privind realizarea publicității în cadrul programelor audiovizuale radiodifuzate sau distribuite prin cablu (forma revizuita)*)
Notă *) Normele obligatorii sunt reproduse în forma revizuita, adoptata de Consiliul Național al Audiovizualului în sedintele din 20 martie și 25 mai 1998, cuprinzand și modificările aduse prin deciziile nr. 12 din 30 ianuarie 1997, nr. 41 din 24 aprilie 1997 și nr. 71 din 24 iunie 1997.
a) Publicitate înseamnă orice tip de anunt - difuzat contra cost sau în schimbul unei alte modalități de plată, ori difuzat în scop autopromotional - al unei societăți sau institutii, publice sau private, în legătură cu o activitate comerciala, o tranzactie, o afacere, o meserie sau o profesie, cu scopul promovarii furnizarii, contra cost, de bunuri sau servicii, inclusiv de bunuri imobiliare, drepturi sau obligații.
b) Autopublicitate înseamnă orice tip de publicitate promovata de proprietarul și/sau operatorul unui mijloc de comunicatie audiovizuala - prin intermediul acestui mijloc - în legătură cu activitățile sale de orice natura, el trebuind să se supuna, în consecința, tuturor regulilor obligatorii privind publicitatea.
Autopublicitatea - difuzata în scop promotional și care se referă strict la anuntarea cu anticipatie a unor emisiuni din grila de program a postului prin care se face anunțul sau a oricărui alt post aparținând aceluiasi titular de licență - face excepția de la regulile privind durata și forma de prezentare a publicității, dar nu poate fi inserata, în intervalul orar 19,00 - 23,00, decat între emisiuni sau între părțile autonome și pauzele emisiunilor cu o astfel de structura.
c) Publicitate mascata înseamnă prezentarea în cadrul programelor, prin cuvinte, prin sunete sau prin imagini, a produselor, serviciilor, numelui marcii sau al activităților unui producător de bunuri sau furnizor de servicii, atunci când o astfel de prezentare este facuta de postul de difuzare în mod vadit intentionat, cu scop publicitar nedeclarat și poate insela publicul în legătură cu natura acestei prezentari.
d) Spot publicitar izolat înseamnă publicitatea difuzata, de regula, într-un moment de tensiune dramatica a programului în care este inserat.
Acest moment publicitar, care face excepție de la regulile privind forma de prezentare a publicității, trebuie să conțină, în mod obligatoriu, un singur titlu de publicitate și nu poate avea o durată mai mare de 15 secunde.
(1) Orice publicitate trebuie să fie loiala și onesta.
(2) Publicitatea nu trebuie să fie inselatoare și nu trebuie să dauneze intereselor consumatorilor. În spiritul concurentei loiale, publicitatea trebuie sa promoveze, nu sa descurajeze.
Publicitatea de orice fel trebuie să conțină explicit informatia - vizuala și/sau acustica - prin care să se poată identifica, în mod clar și fără echivoc, obiectul sau (produsul sau serviciul caruia i se face publicitate). În caz contrar, aceasta este considerata ca fiind publicitate mascata.
(3) Publicitatea destinata copiilor sau facand apel la copii trebuie să evite prejudicierea intereselor acestora și sa tina seama de sensibilitatea lor deosebită, trebuind să se conformeze urmatoarelor criterii:
a) sa nu recomande minorilor sa cumpere un produs, să solicite un serviciu sau sa practice o activitate, bazandu-se pe lipsa de experienta și pe credulitatea lor;
b) sa nu încurajeze minorii să-și convinga parintii sau alte persoane să le cumpere respectivele bunuri sau servicii;
c) sa nu exploateze increderea pe care minorii o au în parinti, în profesori sau în alte persoane;
d) sa nu prezinte, în mod nejustificat, minori în situații periculoase sau frizand vulgaritatea.
(4) Operatorii mijloacelor de comunicatie audiovizuala nu vor accepta din partea beneficiarului publicității nici o influența asupra structurii și continutului programelor în care aceasta se insereaza.
(5) Publicitatea nu trebuie:
a) sa conțină manifestari obscene, contrare bunelor moravuri;
b) sa aduca prejudicii demnitatii, onoarei și vietii particulare a persoanei;
c) sa incite la violenta, ura naționala, rasiala, de clasa sau religioasa ori sa includa discriminari bazate pe considerente de rasa, sex sau naționalitate;
d) sa stimuleze comportamente care ar putea aduce prejudicii sănătății și sigurantei personale;
e) sa încurajeze comportamente care ar putea aduce prejudicii protectiei mediului înconjurător.
(6) Prezentarea publicității în programele de radio, de televiziune, precum și în programele proprii distribuite prin cablu se face în limba română.
(7) Publicitatea nu trebuie să faca uz de insemnele naționale, prin combinarea de culori, de semne grafice sau de sunete, care să evoce drapelul sau imnul național al României.
(1) Timpul de transmisie consacrat publicității nu trebuie să depășească 15% din timpul de transmisie zilnica a programului.
Acest procent poate ajunge la 20%, dacă publicitatea include oferte facute direct publicului pentru vanzarea, cumpararea sau inchirierea de produse și pentru furnizarea de servicii, cu condiția însă ca timpul consacrat publicității sa nu depășească 15% din timpul de transmisie zilnica a programului.
(2) Timpul de transmisie consacrat publicității în interiorul unui interval de o ora nu trebuie să depășească 20%.
Intervalul de o ora (60 de minute) se delimiteaza prin luarea în calcul a orei exprimate în numere intregi.
Pentru timpii de emisie situați în afara intervalelor orare intregi, durata publicității nu va depăși 20% din durata respectivei fractiuni orare.
(3) Formele de publicitate, cum sunt, ofertele facute direct pentru vanzarea, cumpararea sau inchirierea de produse și pentru furnizarea de servicii, nu trebuie să depășească 5% din timpul zilnic de transmisie a programului.
(1) Publicitatea trebuie să fie în mod clar identificabila și să fie separata distinct de alte elemente ale serviciului de programe prin mijloace optice și/sau acustice. În principiu, publicitatea trebuie să fie transmisa grupat.
Fac excepție de la prevederile alineatului precedent spoturile publicitare izolate, pentru care este însă obligatorie separarea lor de programul în care sunt inserate, prin realizarea unor ecrane neutre cu o durată de minimum o secunda.
(2) Publicitatea mascata - în sensul prezentei, în spatiul în care se realizează o emisiune, a unor produse sau marci comerciale, precum și prezentarea de servicii în cadrul acelei emisiuni, fără a fi anuntate ca fiind publicitate - este interzisa.
Prevederile alineatului precedent sunt aplicabile și în cazul în care, pentru produsele, marcile comerciale sau serviciile, prezentate intr-o emisiune prin natura acelei emisiuni, se fac și aprecieri privind calitatile, performantele sau avantajele conferite de acestea.
În cazul în care organizatorul unei transmisii nu poate condiționa efectuarea transmisiei sau a înregistrării unei emisiuni, astfel încât să se respecte prevederile alin. (1) al acestui articol, producătorul sau realizatorul acesteia va evita - prin alegerea incadraturilor și a unghiurilor de filmare și, în orice caz, prin renuntarea la filmarile în prim-plan sau în plan detaliu - prezentarea produselor, marcilor comerciale sau serviciilor, prezente sub o formă sau alta în cadrul acelei emisiuni.
(3) Publicitatea nu trebuie să faca apel, nici vizual, nici oral, la persoane care prezinta în mod regulat jurnalele de stiri televizate sau programele de actualitati.
(4) Publicitatea subliminala nu este permisa.
(1) Publicitatea trebuie să fie inserata între emisiuni. Sub rezerva unor condiții stabilite în alin. (2)-(5) ale acestui articol, publicitatea poate fi inserata și în timpul emisiunilor, astfel încât sa nu dauneze integritatii și valorii emisiunilor și în asa fel încât sa nu prejudicieze drepturile celor indreptatiti.
(2) În emisiunile compuse din părți autonome sau în emisiunile sportive și în spectacolele cu structura similara, cuprinzand pauze, publicitatea nu poate fi inserata decat între părțile autonome sau în pauze.
(3) Transmiterea de programe audiovizuale, cum ar fi lungmetrajele cinematografice și filmele concepute pentru televiziune (cu excepția serialelor, foiletoanelor, emisiunilor de divertisment sau a documentarelor), cu o durată care depășește 45 de minute, poate fi întreruptă o singură dată la fiecare perioada completa de 45 de minute.
O alta intrerupere este permisa, dacă durata totala a acestor programe este cu cel puțin 20 de minute mai mare decat doua sau mai multe perioade complete de 45 de minute.
(4) Când emisiunile, altele decat cele la care se referă alin. (2), sunt intrerupte de publicitate, între sfârșitul și, respectiv, inceputul a doua grupaje publicitare sau autopublicitare, difuzate succesiv în interiorul emisiunii, trebuie să se scurga o perioadă de cel puțin 20 de minute.
(5) Publicitatea nu poate fi inserata în transmiterea sau în retransmiterea serviciilor religioase.
Emisiunile de stiri, programele de actualitati, documentarele, emisiunile cu caracter religios și emisiunile pentru copii, a caror durata este mai mica de 30 de minute, nu pot fi intrerupte de publicitate. Când aceste emisiuni au o durată de minimum 30 de minute, se aplică dispozitiile alineatelor precedente.
(6) Transmisiunile în direct ale unor evenimente sau manifestari politice, culturale, sportive etc., care au o desfășurare continua, nu pot fi intrerupte pentru inserare de publicitate, decat cu condiția unei înțelegeri prealabile, scrise, între părțile interesate.
Publicitate pentru anumite produse
(1) Publicitatea pentru produsele din tutun nu este admisa.
(2) Publicitatea pentru bauturile alcoolice de orice fel este supusă urmatoarelor reguli:
a) nu trebuie să se adreseze în special minorilor și nici o persoană care poate fi considerata minora nu trebuie să fie asociata intr-o publicitate pentru consumul de bauturi alcoolice;
b) nu trebuie să se asocieze consumul de alcool cu performante fizice sau cu conducerea automobilului;
c) nu trebuie să sugereze ca bauturile alcoolice au proprietăți terapeutice sau ca au un efect stimulativ, sedativ sau ca pot rezolva probleme personale;
d) nu trebuie să încurajeze consumul de bauturi alcoolice sau sa dea o imagine negativa despre abstinenta sau despre sobrietate;
e) nu trebuie să evidențieze într-un mod nepotrivit conținutul în alcool al bauturilor.
(3) În orele de maxima audienta, publicitatea pentru bauturi alcoolice este admisa, cu condiția de a nu fi însoțită de gestul bautului.
Publicitatea pentru bauturi alcoolice nu va putea fi inserata în timpul emisiunilor destinate copiilor și al transmisiunilor sportive.
(4) Publicitatea pentru medicamentele și tratamentele medicale care nu se pot obtine decat prin retete medicale nu este admisa.
(5) Publicitatea pentru celelalte medicamente, tratamente și aparate medicale trebuie să fie în mod clar identificabila ca atare, loiala, veridica și controlabila și trebuie să se conformeze cerinței de a nu avea efecte periculoase pentru individ, fapt care va trebui să fie atestat de Ministerul Sănătății sau de un organism abilitat de către Ministerul Sănătății.
(6) Publicitatea pentru orice tip de arme, munitii, explozivi, metode și mijloace pirotehnice nu poate fi facuta decat cu aprobarea, pentru fiecare obiect al publicității, data de Ministerul de Interne.
(7) Publicitatea pentru filmele și pentru spectacolele interzise minorilor, precum și pentru filmele cu scene socante sau de extrema violenta nu este permisa decat în intervalul orar 00,00 - 5,00.
Publicitatea cu scop promotional privind programarea unor productii cinematografice sau a altor genuri de emisiuni din categoria celor erotice și a celor din categoria sexy, precum și a celor de o violenta excesiva nu va contine imagini și sunete de natura sa prejudicieze masurile de protecție a minorilor și nici nu va fi însoțită de comentarii care să sporeasca interesul acestora de a le viziona.
În caz contrar, difuzarea acestei publicitati este permisa numai în intervalul orar 00,00 - 5,00. Acest regim de difuzare se aplică și publicității pentru convorbirile telefonice erotice sau pentru convorbirile telefonice de natura sa exploateze lipsa de experienta și credulitatea minorilor.
Publicitate transfrontiera
(1) Pentru a evita distorsiunile de concurenta și afectarea sistemului propriu de radiodifuziune sonora și vizuala, mesajele publicitare radiodifuzate de posturi aparținând altor tari și care sunt retransmise în România nu trebuie să contravină normelor prevăzute în Convenția europeana pentru televiziunea transfrontiera.
(2) Dispozitiile alineatului precedent nu se aplică în cazurile în care România a incheiat acorduri bi- sau mulți-laterale în acest domeniu cu tarile cărora le apartin posturile de emisie în cauza.
(1) Raspunderea civila pentru conținutul informatiei publicitare, transmisa prin mijloace de comunicare audiovizuale, revine, după caz:
* proprietarului statiei radioelectrice și/sau al retelei de distribuție prin care s-a facut publicitatea.
Aceasta raspundere cuprinde și responsabilitatea pentru respectarea reglementarilor privind drepturile de autor, protectia proprietății intelectuale și protectia consumatorilor.
(2) Nerespectarea prezentelor norme se sancționează, în functie de gravitatea faptelor, potrivit prevederilor cap. V din Legea audiovizualului nr. 48/1992.
Publicitatea în cadrul programelor audiovizuale distribuite prin cablu
(1) În cazul programelor audiovizuale distribuite prin cablu, prevederile prezentelor norme de vor aplica integral numai pentru difuzarea de programe de conceptie proprie.
(2) La retransmisia prin retelele de distribuție prin cablu a programelor audiovizuale difuzate pe cale radioelectrica, terestra sau prin satelit, responsabilitatile ce decurg din aplicarea prezentelor norme nu sunt în sarcina organizatorului retransmisiei.
(3) La retransmisia prin retelele de distribuție prin cablu a unor programe audiovizuale autorizate provenind din alte state, sunt obligatorii prevederile art. 6 alin. (1) și (2) din prezentele norme.
Prezentele norme intră în vigoare la data publicarii lor în Monitorul Oficial al României, Partea I, data până la care își fac efectul prevederile Deciziei Consiliului Național al Audiovizualului nr. 105 din 22 iulie 1993, cu modificările și completările ulterioare.