decesul victimei;
* vatamare profesionala: decesul, vatamarea corporala sau boala provocata de un accident imputabil procesului muncii sau survenit în timpul muncii, care împiedica lucratorul să-și indeplineasca munca în mod normal, ducind la o incapacitate de muncă temporara sau permanenta.
Consecintele unui accident de traseu nu se considera vatamari profesionale.
* vatamare violenta a organismului: afectarea integritatii anatomo-functionale, cu efecte imediate asupra stării de sănătate a persoanei accidentate, care are drept consecința urmatoarele traume:
a) o leziune fizica acuta asupra corpului uman, cum sunt: arsura, contuzia, plaga, fractura, luxatia, entorsa, intepaturi, inflamatii etc., produsa în condițiile și cu consecintele prevăzute la art. 1;
EXEMPLE: - arsura pielii provocata de un arc electric sau de o flacara, de contactul accidental cu substante chimice agresive - cum sunt acizii și bazele - sau cu substante și suprafete fierbinti;
- o lovitura care cauzeaza contuzia tendoanelor de la o mina;
b) un efect negativ și acut, rezultat dintr-o expunere instantanee, care are drept consecința leziuni multiple asupra corpului uman, cum sunt: electrocutarea, asfixia, inecul etc., produs în condițiile prevăzute la art. 1;
c) pierderea sau dereglarea unui simt, dereglarea unui aparat sau a unui sistem al organismului, precum și trauma neuropsihica cauzata de leziuni fizice, de dereglari senzoriale, de climatul psihosocial existent sau de intoxicatii acute, produse în condițiile prevăzute la art. 1;
EXEMPLE: - o tulburare respiratorie cauzata de explozia unui agent toxic;
- iritarea gitului datorita unei expuneri instantanee la gaze, vapori, emanate, de exemplu, de o conducta fisurata;
- suprasolicitarea organismului la eforturi suplimentare mari (ridicarea intimplatoare de greutati mari), cu efecte dăunătoare imediate.
MMPS = Ministerul Muncii și Protectiei Sociale;
Pr. M - protectia muncii;
ISTPM = Inspectoratul de stat teritorial pentru protectia muncii;
ISPM = Inspecția de stat pentru protectia muncii din MMPS;
ITM = incapacitate temporara de muncă;
RA = reluarea activității
FIAM = formular-tip de înregistrare a accidentelor de muncă;
BP1 = fisa de semnalare a bolilor profesionale;
BP2 = fisa de înregistrare a bolilor profesionale.