NORMĂ din 14 august 2006

NORMĂ Camera Auditorilor din România
Sursa oficială
Vezi pe legislatie.just.ro
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 786 din 18 septembrie 2006
Intrat în vigoare
18.09.2006
Forma consolidată din
18.09.2006

privind controlul calității activității de audit financiar și a serviciilor conexe

Capitolul I — Dispoziții generale ↑ Cuprins

Articolul 1

Controlul calității activității de audit financiar desfășurate de auditorii financiari membri ai Camerei Auditorilor Financiari din România, denumită în continuare Camera, persoane fizice și juridice active, se efectuează asupra:

a) politicilor și procedurilor generale de control al calității, aplicate de auditorul financiar/firma de audit;

b) procedurilor pentru tipuri specifice de angajamente prevăzute de ISA (angajamente de audit financiar, de audit cu scop special, de revizuire a situațiilor financiare, de efectuare a procedurilor agreate, de compilare a situațiilor financiare și alte angajamente de asigurare și servicii conexe).

Articolul 2

Toți auditorii financiari, membri ai Camerei, persoane fizice și juridice, fac obiectul unui sistem de asigurare a calității, care este organizat potrivit prevederilor art. 41 din Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 983/2004, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 634 din 13 iulie 2004, cu modificările ulterioare, ca un sistem independent și se desfășoară de către Departamentul de monitorizare și competență profesională.

Articolul 3

(1) Departamentul de monitorizare și competență profesională efectuează inspecțiile prin inspectori și asistenți inspectori, salariați în aparatul executiv al Camerei, selectați pe următoarele criterii:

- să aibă pregătire profesională relevantă în auditul financiar și raportarea financiară;

- să aibă experiență profesională relevantă;

- să aibă pregătire specifică cu privire la efectuarea de inspecții de calitate;

- să nu fie în conflict de interese cu firma de audit inspectată.

(2) Inspectorii care efectuează verificări de asigurare a calității semnează anual Declarația de conformitate cu cerințele profesionale ale Camerei privind controlul calității auditului financiar. De asemenea, cu ocazia primirii delegației de inspecție, declară dacă se află sau nu în una dintre situațiile de conflict de interese prevăzute de Codul privind conduita etică și profesională în domeniul auditului financiar, în raport cu societatea de audit la care urmează să efectueze inspecția calității.

Capitolul II — Programarea activității de inspecție a calității activității de audit ↑ Cuprins

Articolul 4

Programarea activității de inspecție desfășurată de Departamentul de monitorizare și competență profesională se realizează, în principal, pe baza următoarelor documente:

a) Situația auditorilor financiari membri ai Camerei, persoane fizice și juridice active, autorizate de Cameră să exercite profesia în anul respectiv;

b) Programul de inspecție trimestrial, care prevede auditorii financiari ce urmează a fi controlați, perioada supusă inspecției, precum și echipele care efectuează inspecția.

Articolul 5

Departamentul de monitorizare și competență profesională întocmește și prezintă documentele prevăzute la art. 4 lit. b) Biroului permanent pentru a fi prezentate spre aprobare Consiliului Camerei.

Articolul 6

Departamentul de monitorizare și competență profesională, în exercitarea atribuțiilor care îi revin conform art. 41 din Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România, colaborează cu Departamentul de servicii pentru membri, în vederea cunoașterii la zi a situației auditorilor financiari membri ai Camerei, persoane fizice și juridice active, autorizate de Cameră să exercite profesia în anul respectiv.

Articolul 7

Departamentul de monitorizare și competență profesională, care răspunde de întocmirea și prezentarea programelor trimestriale de inspecție, va asigura cuprinderea auditorilor financiari, astfel încât, de regulă, o dată la maximum 3 ani, să fie verificat fiecare membru al Camerei care a primit autorizația de exercitare a profesiei.

Articolul 8

Eventualele modificări în programele de inspecție trimestriale vor fi aduse la cunoștință Biroului permanent al Consiliului Camerei înainte de începerea inspecției la membrii respectivi sau imediat după aceea, în cazul primirii unor sarcini urgente (ca urmare a unor sesizări etc.).

Articolul 9

Documentele de planificare a inspecțiilor trebuie întocmite și păstrate, astfel încât să se asigure confidențialitatea obiectivelor inspecției.

Capitolul III — Organizarea activității de exercitare a controlului calității activității de audit ↑ Cuprins

Articolul 10

Controlul calității activității de audit și a activităților conexe se efectuează în ordinea și la datele prevăzute în programele de inspecție trimestriale.

Articolul 11

Principalele obiective ale inspecției calității activității de audit financiar, audit intern și a altor activități conexe, care au la bază procedurile emise de Cameră, sunt următoarele:

a) cunoașterea ariei de cuprindere a practicii de audit și servicii conexe, pe baza examinării conținutului contractelor de audit financiar, audit intern și altor servicii prestate de către membrii Camerei, precum și concordanța acestora cu Standardele Internaționale de Audit (ISA), cu standardele de audit intern și cu normele emise de Cameră;

b) verificarea conformității activității desfășurate cu datele înscrise în cererea/declarația pentru obținerea autorizației de exercitare a profesiei; corectitudinea raportării veniturilor din activitatea de audit financiar, precum și a celorlalte activități conexe, a achitării integrale și la termen a cotizațiilor și a celorlalte obligații către Cameră;

c) îndeplinirea obligațiilor cu privire la pregătirea continuă a auditorilor financiari, precum și la frecventarea cursurilor suplimentare pentru auditorii financiari monitorizați pentru rezultate nesatisfăcătoare;

d) verificarea existenței la societatea de audit/auditorul persoană fizică a unui sistem de control al calități, conform ISQC 1 și ISA 220, pentru angajamentele de audit al situațiilor financiare ale entităților cu care are contract de efectuare a auditului financiar, audit intern sau alte angajamente prevăzute în ISA;

e) evaluarea sistemului de control al calității sub aspectul conformității cu ISA și cu cerințele de independență prevăzute de Codul privind conduita etică și profesională;

f) verificarea elaborării de către societățile de audit/auditorii financiari persoane fizice, pentru entitățile aflate în subordinea și supravegherea Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, a unor proceduri de revizuire a asigurării calității, specifice acestei categorii de angajamente;

g) inspectarea foilor de lucru ale angajamentului de audit al situațiilor financiare, selectat pentru revizuirea gradului de adecvare a controlului calității, pentru a evalua:

1. conformitatea cu standardele profesionale și cu cerințele normative și legale;

2. respectarea prevederilor referitoare la efectuarea propriu-zisă a auditului financiar, în conformitate cu Normele minimale de audit ale Camerei și cu ISA;

h) verificarea modului în care societatea de audit inspectată a implementat politicile și procedurile proprii de control intern al calității lucrărilor de audit, potrivit cerințelor ISQC 1 și ISA 220 și conformitatea cu acestea;

i) respectarea hotărârilor și reglementărilor emise de Cameră.

Articolul 12

(1) Procedurile de revizuire pentru asigurarea calității în realizarea angajamentelor de audit financiar sunt elaborate de Departamentul de monitorizare și competență profesională sub forma listelor obiectivelor de inspecție, pe naturi de angajamente, pe care le prezintă pentru analiză Biroului permanent al Consiliului Camerei, iar acesta le prezintă spre aprobare Consiliului Camerei.

(2) Hotărârile de aprobare a acestor proceduri de control al calității auditului se publică pe site-ul Camerei și prin alte mijloace de comunicare în masă.

Articolul 13

(1) Un membru al Camerei poate face, de regulă, obiectul unei inspecții asupra calității activității de audit o dată la maximum 3 ani, pentru verificarea modului de îndeplinire a angajamentelor și de întocmire a rapoartelor de audit financiar, audit intern și alte servicii, potrivit normelor Camerei, ISA, Codului privind conduita etică și profesională și modului de îndeplinire a obligațiilor către Cameră.

(2) În funcție de factorii de risc materializați în:

a) numărul de clienți - societăți cotate la bursă;

b) numărul entităților considerate a fi de interes public;

c) rezultatele anterioare ale inspecțiilor pentru asigurarea calității, inclusiv:

(i) încălcarea cerințelor de pregătire profesională continuă;

(îi) încălcarea principiului independenței;

(iii) deficiențe în proiectul sau conformitatea cu sistemul societății de control al calității,

Consiliul Camerei și Biroul permanent al acestuia pot, la propunerea Departamentului de monitorizare și competență profesională, să dispună efectuarea controlului calității activității desfășurate de membrii Camerei la perioade mai mici de 3 ani (de exemplu, inspectarea anuală a calității activității auditorilor care îndeplinesc angajamente de audit financiar asupra situațiilor financiare ale entităților cotate).

(3) De la prevederile alin. (1) fac excepție acțiunile organizate de Cameră pentru documentarea, informarea, analiza și urmărirea implementării unor noi reglementări, verificarea remedierii deficiențelor constatate cu ocazia controalelor efectuate, precum și pentru verificarea reclamațiilor cu privire la activitatea auditorilor financiari.

Articolul 14

Durata inspecției se stabilește în funcție de natura acțiunii de control, de volumul activității societății sau a auditorului financiar, persoană fizică, ce urmează a fi inspectat, precum și de alți factori care pot influența aria de cuprindere a inspecției (de exemplu, achiziționarea de către firmă a unei părți semnificative a afacerilor unei alte societăți sau renunțarea la o parte semnificativă a afacerilor sale, înainte de începerea controlului).

Articolul 15

Inspecția se efectuează în totalitate sau prin sondaj, în raport cu volumul activității membrilor Camerei, precum și cu frecvența abaterilor constatate anterior, cuprinzându-se un număr reprezentativ de rapoarte și documente, care să permită formularea unor concluzii temeinice asupra: caracterului adecvat al sistemului de control al calității, conformității cu acesta și modului de respectare a dispozițiilor normative din domeniul auditului financiar, auditului intern și a altor activități conexe acestora.

Articolul 16

(1) Persoanele împuternicite să exercite, în numele Camerei, controlul calității activității auditului financiar, auditului intern și a altor activități trebuie să respecte normele profesionale emise de Cameră, precum și prevederile Codului privind conduita etică și profesională.

(2) Pentru fiecare inspecție trebuie să fie desemnat un coordonator al echipei de inspectori.

Articolul 17

(1) În conformitate cu cerințele paragrafului 4/8 lit. c) alin. (iii) din Codul privind conduita etică și profesională, prin derogare de la principiul confidențialității, auditorii inspectați au datoria profesională de a prezenta informații, pentru a fi în conformitate cu controlul de calitate al Camerei.

(2) La solicitarea echipei de inspectori, auditorii au obligația:

a) să pună la dispoziție toate documentele justificative și să dea toate explicațiile necesare verificării corectitudinii datelor din raportul anual al membrilor, din Cererea/Declarația pentru obținerea autorizației de exercitare a profesiei, inclusiv a veniturilor din activitatea de audit, precum și a achitării cotizațiilor și a celorlalte obligații către Cameră;

b) să asigure accesul inspectorilor care efectuează controlul privind asigurarea calității la dosarele de angajament, foile de lucru, dosarele permanente, situațiile financiare proprii ale firmei, actele și documentele de orice fel pe care le gestionează sau le au în păstrare, care intră sub incidența inspecției și servesc pentru documentarea probelor care susțin concluziile inspecției;

c) să recunoască constatările inspecției pentru asigurarea calității, prin semnarea notelor de inspecție, și să comunice în scris Camerei, la termenele fixate, modul de aplicare a acțiunilor și măsurilor stabilite în urma inspecției.

(3) În cazul nepermiterii accesului inspectorilor la documentele de lucru ale angajamentelor, în vederea efectuării controlului calității activității, acest fapt se consideră incident în domeniul propriu de activitate, Consiliul Camerei fiind în drept să aprobe măsuri de sancționare a auditorilor financiari în cauză, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 598 din 22 august 2003, cu modificările ulterioare, și ale Regulamentului de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România.

Capitolul IV — Întocmirea documentelor de inspecție ↑ Cuprins

Articolul 18

Organele de inspecție desemnate să efectueze verificarea calității auditului consemnează constatările în cadrul notei de inspecție, care este structurată pe următoarele capitole:

Îndeplinirea obligațiilor față de Cameră, inclusiv a celor financiare;

Planificarea auditului;

Activitatea de audit;

Finalizarea auditului, corespunzător obiectivelor care se verifică în cadrul controlului;

Concluzii și recomandări pentru măsuri corective.

Articolul 19

(1) Nota de inspecție este un document bilateral, încheiat între părți (echipa de inspectori, pe de o parte, și auditorul financiar inspectat, pe de altă parte), care se întocmește în două exemplare și se înregistrează la auditorul financiar inspectat.

(2) Un exemplar al notei de inspecție este luat de organele de inspecție, care au obligația să îl înregistreze la Secretariatul Camerei.

Articolul 20

(1) În nota de inspecție se înscriu, documentat, aspectele de neconformitate cu normele minimale de audit emise de Cameră, cu ISA, cu prevederile Codului privind conduita etică și profesională, constatate ca urmare a inspecției.

(2) În nota de inspecție și anexele la aceasta se vor menționa concret elementele sondajelor efectuate la auditorul financiar inspectat, documentele și evidențele supuse inspecției, răspunderea organelor de inspecție revenind numai în legătură cu acestea.

Articolul 21

Nota de inspecție va cuprinde, orientativ, următoarele elemente:

a) componența echipei de inspectori, delegația în baza căreia s-a efectuat inspecția de asigurare a calității, data sau perioada la care s-a efectuat inspecția;

b) datele de identificare a auditorului controlat;

c) datele de identificare a asociaților și auditorilor financiari care reprezintă auditorul controlat;

d) perioada supusă controlului, clienții de audit ale căror situații financiare au fost auditate în perioada respectivă și identificarea dosarelor de audit selectate pentru inspecția de asigurare a calității;

e) date referitoare la modul în care auditorul controlat și auditorii asociați ai acestuia și-au îndeplinit obligațiile față de Cameră privind determinarea și plata cotizațiilor fixe și a celor variabile, precum și modul de respectare a normelor privind asigurarea profesională, depunerea raportului anual, participarea la cursurile de pregătire profesională continuă;

f) obiectivele pe care auditorul controlat le-a abordat în realizarea angajamentului, potrivit cerințelor Normelor minimale de audit emise de Cameră, standardelor de audit ISA și reglementărilor contabile din domeniu;

g) obiectivele pe care auditorul controlat nu le-a abordat, potrivit cerințelor Normelor minimale de audit emise de Cameră, standardelor de audit ISA și reglementărilor contabile din domeniu;

h) motivația auditorului controlat cu privire la neîndeplinirea obiectivelor urmărite;

j) concluzii și recomandări pentru măsuri corective;

k) data și semnăturile membrilor echipei de control și a auditorului financiar controlat.

Articolul 22

Nota de inspecție și celelalte documente de inspecție vor fi înregistrate, arhivate și păstrate la Cameră timp de 5 ani de la efectuarea controlului și valorificarea constatărilor acestuia.

Articolul 23

Fiecare obiectiv din lista de obiective se va completa cu "Da" sau "Nu", în funcție de modul în care auditorul supus inspecției a răspuns cerințelor din Normele minimale de audit, făcându-se referire la deficiențele constatate și cauzele pentru care unele obiective nu au fost abordate.

Articolul 24

ProcentajPână la 35%De la 36% la 60%De la 61% la 80%De la 81% la 100% CalificativDCBA

(1) Pe baza constatărilor, Departamentul de monitorizare și competență profesională va stabili un procentaj cuprins între 0% și 100%, obținut atât prin raportarea numărului obiectivelor pentru care răspunsul este "Da" la numărul total de obiective, cât și în funcție de relevanța constatărilor reieșite ca urmare a inspecției.

(2) În funcție de acest procentaj, auditorul inspectat va obține un calificativ, după cum urmează:

Articolul 25

Potrivit prevederilor Codului privind conduita etică și profesională, inspectorii Departamentului de monitorizare și competență profesională au obligația de a respecta confidențialitatea informațiilor dobândite cu ocazia inspecțiilor pentru asigurarea calității, referitoare atât la activitatea auditorului financiar, cât și la clienții acestuia.

Capitolul V — Valorificarea rezultatelor controlului calității activității de audit ↑ Cuprins

Articolul 26

Conducerea executivă a Camerei este în drept să emită, în atenția auditorilor financiari inspectați, scrisori prin care să facă recomandări pentru corectarea sistemului propriu de control al calității, conformitatea cu politicile și procedurile adoptate, completarea dosarelor de lucru inspectate cu probele de audit nedocumentate corespunzător.

Articolul 27

Recomandările efectuate de Cameră ca urmare a verificărilor calității activității de audit vor fi urmărite de auditorul membru într-o perioadă rezonabilă de timp, stabilită de comun acord cu echipa de inspectori din cadrul Departamentului de monitorizare și competență profesională.

Articolul 28

Auditorul inspectat va transmite Camerei un răspuns în scris cu privire la modul de realizare a măsurilor recomandate atât în nota de inspecție, cât și în scrisoarea de atenționare, referindu-se inclusiv la acțiunile planificate și la data finalizării și implementării acestora.

Articolul 29

Camera monitorizează, pe parcursul a 3 inspecții consecutive, auditorii financiari care au obținut la inspecția calității calificativele D, C și B, prin stabilirea de măsuri pentru remedierea neconformităților și aplicarea, după caz, de sancțiuni disciplinare, diferențiate pentru fiecare calificativ acordat, după cum urmează:

A. Pentru calificativul D:

1. Măsuri ce se vor lua la prima inspecție în urma cărea s-a stabilit un procentaj corespunzător acestui calificativ:

a) repetarea inspecției după un an, cheltuielile ocazionate de această nouă inspecție urmând a fi suportate integral de către auditorii financiari în cauză, membri ai Camerei, în conformitate cu decontul de cheltuieli;

b) participarea la cursuri suplimentare de perfecționare a pregătirii profesionale, al căror tarif va fi suportat integral de către cei în cauză;

c) aplicarea de sancțiuni disciplinare:

avertisment;

mustrare;

suspendarea calității de membru al Camerei pe o anumită perioadă;

excluderea din Cameră;

d) publicarea sancțiunilor prin intermediul mijloacelor de comunicare în masă ale Camerei (site-ul Camerei, revista).

2. În funcție de gradul de neîndeplinire a obligațiilor, membrii Camerei pot fi sancționați disciplinar cu oricare dintre măsurile de mai sus, potrivit procedurilor disciplinare și competențelor stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România.

3. Măsuri ce se vor lua pentru a doua inspecție în urma căreia s-a stabilit un procentaj corespunzător acestui calificativ:

a) repetarea inspecției după un an, cheltuielile ocazionate de această nouă inspecție urmând a fi suportate integral de către auditorii financiari în cauză, membri ai Camerei, în conformitate cu decontul de cheltuieli;

b) participarea la cursuri suplimentare de perfecționare a pregătirii profesionale, al căror tarif va fi suportat integral de către cei în cauză;

c) aplicarea de sancțiuni disciplinare:

avertisment;

mustrare;

suspendarea calității de membru al Camerei pe o anumită perioadă;

excluderea din Cameră.

4. În funcție de gradul de neîndeplinire a obligațiilor, membrii Camerei pot fi sancționați disciplinar cu oricare dintre măsurile de mai sus, potrivit procedurilor disciplinare și competențelor stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România.

5. Măsuri ce se vor lua pentru a treia inspecție în urma căreia s-a stabilit un procentaj corespunzător acestui calificativ: aplicarea de sancțiuni disciplinare, și anume:

- suspendarea calității de membru al Camerei pe o anumită perioadă;

- excluderea din Cameră.

6. În funcție de gradul de neîndeplinire a obligațiilor, membrii Camerei pot fi sancționați disciplinar cu oricare dintre măsurile de mai sus, potrivit procedurilor disciplinare și competențelor stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România.

B. Pentru calificativul C

1. Măsuri care se vor lua la prima inspecție în urma căreia s-a stabilit un procentaj corespunzător acestui calificativ:

a) Participarea la cursuri suplimentare obligatorii de perfecționare a pregătirii profesionale, al căror tarif va fi suportat integral de către cei în cauză;

b) aplicarea de sancțiuni disciplinare, și anume:

avertisment;

mustrare;

c) publicarea sancțiunilor prin intermediul mijloacelor de comunicare în masă ale Camerei, în condițiile legii.

2. În funcție de gradul de neîndeplinire a obligațiilor, membrii Camerei pot fi sancționați disciplinar cu oricare dintre măsurile de mai sus, potrivit procedurilor disciplinare și competențelor stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România.

3. Măsuri care se vor lua la a doua inspecție în urma căreia s-a stabilit un procentaj corespunzător acestui calificativ: în acest caz, membrul Camerei intră sub incidența sancțiunilor prevăzute la calificativul D.

C. Pentru calificativul B

1. Măsuri care se vor lua la prima inspecție în urma căreia s-a stabilit un procentaj corespunzător acestui calificativ:

a) participarea la cursuri suplimentare obligatorii de perfecționare a pregătirii profesionale, al căror tarif va fi suportat integral de către cei în cauză;

b) aplicarea sancțiunii disciplinare cu avertisment.

2. Măsuri care se vor lua la a doua inspecție în urma căreia s-a stabilit un procentaj corespunzător acestui calificativ:

a) participarea la cursuri suplimentare obligatorii de perfecționare a pregătirii profesionale, al căror tarif va fi suportat integral de către cei în cauză;

b) aplicarea sancțiunii disciplinare cu mustrare.

Articolul 30

În funcție de relevanța neconformităților constatate în urma acțiunilor de control, precum și în cazul în care nu se respectă măsurile dispuse, inspectorii Departamentului de monitorizare și competență profesională pot propune, pe lângă măsurile de întocmire a documentelor potrivit normelor Camerei, măsuri de aplicare a sancțiunilor prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar, republicată, cu modificările ulterioare, precum și în Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România.

Articolul 31

(1) În baza constatărilor din notele de inspecție prezentate de organele de inspecție, Departamentul de monitorizare și competență profesională întocmește și prezintă Biroului permanent al Consiliului Camerei un raport anual, rezumând rezultatele programului de control pentru asigurarea calității, fără specificarea detaliilor legate de anumiți auditori financiari - membri ai Camerei sau clienți ai acestora.

(2) După aprobarea de către Consiliul Camerei, raportul anual se publică pe site-ul Camerei și este disponibil pentru informarea autorităților de reglementare ale entităților auditate.

Articolul 32

Șeful Departamentului de monitorizare și competență profesională participă la ședințele Biroului permanent și ale Consiliului Camerei, în care sunt dezbătute documentele de control și măsurile propuse de Departamentul de monitorizare și competență profesională.

---------