HOTĂRÂRE nr. 1.295 din 13 august 2004

*Font 8* ───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬──────┐ OBIECTIVE │ TIP DE ACTIVITATE │RESPON-│PARTE- │ TER- │ │ │SABIL │NERI │ MEN │ │ │PENTRU │ │ │ │ │IMPLE │ │ │ │ │MEN- │ │ │ │ │TARE │ │ │ ───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┤ EVALUARE, ANALIZA, CERCETARE │ ───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬──────┤ 1. Evaluarea │a) identificarea studiilor relevante privind traficul de copii │ANPCA/ │MJ,MAE,│ 2005 │ dimensiunii │pe plan intern și internațional, analiza acestora și corelarea │MMSSF -│MEC;MS;│ │ actuale a │informațiilor; │ MAI │ │ │ fenomenului │b) realizarea unei cercetări, la nivel național, pentru evaluarea│ │CJ/CL- │ │ traficului de │dimensiunii actuale a fenomenului și identificarea formelor │ │DAS/DPC│ │ copii și iden- │existente, a caracteristicilor populației ținta și a cauzelor │ │UNICEF,│ │ tificarea for- │specifice; │ │ILO- │ │ melor existente│c) corelarea și procesarea informațiilor rezultate din │ │IPEC, │ │ a caracteristi-│activitățile pct. a) și b) și elaborarea recomandărilor privind │ │ OIM, │ │ cilor populati-│strategiile de acțiune, programele și activitățile necesare, │ │UNDP; │ │ ei ținta și a │cu asigurarea complementarității acțiunilor din domeniile conexe;│ │ │ │ cauzelor │ │ │ ONG │ │ specifice, pe │d) redactarea raportului de cercetarea și punerea acestuia la │ │ │ │ plan intern și │dispoziția instituțiilor interesate; │ │ │ │ international │ │ │ │ │ ───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ 2. Evaluarea │a) crearea, la nivel național, a unei baze de date centraliza- │ANPCA/ │MJ,MAE,│a)2005│ periodica a │toare care, sa cuprindă, în dinamica, ansamblul informațiilor │MMSSF -│MEC;MS;│ │ dimensiunii și │referitoare la traficul de copii pe plan intern și internațional,│MAI │ │ │ caracteristici-│cu respectarea prevederilor legale privind protecția datelor │ │ CJ/CL-│ │ lor fenomenului│personale; │ │ DAS/ │ │ la nivel jude- │ │ │ DPC; │b)2005│ țean, național │b) crearea simultana, la nivel local (județ/sector), a unor baze │ │UNICEF,│ │ și internatio- │de date corelate cu baza de date centralizatoare de la nivel │ │ILO- │ │ nal și elabora-│național; │ │IPEC, │ │ rea de recoman-│ │ │ OIM, │ │ dari privind │ │ │ UNDP; │ │ orientarea │ │ │ ONG │ │ acțiunilor │ │ │ │ │ │c) actualizarea permanenta a bazelor de date locale și a bazei de│ │ │c)per-│ │date centralizatoare; │ │ │manent│ │ │ │ │ │ │d) evaluarea periodica a dinamicii fenomenului, la nivel județean│ │ │ │ │național și internațional, pe baza informațiilor existente în │ │ │d)anua│ │bazele de date create la nivel local și național și a │ │ │ │ │informațiilor furnizate de noi cercetări relevante în materie; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │e) elaborarea de recomandări privind orientarea acțiunilor │ │ │e)anua│ │necesare, cu asigurarea complementarității acțiunilor din │ │ │ │ │domeniile conexe; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │f) punerea la dispoziție a rezultatelor către instituțiile │ │ │f)per-│ │interesate │ │ │manent│ ───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ 3.Identificarea│a) evaluarea legislației naționale în materie, în raport atât cu │MJ-MAI-│ │2005 │ lipsurilor din │legislația comunitara și internaționala, cat și cu datele │MEC; │ │ │ legislatia │obținute în urma evaluării fenomenului, și identificarea │ANPCA/ │CJ/CL- │ │ naționala în │lipsurilor; │MMSSF │DAS/DPC│ │ materie și a │ │ │ │ │ problemelor │b) realizarea unui studiu, la nivel național, pentru │ │ UMCEF;│ │ existente în │identificarea problemelor intampinate de către instituțiile cu │ │ OIM; │ │ aplicarea │atribuții în domeniu, în aplicarea legislației în materie, și │ │ILO- │ │ acesteia de │pentru evaluarea necesarului de servicii specializate; │ │IPEC; │ │ către institu- │ │ │ ONG │ │ tiile cu │c) elaborarea recomandărilor privind modificarea și completarea │ │ │ │ atribuții în │legislației și a celor privind necesarul de servicii; │ │ │ │ domeniu │ │ │ │ │ │d) redactarea raportului de cercetare și punerea acestuia la │ │ │ │ │dispoziția instituțiilor interesate; │ │ │ │ ───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┤ PREVENIRE │ ───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬──────┤ 4.Informarea │a) realizarea, prin colaborare interinstituțională, de campanii │ANPCA/ │MEC,MS;│a)per-│ și sensibili- │mediatice, naționale și locale, inclusiv realizarea de materiale │MMSSF- │ │manent│ zarea populati-│informative de tip broșuri, pliante, afișe, panouri, și difuzarea│ MAI │CJ/CL- │ │ ei cu privire │/afișarea acestora în diverse locuri și instituții publice; │ │DPC/DAS│ │ la fenomenul │ │ │UNICEF,│ │ traficului de │b) realizarea de materiale documentare și prezentări de │ │ ILO- │ │ copii, riscuri-│evenimente interne și internaționale în materie și publicarea │ │IPEC, │ │ le pe care le │lor periodica în Buletinul informativ al ANPCA │ │ OIM; │b)tri-│ prezinta și │«În interesul copilului»; │ │ ONG │mestri│ dispozitiile │ │ │ │al │ legii, privind │ │ │ │ │ sanctiunile │ │ │ │ │ prevăzute pen- │ │ │ │ │ tru infractori │ │ │ │ │ și drepturile │ │ │ │ │ victimelor │ │ │ │ │ ───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ 5.Dezvoltarea │a) adaptarea strategiilor și programelor locale la nevoile │ANPCA/ │MEC,MS;│a)2005│ sistemului de │specifice de intervenție pentru prevenirea fenomenului și │MMSSF- │CJ/CL- │anual │ servicii desti-│susținerea acestora prin inițierea unor programe naționale │ MAI │DPC/DAS│ │ nate asistentei│interinstitutionale, cu asigurarea complementarității acțiunilor │ │ │ │ și sprijinirii │din domeniile conexe │ │UNICEF,│ │ familiilor în │- imbunătățirea ofertei de servicii integrate pentru familiile │ │ILO- │ │ dificultate, │ aflate în dificultate, care să ofere indrumare și sprijin în │ │IPEC, │ │ în special în │ obținerea unor drepturi materiale și financiare prevăzute de │ │OIM; │ │ zonele cu risc │ lege, consiliere familiala, psihologică, juridică, sprijin │ │ │ │ crescut în ceea│ pentru (re)integrarea școlară sau (re)integrare socio- │ │ ONG │ │ ce priveste │ profesionala, informare și sensibilizare privind riscurile │ │ │ │ fenomenul │ traficului pentru copil, sancțiunile prevăzute de lege pentru │ │ │ │ traficului │ infracțiunea de trafic și drepturile victimelor ; │ │ │ │ de copii │- îmbunătățirea ofertei de petrecere a timpului liber, pentru │ │ │ │ │ copii și tineri, prin colaborarea cu inspectoratele școlare │ │ │ │ │ și instituțiile pentru cultura și sport; │ │ │ │ │- îmbunătățirea ofertelor privind formarea profesionala și a │ │ │ │ │ ofertei de muncă pentru tineri și adulți, prin colaborarea cu │ │ │ │ │ inspectoratele școlare, oficiile de muncă, ONG și sectorul │ │ │ │ │ de afaceri; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │b) identificarea materialelor relevante privind bunele practici, │ │ │b)2005│ │existente în domeniul prevenirii traficului de copii (materiale │ │ │ │ │OIM, UNICEF, ILO, Salvați Copiii, FAMNET), promovarea lor și │ │ │ │ │elaborarea de noi materiale, în completarea acestora; │ │ │ │ ───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┤ PROTECȚIA, REABILITAREA ȘI REINTEGRAREA SOCIALA A VICTIMELOR │ ───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬──────┤ 6. Crearea unui│a) organizarea unor echipe mixte de intervenție (formate din │ANPCA/ │CJ/CJ- │a)Trim│ sistem de ser- │reprezentanți ai MAI, ai serviciilor sociale pentru copii sau ai │MMSSF- │DPC/DAS│ IV │ vicii care să │ONG-urilor partenere), pentru asigurarea identificării și a │ MAI │ │ 2004 │ asigure pro- │preluării în condiții de securitate, de la toate punctele de │ │ OIM, │ │ tectia, │frontiera, atât a copiilor victime, cat și a copiilor returnati │ │ UNICEF│ │ reabilitarea │și neinsotiti de reprezentanți legali, susceptibili de a fi │ │ ILO,│ │ și reintegra- │victime; │ │ │ │ rea sociala a │ │ │ ONG │ │ copiilor │b) elaborarea unor proceduri unitare privind repatrierea copiilor│ │ │b)Trim│ victime ale │români neacompaniati de reprezentanți legali; │ │ │ IV │ traficului │ │ │ │ 2004 │ intern și │c) crearea - în județele de granița ale tarii și în municipiul │ │ │ │ international │București - a unei rețele naționale de (10) centre destinate │ │ │c)2005│ │protecției și asistentei de urgenta, medicale, psihologice și │ │ │ │ │juridice, a copiilor victime ale traficului și a copiilor │ │ │ │ │susceptibili de a fi victime; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │d) dezvoltarea rețelei naționale a centrelor de protecție și │ │ │ │ │asistența de urgenta în materie și în alte județe ale tarii, în │ │ │ │ │funcție de evoluția nevoilor; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │e) elaborarea regulamentului-cadru pentru organizarea și │ │ │ │ │funcționarea centrelor destinate protecției și asistentei de │ │ │e)Trim│ │urgenta a copiilor victime ale traficului; │ │ │ III │ │ │ │ │ 2004 │ │f) elaborarea standardelor minime obligatorii pentru centrele │ │ │f)Trim│ │destinate protecției și asistentei de urgenta a copiilor victime │ │ │ IV │ │ale traficului; │ │ │ 2004 │ │ │ │ │ │ │g) dezvoltarea de servicii specializate de consiliere și sprijin,│ │ │g)2005│ │pentru reabilitarea psihologica și (re)integrarea sociala a │ │ │ 2007 │ │copiilor victime ale traficului - pornind de la structurile │ │ │ │ │specializate deja existente, destinate copiilor neglijați, │ │ │ │ │abuzați și exploatați (18 servicii deja existente la nivel │ │ │ │ │național); │ │ │ │ │ │ │ │ │ │h) asigurarea, de către instituțiile abilitate prin lege, │ │ │h)per-│ │a masurilor de protecție adecvate situației particulare a │ │ │manent│ │copiilor victime ale traficului și a copiilor repatriați în │ │ │ │ │urgenta, neacompaniati de reprezentanți legali; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │i) asigurarea monitorizării copiilor, de către direcțiile pentru │ │ │i)per-│ │protecția copilului, până la incheierea procesului de reabilitare│ │ │manent│ │psihologica și (re)integrare sociala; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │j) identificarea materialelor de bune practici, existente în │ │ │ │ │domeniul protecției și reintegrării sociale a copiilor traficați,│ │ │j)2005│ │și elaborarea unui ghid de bune practici, pe baza corelării │ │ │ │ │materialelor relevante și a completării acestora │ │ │ │ ───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┤ COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII │ ───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬──────┤ 7. Securizarea │a) securizarea documentelor de călătorie eliberate copiilor; │MAI-MJ │ANPCA/ │a)2005│ controlului │ │ │MMSSF, │ │ copiilor la │b) îmbunătățirea controlului, la trecerea frontierei, a │ │MAE; │b)Trim│ trecerea │documentelor de identitate și de călătorie eliberate │ │OIM; │ III │ frontierei │copiilor; │ │ILO- │ 2004 │ de stat │c) modificarea metodologiei de înregistrare a copiilor, la │ │IPEC; │ │ │trecerea frontierei de stat, prin precizarea elementelor de │ │ │ │ │identitate ale acestora; │ │ ONG │c)Trim│ │ │ │ │ III │ │d) instruirea ofițerilor de control al pașapoartelor, de politie │ │ │ 2004 │ │de frontieră și din cadrul autorităților de imigrări, pentru │ │ │d)Trim│ │identificarea eventualilor traficanți și a posibililor copii │ │ │ III │ │victime; │ │ │ 2004 │ ───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ 8. Asigurarea │a) desfășurarea de acțiuni comune cu țările membre ale Pactului │MAI-MJ │ANPCA/ │a)per-│ cooperarii │de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est: derularea de programe │ │MMSSF, │manent│ internationale │bilaterale sau regionale de prevenire în tarile sursa pentru │ │MAE; │ │ în materie de │traficul de persoane, organizarea de seminarii pe teme de interes│ │ OIM; │ │ prevenire și │comun, stabilirea unui sistem de coordonare la nivel regional │ │ ILO- │ │ combatere a │și de informare reciprocă; │ │IPEC; │ │ traficului de │ │ │ ONG │ │ copii, precum │b) promovarea cooperării internaționale în vederea depistării │ │ │b)per-│ și în materie │rețelelor de trafic de copii pentru toate formele de exploatare, │ │ │manent│ de protecție │inclusiv exploatarea prin muncă și exploatarea sexuală; │ │ │ │ a victimelor │ │ │ │ │ │c) participarea la acțiunile organizate de instituțiile │ │ │c)per-│ │internaționale pe plan regional și european, pentru coordonarea │ │ │manent│ │acțiunilor și a metodologiei de lucru; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │d) adaptarea în plan intern a instrumentelor utilizate la nivel │ │ │d)per-│ │internațional în ceea ce privește protecția și asistența │ │ │manent│ │victimelor, precum și pentru implementarea acestora în │ │ │ │ │activitatea cotidiană a serviciilor specializate în materie; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │e) consolidarea rețelei corespondenților comunitari; │ │ │e)Trim│ │ │ │ │ IV │ │ │ │ │ 2004│ │ │ │ │ │ │f) participarea la reuniunile Eurojust și EJN în calitate de │ │ │f)per-│ │observatori; │ │ │manent│ │ │ │ │ │ │g) reorganizarea rețelei corespondenților în materie de asistența│ │ │g)Trim│ │judiciara internaționala; │ │ │II │ │ │ │ │ 2004 │ │h) realizarea de programe pentru cooperarea cu organizații │ │ │h)per-│ │internaționale și naționale, centrale și locale, prin intermediul│ │ │manent│ │site-ului din cadrul rețelei ENACT; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │i) dezvoltarea unei rețele de actori implicați în prevenirea │ │ │i)2005│ │traficului de copii și asistarea victimelor, în cadrul rețelei │ │ │ │ │ENACT; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │j) asigurarea asistenței tehnice și financiare pentru │ │ │j)per-│ │implementarea programelor de prevenire a traficului, a program. │ │ │manent│ │de protecție și asistență a copiilor victime, pentru formarea │ │ │ │ │personalului implicat în activitățile de prevenire și combatere │ │ │ │ │a traficului de copii, precum și pentru îmbunătățirea sistemului │ │ │ │ │legislativ; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │k) informarea misiunilor diplomatice în legătură cu problematica │ │ │k)Trim│ │specifică privind traficul cu copii; │ │ │IV. │ │ │ │ │ 2004 │ │l) încheierea de acorduri bilaterale și multilaterale cu statele │ │ │l)per-│ │afectate de fenomenul traficului de copii; │ │ │manent│ ───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┤ ÎMBUNĂTĂȚIREA CADRULUI LEGISLATIV │ ───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬──────┤ 9. Consolidarea│a) adoptarea proiectului noului Cod Penal; │MJ-MAI-│INM; │2004 -│ legislației │ │ANPCA/ │MEC; │2006 │ naționale cu │ │MMSSF │ │ │ incidența │b) adoptarea Legii privind unele măsuri pentru asigurarea │ │ │ │ asupra trafi- │protecției victimelor infracțiunilor; │ │UNICEF;│ │ cului de copii │ │ │OIM; │ │ și alinierea │c) adoptarea proiectului Legii privind cooperarea judiciară │ │ILO- │ │ acesteia la │internațională în materie penală și a Deciziei Cadru nr. 584 din │ │IPEC; │ │ legislatia │2002 privind Mandatul European de Arestare; │ │ONG │ │ comunitara și │ │ │ │ │ internationala │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │d) adoptarea unui proiect de lege privind incriminarea faptelor │ │ │ │ │comise de transportatorii internaționali de persoane; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │e) modificarea legislației antitrafic pentru urmărirea │ │ │ │ │veniturilor obținute din exploatarea victimelor, transferate la │ │ │ │ │alte persoane (familie, prieteni); │ │ │ │ │ │ │ │ │ │f) modificarea legislației antitrafic pentru pedepsirea │ │ │ │ │transportatorilor privați și a proprietarilor de locuințe care │ │ │ │ │au facilitat procesul de traficare; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │g) adoptarea proiectelor de lege privind "Protecția copilului", │ │ │ │ │"Regimul juridic al adopției", "Înființarea Autorității Naționale│ │ │ │ │pentru Protecția Drepturilor Copilului" și "Organizarea și │ │ │ │ │funcționarea Oficiului Național pentru Adopții", adoptarea │ │ │ │ │legislației secundare și înființarea, conform acestui pachet │ │ │ │ │legislativ, a Tribunalelor specializate pentru copil și familie; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │i) formarea rețelei judecătorilor specializați în soluționarea │ │ │ │ │cauzelor de trafic de ființe umane; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │j) adoptarea Legii privind organizarea judiciara; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │k) Adoptarea Legii privind statutul magistraților; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │l) adoptarea Legii privind organizarea și funcționarea │ │ │ │ │Consiliului Superior al Magistraturii; │ │ │ │ ───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┤ DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII INSTITUȚIONALE A ORGANISMELOR RELEVANTE IN MATERIE │ ───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬──────┤ 10. Formarea │a) realizarea unui studiu, la nivel național, pentru │ANPCA/ │MEC,MS;│a.2005│ personalului │identificarea categoriilor profesionale implicate și │MMSSF- │ │ │ din structurile│a nevoilor de formare specifică; │MAI │UNICEF,│ │ centrale și │ │ │OIM,ILO│ │ locale, cu │b) asigurarea formarii continue a profesioniștilor │ │ -IPC, │ │ atribuții în │de la nivel central și local │ │ │b.2005│ materie │ - elaborarea de programe cadru, prin corelarea programelor de │ │ ONG. │ -2007│ │ formare existente; │ │ │ │ │ - autorizarea formatorilor din domeniu │ │ │ │ │ - acreditarea ONG ca furnizori de formare │ │ │ │ │c) contractarea programelor de formare necesare. │ │ │c.per-│ │ │ │ │manent│ ───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴──────┘