NORME din 23 septembrie 1993

privind constituirea și utilizarea fondului pentru stimularea personalului propriu al Ministerului Finanțelor și din unitatile subordonate acestuia

În baza prevederilor art. 29 alin. 3 din Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Presedintelui și Guvernului României, precum și a personalului Presedentiei, Guvernului și al celorlalte organe ale puterii executive, republicată, precum și a dispozițiilor legale potrivit cărora organele Ministerului Finanțelor au dreptul sa procedeze la confiscarea și valorificarea de bunuri sau să aplice și sa incaseze penalități, se stabilesc nivelurile de constituire și condițiile de utilizare a fondurilor pentru stimularea personalului din aparatul propriu al Ministerului Finanțelor și din unitatile subordonate acestuia, potrivit metodologiei prevăzute în prezentele norme.

I. Constituirea fondurilor de stimulare

1. Fondurile de stimulare se constituie lunar, astfel:

- prin aplicarea cotei de 15% asupra valorii bunurilor confiscate și valorificate și asupra valorii penalitatilor aplicate și încasate, realizate de aparatul propriu al Ministerului Finanțelor și unitatile subordonate acestuia;

- prin aplicarea unei cote de 7% asupra valorii bunurilor confiscate de alte ministere și celelalte institutii ale administrației publice centrale și locale care, potrivit legii, au acest drept și valorificate prin aparatul Ministerului Finanțelor;

- prin aplicarea unei cote de 6% asupra penalitatilor date de alte ministere și celelalte institutii ale administrației publice centrale și locale care, potrivit legii, au acest drept și încasate prin aparatul Ministerului Finanțelor.

În categoria bunurilor confiscate și valorificate se includ toate valorile materiale și banesti (în lei și în valută) care fac obiectul confiscarii și au fost valorificate potrivit legii, inclusiv cele abandonate în timpul controlului. În această categorie se cuprind și sumele încasate de agentii economici ca urmare a stabilirii și practicarii unor prețuri și tarife eronate, de monopol, a concurentei neloiale și a practicarii unor cote de adaos comercial și comisioane nelegale. Valuta confiscata se evalueaza în lei, la cursul valutar din ziua confiscarii.

Bunurile confiscate reprezentind arme, munitii, echipament militar, produse explozibile și alte bunuri similare vor fi predate și valorificate în condițiile legii; pentru confiscarea acestora nu se constituie fond de stimulare.

În categoria penalitatilor se includ:

- majorarile de întârziere, calculate pentru sumele identificate suplimentar, în timpul controlului, peste oblibațiile de plată stabilite de agentii economici ca datorate bugetului de stat, bugetelor locale și fondurilor speciale, constind din impozite și taxe, dividende și alte obligații de plată;

- majorarile de întârziere, calculate în timpul controlului pentru sumele virate cu întârziere bugetului de stat, bugetelor locale și fondurilor speciale (fără a se calcula și varsa de către agentii economici și penalitatile legal datorate);

- sumele reprezentind dublarea impozitelor ca urmare a sustragerii de la plata.

2. Cotele utilizate pentru constituirea fondului de stimulare se aplică numai în cazurile în care confiscarile și penalitatile sunt stabilite definitiv și numai dacă acestea au fost valorificate și încasate de către organele autorizate, potrivit reglementarilor legale în vigoare, iar sumele au fost încasate la bugetul de stat.

În cazul în care, ulterior constituirii și utilizarii fondului de stimulare, organele autorizate au hotarit anularea unor confiscari sau penalități stabilite incorect, sumele necuvenite se retin din fondul de stimulare existent sau al perioadelor urmatoare.

3. Fondul de stimulare se constituie conform pct. 1 de către:

- sectia Gărzii financiare;

- directia de control financiar de stat;

- directia de impozite și taxe, din valorile rezultate din activitatea proprie, a unităților subordonate directiei generale și prin retinerea unei cote de 5% din fondurile de stimulare aferente bunurilor valorificate provenite de la unitatile vamale din raza județului;

- serviciul de prețuri și protecție a concurentei;

- celelalte structuri ale directiei generale, prin virarea a cite 5% din fondurile constituite la lit. a) liniutele 1-4 de mai sus;

- Garda financiară, din valorile rezultate din activitatea proprie și prin virarea unei cote de 10% din fondurile constituite la nivelul sectiilor Gărzii financiare din directiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat din judete și municipiul București;

- Directia generală a controlului financiar de stat, din valorile provenite din activitatea proprie și prin virarea a 10% din fondurile constituite la nivelul direcțiilor controlului financiar de stat din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat din judete și municipiul București;

- Inspecția generală pentru activitatea interna, din sumele provenite din activitatea proprie;

- Departamentul veniturilor statului, prin virarea a 10% din fondurile de stimulare constituite la directiile de impozite și taxe din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat din judete și municipiul București;

- Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei, din valorile provenite din activitatea proprie și prin virarea a 10% din fondurile constituite la nivelul serviciilor de prețuri și protecție a concurentei din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat din judete și municipiul București;

- colegiul ministerului, prin virarea unei cote de 10% din fondurile de stimulare prevăzute la lit. b) liniutele 1-5 de mai sus;

II. Utilizarea fondurilor de stimulare

1. Fondurile de stimulare se repartizeaza salariatilor în functie de urmatoarele criterii:

- contribuția personala în identificarea și atragerea de venituri la bugetul de stat;

- competența profesionala dovedita în indeplinirea functiei;

- respectarea ordinii și disciplinei individuale sau în compartimentul de muncă pe care-l coordonează, în cazul functiilor de conducere;

- contribuția personala la introducerea, reglementarea și aplicarea corecta a procedurilor, tehnicilor și nomenclaturii vamale;

- frecventa, natura, dificultatea și valoarea descoperirilor în activitatea vamala, de control financiar și a Gărzii financiare;

- indeplinirea corecta și la timp a activităților programate, calitatea serviciilor prestate, prevenirea și lichidarea debitelor, conducerea corecta și la zi a evidentelor;

- gradul de periculozitate a acțiunilor la care participa;

- valorificarea în timp cit mai scurt a bunurilor confiscate și nedepasirea coeficientului de perisabilitate admis de norme;

- incasarea în timp cit mai scurt a penalitatilor aplicate;

- complexitatea procesului de constatare a abaterilor de la normele legale și capacitatea stabilirii corecte a raspunderii persoanelor vinovate, potrivit legii.

2. Cuantumul lunar al stimulentelor individuale este de:

- salariații care participa efectiv la valorificarea bunurilor confiscate și a penalitatilor aplicate, din fondul constituit la cap. 1 pct. 3 lit. a) liniuța 3;

- personalul direcțiilor controlului financiar de stat din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat din judete și municipiul București care participa la actiunile de restructurare economica, supraveghere financiară, repatrierea valutei și la alte acțiuni dispuse de conducere, prin completarea stimulentelor atribuite din efort propriu, cu stimulente din fondul prevăzut la cap. I pct. 3 lit. a) ultima liniuța;

- personalul brigazilor mobile din cadrul Directiei de supraveghere și control vamal, care a obținut rezultate deosebite în activitate;

- personalul incadrat în alte compartimente decit cele cu atribuții de confiscari de bunuri și aplicari de penalități, care aduce o contribuție efectiva în realizarea acestor activități;

- stimularea personalului din directiile generale și directiile ministerului, altele decit Garda financiară și cele din Departamentul veniturilor statului și Departamentul de evolutie a preturilor și protecție a concurentei și Directia generală a vamilor, care a contribuit în mod indirect la activitatea de confiscare și valorificare de bunuri, aplicarea și incasarea de penalități și a avut rezultate deosebite în activitate;

- stimularea personalului din cadrul Directiei generale a controlului financiar de stat, care a obținut rezultate deosebite în activitatea de restructurare economica, supraveghere financiară, repatrierea valutei și alte acțiuni dispuse de conducere, prin completarea stimulentelor atribuite din fondurile proprii, cu sume de până la 3 salarii de baza, lunar;

- stimularea personalului din cadrul Inspecției generale pentru activitatea interna, care a obținut rezultate deosebite în activitate, prin completarea stimulentelor atribuite din fondurile proprii, cu sume de până la 3 salarii de baza, lunar.

Pentru situații deosebite, ministrul finanțelor poate aproba redistribuirea unor fonduri de stimulare în cadrul ministerului și al unităților subordonate, între unitatile subordonate, precum și între minister și aceste unități, la propunerea conducătorilor acestora.

În cazuri temeinic justificate pentru stimularea unor persoane cu rezultate deosebite în activitate, comisarul general al Gărzii financiare poate acorda stimulente unor persoane de la sectiile Gărzii financiare și din fondul constituit la nivelul central al Gărzii Financiare.

3. Dimensionarea stimulentelor nominale și aprobarea acestora se face de:

- comisarul general și comisarii generali adjuncți ai Gărzii financiare, directorul general și directorii generali adjuncți ai Directiei generale a vamilor, directorii generali sau directorii direcțiilor generale ori ai direcțiilor subordonate ministrului finanțelor;

- directorii generali și directorii din celelalte direcții generale ori direcții, la propunerea secretarilor de stat;

- celelalte categorii de personal din minister, la propunerea directorilor generali și directorilor, cu acordul secretarilor de stat, după caz (exclusiv pentru cel al Directiei generale a vamilor);

- directorii generali și directorii generali adjuncți de la directiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, la propunerea Directiei generale organizare, resurse umane și servicii generale, cu acordul secretarilor de stat;

- directorii și adjunctii acestora de la directiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, la propunerea directorului general și cu acordul secretarilor de stat coordonatori;

- sefii serviciilor de prețuri și protecție a concurentei din teritoriu, la propunerea directorului general;

- sefii sectiilor Gărzii financiare, adjunctii acestora și sefii de divizie de la sectiile Gărzii financiare, la propunerea comisarilor generali adjuncți și a comisarilor șefi de secție;

- personalul propriu, exclusiv personalul cu functii de conducere, la propunerea adjunctilor șefi de secție ai Gărzii financiare;

- personalul din aparatul propriu;

- directorii, directorii adjuncți și sefii brigazilor de supraveghere și control vamal din cadrul direcțiilor regionale vamale;

- sefii și adjunctii acestora din cadrul unităților vamale, la propunerea directorilor generali adjuncți și a directorilor;

- personalul propriu; precum și

- personalul unităților vamale din subordine, la propunerea sefilor unităților vamale și a sefilor de compartimente din cadrul direcțiilor regionale vamale, după caz;

- aparatul propriu, exclusiv personalul prevăzut la liniutele 4 și 5 de la pct. 3 lit. a) și lit. b), c), d) de la acelasi punct, la propunerea conducătorilor de direcții și ai compartimentelor independente;

- personalul de conducere al unităților subordonate și cel de execuție de la perceptiile rurale;

- directorii administratiilor financiare și sefii circumscriptiilor fiscale, pentru:

- aparatul de execuție subordonat.

III. Prevederi generale

1. Plata stimulentelor aprobate se face în cursul fiecarei luni, pentru luna expirată.

2. Stimulentele atribuite sunt supuse impozitarii, prin cumulare cu celelalte drepturi salariale, potrivit legii.

Stimulentele nu fac parte din salariul de baza, nu se suporta din fondul de salarii, iar asupra lor nu se calculeaza C.A.S., fond de șomaj și contribuția pentru pensie suplimentara.

3. Sumele rămase neutilizate se raporteaza lunar și anual, urmind să fie utilizate în acelasi scop.

4. Evidentierea în contabilitate a fondurilor de stimulare se efectueaza potrivit normelor stabilite de Directia generală a contabilitatii și sinteza bilanturilor contabile din Ministerul Finanțelor.

---------------