REGULAMENT din 16 aprilie 2004

REGULAMENT Consiliul Concuren?ei
Sursa oficială
Vezi pe legislatie.just.ro
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 13 mai 2004
Intrat în vigoare
13.05.2004
Forma consolidată din
13.05.2004

pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare, privind practicile anticoncurențiale

În temeiul art. 28 alin. (1) și (2) din Legea concurenței nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul Concurenței adoptă prezentul regulament:

Articolul 1

Dispoziții generale

(1) Sunt interzise, fiind nule de drept, înțelegerile, exprese sau tacite, dintre agenții economici sau asociațiile de agenți economici, orice decizii luate de asociațiile de agenți economici sau practici concertate, care intră sub incidența art. 5 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare, numită în continuare lege, în afară de cazurile exceptate de către Consiliul Concurentei, prin decizie, în baza prevederilor art. 5 alin. (2) din lege, precum și folosirea în mod abuziv a unei poziții dominante deținute de către unul sau mai mulți agenți economici, prin recurgerea la faptele anticoncurențiale și la practicile abuzive care intră sub incidența art. 6 din lege.

(2) Conform art. 8 din lege, prevederile art. 5 din lege nu sunt incidente în privința agenților economici sau grupărilor de agenți economici a căror cifră de afaceri pentru exercițiul financiar precedent recurgerii la comportamente susceptibile a fi calificate practici anticoncurențiale nu depășește un plafon stabilit anual de către Consiliul Concurenței și

- cota de piață totală a agenților economici implicați în înțelegerea, decizia asociației de agenți economici sau practica concertată nu depășește 5%. pe nici una dintre piețele relevante afectate, în cazul ințelegerilor, deciziilor luate de asociațiile de agenți economici sau practicilor concertate dintre agenții economici concurenți sau

- cota de piață a fiecărui agent economic implicat în înțelegerea, decizia asociației de agenți economici sau practica concertată nu depășește 10% pe nici una dintre piețele relevante afectate, în cazul înțelegerilor, deciziilor luate de asociațiile de agenți economici sau practicilor concertate dintre agenții economici care nu sunt concurenți.

(3) Limitele prevăzute la alin. (2) nu sunt aplicabile practicilor anticoncurențiale interzise prin prevederile art. 5, atunci când acestea privesc prețuri, tarife, acorduri de partajare a pieței sau licitații, aceste practici anticoncurențiale, descoperite și dovedite, fiind interzise în mod automat și sancționate conform prevederilor legii.

(4) Cazurile de încălcare a interdicțiilor prevăzute la art. 5 alin. (1) și la art. 6 din lege, descoperite și investigate de către Consiliul Concurenței în urma unor cereri de neintervenție sau a unor cereri de dispensă înaintate de către agenții economici sau asociațiile de agenți economici interesați, în condițiile procedurii prevăzute de lege la cap. V și detaliate în prezentul regulament, vor fi sancționate prin deciziile emise în conformitate cu prevederile cap. VI din lege.

(5) Beneficiul exceptării prevăzut la art. 5 alin. (2) se obține:

a) prin dispensa acordată de către Consiliul Concurenței pentru cazuri individuale de înțelegeri, decizii luate de asociațiile de agenți economici sau practici concertate, la solicitarea agenților economici sau a asociațiilor de agenți economici, care vor trebui să probeze îndeplinirea condițiilor stabilite la art. 5 alin. (2) din lege. Deciziile de acordare a dispenselor vor specifică data de la care se aplică, durata pentru care se acordă dispensa, precum și condițiile și obligațiile care trebuie respectate de către beneficiarii dispensei.

b) prin încadrare într-o categorie exceptată prin regulamente emise de Consiliul Concurenței, pentru următoarele categorii de înțelegeri, decizii luate de asociațiile de agenți economici sau practici concertate: distribuția selectivă, agregată sau exclusivă, cumpărarea exclusivă, cercetaredezvoltare, specializare, licențe, brevete și know-how, franciză, distribuție de autovehicule, piese de schimb și service, asigurări. Acordarea beneficiului exceptării prin încadrarea într-una dintre categoriile exceptate se realizează în condițiile de procedură stabilite prin regulamentele adoptate de către Consiliul Concurenței, și anume: Regulamentul privind aplicarea art. 5 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996 în cazul înțelegerilor verticale; Regulamentul privind acordarea exceptării acordurilor de cercetare-dezvoltare de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996; Regulamentul privind acordarea exceptării acordurilor de specializare de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996; Regulamentul privind aplicarea art. 5 alin. (2) din Legea concurenței nr. 21/1996 în cazul înțelegerilor verticale din sectorul autovehiculelor; Regulamentul privind regimul exceptării acordurilor din domeniul asigurărilor de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996;

Regulamentul privind acordarea exceptării, pe categorii de înțelegeri, decizii de asociere ori practici concertate, de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996 a acordurilor pentru transfer de tehnologie și /sau know how.

Articolul 2

Definirea termenilor piață, parte substanțială de piață și poziție dominantă, în înțelesul art. 5 și 6 din lege

(1) Prin piață se înțelege piața relevantă, respectiv piața relevantă a produsului și piața relevantă geografică afectată de o înțelegere, decizie luată de o asociație de agenți economici sau practică concertată sau pe care se exercită o poziție dominantă. Piața relevantă se definește în legătură cu un produs sau cu un grup mic de produse și cu aria geografică în care acestea sunt comercializate.

Piața relevantă a produsului include toate produsele și/sau serviciile care sunt considerate de către consumatori ca interschimbabile sau substituibile produselor și/sau serviciilor agenților economici investigați, datorită caracteristicilor, prețului și utilizării date, respectiv pe toți agenții economici care comercializează aceste produse și/sau servicii.

Piața relevantă geografică cuprinde aria în care agenții economici care comercializează produsele și/sau serviciile incluse în piața produsului sunt implicați în comercializare, în condiții similare de concurență și care poate fi delimitată de ariile geografice învecinate,

(2) În aplicarea prevederilor art. 6 din lege, prin parte substanțială a pieței românești se înțelege acea parte din teritoriul României care reprezintă piața relevantă afectată de comportamentul agentului economic care abuzează de poziția sa dominantă, atunci când aceasta are sau ar putea avea consecințe semnificative pentru economia României în ansamblu.

(3) Prin poziție dominantă pe piața relevantă se înțelege situația în care un agent economic este capabil, într-o măsură apreciabilă, să se comporte independent față de concurenții și de clienții săi de pe această piață. Între concurenți se vor include și concurenții potențiali, adică agenții economici care, în circumstanțele economice date, au capacitatea de a intra pe piața relevantă cu produse de pe alte arii geografice, inclusiv din import, sau prin adaptarea rapidă a capacităților de producție de care dispun, în condiții acceptabile de eficiență.

Articolul 3

Reguli de competență pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 din lege

(1) Conform prevederilor art. 27 lit. c) și d) din lege, Consiliul Concurenței, ca urmare a cererilor înaintate de către agenții economici sau asociațiile de agenți economici:

a) certifică, atunci când consideră necesar în urma declanșării unei investigații, pe baza dovezilor prezentate, că nu există temei pentru intervenția sa în baza art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege;

b) ia decizii de acordare a dispenselor, în urma declanșării unei investigații, pentru înțelegerile, decizii luate de asociațiile de agenți economici sau practicile concertate care se încadrează în prevederile art. 5 alin. (2) din lege.

(2) Conform prevederilor art. 27 lit. b) din lege, Consiliul Concurenței, pe linia combaterii practicilor anticoncurențiale, ia decizii în cazurile de încălcare a dispozițiilor art. 5 alin. (1) și 6 din lege, inclusiv în cazul în care emite o decizie de refuz de acordare a dispensei pentru o înțelegere, decizie luată de o asociație de agenți economici sau practică concertată care nu se încadrează în prevederile art. 5 alin. (2) din lege.

Articolul 4

Procedura de certificare prealabilă de către Consiliul Concurenței că nu există temei pentru intervenția sa în baza art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege

(1) Înainte de a stabili o înțelegere, decizie luată de o asociație de agenți economici sau o practică concertată, ori înainte de a realiza o poziție dominantă pe piață, agenții economici sau asociațiile de agenți economici implicați pot solicita Consiliului Concurenței o certificare prealabilă că nu există temei pentru intervenția sa în baza art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege cu privire la comportamentul concurențial preconizat.

(2) Pentru certificarea prealabilă a cazurilor de neintervenție, procedura cuprinde:

a) întocmirea și înaintarea cererii la Consiliul Concurenței de către agenții economici interesați;

b) verificarea cererilor și eventuala completare și/sau suplimentare a informațiilor;

c) declanșarea unei investigații, numai atunci când, pe baza dovezilor prezentate de către agenții economici în cauză, Consiliul Concurenței consideră că este necesară în vederea clarificării tuturor aspectelor cazului; în situația în care Consiliul Concurenței a decis începerea unei investigații, aceasta include: inspecția la fața locului, atunci când este cazul; întocmirea raportului asupra investigației; audierea părților implicate și a terților;

d) luarea deciziilor.

(3) Pentru certificarea prealabilă a neintervenției, agenții economici sau asociațiile de agenți economici vor întocmi și înainta cererea la Consiliul Concurenței, respectând cerințele de formă ale Formularului A/B, prevăzute în Regulamentul privind forma, conținutul și alte detalii referitoare la notificările prevăzute în Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996, privind practicile anticoncurențiale.

(4) Formularul A/B va putea fi folosit și pentru cererea de certificare prealabilă pentru cazurile în care un anumit comportament de piață nu este considerat abuz de poziție dominantă și nu intră sub incidența art. 6 din lege.

Articolul 5

Procedura de acordare a exceptării individuale (dispensa) de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1) din lege, pentru înțelegerile, deciziile asociațiilor de agenți economici sau practicile concertate

(1) Pentru înțelegerile, deciziile luate de asociațiile de agenți economici sau practicile concertate care intră sub incidența interdicției prevăzute la art. 5 alin. (1) din lege, se va proceda după cum urmează:

a) pentru a beneficia de exceptarea pe categorie, dacă îndeplinesc condițiile stabilite de Consiliul Concurentei prin regulamentele menționate la art. 1 alin. (5) lit. b), agenții economici sau asociațiile de agenți economici vor urma procedura stabilită în cadrul acelor regulamente. Pentru a se putea asigura îndeplinirea condițiilor de încadrare în categoria respectivă de acorduri exceptate, agenții economici în cauză vor putea să renegocieze acordul;

b) pentru a putea obține dispensă în cazurile individuale de înțelegeri, decizii luate de asociațiile de agenți economici sau practici concertate, în condițiile art. 5 alin. (2) din lege, agenții economici sau asociațiile de agenți economici interesați pot solicita Consiliului Concurenței dispensă, în condițiile prezentului regulament.

(2) Pentru obținerea exceptării individuale de la prevederile art. 5 alin. (1) din lege

- dispensa, procedura cuprinde:

a) întocmirea și înaintarea cererii la Consiliul Concurenței de către agenții economici interesați;

b) verificarea cererilor și eventuala completare și/sau suplimentare a informațiilor;

c) declanșarea unei investigații asupra cazului;

d) inspecție la fața locului, atunci când este cazul;

e) raportul asupra investigației;

f) audierea părților implicate și a terților;

g) luarea deciziilor

(3) Beneficiul exceptării individuale a înțelegerilor, deciziilor luate de către asociațiile de agenți economici sau practicilor concertate de la interdicția stabilită la art. 5 alin. (1) din lege se acordă numai prin decizie a Consiliului Concurenței,

Articolul 6

Dispoziții generale privind procedura de desfășurare a investigațiilor

(1) Conform art. 47 din lege, ori de câte ori decide declanșarea unei investigații, președintele Consiliului Concurenței desemnează un raportor, responsabil pentru întocmirea raportului asupra investigației, care instrumentează toate actele procedurii de investigație și propune Consiliului Concurenței dispunerea măsurilor care sunt de competența acestuia.

(2) Procedura de investigație cuprinde:

a) examinarea cererii de neintervenție, respectiv a cererii de dispensă;

b) solicitarea de informații;

c) inspecția la fața locului, atunci când este cazul;

d) raportul asupra investigației;

e) audierea;

f) luarea deciziilor.

Articolul 7

Procedura de examinare a cererilor pentru certificarea prealabilă a neintervenției Consiliului Concurenței

(1) Procedura de întocmire și de înaintare a cererii pentru certificarea prealabilă a neintervenției Consiliului Concurenței este prevăzută în Regulamentul Consiliului Concurenței privind forma, conținutul și alte detalii referitoare la notificările prevăzute în Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 din Legea concurentei nr. 21/1996, privind practicile anticoncurențiale.

(2) Cererile pentru certificarea prealabilă a neintervenției Consiliului Concurenței devin efective, atunci când acestea sunt corecte și complete, la data primirii lor de către Consiliul Concurentei. Data efectivă a cererii pentru certificarea prealabilă a neintervenției are consecințele juridice prevăzute de art. 19.

(3) Dacă se constată că informațiile cuprinse în cerere și/sau documentele aferente sunt incomplete și/sau inexacte, Consiliul Concurenței va informa de îndată, în scris, părțile care au înaintat cererea și va fixa un termen de cel mult două săptămâni pentru completarea sau rectificarea informațiilor de către părțile în cauză. În aceste cazuri, cererea devine efectivă la data primirii de către Consiliul Concurenței a informațiilor corecte și/sau complete. Dacă autorii nu corectează și/sau nu completează informațiile conform solicitării și până la expirarea termenului stabilit de Consiliul Concurentei, cererea este considerată inadmisibilă și va fi respinsă de Consiliul Concurenței; agenții economici vor fi informați, în scris, fără întârziere.

(4) În examinarea de fond a cazului, Consiliul Concurenței se întemeiază pe informațiile cuprinse în cerere și pe documentele aferente, putând să solicite și informații suplimentare, conform prevederilor art. 41 din lege; solicitarea acestor informații se face conform prevederilor art. 9.

Articolul 8

Procedura de examinare a cererilor de dispensă

(1) Procedura de întocmire și de înaintare a cererii de dispensă este prevăzută în Regulamentul Consiliului Concurenței privind forma, conținutul și alte detalii referitoare la notificările prevăzute în Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996, privind practicile anticoncurentiale.

(2) Cererile de dispensă devin efective, atunci când acestea sunt corecte și complete, la data primirii lor de către Consiliul Concurenței. Data efectiva a cererii de dispensă are consecințele juridice prevăzute de art. 19.

(3) Dacă se constată că informațiile cuprinse în cerere și/sau documentele aferente sunt incomplete și/sau inexacte, Consiliul Concurenței va informa neîntârziat, în scris, părțile care au înaintat cererea și va fixa un termen de cel mult două săptămâni pentru completarea informațiilor de către părțile în cauză.

În aceste cazuri, cererea devine efectivă la data primirii de către Consiliul Concurenței a completării informațiilor, astfel încât cererea să devină corectă și completă. Dacă autorii nu corectează și nu completează informațiile conform solicitării și până la expirarea termenului stabilit de Consiliul Concurenței, cererea respectivă va fi considerată inacceptabilă și va putea fi respinsă de Consiliul Concurenței; agenții economici vor fi informați, în scris, fără întârziere.

(4) În examinarea de fond a cazului, Consiliul Concurentei se bazează pe informațiile cuprinse în cerere și pe documentele aferente, putând să solicite și informații suplimentare, în baza prevederilor art. 41 din lege; solicitarea acestor informații se face conform prevederilor art. 9 din prezentul regulament, în cadrul procedurii de investigație.

(5) Atunci când, din examinarea preliminară a cererii, rezultă posibilitatea acordării exceptării, se va publică, pe cheltuiala părții interesate în obținerea dispensei, rezumatul cererii și vor fi invitați terții să își prezinte punctul de vedere, într-un termen de 30 de zile de la publicare. Terții vor transmite, în scris, Consiliului Concurenței observațiile lor, în cadrul termenului stabilit prin anunț. În anunțul publicat se va acorda atenția cuvenită păstrării secretului de afaceri al agenților economici în cauză.

Articolul 9

Solicitarea de informații

În baza art. 41 din lege, personalul Consiliului Concurenței poate solicita agenților economici și asociațiilor de agenți economici care au înaintat o cerere pentru certificarea prealabilă a neintervenției, respectiv pentru dispensă, informațiile necesare, cu specificarea:

- modalității în care trebuie furnizate informațiile;

- datei până la care trebuie furnizate informațiile;

- bazei legale și a scopului solicitării informațiilor;

- sancțiunii prevăzute de lege la art. 55 lit. c), în cazul furnizării de informații inexacte sau incomplete sau în cazul nefurnizării informațiilor solicitate.

Articolul 10

Aplicarea amenzilor și a amenzilor cominatorii pentru nefurnizarea de informații

(1) Nefurnizarea informațiilor solicitate conform art. 9 în termenul stabilit de către Consiliul Concurenței sau furnizarea de informații inexacte sau incomplete de către agenții economici sau asociațiile de agenți economici constituie contravenție și se sancționează cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală realizată de contravenient în anul anterior sancționării. Amenda se va aplica de către inspectorii de concurență responsabili pentru instrumentarea cazului.

(2) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare, cu excepția art. 28 și 29.

(3) În baza art. 59 alin. (1) din lege, Consiliul Concurenței poate obliga, prin decizie, agenții economici sau asociațiile de agenți economici la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică din anul financiar anterior sancționării, pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a îi determina să furnizeze informațiile care leau fost cerute în baza art. 41.

Decizia va fi emisă, conform art. 60 alin. (3) din lege, de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenței, împotriva deciziei luate de către comisia din cadrul Consiliului Concurenței se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel București, Secția Contencios Administrativ.

(4) În conformitate cu prevederile art. 57 din lege, individualizarea sancțiunilor prevăzute la alin. (1) se va face ținând seamă de gravitatea și durata faptei, precum și de consecințele acesteia asupra concurentei, gradat pe trepte.

(5) Deciziile emise vor fi comunicate părților în cauză de către Secretariatul Consiliului Concurenței.

(6) Conform art. 45 din lege, organele administrației publice centrale și locale sau orice alte instituții și autorități publice sunt obligate să permită accesul inspectorilor de concurență la documentele, datele și informațiile deținute de către acestea, în măsura în care sunt necesare îndeplinirii misiunii legale a Consiliului Concurentei.

Articolul 11

Desfășurarea inspecțiilor

(1) Procedura stabilită prin prezentul articol se aplică în caz de încălcare a prevederilor art. 5 alin. (1) din lege, atunci când declanșarea investigației s-a realizat în urma cererii de dispensă a agenților economici sau a asociațiilor de agenți economici interesați, în baza art. 40 lit. c) din lege.

(2) Inspectorii de concurență, care beneficiază de puterile de inspecție menționate la art. 42 alin. (1) din lege, pot să efectueze inspecții în spatiile, terenurile sau mijloacele de transport de uz profesional aparținând agenților economici sau asociațiilor de agenți economici, în cadrul cărora să solicite declarații sau documente necesare îndeplinirii misiunii legale, să sigileze, să ridice sau să obțină în orice formă copii sau extrase din orice documente, registre, acte financiar-contabile și comerciale sau alte evidențe.

(3) Inspectorii de concurență, care beneficiază de puterile de inspecție menționate la art. 42 alin. (1) din lege, pot să efectueze inspecții în orice alte spații, inclusiv domiciliul, terenuri sau mijloace de transport aparținând conducătorilor, administratorilor, directorilor și altor angajați ai agenților economici sau ai asociațiilor de agenți economici supuși investigației. Această inspecție se efectuează în baza autorizării judiciare date prin încheiere și se desfășoară în condițiile de procedură prevăzute la art. 44 din lege.

(4) În caz de constatare a săvârșirii infracțiunii prevăzute la art. 63 alin. (1) din lege, acțiunea penală se pune în mișcare la sesizarea Consiliului Concurenței.

Articolul 12

Aplicarea amenzilor și a amenzilor cominatorii pentru refuzul de a se supune inspecției sau pentru nefurnizarea de informații și/sau documente în cursul inspecției

(1) Refuzul de a se supune unei inspecții constituie contravenție și se sancționează, conform art. 55 lit. e) din lege, cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală din anul financiar anterior sancționării. Această sancțiune se aplică de către inspectorii de concurență.

(2) Totodată, conform art. 59 alin. (1) din lege, Consiliul Concurenței poate obliga, prin decizie, agenții economici sau asociațiile de agenți economici, la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică din anul financiar anterior sancționării, pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a îi determina să se supună inspecției prevăzute la art. 42-44 din lege.

Decizia va fi emisă, conform art. 60 alin. (3) din lege, de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenței, împotriva deciziei luate de către comisia din cadrul Consiliului Concurenței se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel București, Secția Contencios Administrativ.

(3) Furnizarea de informații, documente, înregistrări și evidențe într-o formă incompletă în timpul inspecțiilor desfășurate conform prevederilor art. 10 alin. (2) constituie contravenție și se sancționează cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală realizată de către contravenient în anul financiar anterior sancționării, Sancțiunea se aplică de către inspectorii de concurență.

Articolul 13

Raportul asupra investigației

(1) Raportorul desemnat conform prevederilor art. 47 din lege întocmește raportul asupra investigației, în care va consemna:

a) numele și adresele, respectiv denumirea și sediul părților implicate;

b) descrierea înțelegerii, a deciziei luate de către o asociație de agenți economici sau a practicii concertate care constituie obiectul cererii de neintervenție, respectiv al cererii de dispensă;

c) concluziile rezultate din comentariile terților, solicitate conform art. 8 alin. (5) din prezentul regulament;

d) considerațiile pe baza cărora se apreciază că înțelegerea, decizia unei asociații de agenți economici sau practica concertată care constituie obiectul cererii de neintervenție, respectiv al cererii de dispensă, fie nu cade sub incidența art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege (în cazul cererii de neintervenție), fie, deși cade sub incidența art. 5 alin. (1) din lege, îndeplinește condițiile prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege (în cazul cererii de dispensă);

e) considerațiile pe baza cărora se susține încălcarea prevederilor legii, în cazul în care se apreciază că înțelegerea, decizia luată de către o asociație de agenți economici sau practica concertată care constituie obiectul cererii de neintervenție, respectiv al cererii de dispensă nu poate beneficia de certificarea neintervenției sau de dispensă întrucât încalcă prevederile art. 5 alin. (1) din lege și nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 5 alin. (2) din lege;

f) măsurile și, după caz, sancțiunile propuse.

(2) Raportul asupra investigației va fi comunicat părților în cauză, cu solicitarea ca, până la o anumită dată stabilită, acestea să comunice Consiliului Concurentei, în scris, observațiile lor asupra conținutului raportului.

(3) Termenul pentru comunicarea observațiilor de către părțile implicate va fi stabilit de la caz la caz, avându-se în vedere complexitatea cazului și nu va fi mai scurt de o lună de la data primirii raportului asupra investigației. În baza deciziei Consiliului Concurenței, acest termen poate fi prelungit o singură dată și pentru cel mult 30 de zile, la cererea părții care invocă motive întemeiate, având în vedere împrejurările speciale în care se află.

(4) Raportorul desemnat va preda Consiliului Concurenței raportul asupra investigației, cuprinzând și observațiile părților, măsurile și, după caz, sancțiunile propuse, împreună cu dosarul complet al cazului.

(5) Raportorul va prezenta și va susține, la data fixată, raportul în Plenul Consiliului Concurenței, care va decide asupra măsurilor ce urmează a fi luate.

Articolul 14

Audierea

(1) Cu excepția situației prevăzute la art. 47^1 din lege, orice procedură de investigație necesită, conform art. 48 din lege, audierea agenților economici participanți la înțelegerea, decizia luată de o asociație de agenți economici, practica concertată sau abuzul de poziție dominantă, obiect al investigației.

Audierea este dispusă de către președintele Consiliului Concurenței.

(2) Cu minimum 30 de zile înainte de data fixată pentru audiere, o copie după raportul asupra investigației va fi transmisă, spre luare la cunoștință, persoanelor a căror audiere a fost dispusă, împreună cu citațiile pentru audiere.

(3) Președintele Consiliului Concurenței poate admite audierea autorului unei plângeri sau reclamații, la cererea acestuia, precum și a oricărei persoane care declară că deține date și informații relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată.

(4) Persoanelor a căror audiere a fost admisă conform alin. (3) li se va trimite, cu cel puțin două săptămâni înainte de data fixată pentru audiere, o copie după raportul asupra investigației, cuprinzând elementele prevăzute la art. 13 alin. (1) din prezentul regulament, numai la cerere și dacă președintele Consiliului Concurentei apreciază că este util în interesul investigației, împreună cu citațiile pentru audiere.

(5) În citațiile pentru audiere se vor preciza:

a) data fixată pentru audiere;

b) posibilitatea și condițiile în care poate fi consultat dosarul cauzei, la sediul Consiliului Concurenței;

c) data până la care părțile implicate pot transmite, în scris, observațiile lor asupra conținutului raportului de investigație;

d) faptul că neprezentarea sau renunțarea la audiere, precum și refuzul oricărei depoziții nu constituie, conform art. 48 alin. (3) din lege, impedimente pentru continuarea procedurii de investigație în cazul respectiv.

(6) Înainte de audiere, la cererea scrisă a părților, respectiv a celorlalte persoane citate, conform prevederilor art. 49 alin. (2) și (3) din lege, președintele Consiliului Concurentei poate permite consultarea dosarului cauzei la Secretariatul Consiliului Concurenței și obținerea, contra cost, de copii și extrase de pe actele procedurii de investigație.

(7) Documentele, datele și informațiile din dosarul cauzei care prezintă caracter de secret de stat sau sunt confidențiale nu sunt accesibile pentru consultare sau obținere de copii sau extrase decât prin decizie a președintelui Consiliului Concurenței.

(8) Persoanele care au consultat dosarul cauzei vor fi înregistrate într-un registru special, cu toate datele de identificare și de localizare a acestora și cu semnătura olografă.

(9) Agenții economici citați vor fi reprezentați la audiere de către reprezentanții lor legali sau de către persoanele împuternicite special în acest scop. Audierile vor fi făcute în Plenul Consiliului Concurenței.

(10) Audierea persoanelor citate va fi făcută separat sau împreună cu alte părți citate, caz în care se va acorda atenția cuvenită păstrării secretului de afaceri al agenților economici implicați.

(11) Depozițiile sau declarațiile persoanelor audiate vor fi consemnate în scris și vor fi semnate de persoanele respective sau vor fi înregistrate pe bandă magnetică.

Articolul 15

Luarea deciziilor în cazul cererilor de certificare prealabilă a neintervenției

(1) Atunci când, în urma examinării informațiilor din cerere și a eventualelor informații solicitate suplimentar, Consiliul Concurenței constată că înțelegerea, decizia asociației de agenți economici, practica concertată sau poziția dominantă care a constituit obiectul cererii de certificare prealabilă a neintervenției nu intră sub incidența art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege, va hotărî certificarea neintervenției sale, în baza art. 27 lit. c) din lege.

(2) Atunci când, în urma examinării informațiilor din cerere și a eventualelor informații solicitate suplimentar, Consiliul Concurenței constată că înțelegerea, decizia asociației de agenți economici, practica concertată sau poziția dominantă care a constituit obiectul cererii de certificare prealabilă a neintervenției intră sub incidența art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege, va hotărî declanșarea unei investigații, caz în care va urma procedura prevăzută la art. 9-14 din prezentul regulament.

(3) Decizia adoptată conform alin. (1), precum și hotărârea de declanșare a unei investigații, conform alin. (2), vor fi comunicate, de îndată, părților care au înaintat cererea.

Articolul 16

Luarea deciziilor în cazul cererilor de dispensă

(1) În conformitate cu prevederile art. 50 lit. b) din lege și în baza atribuției prevăzute la art. 27 lit. b) din lege, după audierile dispuse și, dacă este cazul, admise și după examinarea observațiilor părților asupra raportului de investigație, Consiliul Concurenței poate decide după cum urmează:

a) să emită o decizie motivată de acordare a unei exceptări individuale prin dispensă pentru înțelegerea, decizia unei asociații de agenți economici sau practica concertată respectivă, în cazul în care aceasta îndeplinește condițiile prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege;

b) să emită o decizie motivată de refuz al unei exceptări individuale prin dispensă pentru înțelegerea, decizia unei asociații de agenți economici sau practica concertată respectivă, în cazul în care aceasta nu îndeplinește condițiile prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege.

(2) În cazul în care agenții economici sau asociațiile de agenți economici se fac vinovați de încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) sau, după caz, ale art. 6 din lege, Consiliul Concurenței va emite o decizie prin care va ordona încetarea practicilor anticoncurențiale constatate, putând, totodată, prin această decizie să formuleze recomandări și să impună părților implicate condiții speciale și alte obligații. Decizia va preciza termenul în care părțile sunt obligate să se conformeze hotărârii și măsurilor dispuse.

(3) Contravențiile reprezentând încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) din lege sau ale art. 6 din lege se sancționează, conform art. 56 lit. a) din lege, cu amendă în sumă de până la 10% din cifra de afaceri totală realizată de contravenient în anul financiar anterior sancționării.

(4) Individualizarea sancțiunii se face ținând seama de gravitatea și durata faptei și a consecințelor sale asupra concurenței, în conformitate cu art. 57 din lege.

Sancțiunile vor fi gradate pe tranșe prin instrucțiuni adoptate de către Consiliul Concurentei. Sancțiunea se aplică de către Plenul Consiliului Concurenței, prin aceeași decizie prin care s-a constatat săvârșirea respectivei contravenții.

(5) În cazul în care agenții economici sau asociațiile de agenți economici implicate nu au adus la îndeplinire o decizie emisă conform alin. (2), în termenul indicat, aceștia pot fi obligați la plata unei amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică realizată în anul financiar anterior sancționării, pentru fiecare zi de întârziere, prin decizie emisă de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenței.

(6) În baza deciziei Consiliului Concurenței, conform art. 60 alin. (5) din lege, profiturile sau, după caz, veniturile realizate de către agenții economici sau asociațiile de agenți economici ca urmare a încălcării prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege vor fi confiscate și vărsate la bugetul de stat.

(7) Conform art. 7 din lege, dacă, prin măsurile luate și prin sancțiunile aplicate de către Consiliul Concurenței unui agent economic abuzând de poziția sa dominantă, nu se obține restabilirea situației și prevenirea repetării abuzului, Consiliul Concurenței, pentru motiv de afectare gravă a unui interes public major, poate cere Curții de Apel București să ordone măsurile adecvate pentru lichidarea poziției dominante pe piață a acestuia.

Articolul 17

Comunicarea și contestarea deciziilor

(1) Deciziile emise conform art. 16 alin. (1)-(3), (5) și (6) vor fi comunicate fără întârziere părților în cauză, prin secretariatul Consiliului Concurenței și vor putea fi publicate în Monitorul Oficial al României, pe cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, după caz. La publicarea deciziilor se va ține seama de interesele legitime ale agenților economici în cauză, astfel încât secretul profesional să nu fie divulgat.

(2) Deciziile luate conform art. 16 alin. (1)-(3), (5) și (6) pot fi atacate la Curtea de Apel București, Secția Contencios Administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare. Președintele instanței poate ordona, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate.

Articolul 18

Durata de valabilitate a deciziei de acordare a dispensei și revocarea acesteia

(1) Deciziile de acordare a dispenselor pentru înțelegeri, decizii luate de asociațiile de agenți economici sau practici concertate vor specifică data de la care se aplică, durata pentru care este acordată dispensa, precum și eventualele condiții și obligații ce trebuie respectate de către beneficiari.

(2) Dispensa acordată prin decizie poate fi reînnoită, la cerere, dacă sunt satisfăcute în continuare condițiile necesare și poate fi revocată dacă circumstanțele în care a fost acordată s-au modificat.

(3) Decizia de acordare a dispensei este nulă dacă a fost acordată pe baza unor informații inexacte, furnizate cu scopul inducerii în eroare.

Articolul 19

Neaplicarea de amenzi

Nu vor fi aplicate amenzi pentru încălcarea art. 5 alin. (1) din lege agenților economici și asociațiilor de agenți economici, în perioada cuprinsă între data când cererea pentru certificarea prealabilă a neintervenției sau pentru obținerea dispensei devine efectivă și data emiterii deciziei de către Consiliul Concurenței, pentru activitățile și acțiunile acoperite prin cerere.

Articolul 20

Intrarea în vigoare.

Prezentul regulament se pune în aplicare prin ordin al Președintelui Consiliului Concurenței și se publică în Monitorul Oficial al României. Pe data intrării în vigoare a prezentului Regulament, se abrogă Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996, privind practicile anticoncurențiale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 116 bis/09.06.1997.

_________________