REGULAMENT din 13 iunie 2005

(1) Potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare legea, Consiliul Concurenței întocmește un raport anual privind ajutoarele de stat acordate în România, în baza inventarului ajutoarelor de stat.

(2) Inventarul ajutoarelor de stat se actualizează periodic, astfel încât să permită întocmirea anuală a raportului prevăzut la alin. (1).

a) ajutoarele de stat existente, așa cum sunt ele reglementate de prevederile art. 3 din lege;

b) ajutoarele de stat având caracter social, precum și cele pentru înlăturarea efectelor cauzate de dezastre naturale sau de evenimente excepționale, definite conform prevederilor art. 2 alin. (2) din lege;

c) ajutoarele de stat care nu cad sub incidența obligației de notificare prevăzute la art. 20 din lege.

(1) Obiectivele acordării ajutoarelor de stat pot fi principale și/sau secundare, în funcție de scopul prioritar urmărit de inițiator sau de furnizor.

a) Obiectivul principal are în vedere motivația adoptării actului normativ/administrativ prin care s-a inițiat schema sau ajutorul de stat individual în cauză și care, de regulă, constituie un domeniu prioritar de politică economică la nivel micro sau macroeconomic. Dacă un ajutor de stat are destinație regională, aceasta va fi considerată întotdeauna obiectiv principal.

b) Obiectivul secundar se referă la precizarea altor criterii decât cel avut în vedere la definirea obiectivului principal și care, în subsidiar, a condus la autorizarea schemei sau a ajutorului de stat individual.

(2) În funcție de destinație, ajutoarele de stat pot avea obiective orizontale, sectoriale sau regionale.

a) Obiectivele orizontale se referă la ajutoarele de stat acordate unui beneficiar, indiferent de domeniul de activitate al acestuia, pentru realizarea în bune condiții a unor acțiuni, cum ar fi: cercetare-dezvoltare, protecția mediului, susținerea și promovarea întreprinderilor mici și mijlocii, ocuparea forței de muncă, instruirea angajaților sau alte destinații orizontale.

b) Obiectivele sectoriale se referă la ajutoarele de stat destinate strict unui anumit sector de activitate, clasificarea lor pe grupe punând în evidență sectoarele sensibile concurențial, respectiv cele cu probleme structurale de supracapacitate (pe piața europeană: oțel, construcții navale, cărbune etc.).

c) Obiectivele regionale au în vedere ajutoarele de stat destinate dezvoltării regiunilor defavorizate, prin susținerea investițiilor și crearea de locuri de muncă, prin promovarea dezvoltării, modernizării și diversificării activității agenților economici localizați în acele regiuni și prin încurajarea înființării de noi firme în regiune.

(3) Ajutoarele regionale cuprind ajutoarele de stat acordate:

a) zonelor pentru care au fost elaborate programe naționale de dezvoltare regională, respectiv cele pentru care se acordă ajutor de stat în vederea facilitării dezvoltării anumitor activități economice, în condițiile în care un astfel de ajutor de stat nu afectează climatul concurențial;

b) zonelor defavorizate, respectiv zonelor declarate defavorizate prin acte normative, ca urmare a încadrării în criteriile stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Obiectivele ajutorului de stat clasificate în conformitate cu prevederile art. 14 din lege și cu reglementările existente în Uniunea Europeană sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(1) Autoritățile responsabile, respectiv furnizorii de ajutor de stat, precum și oricare alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale au obligația de a raporta Consiliului Concurenței datele și informațiile din fișele prevăzute în anexele nr. 1A, 1B, 1C, 1D și 1E.

(2) Autoritățile responsabile vor transmite Consiliului Concurenței până la sfârșitul lunii următoare încheierii fiecărui trimestru formularele prevăzute în anexele la prezentul regulament, completate cu informațiile specificate, în vederea actualizării inventarului și monitorizării ajutoarelor de stat.

(3) Pentru a fi cuprinse în Raportul anual privind ajutoarele de stat acordate în România, ajutoarele de stat acordate pentru agricultură și piscicultură se raportează de către autoritățile implicate.

(4) Informațiile transmise vor cuprinde și precizări cu privire la contextul acordării ajutoarelor de stat, respectiv existența unor programe de salvare/restructurare, de dezvoltare regională, procese de privatizare, a altor programe guvernamentale, cu specificarea condițiilor de acordare.

(5) Raportările se transmit atât pe suport hârtie, cât și pe suport magnetic, cu semnătură de primire și număr de înregistrare, sau prin poștă, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic se face într-o formă care să permită utilizarea și procesarea datelor de către Consiliul Concurenței.

(6) Răspunderea pentru realitatea și corectitudinea datelor și informațiilor raportate, precum și pentru respectarea termenelor de raportare stabilite prin prezentul regulament revine furnizorului de ajutor de stat sau altor organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale.

(7) Consiliul Concurenței poate solicita informații suplimentare în cazul în care constată că datele sunt incomplete sau există neconcordanțe cu cele primite pentru perioadele de raportare anterioare. Informațiile solicitate vor transmise într-un termen de maximum 15 zile de la primirea solicitării.

(1) Conform prevederilor art. 27 din lege, activitatea de inventariere se finalizează prin realizarea unui raport cu periodicitate anuală, întocmit de către Consiliul Concurenței până la data de 30 noiembrie a anului curent pentru trei ani anteriori.

(2) Raportul se înaintează spre aprobare Guvernului, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și se transmite Comisiei Europene în vederea asigurării transparenței în acest domeniu și a îndeplinirii de către România a obligațiilor asumate prin acordurile internaționale la care este parte.

(1) Potrivit prevederilor art. 26 alin. (3) din lege, Consiliul Concurenței, în exercitarea atribuțiilor sale, monitorizează toate ajutoarele de stat acordate, respectiv ajutoarele de stat supuse obligației de notificare și autorizare, precum și ajutoarele exceptate de la această obligație. Această activitate se realizează prin:

a) urmărirea aplicării efective a deciziilor de autorizare emise de Consiliul Concurenței;

b) supravegherea respectării de către furnizorii și beneficiarii de ajutor de stat a prevederilor actelor normative sau administrative prin care se instituie ajutoare de stat;

c) verificarea respectării de către furnizorii și beneficiarii de ajutor de stat a regulilor privind cumulul de ajutoare;

d) verificarea încadrării ajutoarelor de stat în pragurile de intensitate maximă admisibilă prevăzute de legislația în domeniu;

e) supravegherea modificării condițiilor de piață și a posibilei afectări semnificative, în noile condiții, a mediului concurențial;

f) urmărirea concordanței dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat și cele obținute efectiv în practică.

(2) Sunt supuse monitorizării toate ajutoarele de stat existente, în derulare.

(3) În vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la art. 26 din lege, personalul împuternicit al Consiliului Concurenței poate solicita furnizorilor de ajutoare de stat, organismelor care administrează resurse ale statului sau ale colectivităților locale, precum și beneficiarilor de ajutor de stat informațiile și documentele care îi sunt necesare, menționând baza legală și scopul solicitării, putând stabili termene până la care aceste informații și documente să-i fie furnizate;

(4) Personalul împuternicit al Consiliului Concurenței întreprinde acțiuni de supraveghere a respectării obligațiilor prevăzute de lege în domeniul relațiilor financiare dintre autoritățile publice și întreprinderile publice, precum și pentru asigurarea transparenței în cadrul anumitor întreprinderi.

(5) În derularea acțiunilor prevăzute la alin. (4) se au în vedere și prevederile Regulamentului privind transparența relațiilor financiare dintre autoritățile publice și întreprinderile publice, precum și transparența financiară în cadrul anumitor întreprinderi, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 120/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 525 din 10 iunie 2004.

a) existența unei decizii a Consiliului Concurenței, luată conform prevederilor art. 8 și 12 din lege;

b) încadrarea ajutorului de stat în conformitate cu prevederile art. 20 din lege;

c) respectarea condițiilor impuse prin actul normativ de acordare, prin decizia de autorizare emisă de Consiliul Concurenței sau prin regulamentele și instrucțiunile puse în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței;

d) existența evidenței ajutoarelor de stat la furnizori, la oricare alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale, precum și la beneficiarii de ajutor de stat, astfel încât să fie posibilă identificarea formei, modalității de acordare (naturii), originii, duratei, metodelor de calcul al acestora etc., așa cum au fost definite prin actul normativ de adoptare, prin decizia de autorizare emisă de Consiliul Concurenței sau prin regulamentele și instrucțiunile puse în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței;

e) măsurile luate în urma recomandărilor formulate de Consiliul Concurenței în timpul derulării schemelor de autor de stat sau a ajutorului de stat individual, conform prevederilor art. 13 din lege;

f) aplicarea clauzei suspensive, conform căreia un ajutor de stat nou nu poate fi acordat, iar un ajutor de stat existent nu poate fi modificat până în momentul în care Consiliul Concurenței nu ia o decizie de autorizare sau până când ajutorul de stat nu poate fi considerat autorizat;

g) aplicarea deciziilor de revocare a ajutoarelor de stat autorizate ori de rambursare sau de recuperare a ajutoarelor de stat interzise sau ilegale, precum și a celor de suspendare, rămase definitive în condițiile legii;

h) îndeplinirea obiectivelor schemelor de ajutor de stat sau a ajutoarelor de stat individuale, înscrise în programele guvernamentale care au stat la baza inițierii lor;

i) respectarea programelor întocmite de beneficiarii de ajutor de stat (program de redresare economică, plan de salvare și/sau restructurare, de dezvoltare, de atragere a forței de muncă, de protecție a mediului sau orice alt program de acest fel) și modul lor de derulare;

j) existența și respectarea raportării periodice către autoritățile responsabile a modalității de realizare a obiectivelor înscrise în programele proprii, de către beneficiarii de ajutor de stat.

(1) Consiliul Concurenței efectuează controale la furnizorii de ajutor de stat, la organismele care administrează surse de stat sau ale colectivităților locale, precum și la beneficiarii de ajutor de stat, inclusiv la obiectivele la care au fost puse în aplicare măsurile de sprijin.

(2) Personalul împuternicit de către Consiliul Concurenței verifică la furnizorii de ajutor de stat și la oricare alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale:

a) respectarea termenelor și a condițiilor din programele proprii de realizare a obiectivelor propuse și concordanța lor cu modul efectiv de derulare a schemei de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, precum și existența rapoartelor periodice privind realizarea acestor programe, după caz;

b) concordanța dintre efortul preliminat al statului și cel efectiv, respectiv dintre impactul estimat prin programe guvernamentale și cel efectiv realizat;

c) respectarea procedurii legale sub aspectul eligibilității beneficiarului, termenelor și condițiilor de acordare a unor alocări specifice;

d) evidența sumelor acordate pe beneficiar, pe obiective etc. în conformitate cu raportările transmise Consiliului Concurenței.

(3) Furnizorii de ajutor de stat și oricare alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale sunt obligați să pună la dispoziția personalului împuternicit de Consiliul Concurenței evidența pe fiecare beneficiar de ajutor de stat a sumelor alocărilor specifice acordate în cadrul fiecărei scheme de ajutor de stat pe care o au în administrare, a tranșelor acordate în cazul ajutoarelor de stat individuale, precum și orice alte date și informații necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor de monitorizare a ajutoarelor de stat, în termen de maximum 15 zile de la data solicitării.

(4) Beneficiarii de ajutor de stat vor ține o evidență specifică din care să reiasă cu claritate cel puțin suma totală a ajutoarelor de stat primite, defalcată pe ani, pe furnizori, pe obiective, precum și informații privind forma ajutoarelor de stat primite (scheme de ajutor de stat și/sau ajutoare individuale) și baza legală prin care acestea au fost acordate (actele normative sau administrative, decizii ale Consiliului Concurenței).

(5) Beneficiarii de ajutor de stat sunt obligați să pună la dispoziția personalului împuternicit de Consiliul Concurenței datele și informațiile solicitate atât la fața locului, cât și în scris, în termen de maximum 15 zile de la data solicitării.

(6) La beneficiarii de ajutor de stat personalul împuternicit al Consiliului Concurenței verifică existența investițiilor, datele necesare pentru evaluarea ajutorului de stat, precum și pentru determinarea intensității acestuia, în conformitate cu forma și obiectivele ajutorului de stat.

(1) Anexele nr. 1A, 1B, 1C, 1D, 1E și 2 fac parte integrantă din prezentul regulament.

(2) Prezentul regulament intră în vigoare la data de 1 august 2005.

(3) La data intrării în vigoare a prezentului regulament se abrogă Regulamentul privind procedurile de raportare și monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 94/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 443 din 18 mai 2004.