Articolul 1
Regulamentul privind organizarea licitațiilor pentru achizițiile publice de bunuri, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 63/1994 și republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 4 august 1995, se modifica și se completează după cum urmează:
1. Titlul regulamentului se modifica și va avea următorul cuprins:
"Regulament privind organizarea licitațiilor pentru achizițiile publice de bunuri și de servicii"
2. Articolul 1.1. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 1.1. - Prevederile prezentului regulament se aplică pentru organizarea licitațiilor în vederea achizițiilor publice de bunuri și de servicii, finanțate integral sau parțial din bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile special constituite prin lege în afară acestor bugete, din mijloace extrabugetare și din credite externe garantate sau contractate direct de stat.
În sensul prezentului regulament, prin bunuri se înțelege produsele, echipamentele și orice alte obiecte fizice, de orice fel și cu orice fel de descriere, inclusiv bunurile imobiliare, iar prin servicii se înțelege serviciile legate de aceste bunuri, cît și reparațiile sau orice alte servicii, cu excepția reparațiilor capitale și a demolarilor la construcții și instalații, pentru care se aplică prevederile legale privind achizițiile de investiții."
3. Articolul 1.2. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 1.2. - Prezentul regulament nu se aplică în cazul:
a) achizițiilor publice de bunuri și servicii care implica apărarea tarii, ordinea publică și siguranța naționala, de natura armamentului, tehnicii de lupta, mijloacelor și instalațiilor speciale, precum și cele care, datorită caracteristicilor specifice, nu pot fi folosite în mod curent în alte sectoare de activitate, cuprinse în anexa, care face parte integrantă din prezentul regulament.
De asemenea, vor fi excluse de la prevederile prezentului regulament achizițiile de piese, accesorii, ansambluri, subansambluri, agregate sau instalații care constituie părți componente ale bunurilor prevăzute la alineatul precedent sau care sunt folosite exclusiv la repararea ori exploatarea acestora, ambalajele destinate exclusiv conservării bunurilor de mai sus, precum și serviciile legate de furnizarea sau repararea acestora.
Procedurile de achiziție a bunurilor și serviciilor de natura celor prevăzute la alin. 1 și 2, se aproba, în mod distinct, de către Guvern;
b) achizițiile publice de bunuri destinate păstrării indelungate în rezervele materiale naționale, care se vor face în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 82/1992 privind rezervele materiale naționale și cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 372/1992 privind modul de achizitionare și valorificare a produselor din rezervele materiale naționale, precum și a altor achiziții de bunuri și de servicii care fac obiectul unor excluderi în baza unor reglementări legale ulterioare."
4. Articolul 2.1. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.1. - Pentru organizarea licitațiilor privind achizițiile publice de bunuri și de servicii, astfel cum au fost definite la art. 1.1., funcția de îndrumare metodologică unitară revine Ministerului Finanțelor, care va elabora norme și reglementări privind conținutul documentelor licitațiilor, conținutul ofertelor, organizarea și desfășurarea licitațiilor."
5. Litera e) a articolului 2.2. se modifica și va avea următorul cuprins:
"e) organizează evidenta activităților de licitații pentru achizițiile publice de bunuri și de servicii;"
6. Articolul 2.3. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.3. - Pentru desfășurarea corespunzătoare a activității de licitație, persoana juridică achizitoare numește, prin decizie, pentru fiecare achiziție publică de bunuri sau de servicii, o comisie de licitație.
La licitațiile organizate de regiile autonome pentru achizițiile de bunuri de natura activelor corporale, finanțate integral sau parțial din bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile special constituite prin lege în afară acestor bugete și din credite externe garantate sau contractate direct de stat, comisiile de licitație se numesc prin ordin al ministrului de resort sau, după caz, prin decizie a autorității administrației publice locale."
7. Liniuța a cincea a articolului 2.5. se modifica și va avea următorul cuprins:
"- reprezentantul ministerului de resort sau, după caz, al administrației publice locale, în cazul licitațiilor organizate de regiile autonome pentru bunurile de natura activelor corporale finanțate din sursele prevăzute la art. 2.3. alin. 2."
8. Articolul 2.6. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.6. - Onorariile participanților în comisiile de licitație, atât pentru achiziții de bunuri și de servicii, cît și pentru investiții, care nu sunt angajați permanenți ai persoanei juridice achizitoare se suporta de către persoana juridică achizitoare și se plătesc după ce hotărârea de acceptare a rămas definitivă.
Nu beneficiază de onorarii pentru activitatea desfășurată în comisiile de licitație, în timpul programului normal de lucru, reprezentantul Ministerului Finanțelor, al Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, al ministerului de resort și, după caz, al administrației publice locale. De asemenea, nu se acordă onorarii pentru repetarea unor licitații.
Cuantumul onorariilor și, după caz, al celorlalte drepturi se stabilește de persoana juridică achizitoare în condițiile art. 20 din Legea nr. 40/1991, republicată."
9. Articolul 2.8. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.8. - Achiziționarea de bunuri și de servicii prin organizarea de licitații publice este obligatorie pentru bunurile și, respectiv, serviciile de același fel a căror valoare totală pentru satisfacerea necesităților persoanei juridice achizitoare pe un întreg an bugetar este de peste 50 milioane lei.
Pentru achiziționarea de bunuri și de servicii a căror valoare este inferioară limitei specificate la alineatul precedent, se poate folosi procedura selecției de oferte de preț.
Nu este admisă achiziționarea de bunuri și de servicii ale căror caracteristici, respectiv calități, depășesc necesitățile concrete de utilizare ale persoanei juridice achizitoare.
Pentru cheltuielile suplimentare ocazionate de realizarea unor achiziții nejustificate se fac răspunzătoare persoanele vinovate, potrivit reglementărilor în vigoare.
În cazul achiziției de bunuri și de servicii de același fel, necesare persoanelor juridice achizitoare pentru a acoperi nevoile unui an bugetar, a căror valoare este sub 50 milioane lei, dacă nu este posibila obținerea a cel puțin 3 oferte de preț, se va proceda astfel:
- dacă în termenul menționat în adresele prin care s-au solicitat minimum trei oferte au fost primite numai doua oferte, vor fi achiziționate bunurile sau serviciile pentru care s-a prezentat prețul cel mai avantajos și care corespund calitativ cerințelor persoanei juridice achizitoare;
- dacă un singur ofertant a răspuns la solicitare, persoana juridică achizitoare va achizitiona bunurile sau serviciile de la acesta, cu avizul ordonatorului de credite bugetare pentru achiziția dintr-o singura sursa, sau va putea repeta cererea de oferte de preț.
Pentru achiziționarea de bunuri sau de servicii cu valori mici, pentru care ofertanții refuza să prezinte în scris oferte de preț purtind semnatura și ștampila acestora, conducătorul persoanei juridice achizitoare poate desemna salariați din subordinea sa care să testeze prețurile practicate la data respectiva și să le consemneze sub semnatura proprie, cu viza salariatului cu atribuții de control preventiv din unitate."
10. Alineatul 1 al articolului 2.9. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.9. - În cazul achiziției publice de bunuri și de servicii a căror valoare depășește 267.000.000 lei, contractanții străini pot participa la procedura de achiziție, dacă și contractanții români se bucura de un tratament similar în cadrul procedurilor de achiziție organizate de persoanele juridice achizitoare din țările a căror naționalitate o are contractantul (ofertantul) străin."
11. Articolul 2.10. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.10. - Licitația publică deschisă fără preselecție este licitația care se organizează într-o singura etapa, pentru achiziții de bunuri și de servicii, la care pot participa, în număr nelimitat, ofertanți interni sau externi care îndeplinesc condițiile cuprinse în documentele licitației impuse de organizatori."
12. Alineatul 2 al articolului 2.11. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Aceasta procedura se aplică pentru bunurile și serviciile la care persoana juridică achizitoare dorește sa selecționeze în prealabil ofertanții competenți și potențiali, scopul primei etape constituindu-l întocmirea listei ofertanților selecționați."
13. Articolul 2.12. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.12. - Licitația publică restrînsa este licitația în care:
- bunul sau serviciul, datorită specificului sau, poate fi achiziționat, de regula, de la un număr restrîns de ofertanți;
sau
- a existat o licitație publică anterioară, nefinalizată prin încheierea unui contract.
Anunțarea licitației publice restrânse se face prin invitații adresate direct contractanților care răspund condițiilor prevăzute la alineatul precedent. În acest caz, licitația nu poate fi organizată mai devreme de 3 zile lucrătoare de la data transmiterii invitațiilor de participare.
Numărul de participanți la licitația publică restrînsa trebuie să fie de minimum trei."
14. Articolul 2.13. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 2.13. - Pentru a se asigura de participarea producătorilor interni la procedurile de licitație prevăzute la art. 2.10. și 2.11., persoana juridică achizitoare, în afară anunțului publicitar, va invita în scris producători interni cunoscuți.
În cazul în care cunoaște mai mulți producători interni, persoana juridică achizitoare va invita în scris cel puțin trei dintre aceștia.
În acest sens, producătorii vor confirma în mod obligatoriu primirea invitatiei de participare la licitație.
În situația în care persoana juridică achizitoare a îndeplinit procedura de licitație publică deschisă fără preselecție și s-au prezentat doar doi ofertanți cu oferte corespunzătoare condițiilor din caietul de sarcini, comisia poate accepta oferta cu prețul cel mai mic. Dacă la licitație nu s-a prezentat nici un ofertant, comisia de licitație va putea hotărî fie repetarea licitației, fie, ca urmare a inexistentei unei alternative, întocmirea notei justificative pentru achiziția de la singurul furnizor intern al bunurilor sau serviciilor în cauza.
În cazul în care ofertele prezentate sunt necorespunzătoare sau s-a prezentat un singur ofertant cu oferta corespunzătoare, licitația se va repeta.
În situația în care, ca urmare a repetarii licitației, nu s-au prezentat oferte corespunzătoare sau s-a prezentat o singura oferta corespunzătoare, comisia de licitație va putea hotărî fie organizarea unei noi licitații, fie întocmirea notei justificative pentru achiziția dintr-o singura sursa, neexistand alternative pentru achiziția publică prin licitație.
Nota justificativă se întocmește potrivit prevederilor art. 16 și 17 din Ordonanța Guvernului nr. 12/1993.
Prețul din oferta acceptată în urma desfășurării unei proceduri de licitație publică este ferm și nu poate fi majorat la încheierea contractului de achiziție și nici ulterior pe toată perioada derulării contractului."
15. Articolul 3.1. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 3.1. - Organizatorul licitației va face anunțuri publicitare în presa interna sau, după caz, în presa internationala, cu minimum 10 zile înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor."
16. Liniutele a patra și a sasea ale articolului 3.4. se modifica și vor avea următorul cuprins:
"- forma și obiectul licitației, precum și descrierea bunurilor și a serviciilor ce urmează a fi achiziționate; natura, cantitatea și calitatea acestora; termenele, condițiile de livrare sau de furnizare și de plată;"
"- alte elemente ce se vor stabili prin norme metodologice de către Ministerul Finanțelor, în funcție de specificul achiziției publice de bunuri și de servicii."
17. Litera e) a articolului 3.7. se modifica și va avea următorul cuprins:
"e) condițiile cu caracter economic, tehnic și de calitate, garanțiile financiare, precum și alte informații și documente solicitate ofertantului de către persoana juridică achizitoare."
18. Articolul 4.9. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 4.9. - Evaluarea ofertelor se face de către comisia de licitație, prin simpla apreciere a prețului sau prin apreciere prin punctaj, care reprezintă rezultatul aplicării unor coeficienți stabiliți în prealabil de către comisia de licitație prin caietul de sarcini, avîndu-se în vedere elementele principale ale bunurilor sau serviciilor solicitate."
19. Articolul 4.10. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 4.10. - Comisia de licitație întocmește o hotărâre de acceptare a ofertei în 2 (doua) exemplare, în cel mult 10 zile de la data ședinței de licitație, dintre care un exemplar poate fi luat de către reprezentantul Ministerului Finanțelor.
Hotărârea va cuprinde:
- numele membrilor comisiei de licitație;
- nominalizarea ofertantului a cărui oferta a fost acceptată;
- justificarea criteriilor tehnice, economice și de calitate pe baza cărora a fost acceptată oferta;
- semnăturile tuturor membrilor comisiilor de licitație;
- data întocmirii."
20. Alineatul 1 al articolului 4.11. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 4.11. - În cazul evaluării ofertelor pe bază de simpla apreciere, hotărârea de acceptare a ofertei se adoptă în favoarea ofertei cu prețul cel mai scăzut și care întrunește calitățile tehnice și de execuție minimale cerute prin caietul de sarcini."
21. Articolul 4.13. se modifica și va avea următorul cuprins:
"Art. 4.13. - Hotărârea de acceptare a ofertei în favoarea unui ofertant constituie actul în baza căruia persoana juridică achizitoare încheie contractul de achiziție publică în condițiile reglementărilor legale în vigoare."
22. După articolul 6.1. se introduce articolul 6.1.^1 care va avea următorul cuprins:
"Art. 6.1.^1 - Achiziționarea de bunuri de folosință îndelungată și cu ciclu lung de fabricație (minimum 6 luni) se poate realiza și în cazul în care în anul bugetar curent este asigurata numai o parte a fondurilor necesare, diferența urmînd a fi alocata în perioadele următoare."
23. Anexa la regulament se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre.