REGULAMENT din 6 decembrie 2005

Managementul situațiilor de urgență în domeniul comunicațiilor și tehnologiei informației se organizează și funcționează în scopul asigurării stabilității funcționării rețelelor de comunicații, precum și refacerii operative a celor avariate grav de acțiunea factorilor de risc generatori de situații de urgență și cuprinde identificarea și monitorizarea surselor de risc, evaluarea informațiilor și analiza situației, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de acțiune și implementarea acestora.

Fac obiectul prezentului regulament, ca tipuri de risc generatoare de situații de urgență, avariile grave la rețelele de comunicații electronice, rețele poștale și sisteme informatice care pot fi provocate de incendii de mari proporții, accidente nucleare și urgențe radiologice, căderi de obiecte din atmosferă ori din cosmos, cutremure puternice, inundații, explozii, fenomene meteorologice periculoase, alunecări și prăbușiri de teren, atacuri informatice.

Atacul informatic reprezintă acțiunea prin care sunt afectate rețelele de calculatoare ale unei organizații (agenții guvernamentale sau companii) cu scopul de a le sabota activitatea (întreruperea fluxurilor de date, indisponibilizarea serviciilor furnizate prin mijloace electronice etc.), de a obține informații confidențiale sau secrete (numere de conturi, de card, liste cu clienți, informații tehnice etc.) ori de a transfera ilegal bani în contul celui care atacă.

Se consideră avarie gravă acea avarie care necesită reparații structurale pentru evitarea întreruperii definitive a funcționării sistemelor de comunicații și informatice și poate determina apariția imposibilității de comunicare la nivel zonal sau național.

Managementul situațiilor de urgență se realizează prin:

Celulele de urgență au următoarele atribuții:

A. în domeniul poștal:

● coordonarea întregii activități desfășurate de structurile subordonate furnizorilor de servicii poștale pentru protecția personalului și bunurilor proprii împotriva acțiunii factorilor de risc, refacerea operativă a rețelelor poștale și asigurarea continuității furnizării serviciilor poștale;

● informarea, înștiințarea și avertizarea personalului propriu, precum și informarea centrului operativ al Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației despre parametrii situației de urgență apărute;

● menținerea legăturii permanente și conlucrarea cu centrul operativ și cu comitetul ministerial ale Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației;

● punerea în aplicare a hotărârilor comitetului ministerial organizat la nivelul Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației;

● asigurarea continuității comunicațiilor poștale, prin folosirea itinerariilor de transport poștal de rezervă, activarea oficiilor poștale mobile din rezerva de mobilizare ca ghișee poștale în zonele calamitate, reorganizarea rețelei poștale în cazul evacuării populației și evacuarea oficiilor și ghișeelor poștale împreună și în același loc cu populația deservită, redistribuirea personalului poștal pe plan local, în funcție de situația existentă;

● deservirea populației sinistrate și/sau evacuate, prin organizarea de ghișee poștale în taberele de sinistrați;

● repunerea rețelei poștale în stare de funcționare, prin reabilitarea obiectivelor poștale afectate de dezastru, mutarea activităților poștale în alte obiective și asigurarea rechizitelor, formularelor, timbrelor și efectelor poștale necesare;

B. în domeniul comunicațiilor electronice:

● coordonarea întregii activități desfășurate de structurile subordonate furnizorilor de rețele de comunicații electronice și de servicii furnizate prin mijloace electronice pentru protecția personalului și a bunurilor proprii împotriva acțiunii factorilor de risc, refacerea operativă a rețelelor de comunicații și asigurarea continuității furnizării serviciilor de comunicații de bază;

● informarea, înștiințarea și avertizarea personalului propriu, precum și informarea centrului operativ al Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației despre parametrii situației de urgență apărute;

● menținerea legăturii permanente și conlucrarea cu centrul operativ și cu comitetul ministerial ale Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației;

● punerea în aplicare a hotărârilor comitetului ministerial organizate la nivelul Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației;

● asigurarea suportului tehnic pentru transmiterea comunicatelor oficiale către populație, prin posturile naționale de radio și televiziune;

● asigurarea și completarea echipelor de restabiliri cu materiale din rezerva de mobilizare și personal specializat, în vederea intervenției în zonele calamitate pentru înlăturarea avariilor produse la rețelele de comunicații și informatice;

● asigurarea, în cooperare cu structurile de comunicații și informatică aparținând celorlalte instituții din Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, a sistemului de comunicații și informatic necesar conducerii intervenției la dezastre;

● asigurarea, la solicitarea comitetului ministerial organizat la nivelul Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației, a comunicațiilor pentru populația evacuată în tabere de sinistrați;

● asigurarea, la solicitarea structurilor Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, a spațiilor tehnice pentru instalarea și funcționarea instalațiilor de alarmare și avertizare a populației.

În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcții de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizațiile neguvernamentale privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență, Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației îi revin următoarele funcții de sprijin:

● monitorizarea pericolelor și riscurilor specifice, precum și a efectelor negative ale acestora;

● informarea, înștiințarea și avertizarea;

● comunicații și informatică;

● logistica intervenției;

● reabilitarea, prin mijloace specifice, a zonei afectate.

Monitorizarea pericolelor pentru rețelele de comunicații și informatice se efectuează de către centrele de management și de monitorizare (dispecerate) ale furnizorilor de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice. Apariția și dezvoltarea unor factori de risc se comunică la centrul operativ al Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației, dacă produc avarii grave care nu pot fi înlăturate în mai puțin de 12 ore și care izolează localități din punctul de vedere al comunicațiilor.

Centrul operativ coroborează datele transmise de furnizorii de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice cu cele furnizate de celelalte structuri ale Sistemului Național de Management al Situațiilor de Urgență, evaluează riscurile specifice și informează conducerea Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației și/sau comitetul ministerial.

Manifestarea unor factori de risc, precum și dezvoltarea în timp a acestora, difuzată prin sistemul informațional-decizional al Sistemului Național de Management al Situațiilor de Urgență, se comunică de către centrul operativ tuturor furnizorilor de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice, reprezentați în comitetul ministerial.

Societatea Națională de Radiocomunicații asigură suportul tehnic necesar pentru avertizarea populației și transmiterea, prin posturile naționale de televiziune și radiodifuziune, a mesajelor autorităților publice și Comitetului Național pentru Situații de Urgență.

Refacerea operativă a sistemului public de comunicații este sarcina fiecărui furnizor de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice, pentru rețelele proprii afectate de acțiunea factorilor de risc.

Furnizorii de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice asigură, în cooperare cu Ministerul Administrației și Internelor, Serviciul de Telecomunicații Speciale și alte componente ale sistemului național de apărare, sistemul de comunicații, de prelucrare automată și de stocare a datelor, necesar funcționării Sistemului Național de Management al Situațiilor de Urgență și conducerii intervenției operative; în acest scop, între furnizorii de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice și componentele sistemului național de apărare, care au ca sarcină participarea la realizarea sistemului de comunicații, se vor încheia protocoale de colaborare.

Logistica intervenției se asigură de fiecare furnizor de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice. Societățile care dețin în custodie echipamente și materiale din rezerva de mobilizare pot solicita șefului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale utilizarea celor aflate în depozitare în scopul înlăturării urmărilor dezastrelor naturale.

Schema fluxului informațional pentru managementul situațiilor de urgență din domeniul de competență al Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației este prezentată în anexa la prezentul regulament.

Pe timpul stării de alertă, stării de urgență sau existenței unei situații de urgență, cauzate de factori de risc, informările se transmit zilnic, dimineața, până la ora 8,30. La solicitarea președintelui comitetului ministerial, graficul de transmitere al informărilor poate fi modificat sau suspendat.

Conținutul informării este următorul:

● data, ora, locul și cauza producerii avariei;

● efecte produse (pierderi de vieți omenești - personal propriu, număr de abonați și localități rămase fără comunicații);

● pagube produse bunurilor proprii;

● durata probabilă de înlăturare a avariei;

● măsuri adoptate.

Centrul operativ transmite către furnizorii de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice (structurile desemnate și/sau celulele de urgență) datele din sistemul informațional-decizional al Sistemului Național de Management al Situațiilor de Urgență referitoare la manifestarea unor factori de risc, precum și dezvoltarea în timp a acestora, pe măsura difuzării lor.

Informările se transmit prin telefon, fax și pe suport electronic. Informările care conțin informații clasificate, în conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, se transmit prin poșta militară.

Asigurarea serviciilor de comunicații și informatice prevăzute la art. 14 se face la cererea ministerelor și instituțiilor publice centrale de specialitate care au repartizate funcții de sprijin pentru gestionarea situațiilor de urgență, prin Hotărârea Guvernului nr. 2.288/2004. Acestea vor asigura și plata serviciilor efectuate de furnizorii de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice, fiecare pentru serviciile solicitate.

Furnizorii de rețele de comunicații electronice, de servicii poștale și de servicii furnizate prin mijloace electronice, reprezentați în comitetul ministerial, își vor întocmi planuri de protecție civilă care vor cuprinde, pe tipuri de risc generatoare de situații de urgență și zone probabile de manifestare a acestora, măsuri, acțiuni și activități desfășurate în scopul protecției personalului și bunurilor proprii, asigurării continuității funcționării rețelelor proprii de comunicații, sprijinirii autorităților publice și forțelor specializate pe timpul intervenției operative.