privind unele măsuri pentru stimularea realizării de obiective complexe și a producției cu ciclu lung de fabricație, destinate exportului
În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) și (3) din Constituția României și ale art. 1 lit. d) din Legea nr. 1/1995 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României emite următoarea ordonanța:
Prezenta ordonanță reglementează mijloacele de stimulare a producției cu ciclu lung de fabricație, a exporturilor complexe și modul de realizare a acestora.
Prin exporturi complexe, în sensul prezentei ordonanțe, se înțelege exportul de echipamente, instalații sau părți de instalații, separat sau împreună cu tehnologii, licențe, know-how, asistența tehnica, proiectare, construcții-montaj, lucrări de punere în funcțiune și recepție, precum și piesele de schimb și materialele aferente. De asemenea, sunt considerate exporturi complexe lucrările geologice de proiectare-explorare, lucrările de exploatare pentru zăcăminte minerale, construcții de rețele electrice, executarea de foraje de sonde, construcții de schele, de instalații și conducte de transport, de depozitare și de distribuire a produselor petroliere și a gazelor naturale, precum și realizarea de nave complete, de obiective în domeniile agriculturii, imbunatatirilor funciare, amenajărilor hidrotehnice, silvice, organizarea exploatarilor forestiere și altele asemenea.
Stimularea realizării de obiective complexe și a producției cu ciclu lung de fabricație, destinate exportului, se realizează prin:
a) garanții pentru participari la licitații internaționale, executarea lucrărilor și alte garanții stabilite prin contractele externe;
b) acordarea de garanții ale statului pentru credite pe termen scurt, mediu și lung utilizate pentru producția din țara și din străinătate, destinată exporturilor complexe, precum și pentru creditele de export până la 8 ani;
c) acordarea de bonificatii de 60% din dobinda plătită pentru creditele primite pentru producția destinată exporturilor complexe;
d) asigurarea în numele și în contul statului, a creditelor de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara;
e) exceptarea de la plata anticipata sau de la garantarea plății taxelor vamale, a comisionului vamal și a T.V.A. pentru importurile de completare aferente exporturilor complexe.
Garanțiile prevăzute la lit. a) și b) ale art. 2 din prezenta ordonanță se emit de către stat, prin Ministerul Finanțelor, pe baza avizului Comitetului Interministerial de Garanții și Credite de Comerț Exterior, dat la propunerea Băncii de Export-Import a României - S.A.
Bonificatiile prevăzute la art. 2 lit. c) se stabilesc la dobinda plătită de agenții economici la creditele pe termen scurt, mediu și lung utilizate pentru producția de export, precum și pe perioada până la încasarea contravalorii exporturilor complexe, pe bază de decont și rezervare de plafoane pentru acordarea de bonificatii de dobinda.
Stabilirea, aprobarea și acordarea bonificatiilor de dobinda, precum și asigurarea creditelor de export împotriva riscurilor de țara se fac pe baza procedurilor aprobate de Comitetul Interministerial de Garanții și Credite de Comerț Exterior.
Resursele financiare necesare aplicării prezentei ordonanțe se asigura din:
a) sume prevăzute în bugetul de stat cu aceasta destinație;
b) prelevarea unei cote de 25 % din contravaloarea în lei, cuvenită statului din creanțele externe recuperate efectiv de țările debitoare;
c) dobinda încasată din fructificarea depozitelor.
Pentru asigurarea resurselor necesare finanțării producției din țara și din străinătate, destinată exporturilor complexe, Banca Naționala a României va asigura, în condițiile legii, linii de refinantare a băncilor comerciale pe seama cărora acestea vor acorda credite pe termen scurt, mediu și lung.
Coordonarea activității de stimulare a exporturilor complexe se realizează prin Comitetul Interministerial de Garanții și Credite de Comerț Exterior.
Gestionarea resurselor și efectuarea plăților pentru stimularea exporturilor complexe se vor face de către Banca de Export-Import a României - S.A.
Ministerul Comerțului, cu sprijinul Ministerului Industriilor și al celorlalte ministere și instituții interesate, va organiza un sistem informațional adaptat specificului exporturilor complexe și care să permită informarea agenților economici interesați cu privire la programele și obiectivele de investiții în diferite tari, sursele de finanțare, legislatiile locale, regimurile valutare și de transfer al sumelor realizate în moneda naționala a țărilor potențial importatoare etc.
Exporturile complexe se realizează pe bază de contracte externe de către un contractant general care poate colabora, pe bază de contracte comerciale, cu subcontractantii - agenți economici români sau străini, specializați în lucrări de proiectare, construcții-montaj, producție de materiale, utilaje, echipamente, piese de schimb și prestări de servicii.
Subcontractantii interni participanți la realizarea de exporturi complexe sunt: proiectantul general, antreprenorul general, producătorii, precum și prestatorii de servicii angajați în realizarea acestora.
Contractantul general are următoarele obligații principale:
a) desfășoară activități de prospectare pe piața externa pentru realizarea de exporturi complexe;
b) întocmește ofertele tehnico-comerciale pentru exporturile complexe;
c) asigura transmiterea ofertelor către partenerii externi interesați sau, după caz, participa la licitațiile organizate în străinătate pentru aceste exporturi;
d) negociaza și încheie contracte externe pentru exporturi complexe;
e) încheie contracte comerciale cu subcontractantii, în vederea realizării exporturilor complexe;
f) urmărește și asigura derularea contractelor externe și interne în termenii și în condițiile stipulate în acestea.
Proiectantul general are următoarele obligații principale:
a) încheie contracte cu contractantul general;
b) elaborează documentația solicitată de contractantul general;
c) asigura culegerea de date, elaborarea proiectelor și susținerea acestora față de beneficiarul extern;
d) asigura asistența tehnica de specialitate la solicitarea contractantului general.
Antreprenorul general are următoarele obligații principale:
a) încheie contracte cu contractantul general și cu subantreprenorii de specialitate;
b) asigura organizarea de șantier și dotarea acestuia cu utilajele necesare;
c) asigura executarea lucrărilor de construcții-montaj și rezolva eventualele reclamații ale beneficiarilor externi.
Producătorii au următoarele obligații principale:
a) elaborează și transmit oferte tehnico-comerciale interne contractantului general și proiectantului, la cererea acestora;
b) încheie contracte cu contractantul general;
c) asigura derularea, la termenele și în condițiile convenite, a contractului intern;
d) asigura asistența tehnica de specialitate, service-ul și rezolvarea reclamatiilor beneficiarului extern privind furnitura livrata;
e) asigura calitatea producției, în toate fazele acesteia, precum și nivelul tehnic al furniturii livrate la parametrii proiectati.
Contractantul general preia la extern responsabilitățile participanților - subcontractanți la efectuarea exporturilor complexe.
Participanții - subcontractanți răspund potrivit clauzelor contractului comercial încheiat cu contractantul general, astfel:
a) proiectantul general răspunde de calitatea lucrărilor de proiectare în toate fazele acestora, inclusiv pentru părțile din proiectele executate de subproiectanti, de nivelul tehnic al proiectelor, de soluțiile tehnologice propuse;
b) antreprenorul general răspunde de efectuarea lucrărilor de construcții-montaj, calitatea acestora și de respectarea termenelor de execuție;
c) producătorii răspund de executarea, livrarea, respectarea termenelor de livrare, calitatea produselor livrate și buna funcționare, în termenul de garanție, a utilajelor, echipamentelor, instalațiilor sau părților de instalații, precum și a pieselor de schimb și materialelor aferente;
d) prestatorii de servicii răspund de executarea în termen și de calitatea lucrărilor și serviciilor executate.
Participanții - subcontractanți interni care și-au dat acordul sa participe la realizarea exporturilor complexe, dar care refuza încheierea contractelor interne și/sau își modifica ofertele inițiale în termenul lor de valabilitate, răspund pentru daunele cauzate contractantului general în relațiile cu partenerul extern.
Ministerul Comerțului, Ministerul Industriilor, Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului împreună cu Ministerul Finanțelor și Banca de Export-Import a României - S.A., în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe, vor elabora norme tehnice de aplicare.
De prevederile prezentei ordonanțe beneficiază agenții economici care realizează exporturi complexe, care apelează la măsurile de stimulare a acestor exporturi și respecta obligațiile și responsabilitățile cuprinse în acest act normativ.
Ministru de stat, ministrul finanțelor,