REGULAMENT din 14 aprilie 2004

REGULAMENT Consiliul Concuren?ei
Sursa oficială
Vezi pe legislatie.just.ro
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 13 mai 2004
Intrat în vigoare
13.05.2004
Forma consolidată din
13.05.2004

privind constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către Consiliul Concurenței

În temeiul prevederilor art. 28 alin. (1) și (2) din Legea concurenței nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare, și al art. 22 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările și completările ulterioare, Consiliului Concurentei adoptă prezentul regulament.

Capitolul I — Inspectorii de concurență ↑ Cuprins

Articolul 1

Descoperirea și investigarea încălcărilor prevederilor Legii concurentei nr. 21/1996 și ale Legii privind ajutorul de stat nr. 143/1999 incumbă Consiliului Concurentei, care acționează prin inspectorii de concurență.

Articolul 2

(1) Inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, sunt abilitați următoarele puteri de inspecție:

a) să intre în spațiile, pe terenurile sau în mijloacele de transport de uz profesional aparținând agenților economici sau asociațiilor de agenți economici;

b) să examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile și comerciale sau alte evidențe legate de activitatea agenților economici sau asociațiilor de agenți economici, indiferent de locul în care acestea se află;

c) să ia declarații reprezentanților și angajaților agentului economic sau asociației de agenți economici referitoare la fapte sau documente considerate relevante;

d) să ridice orice documente, registre, acte financiar-contabile și comerciale sau din alte evidențe legate de activitatea agentului economic sau asociației de agenți economici, sau să obțină, în orice formă, copii sau extrase de pe acestea;

e) să sigileze orice amplasament destinat activităților agentului economic sau asociației de agenți economici și orice documente, registre, acte financiar-contabile și comerciale sau alte evidențe legate de activitatea agentului economic sau asociației de agenți economici pe durata și în măsura necesară inspecției.

(2) Exercitarea puterilor de inspecție se face în conformitate cu regulamentul privind organizarea, funcționarea și procedură Consiliului Concurenței.

(3) Inspectorii de concurentă cu puteri de inspecție vor proceda potrivit prevederilor de la alin. (1) dacă există indicii că pot fi găsite documente sau pot fi obținute informații considerate necesare pentru îndeplinirea misiunii lor, iar rezultatul acestora se va consemna într-un proces-verbal de constatare și inventariere.

(4) Inspectorii de concurență prevăzuți la alin. (1) pot face inspecții inopinate și pot solicita orice fel de informații sau justificări legate de activitățile supuse controlului, atât la fața locului, cât și la convocare la sediul Consiliului Concurenței.

Articolul 3

(1) În baza autorizării judiciare date prin încheiere de către președintele tribunalului în a cărui circumscripție sunt situate locurile de controlat sau de către un judecător delegat de acesta, inspectorii de concurență pot efectua inspecții în orice alte spații decât cele prevăzute la art. 2, inclusiv în domiciliul, pe terenuri sau în mijloace de transport aparținând conducătorilor, administratorilor, directorilor și altor angajați ai agenților economici sau asociațiilor de agenți economici supuși investigației. Când locurile ce fac obiectul inspecției sunt situate în circumscripțiile unor tribunale diferite și acțiunea trebuie desfășurată simultan în fiecare dintre ele, oricare dintre președinții tribunalelor competente poate emite o încheiere unica;

(2) Inspectorii de concurență pot proceda la inspecții, în conformitate cu prevederile alin.(l), numai în cadrul inspecției cerute de către președintele Consiliului Concurenței și cu autorizarea judiciară.

(3) Inspecția și actele pe care le cuprinde se efectuează sub autoritatea și controlul judecătorului care le-a autorizat.

Articolul 4

(1) Organele administrației publice centrale și locale, precum și oricare alte instituții și autorități publice sunt obligate să permită inspectorilor de concurență accesul la documentele, datele și informațiile deținute de acestea, în măsura în care sunt necesare îndeplinirii misiunii legale a Consiliului Concurenței, fără a se putea opune caracterul de secret de stat sau secret de serviciu al unor asemenea documente, date și informații.

(2) Inspectorii de concurență, primind acces la documentele, datele și informațiile menționate la alin.(l) sunt ținuți la respectarea strictă a caracterului de secret de stat sau secret de serviciu atribuit legal respectivelor documente, date și informații.

Articolul 5

(1) Inspectorii de concurență, cu excepția debutanților, constată și aplică sancțiunile pentru contravențiile prevăzute la art. 55 lit. b)-e) și art. 56 alin. (1) lit.d) din Legea concurenței nr. 21/1996 precum și pentru contravențiile prevăzute la art. 26^3 din Legea privind ajutorul de stat nr. 143/1999.

(2) Contravențiilor prevăzute la alin.(l) li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu excepția art. 28 și art. 29.

Articolul 6

(1) Inspectorii de concurență propun plenului Consiliului Concurentei în raportul de investigație, sancționarea contravențiilor prevăzute la art. 56 alin.(l) lit.a) și b), precum și, dacă este cazul, luarea măsurii prevăzute la art. 60 alin.(5) din Legea concurenței.

(2) Inspectorii de concurență propun comisiilor Consiliului Concurenței, printr-o notă, sancționarea contravențiilor prevăzute la art. 55 lit.a) și art. 56 alin.(l) lit.c) din Legea concurentei, precum și, dacă este cazul, luarea măsurii prevăzute la art. 60 alin.(5) din Legea concurenței.

(3) Inspectorii de concurență propun, printr-o notă, comisiilor Consiliului Concurenței aplicarea amenzilor cominatorii prevăzute la art. 59 din Legea concurenței nr. 21/1996.

Articolul 7

Dacă, în termen de 45 de zile de la comunicarea deciziei, contravenientul nu se conformează măsurilor dispuse, Consiliul Concurenței îi poate aplica amenda maximă prevăzuta la art.56 alin.(l) din Legea concurenței.

Articolul 8

Dacă pe parcursul efectuării investigației, inspectorii de concurență constată săvârșirea infracțiunii prevăzute la art. 63 din Legea concurenței nr. 21/1996, vor propune Consiliului Concurentei, în cadrul raportului de investigație, sesizarea organelor de urmărire penală, în vederea punerii în mișcare a acțiunii penale.

Capitolul II — Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către inspectorii de concurență ↑ Cuprins

Articolul 9

(1) Constatarea contravențiilor prevăzute la art. 5 și aplicarea sancțiunilor revine inspectorilor de concurență, care întocmesc în acest sens proces-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii.

(2) Procesul-verbal prevăzut la alin. (1) va fi redactat cu respectarea dispozițiilor O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002. în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament este prezentat modelul de proces verbal de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor.

Articolul 10

(l) Procesul verbal se semnează pe fiecare pagină de agentul constatator și de contravenient.

(2) În cazul în care contravenientul nu este de față, refuză sau nu poate să semneze, agentul constatator va face mențiune despre aceste împrejurări, care trebuie să fie confirmate de cel puțin un martor, în acest caz, procesul verbal va cuprinde și datele personale din actul de identitate al martorului și semnătura acestuia.

(3) Nu poate avea calitate de martor un alt agent constatator.

(4) în lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului verbal în acest mod.

(5) Agentul constatator va aduce la cunoștința contravenientului dreptul de a face obiecțiuni cu privire la conținutul actului de constatare și sancționare.

Eventualele obiecțiuni vor fi consemnate la rubrica "Alte mențiuni" din procesul-verbal.

Articolul 11

(1) Copia de pe procesul verbal se înmânează contravenientului, iar dacă acesta nu este prezent sau refuză să semneze procesul verbal, aceasta i se va comunica în termen de cel mult o lună de la data încheierii lui.

(2) Comunicarea se face prin poștă, cu aviz de primire, sau prin afișare la domiciliul/sediul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces verbal semnat de cel puțin un martor.

Capitolul III — Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor de către plenul și comisiile Consiliului Concurentei ↑ Cuprins

Articolul 12

(1) Competenta în ceea ce privește constatarea și aplicarea sancțiunilor în cazul săvârșirii contravențiilor stipulate la art.56 alin.(l) lit.a) și b) din Legea concurentei nr. 21/1996 aparține plenului Consiliului Concurentei.

(2) Constatarea și aplicarea sancțiunilor în cazul contravențiilor prevăzute la art. 55 lit. a), la art. 56 alin.(l) lit.c), precum și aplicarea amenzilor cominatorii prevăzute la art. 59 din Legea concurenței este de competența comisiilor Consiliului Concurenței.

(3) Constatarea și sancționarea contravențiilor date în competenta plenului sau a comisiilor Consiliului Concurenței se realizează prin decizii.

Articolul 13

În situația obținerii de profituri sau, după caz, de venituri suplimentare în urma săvârșirii contravențiilor prevăzute și sancționate de legea concurentei, prin decizie a Consiliului Concurentei se va dispune confiscarea și vărsarea acestora la bugetul de stat.

Articolul 14

Deciziile trebuie să cuprindă elemente care să conducă la identificarea contravenientului, descrierea faptei contravenționale, raportarea la articolul din lege încălcat, punctul de vedere al contravenientului cu privire la fapta reținută în sarcina sa, amenda aplicată, termenul și modalitatea de plată, termenul de contestare și instanța competentă să soluționeze contestația.

Articolul 15

Comunicarea deciziilor se face prin poștă, cu aviz de primire sau prin afișare la domiciliul/sediul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces verbal semnat de cel puțin un martor.

Capitolul IV — Modalitățile de plată a amenzilor și urmărirea executării ↑ Cuprins

Articolul 16

(1) Sumele reprezentând cuantumul amenzii aplicate cu titlu de sancțiune pentru contravenția săvârșită, stabilită prin proces-verbal sau decizie, precum și cele reprezentând amenzile cominatorii stabilite prin decizii, se achită de contravenient prin ordin de plată, ca venit la bugetul de stat, în contul indicat în actul de sancționare, în termen de 15 zile de la înmânare, respectiv comunicare.

(2) O copie de pe dovada achitării amenzii se transmite în maximum 15 zile de la constatare și aplicare, de către contravenient, Consiliului Concurenței pentru a fi atașată dosarului cauzei.

(3) În caz de neprezentare a documentului de plată prin care se face dovada achitării sumei, după trecerea termenului menționat la alin. (2), Consiliul Concurenței va transmite actul de constatare, care constituie titlu executoriu, la organele administrației financiare, spre executare.

Articolul 17

Procesul verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat în termen de 15 zile de la înmânare sau comunicare, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea, constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.

Capitolul V — Căile de atac ↑ Cuprins

Articolul 18

Împotriva proceselor verbale de constatare și de sancționare a contravențiilor se poate face plângere, care se depune împreună cu o copie după actul contestat, la Consiliul Concurenței, în termen de 15 zile de la înmânare, respectiv comunicare. Plângerile astfel formulate se transmit, de îndată, împreună cu dosarul, instanței de judecată competente să soluționeze cauza.

Articolul 19

(1) Împotriva deciziilor comisiilor Consiliului Concurentei, prin care se aplică amenzile prevăzute la art. 55 lit. a) și la art. 56 alin. (l) lit. a) - c) din lege, se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel București, secția contencios administrativ.

(2) Împotriva deciziilor prin care se aplică amenzile cominatorii prevăzute la art. 59 din lege, se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel București, secția contencios administrativ.

Articolul 20

Deciziile plenului Consiliului Concurenței prin care a fost constatată și aplicată sancțiunea pentru fapta reținută în sarcina contravenientului pot fi contestate de către acesta la Curtea de Apel București, secția contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare.

Capitolul VI — Dispoziții finale ↑ Cuprins

Articolul 21

Pe data intrării în vigoare a prezentului regulament, Regulamentul privind personalul de control și investigație, precum și constatarea și aplicarea sancțiunilor prevăzute de Legea concurenței nr. 21/1996, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. l16 bis din 9 iunie 1997, se abrogă.

Anexa

la regulament

CONSILIUL CONCURENȚEI PROCES-VERBAL SERIA NR. de constatare și de sancționare a contravențiilor încheiat în ziua__, luna ________, anul________, localitatea_ Subsemnații ______________________________________________________________ având funcția de inspectori de concurență în cadrul Consiliului Concurenței, în calitate de agenți constatatori, în temeiul Legii concurenței nr. 21/1996 și în baza legitimațiilor nr. ________________, eliberate de Consiliul Concurenței, în urma controlului efectuat în ziua de/perioada_____________, luna_________, anul _______ ora _____,la _______________________________ din _________________, str._____________________, nr. _____, cu număr de înmatriculare în Registrul Comerțului _____________ și cod unic de înregistrare _________, am constatat următoarele: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Semnătura agent constatator, Semnătura martor, ______________________ _______________ Semnătura reprezentant contravenient, ______________________ Faptele de mai sus constituie contravenție potrivit prevederilor art._____ din______________________. De săvârșirea acestor fapte se face vinovat(ă)____________________________ reprezentat (ă) prin___________________________________, având calitatea de ______________________, domiciliat (ă) în_______________, str.____________ nr.___,bl.__, se.__, ap.__, județ/sector _____________ și legitimat(ă) cu B.I. (C.I.) seria __ nr._________, eliberat de ____________________, la data de_________, CNP ________________. Față de contravențiile constatate, în temeiul Legii concurentei nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare / Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările și completările ulterioare și al O.G. nr. 2/2001 , aprobata cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , se aplică următoarele sancțiuni: Contravenientul_________________ se amendează cu ________________________, conform art. __________ din _________________________________________________. Amenda se va achita în contul nr. ____________, deschis la ______________. ALTE MENȚIUNI: Contravenientului i s-a adus la cunoștință că are dreptul de a face obiecțiuni cu privire la conținutul procesului verbal. Contravenientul a formulat următoarele obiecțiuni:_______________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Împotriva prezentului proces-verbal de constatare și sancționare a contravenției, care ține loc și de înștiințare de plată, se poate face plângere la Consiliul Concurenței în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării. Plângerea va fi însoțită de copia procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției și se va depune la sediul organului constatator care a aplicat sancțiunea, depunătorul urmând a primi o dovadă în acest sens. Semnătura agent constatator, Semnătura martor, _________________________ Semnătura reprezentant contravenient, _________________________ În termen de 15 zile de la data comunicării sau înmânării procesului verbal, contravenientul poate achita voluntar amenda. Dacă în acest termen, contravenientul nefăcând plata voluntară, nu exercită nici calea de atac legală împotriva prezentului proces verbal, acesta constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate. O copie după prezentul proces-verbal de constatare și sancționare contravențională s-a înmânat astăzi contravenientului ________________________ / se va comunica contravenientului. Mențiuni privind împrejurările în care s-a semnat procesul-verbal: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Martor, Subsemnatul ____________________________________, domiciliat în _________________________, str. ________________________,nr.__, bl.__, sc.__, ap.__, Județ/sector________________, legitimat cu B.I. (C.I.) seria____, nr. ______________, eliberat de _______________________________________________, CNP ___________________________, confirm, ca martor, faptul că reprezentantul contravenientului nu s-a aflat de față la semnarea prezentului proces-verbal / a refuzat / nu a putut să semneze prezentul proces-verbal. Menționez că nu am calitatea de agent constatator. Semnătura, Mențiuni privind lipsa semnăturii martorului ___________________________ _____________________________________________________________________________ Agenți constatatori, Contravenient, (nume, semnătura) (nume reprezentant, semnătura) _________________ ___________________________

----------