Articolul I
Hotărârea Guvernului nr. 943/2001 privind înființarea Grupului Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 618 din 1 octombrie 2001, cu completările ulterioare, se modifica și se completează după cum urmează:
1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:
"Art. 1. - În vederea îndeplinirii condițiilor de aderare a României la Uniunea Europeană se înființează Grupul Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat - GIRMIFS, denumit în continuare grup interministerial, organism consultativ fără personalitate juridică, care funcționează pe lângă Ministerul Administrației și Internelor, având sediul în municipiul București, str. Mihai Voda nr. 6, sectorul 5, și care își desfășoară activitatea în subordinea Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție."
2. Alineatul (2) al articolului 2 va avea următorul cuprins:
"(2) Grupul interministerial stabilește conceptia de ansamblu și asigura coordonarea unitară, pe baza Strategiei naționale a managementului integrat al frontierei de stat a României, denumita în continuare Strategie naționala, a acțiunilor și măsurilor pentru securizarea frontierei de stat, desfășurate de autoritățile și instituțiile publice prevăzute la art. 3, membre ale acestuia, și cooperează cu organizațiile neguvernamentale care au atribuții și/sau desfășoară activități în domeniu."
3. La articolul 2, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
"(4) Grupul interministerial identifica acțiunile prioritare ce se impun a fi desfășurate în domeniul managementului frontierei de stat și actualizează anual documentele de implementare - Planul de acțiune și Planul multianual de investiții. Documentele de implementare se prezintă spre avizare Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție și Consiliului Suprem de Apărare a Tarii și, ulterior avizării, se difuzează tuturor autorităților și instituțiilor din componenta grupului interministerial prin grija secretariatului acestuia și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I."
4. Articolul 3 va avea următorul cuprins:
"Art. 3. - (1) Grupul interministerial își desfășoară activitatea sub autoritatea și sub conducerea directa a secretarului de stat pentru integrare europeană din Ministerul Administrației și Internelor, în calitate de președinte, iar în lipsa acestuia, sub cea a adjunctului șefului Departamentului ordine și siguranța publică, în calitate de vicepreședinte.
(2) Grupul interministerial este format din secretari de stat desemnați prin ordin de către conducătorii autorităților administrației publice centrale și ai instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale, abilitate sa întreprindă activități în acest domeniu, conducatori ai autorităților naționale de control și șefi ai structurilor din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, în calitate de reprezentanți ai utilizatorilor finali, după cum urmează:
A. secretari de stat desemnați prin ordin de către:
a) ministrul justiției;
b) ministrul afacerilor externe;
c) ministrul apărării naționale;
d) ministrul finanțelor publice;
e) ministrul sănătății;
f) ministrul muncii, solidarității sociale și familiei;
g) ministrul agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale;
h) ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului;
i) directorul Serviciului de Informații Externe;
j) directorul Serviciului Roman de Informații;
B. conducatori ai autorităților naționale de control:
a) șeful Autorității Naționale a Vamilor;
b) președintele Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor;
c) comisarul general al Gărzii Naționale de Mediu;
d) președintele Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor;
C. șefi ai structurilor din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, cu atribuții în materie, desemnați prin ordin al ministrului administrației și internelor, în calitate de reprezentanți ai utilizatorilor finali ai Sistemului integrat pentru securitatea frontierei, denumit în continuare SISF.
(3) La lucrările grupului interministerial participa, în calitate de reprezentanți ai structurilor de sprijin, persoane anume desemnate de: ministrul comunicațiilor și tehnologiei informatiei, ministrul integrării europene, ministrul delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, ministrul delegat pentru controlul implementarii programelor cu finanțare internationala și urmărirea aplicării acquis-ului comunitar, directorul Serviciului de Telecomunicații Speciale și președintele Autorității Naționale de Reglementare în Comunicații.
(4) În lipsa persoanelor prevăzute la alin. (2), grupul interministerial își desfășoară activitatea în prezenta loctiitorilor acestora, desemnați în condițiile legii, sau, după caz, a directorilor însărcinați cu problematica SSIF.
(5) La lucrările grupului interministerial pot participa, în calitate de invitați, și alți reprezentanți ai autorităților administrației publice centrale sau ai organizațiilor neguvernamentale, precum și experți independenți din diverse sectoare de activitate."
5. Articolul 4 va avea următorul cuprins:
"Art. 4. - (1) Grupul interministerial se reuneste în ședințe ordinare lunare sau, ori de câte ori este necesar, în ședințe extraordinare. Ședințele ordinare se organizează, de regula, după ședința Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție.
(2) Convocarea membrilor grupului interministerial în ședințe extraordinare se face de către președinte sau vicepreședinte, după caz, la solicitarea oricărui membru sau pe baza deciziei Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție.
(3) Ședințele grupului interministerial sunt pregătite de Unitatea de management a proiectului pentru Sistemul integrat pentru securitatea frontierei, denumita în continuare UMP-SISF, directorul acesteia indeplinind atribuțiile de secretar al grupului interministerial.
(4) Modul de organizare și desfășurare a ședințelor grupului interministerial se stabilește prin regulament propriu adoptat prin decizie a acestuia."
6. Articolul 5 va avea următorul cuprins:
"Art. 5. - (1) Grupul interministerial are următoarele atribuții:
a) soluționează problemele specifice cu care se confrunta sau, după caz, sesizează Consiliul Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție și propune adoptarea măsurilor ce se impun pentru soluționarea acestora;
b) adopta decizii în vederea asigurării coerentei în procesul de elaborare și implementare de politici, strategii și programe ale autorităților și instituțiilor care au reprezentanți desemnați în cadrul acestuia;
c) avizează proiectul Strategiei naționale, actualizat de UMP-SISF, elaborat pe baza propunerilor formulate de autoritățile și instituțiile prevăzute la art. 3, în vederea prezentării acestuia spre aprobare prin hotărâre a Guvernului;
d) coordonează acțiunile pentru securitatea frontierei de stat ale instituțiilor și autorităților membre, urmărește și asigura prin intermediul acestora aplicarea procedurilor de supraveghere și control la frontiera și respectarea obligațiilor și angajamentelor României prevăzute în convențiile internaționale în domeniu;
e) coordonează activitățile de realizare a SISF, precum și armonizarea acestuia cu legislația ori cu practicile comunitare și internaționale;
f) formulează, prin deciziile adoptate, recomandări pentru autoritățile și instituțiile membre, cu privire la cadrul legislativ, instituțional și de implementare a Strategiei naționale;
g) avizează activitatea de realizare a SISF, desfășurată de UMP-SISF;
h) monitorizează activitatea grupurilor de lucru constituite în subordinea sa și adopta deciziile necesare sau, după caz, formulează propunerile ce se impun.
(2) Activitățile prevăzute la alin. (1) se vor desfășura fără a se produce imixtiuni în competentele și activitățile specifice fiecărei instituții."
7. Articolul 6 va avea următorul cuprins:
"Art. 6. - (1) Secretariatul grupului interministerial se asigura de UMP-SISF, structura executivă specializată a grupului interministerial, unitate în componenta aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor, și are următoarele atribuții:
a) pregătește ședințele grupului interministerial;
b) întocmește și distribuie materialele aferente fiecărei ședințe a grupului interministerial autorităților și instituțiilor membre ale acestuia, precum și invitaților;
c) monitorizează îndeplinirea obiectivelor stabilite în ședințele grupului interministerial și elaborează rapoarte și informări asupra stadiului de îndeplinire a acestora, pe care le prezintă președintelui grupului interministerial;
d) tine evidenta deciziilor adoptate de grupul interministerial, pe care le transmite autorităților și instituțiilor interesate în vederea punerii în aplicare, precum și a modului de îndeplinire a acestora.
(2) UMP-SISF, în scopul realizării și implementarii SISF, are următoarele atribuții principale:
a) planifica și coordonează evaluarile privind modalitățile de aplicare a măsurilor stabilite în cadrul Strategiei naționale și formulează propuneri pentru corelarea strategiilor în domeniu, adoptate la nivelul autorităților și instituțiilor membre ale grupului interministerial;
b) asigura comunicarea interministeriala în domeniul managementului SISF, precum și armonizarea punctelor de vedere în aceasta problematica;
c) reprezintă punctul de contact atât pentru autoritățile și instituțiile române, cat și pentru cele străine, care dețin, proceseaza și furnizează, după caz, datele privind stadiul realizării SISF;
d) cooperează cu organismele Uniunii Europene specializate în domeniul managementului frontierei sau cu alte organizații și organisme similare, după caz;
e) formulează, pregătește și contribuie la fundamentarea deciziilor necesare asigurării coerentei în procesul de realizare și actualizare a Strategiei naționale, precum și a documentelor de implementare, după caz;
f) monitorizează implementarea Strategiei naționale, scop în care elaborează studii, analize și sinteze pentru informarea conducerii Ministerului Administrației și Internelor;
g) monitorizează achizițiile publice de bunuri și servicii pentru realizarea SISF, în sensul asigurării integrării acestora;
h) elaborează proiecte de acte normative, asigurând construcția legislativ-normativa pentru SISF, și își asigura activitatea de asistența juridică;
i) urmărește evoluția și formulează propuneri pentru implementarea acquis-ului comunitar în legislația naționala, pentru SISF;
j) urmărește asigurarea de către integratorul de sistem a suportului logistic integrat constând în pregătirea personalului, mentenanta, garanție, suport pentru utilizatori, materiale și documentație, necesar pentru realizarea și menținerea functionalitatii SISF;
k) elaborează documentele de planificare și raportare privind stadiul proiectului SISF;
l) coordonează realizarea SISF ca obiectiv principal pentru implementarea Strategiei naționale, împreună cu structurile de specialitate din cadrul Ministerului Administrației și Internelor."
8. Articolul 7 va avea următorul cuprins:
"Art. 7. - (1) Conducătorii autorităților și ai instituțiilor membre ale grupului interministerial dispun măsurile necesare pentru a asigura comunicarea la secretariatul acestuia a stadiului îndeplinirii angajamentelor asumate prin documentele de implementare, după cum urmează:
a) lunar, pe data de întâi - stadiul îndeplinirii angajamentelor prevăzute în Planul de acțiuni;
b) lunar, pe data de întâi - stadiul realizării acțiunilor prevăzute în Planul multianual de investiții.
(2) Modul de comunicare a datelor prevăzute la alin. (1) de către structurile Ministerului Administrației și Internelor se stabilește prin ordin al ministrului administrației și internelor, iar pentru celelalte instituții și autorități membre ale grupului interministerial, prin decizie a acestuia."
9. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
"Art. 8. - (1) În structura grupului interministerial se constituie și funcționează grupuri de lucru formate din specialiști desemnați de conducătorii autorităților și instituțiilor membre ale acestuia.
(2) Grupurile de lucru își desfășoară lucrările în plen, la convocarea secretarului grupului interministerial, în funcție de necesitați.
(3) Reprezentanții instituțiilor și autorităților în cadrul grupurilor de lucru se stabilesc prin ordin/decizie al/a conducătorilor acestora și se comunică secretariatului grupului interministerial.
(4) Grupurile de lucru și domeniile pentru care acestea se constituie, atribuțiile și modul de organizare și funcționare se stabilesc prin regulament aprobat prin decizie a grupului interministerial."
10. Articolul 9 va avea următorul cuprins:
"Art. 9. - Principalele competente ale instituțiilor abilitate, prin care se asigură realizarea obiectivului prevăzut la art. 2, se vor exercita pentru îndeplinirea corespunzătoare a următoarelor activități:
a) punerea în practica a Strategiei naționale, aprobată prin hotărâre a Guvernului;
b) armonizarea legislației naționale cu acquis-ul comunitar în domeniul managementului integrat al frontierei;
c) introducerea și aplicarea adecvată a procedurilor de control la frontiera, potrivit cerințelor acquis-ului comunitar;
d) realizarea sistemelor informatice proprii, compatibile cu SISF;
e) modernizarea echipamentelor tehnice și a infrastructurii la frontiera prin realizarea SISF;
f) cooperarea cu instituțiile similare ale statelor membre ale Uniunii Europene în lupta împotriva migratiei ilegale și crimei organizate transfrontaliere;
g) cooperarea cu organizațiile neguvernamentale în domenii de interes pentru managementul integrat al frontierei;
h) adoptarea de măsuri eficace și eficiente pentru fluidizarea circulației călătorilor și mărfurilor la frontiera."
11. Articolul 10 va avea următorul cuprins:
"Art. 10. - (1) Persoanele care fac parte din grupurile de lucru își păstrează calitatea pe care o au la autoritățile și instituțiile de la care provin, precum și toate drepturile ce decurg din aceasta calitate.
(2) Sarcinile grupurilor de lucru se îndeplinesc de către membrii acestora în cadrul atribuțiilor legale de serviciu.
(3) Cheltuielile materiale și de capital necesare pentru desfășurarea ședințelor grupului interministerial se suporta din bugetul de venituri și cheltuieli al Inspectoratului General al Poliției de Frontiera din cadrul Ministerului Administrației și Internelor."
12. Articolul 11 va avea următorul cuprins:
"Art. 11. - Deciziile grupului interministerial sunt acte administrative cu caracter intern pentru toți membrii săi și stau la baza propunerilor de acte normative și a măsurilor adoptate de conducătorii autorităților și ai instituțiilor implicate în exercitarea atribuțiilor ce le sunt conferite de lege pe linia securității frontierei de stat."
13. Articolul 12 va avea următorul cuprins:
"Art. 12. - Raporturile grupului interministerial cu organele judiciare, precum și cu celelalte autorități se stabilesc și se desfășoară în nume propriu, sub semnatura președintelui acestuia ori a vicepreședintelui, sau prin intermediul persoanelor prevăzute ori desemnate conform prevederilor art. 3 alin. (1) și (2)."
14. Alineatele (1) și (2) ale articolului 13 se abroga.
15. Alineatul (3) al articolului 14 va avea următorul cuprins:
"(3) Dezbaterile din plenul grupului interministerial și documentele adoptate se consemnează într-un proces-verbal sau pe suport magnetic, prin grija secretarului de ședința, gestionarea acestor informații asigurându-se de secretariatul grupului interministerial."